數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化對國有企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)的實踐意義

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）07-220-02

引言

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動創(chuàng)新的新型生產(chǎn)要素。黨的二十大報告提出\"推進數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢\"。2022年，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》明確提出“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，促進數(shù)據(jù)要素高效流動和價值轉(zhuǎn)化”。在數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素的大背景下，對國有企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)來說，如何盤活現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化運營，已成為亟待探索的重要課題。

一、數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化賦能國有企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)的實踐意義

（一）激活沉睡數(shù)據(jù)價值，提升企業(yè)核心競爭力

國有企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，往往積累了海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)、設(shè)備數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)蘊含著巨大的價值，是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)。然而，受制于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理模式，這些數(shù)據(jù)常常分散存儲在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門中，形成了“數(shù)據(jù)孤島”數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)共享和利用率不高，大量數(shù)據(jù)資源沉睡于此，無法發(fā)揮應(yīng)有的價值。數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化為盤活這些沉睡數(shù)據(jù)提供了行之有效的途徑。通過對數(shù)據(jù)進行全面梳理、標準化治理、深度加工，將其轉(zhuǎn)化為可直接應(yīng)用的數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，讓數(shù)據(jù)活起來，用起來。企業(yè)可以在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題、找到機會，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、改善客戶服務(wù)、提高運營效率，數(shù)據(jù)逐漸成為企業(yè)的核心資產(chǎn)和競爭力之源。

（二）推動業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

在數(shù)字時代，創(chuàng)新不再局限于產(chǎn)品和技術(shù)層面，商業(yè)模式的創(chuàng)新日益成為國企和創(chuàng)新企業(yè)的制勝法寶。而數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化為業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新提供了新思路和新動能。一方面，依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)，企業(yè)能夠?qū)?nèi)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高運營管理水平，對外開拓增值服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。另一方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的積累又為應(yīng)用新技術(shù)、探索新模式奠定了基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的深度應(yīng)用，離不開海量、高質(zhì)的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化使得企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中有備無患，以數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新，以智能賦能發(fā)展。譬如，制造企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、實現(xiàn)柔性化生產(chǎn)；零售企業(yè)結(jié)合用戶消費數(shù)據(jù)，開展個性化精準營銷；汽車企業(yè)基于車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，拓展出移動出行等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

（三）促進數(shù)據(jù)價值共享，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的意義不僅在于為單個企業(yè)創(chuàng)造價值，更在于通過要素流通優(yōu)化配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的社會化共享，進而形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)。在數(shù)據(jù)要素市場中，國有企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、政府、科研機構(gòu)等多元主體可以按照市場規(guī)則開展數(shù)據(jù)交易和共享，打破行業(yè)壁壘，促進跨領(lǐng)域融合。上下游企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享，有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值?？缧袠I(yè)數(shù)據(jù)要素的流通，激發(fā)創(chuàng)新的火花，催生新業(yè)態(tài)、新模式。各類數(shù)據(jù)要素的匯聚，為社會治理和公共服務(wù)提供精準洞察?？梢灶A(yù)見，伴隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的完善，數(shù)據(jù)交易機制的成熟，建立在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)將愈發(fā)豐富，數(shù)據(jù)紅利也將惠及更廣泛的經(jīng)濟主體和社會大眾2]。

二、數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化賦能國有企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)的實施路徑

（一）構(gòu)建全域數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源整合

長期以來，企業(yè)的數(shù)據(jù)資源往往分散在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門中，難以形成合力。全域數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺的建設(shè)，就要打破這種數(shù)據(jù)割裂的局面，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)的全面匯聚和融合。一方面，要將分布在各個信息化系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行采集、抽取和轉(zhuǎn)換，消除數(shù)據(jù)孤島；另一方面，還要關(guān)注非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的數(shù)字化，特別是將紙質(zhì)化的文檔、報表等轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源。通過數(shù)據(jù)全域采集和治理，最終形成涵蓋企業(yè)各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素目錄，夯實數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)3]。此外，全域數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺還應(yīng)嵌入數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等智能化功能，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更加便捷高效。唯有打破數(shù)據(jù)壁壘，匯聚數(shù)據(jù)資源，才能更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值，賦能企業(yè)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

（二）推行資產(chǎn)化五步工作法，打通價值轉(zhuǎn)化鏈條

數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化是一個系統(tǒng)工程，涉及數(shù)據(jù)資源梳理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)交易等諸多環(huán)節(jié)。對此，國有企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)可以借鑒“五步工作法”，有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程。第一步是數(shù)據(jù)資源摸底，全面盤點企業(yè)內(nèi)外部的數(shù)據(jù)資源，評估數(shù)據(jù)的規(guī)模、質(zhì)量、應(yīng)用價值等，形成完整的數(shù)據(jù)資源目錄。第二步是數(shù)據(jù)要素錄入，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可流通、可交易的數(shù)據(jù)要素，錄入數(shù)據(jù)要素目錄。第三步是數(shù)據(jù)要素服務(wù)，在數(shù)據(jù)目錄的基礎(chǔ)上疊加數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。第四步是數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品化，針對特定應(yīng)用場景，將數(shù)據(jù)要素進行算法建模、可視化呈現(xiàn)等深加工，開發(fā)出可直接應(yīng)用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，如用戶畫像、風(fēng)險評估模型等。第五步是數(shù)據(jù)產(chǎn)品資產(chǎn)化，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品進行價值評估和確權(quán)，納入企業(yè)資產(chǎn)管理體系，并通過對內(nèi)應(yīng)用、對外交易等方式實現(xiàn)價值變現(xiàn)。五步工作法\"環(huán)環(huán)相扣，逐步推進，幫助企業(yè)系統(tǒng)化開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營，打通從數(shù)據(jù)到資產(chǎn)、從資產(chǎn)到價值的轉(zhuǎn)化通道。

（三）探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品化開發(fā)，釋放應(yīng)用場景潛力

國企和創(chuàng)新企業(yè)要樹立場景化思維，立足自身行業(yè)特點和業(yè)務(wù)訴求，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品化開發(fā)之路。首先，要在數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理的基礎(chǔ)上，甄別對內(nèi)對外應(yīng)用最有價值的數(shù)據(jù)要素，如客戶交易數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)、市場行情數(shù)據(jù)等，并對這些數(shù)據(jù)要素進行專業(yè)分析、深度挖掘，發(fā)現(xiàn)其中蘊藏的商業(yè)價值。其次，要通過數(shù)據(jù)要素的關(guān)聯(lián)分析和組合建模，打通數(shù)據(jù)要素之間的壁壘，創(chuàng)造出\"1+1gt;2\"的數(shù)據(jù)協(xié)同效應(yīng)，形成多場景適配的數(shù)據(jù)產(chǎn)品集群[4]。譬如，可以開發(fā)出一套風(fēng)險預(yù)警模型產(chǎn)品，覆蓋客戶風(fēng)險評估、供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測、投資風(fēng)險分析等多個場景;再如，可以開發(fā)一套投資決策支持系統(tǒng)，集成宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)趨勢研判、項目評估等功能模塊。最后，要加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品的可視化呈現(xiàn)和人機交互，提升產(chǎn)品的易用性和美觀度，讓業(yè)務(wù)人員無需過多技術(shù)背景就能直觀獲取數(shù)據(jù)洞察。只有將數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)與業(yè)務(wù)場景深度融合，才能真正踐行“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，釋放數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用價值。

（四）建立數(shù)據(jù)交易機制，激活要素市場流通

當(dāng)前，各地紛紛探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)資源開放共享和交易流通。國有企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極參與到數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中來，成為數(shù)據(jù)交易的主力軍。一方面，企業(yè)要完善內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬歸屬、定價規(guī)則、交易流程等，為數(shù)據(jù)有序流通奠定基礎(chǔ)。要對企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進行分類分級管理，區(qū)分核心數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)，設(shè)置差異化的數(shù)據(jù)開放和交易策略。對于具有對外交易價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，要通過確權(quán)、定價等方式，將其轉(zhuǎn)化為可流通的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推向數(shù)據(jù)交易市場進行撮合交易。另一方面，企業(yè)也要成為數(shù)據(jù)交易市場的積極參與者和受益者。通過數(shù)據(jù)交易平臺，企業(yè)可以將自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行變現(xiàn)，開辟新的盈利渠道；同時還可以買入其他主體提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，豐富自身的數(shù)據(jù)來源，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。數(shù)據(jù)交易既能盤活企業(yè)沉淀的存量數(shù)據(jù)資產(chǎn)，又能引入增量數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)要素市場化配置和流動的良性循環(huán)。建立數(shù)據(jù)交易機制的關(guān)鍵是構(gòu)建體系化的制度規(guī)范和技術(shù)保障。要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，依法界定數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等;要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定價規(guī)則和交易標準，培育第三方數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu);要運用區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)交易全流程可信可控。

三、數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化賦能國有企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)的保障措施

（一）完善數(shù)據(jù)確權(quán)溯源機制，提供法律安全保障

在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化過程中，企業(yè)積累的海量數(shù)據(jù)資源成為寶貴的無形資產(chǎn)。然而，由于缺乏系統(tǒng)的管理機制，大量數(shù)據(jù)的權(quán)屬不清、來源不明，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)面臨權(quán)屬糾紛和被非法利用的風(fēng)險。對此，急需建立科學(xué)完善的數(shù)據(jù)確權(quán)和溯源機制。一方面，企業(yè)要參照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，制定內(nèi)部的數(shù)據(jù)確權(quán)登記制度。對采集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)逐一登記造冊，明確數(shù)據(jù)的歸屬主體、類別、時間、用途等關(guān)鍵要素，形成完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬，從源頭上理清數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。另一方面，要運用區(qū)塊鏈等先進技術(shù)手段，為每一條、每一類數(shù)據(jù)賦予唯一的數(shù)字身份標識，通過不可篡改、可追溯的技術(shù)特性，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)全生命周期的溯源管理。這樣一來，無論數(shù)據(jù)來源于內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)還是外部交易渠道，都能明確數(shù)據(jù)歸屬、流轉(zhuǎn)軌跡，從而最大限度規(guī)避法律風(fēng)險。

（二）建立專業(yè)評估標準，規(guī)范資產(chǎn)價值認定

當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為一種新型資產(chǎn)，其價值評估體系還不夠成熟，缺乏統(tǒng)一的評估標準和規(guī)范，容易引發(fā)交易糾紛和市場混亂。為此，構(gòu)建專業(yè)化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標準勢在必行。首先，要從國家層面制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級標準，針對不同行業(yè)、場景下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，設(shè)置科學(xué)的分類方法和價值等級，為評估工作提供基本遵循。其次，評估過程中要全面考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的固有特征和應(yīng)用價值。既要考察數(shù)據(jù)規(guī)模、覆蓋度、時效性、準確性等內(nèi)在品質(zhì)，又要結(jié)合實際業(yè)務(wù)場景和市場需求，測算數(shù)據(jù)應(yīng)用效益，綜合評定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場價值。最后，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估還需引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與。借助會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介力量，嚴格按照通用的評估準則開展盡職調(diào)查、價值分析和報告出具等工作，確保評估結(jié)果的專業(yè)性和公允性5。

（三）強化數(shù)據(jù)安全治理，確保合規(guī)合法應(yīng)用

在促進數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化、流通化的同時，必須時刻緊繃數(shù)據(jù)安全這根弦，強化數(shù)據(jù)安全治理，為數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用保駕護航。一是要強化數(shù)據(jù)分級分類管理。按照數(shù)據(jù)的敏感程度和風(fēng)險等級，對企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)進行科學(xué)分級分類，區(qū)分普通數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)等不同類別，并實施差異化的管控措施。對涉及國家安全、商業(yè)機密、個人隱私的敏感數(shù)據(jù)，要嚴格限制訪問權(quán)限，并采取加密、脫敏等技術(shù)手段進行保護，堅決杜絕泄露。二是要健全數(shù)據(jù)全生命周期安全管控機制。從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換到銷毀的全生命周期，都要嵌入安全管理環(huán)節(jié)。通過接入認證、行為審計、異常監(jiān)測等方式，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全流程可視化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除數(shù)據(jù)安全隱患。三是要強化外部數(shù)據(jù)獲取和共享的風(fēng)險防范。通過數(shù)據(jù)交易平臺等方式獲取外部數(shù)據(jù)要嚴格遵循國家法律法規(guī)，簽署數(shù)據(jù)安全協(xié)議，明確數(shù)據(jù)使用的范圍、方式和責(zé)任，防止數(shù)據(jù)的非法買賣和濫用。

結(jié)語

數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化是數(shù)字經(jīng)濟時代國有企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。企業(yè)唯有將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，深度挖掘和釋放數(shù)據(jù)價值，才能在市場競爭中贏得先機。這需要企業(yè)樹立數(shù)據(jù)資產(chǎn)化理念，完善數(shù)據(jù)治理體系，打通數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，營造數(shù)據(jù)流通生態(tài)。同時也離不開制度、技術(shù)、安全、人才等領(lǐng)域的體系化保障。國企和創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)立足自身稟賦，因企制宜推進數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化進程，以數(shù)據(jù)之力驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中乘風(fēng)破浪、揚帆遠航。

參考交獻

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（作者單位：陜西長安華科發(fā)展股份有限公司陜西西安710000）

（責(zé)編：若佳）