論習(xí)近平法治思想的時(shí)代價(jià)值、實(shí)踐淵源及方法論創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)] D90-059 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008—3642（2025）02—0097—08

課題組

任何時(shí)代都有反映這個(gè)時(shí)代特性的問(wèn)題，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生偉大的思想[1]習(xí)近平法治思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)人新時(shí)代、在解決為什么實(shí)行全面依法治國(guó)以及怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)的過(guò)程中形成的偉大思想。在2020年中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)總結(jié)了全面依法治國(guó)的要求，明確提出了“十一個(gè)堅(jiān)持”。這些內(nèi)容作為習(xí)近平法治思想的核心要義，成為我們科學(xué)理解和系統(tǒng)把握習(xí)近平法治思想的基礎(chǔ)所在。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，是黨的法治思想之集大成，也是對(duì)黨的法治建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。自習(xí)近平法治思想被明確提出以來(lái)，學(xué)界對(duì)其內(nèi)容、特點(diǎn)、邏輯和價(jià)值等方面展開(kāi)了深入研究，形成了一大批具有較高價(jià)值的研究成果；但目前學(xué)界還比較缺乏從黨的百余年成就與經(jīng)驗(yàn)視角來(lái)研究習(xí)近平法治思想的論著等。從黨的百余年歷史之視角看，習(xí)近平法治思想是黨的法治思想的歷史結(jié)晶，是深刻總結(jié)黨的百余年法治建設(shè)重大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)而形成的重要理論成果。從建黨一百多年的歷史視角來(lái)探討習(xí)近平法治思想，不僅是深刻把握習(xí)近平法治思想的客觀需要，也是學(xué)習(xí)和貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神、昂首闊步走好新征程的基本要求?；诖?，本文擬以習(xí)近平法治思想產(chǎn)生的時(shí)代背景與實(shí)踐價(jià)值為起點(diǎn)，對(duì)習(xí)近平法治思想的時(shí)代價(jià)值、實(shí)踐淵源及方法論創(chuàng)新予以探討。

一、習(xí)近平法治思想的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平法治思想是在黨的十八大之后因應(yīng)我國(guó)依法治國(guó)需要而產(chǎn)生的旨在引領(lǐng)新時(shí)代法治中國(guó)行進(jìn)之路的重要思想。習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)理性地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南，具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

（一）以提升國(guó)家治理體系和治理能力助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程2。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾逐漸成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，依舊處于需要通過(guò)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、用發(fā)展來(lái)解決社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵階段。正是在這種背景下，黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的目標(biāo)和任務(wù)，并明確指出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化\"3]。法治作為一種典型的規(guī)則之治和已經(jīng)被人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展證明了的比較科學(xué)和理性的治理方式，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記所指出：“人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。\"[4]63“我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。\"[5]正是基于對(duì)法治在治國(guó)理政中重要作用的認(rèn)識(shí)，黨的十八大以來(lái)，黨中央立足于新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)際，從法治發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家發(fā)展的大局出發(fā)，明確提出“全面依法治國(guó)\"的目標(biāo)和要求，將依法治國(guó)推進(jìn)到全面依法治國(guó)的新高度，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成并明確提出了習(xí)近平法治思想，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想指南。

當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展充滿著各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)執(zhí)政者的執(zhí)政能力提出了越來(lái)越高的要求。法治作為一種制度理性之治，成為確保執(zhí)政者始終保持理性、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保障?！胺ㄖ我云渥罹呖深A(yù)期性、穩(wěn)定性和權(quán)威性而成為相對(duì)最值得依賴的治理模式。\"[6]推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須適應(yīng)時(shí)代變化，加強(qiáng)各領(lǐng)域的法律法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化[。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和世界百年未有之大變局的背景下，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和法治建設(shè)的要求，科學(xué)回答了如何在法治道路上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大問(wèn)題，明確指出全面依法治國(guó)是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障。這是建立在對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)正確判斷基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治\"的必然選擇。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義系統(tǒng)論，不僅提升了法治在我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，也提出要確保法治的完整性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。這有助于我黨運(yùn)用法治思維應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃法治中國(guó)的路徑和目標(biāo)，助推中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（二）在百年未有之大變局中為全球治理尤其是發(fā)展中國(guó)家治理提供中國(guó)智慧

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了越來(lái)越高的要求。我們只有奉行規(guī)則之治、制度之治，才能更好地應(yīng)局和破局。法治作為最重要而且也是最基本的規(guī)則之治、制度之治，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民提高治國(guó)理政的必然選擇。此外，伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力以及國(guó)際地位的提升，我國(guó)越來(lái)越多地承擔(dān)起一個(gè)大國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。在全球化的大背景下，世界各國(guó)的法治建設(shè)相互影響，形成了“你中有我，我中有你”的新格局。這種情勢(shì)需要我國(guó)厲行法治，融入國(guó)際法治建設(shè)的偉大進(jìn)程之中，承擔(dān)起大國(guó)的責(zé)任，“努力以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)\"[8]。習(xí)近平法治思想正是在這樣一種復(fù)雜的國(guó)際背景下，著眼于中華民族偉大復(fù)興的需要，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)大局形成并提出的、旨在回答法治中國(guó)之路該向何處走以及如何走的重要思想。習(xí)近平法治思想“從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么要實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題\"9]，是全面深人建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、走好法治之路的根本遵循，也是我們國(guó)家在百年未有之大變局中勇?lián)髧?guó)責(zé)任、為全球治理尤其是發(fā)展中國(guó)家治理提供中國(guó)智慧的必然選擇。

就其特質(zhì)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)胸懷天下的使命型政黨。堅(jiān)持胸懷天下是中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年來(lái)奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平法治思想是這種胸懷與擔(dān)當(dāng)?shù)闹苯赢a(chǎn)物。習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察時(shí)代發(fā)展之大趨勢(shì)，把握歷史主動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，積極回應(yīng)全球法治治理的愿望和呼聲，高舉合作共贏的旗幟，“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體\"[10]，提出共商、共建、共享的全球治理觀，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)指明了方向，為維護(hù)國(guó)際法治秩序、推動(dòng)全球治理變革提供凝聚著中國(guó)智慧的法治方案。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的成功治理不僅是我國(guó)自身建設(shè)的偉大成就，也是對(duì)全球治理尤其是發(fā)展中國(guó)家治理作出的重要貢獻(xiàn)；簡(jiǎn)言之，“中國(guó)之治\"可以為廣大發(fā)展中國(guó)家提供國(guó)家治理的中國(guó)智慧，為實(shí)現(xiàn)全球治理作出了一份應(yīng)有的貢獻(xiàn)。習(xí)近平法治思想是當(dāng)代“中國(guó)之治”的法治指引和保障，是中國(guó)共產(chǎn)黨為全球治理尤其是發(fā)展中國(guó)家治理貢獻(xiàn)的法治智慧。

（三）在新征程中為確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供思想指引

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)人民共同的夢(mèng)想，也是中華民族不解奮斗的動(dòng)力所在。一百多年來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷探索、努力奮斗，創(chuàng)造了令全世界矚目的“四個(gè)偉大”成就。中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年發(fā)展的歷史乃至整個(gè)中國(guó)近現(xiàn)代史表明，法治是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最有力保障。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史征程上，堅(jiān)持并深人推進(jìn)全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要保障和重要基石。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和實(shí)踐發(fā)展的新要求，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要，建立并完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，全面推進(jìn)依法治國(guó)，社會(huì)主義法治建設(shè)取得了新成就。在此過(guò)程中，習(xí)近平法治思想逐步形成并發(fā)展成熟。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)踏上新征程。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，其中心任務(wù)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。新時(shí)代、新征程、新任務(wù)必然要求我們黨直面新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求、取得新功業(yè)，必然需要回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)治理以及國(guó)家治理科學(xué)化、法治化的期待，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持用法治思維解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要直面的問(wèn)題，用法治理論確保國(guó)家治理與社會(huì)治理取得新成效，為法治中國(guó)建設(shè)之路指明了方向。這無(wú)疑有助于我們走好新征程、實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、習(xí)近平法治思想的重要實(shí)踐淵源：百年依規(guī)治黨與依法治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2021年11月召開(kāi)的黨的十九屆六中全會(huì)對(duì)建黨百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，法治建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)也在其中。實(shí)際上，從法治理論與實(shí)踐關(guān)系的角度看，習(xí)近平法治思想是建黨百余年來(lái)黨的法治建設(shè)的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，凝聚了全黨法治探索的智慧，是站在百余年黨史、數(shù)千年中國(guó)史與世界史的維度對(duì)當(dāng)代中國(guó)法治之路進(jìn)行有益探索的理論成果與智慧結(jié)晶。作為指引新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的一套科學(xué)理論，習(xí)近平法治思想既傳承經(jīng)典又獨(dú)具創(chuàng)新，在形成過(guò)程中吸收了包括毛澤東、董必武、朱德、劉少奇、鄧小平、彭真、江澤民、胡錦濤等眾多黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的法治智慧。例如，董必武同志在中共八大上提出了“黨中央號(hào)召公安、檢察、法院和一切國(guó)家機(jī)關(guān)，都必須依法辦事”的號(hào)召[11]352，主張?jiān)谕七M(jìn)法制建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮執(zhí)政者的先鋒模范作用，認(rèn)為“要使群眾守法，首先就要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者以身作則\"[11]22。這無(wú)疑成為習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)\"\"的重要思想來(lái)源。劉少奇同志作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，極為重視加強(qiáng)憲法建設(shè)，注重發(fā)揮憲法和法律的權(quán)威性，指出憲法作為我國(guó)根本大法是全體人民和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守的，并要求制定系統(tǒng)完備的法律體系。這與習(xí)近平法治思想中的“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政\"無(wú)疑具有一致的目標(biāo)導(dǎo)向。鄧小平同志在改革開(kāi)放初期提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”[12]147的目標(biāo)要求，不僅直接推動(dòng)了我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程，而且成為習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法\"這一論斷的重要理論淵源。毛澤東同志有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的論述則成為習(xí)近平法治思想中有關(guān)依規(guī)治黨論述的重要思想來(lái)源。上述黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)法治建設(shè)的論述都對(duì)習(xí)近平法治思想的形成產(chǎn)生了重要影響、發(fā)揮了重要作用。就此而言，習(xí)近平法治思想是在凝聚全黨智慧的基礎(chǔ)上形成的，是黨的法治思想的集體結(jié)晶?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平法治思想是黨在百余年發(fā)展進(jìn)程中不斷探索法治理論和法治道路，深刻總結(jié)黨的建設(shè)、國(guó)家和社會(huì)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的一種法治思想，是建黨百余年來(lái)黨的法治建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)。

（一）習(xí)近平法治思想是中國(guó)共產(chǎn)黨百余年依規(guī)治黨成就與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

黨的十八屆四中全會(huì)明確將黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，使之成為與國(guó)家法律相互配合、相互支撐的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不可或缺的重要組成部分，并提出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”[13]。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)就高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，并在百余年發(fā)展史中不斷探索，積累了依規(guī)治黨的豐富經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期尚未掌握國(guó)家政權(quán)，也沒(méi)有有效參與治國(guó)理政。因此，黨對(duì)法治事業(yè)的探索實(shí)際上是從管黨治黨、制度治黨開(kāi)始的。黨自誕生之日起就高度重視并不斷強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷在黨內(nèi)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和法治觀念?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨成立前后，就開(kāi)始探索建黨的道路與方針，認(rèn)識(shí)到按照馬克思列寧主義政黨理論，建立的政黨必須具有公開(kāi)的綱領(lǐng)和鐵一般嚴(yán)密的組織紀(jì)律。\"[14]1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)制定并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，明確規(guī)定了黨的名稱(chēng)、綱領(lǐng)、組織原則、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容，是中共黨史上第一部關(guān)于黨的建設(shè)的馬克思主義文獻(xiàn)，也是黨的歷史上第一部黨內(nèi)法規(guī)。1922年，中共二大通過(guò)了黨的歷史上第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨規(guī)之治，加強(qiáng)了黨的紀(jì)律建設(shè)。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨便在黨章的引領(lǐng)下，從黨內(nèi)到黨外，一步步開(kāi)始了對(duì)法治道路的艱辛探索。1938年，黨的六屆六中全會(huì)召開(kāi)之前，鑒于黨內(nèi)屢屢發(fā)生破壞黨紀(jì)的現(xiàn)象，毛澤東同志在六屆六中全會(huì)報(bào)告中提出：“除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)。\"[15]這些黨內(nèi)法規(guī)“一經(jīng)制定之后，就應(yīng)不折不扣地實(shí)行起來(lái)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)，并使之成為全黨的模范\"[16]。這是黨在歷史上首次提出并使用黨內(nèi)法規(guī)這樣的概念，表明了黨對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的高度重視。正因?yàn)辄h不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，全黨實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的事業(yè)越來(lái)越走上康莊道路，黨最終領(lǐng)導(dǎo)人民在新民主主義革命時(shí)期取得了一個(gè)又一個(gè)的偉大成就。

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨的地位、角色和任務(wù)的轉(zhuǎn)換對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和自身建設(shè)都提出了新的更高的要求。黨通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨，并借助依規(guī)治黨引領(lǐng)和帶動(dòng)法治建設(shè)，以更好地實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政，成為黨面臨的必然選擇。1956年，中共八大通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的第一部黨章，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)黨在執(zhí)政初期探索黨的建設(shè)與國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。從中華人民共和國(guó)成立到“文革\"前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了57份黨內(nèi)法規(guī)[17]，這一時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)回應(yīng)了執(zhí)政黨建設(shè)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，既借鑒了革命時(shí)期黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，又注重建立健全領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨探索法治建設(shè)道路的重要成果。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在汲取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，高度重視法治思維在管黨治黨領(lǐng)域的運(yùn)用，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)得到了恢復(fù)和發(fā)展。1978年，鄧小平同志指出：“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。\"[12]147這是黨中央第一次明確闡釋黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律之間的關(guān)系，成為黨在法治建設(shè)中對(duì)黨規(guī)國(guó)法關(guān)系進(jìn)行探索的重要成果之一。1990年7月，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，首次將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨內(nèi)法規(guī)的范疇，表明黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)人一個(gè)新階段。

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)更加重視，以前所未有的力度不斷強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。2012年，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，將黨內(nèi)法規(guī)制定工作納入法治化軌道。之后，黨中央不僅明確將黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，而且先后于2013年、2018年印發(fā)了中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，并于2016年12月印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。2019年，中共中央修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，并出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任規(guī)定（試行）》，對(duì)提升黨內(nèi)法規(guī)的立規(guī)質(zhì)量和執(zhí)規(guī)水平提出了更嚴(yán)格的要求[18]。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系\"[2]。在此基礎(chǔ)上，第二次全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議于2021年12月召開(kāi)，進(jìn)一步明確了習(xí)近平同志依規(guī)治黨重要論述的核心要義；第三個(gè)中央黨內(nèi)法規(guī)制定五年規(guī)劃于2023年4月公開(kāi)發(fā)布，對(duì)今后五年黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出了更為明確和具體的要求。這意味著黨在依規(guī)治黨方面的探索達(dá)到了一個(gè)新高度。這些探索與成就為習(xí)近平法治思想的形成與發(fā)展，尤其是對(duì)其中依規(guī)治黨重要論述的形成與發(fā)展提供了實(shí)踐素材。

梳理建黨百余年來(lái)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，百余年黨史是一部黨通過(guò)依規(guī)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)并不斷在黨內(nèi)追求法治、踐行法治的歷史。在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸明晰了法治的內(nèi)涵與外延，明確了黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的關(guān)系，通過(guò)依規(guī)治黨不斷完善并推進(jìn)國(guó)家法治，在此基礎(chǔ)上形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，進(jìn)而形成了習(xí)近平法治思想。在此意義上，習(xí)近平法治思想實(shí)際上是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)建黨百余年來(lái)依規(guī)治黨重要經(jīng)驗(yàn)與重大成就的必然結(jié)果。

（二）習(xí)近平法治思想是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法制建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期并沒(méi)有建立全國(guó)性政權(quán)，而是從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政。自建立革命政權(quán)開(kāi)始，黨就極為注重民主法制建設(shè)，根據(jù)革命和建設(shè)的實(shí)際需要開(kāi)展立法工作，這為中華人民共和國(guó)成立后的國(guó)家法制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨建立革命根據(jù)地后，在中央蘇區(qū)和革命根據(jù)地相繼頒布了一系列法律法規(guī)，積極推進(jìn)革命根據(jù)地的法制建設(shè)。自1927年到1928年，中國(guó)共產(chǎn)黨在井岡山革命根據(jù)地制定并頒布了《井岡山土地法》，為農(nóng)民分配土地提供了法律保障。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，成為我國(guó)歷史上首部由人民代表機(jī)關(guān)正式通過(guò)并頒布實(shí)施的反映勞動(dòng)人民當(dāng)家作主、參加國(guó)家和社會(huì)管理的憲法性文件。之后，中央蘇區(qū)先后頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例》等多部重要法律法規(guī)，對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了可貴探索并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府相繼頒布了以《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》為代表的一系列憲法性文件以及《陜甘寧邊區(qū)刑法總分則草案》《破壞堅(jiān)壁清野懲治辦法》《抗戰(zhàn)時(shí)期懲治漢奸條例》《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)工廠集體合同暫行準(zhǔn)則》《土地法大綱》等法律法規(guī)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民踐行法治積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為黨逐漸形成科學(xué)系統(tǒng)的法治思想奠定了基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民努力進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。在此期間，政策在黨治國(guó)理政中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)法治建設(shè)也取得了重大成就。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，為新中國(guó)法治建設(shè)提供了制度保障。1950年4月，毛澤東同志簽發(fā)命令并公布了《中華人民共和國(guó)婚姻法》，這是中華人民共和國(guó)成立后制定的第一部基本法律，徹底廢除了舊中國(guó)遺留的封建婚姻制度，在全社會(huì)逐步建立起新型婚姻家庭關(guān)系。1954年9月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了我國(guó)的國(guó)體和政體，成為中華人民共和國(guó)成立以來(lái)第一部具有社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。1956年9月，黨的八大順利召開(kāi)，明確提出要系統(tǒng)制定比較完備的法律，健全國(guó)家法制。自1966年開(kāi)始的“文化大革命\"阻斷了黨對(duì)法治道路的探索，成為黨的歷史上應(yīng)當(dāng)深刻反思的重大教訓(xùn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了全面的撥亂反正，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)逐步回到了正常軌道。1978年12月，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)上提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化”，并且提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制建設(shè)方針[12]146-147，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索法治道路的新篇章。1982年，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》；以此為基礎(chǔ)，包括《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等在內(nèi)的一大批法律法規(guī)相繼制定并實(shí)施，立法內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等重要領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理與社會(huì)治理的法律化、制度化。2007年，黨的十七大召開(kāi)，明確提出完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要目標(biāo)。2011年，時(shí)任全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)的吳邦國(guó)同志在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治道路的探索取得了新的偉大成就。

2012年11月召開(kāi)的黨的十八大要求“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，將我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)推進(jìn)到新階段。2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》將依法治國(guó)目標(biāo)上升為全面依法治國(guó)，并將其作為“四個(gè)全面\"戰(zhàn)略的重要組成部分，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)前所未有的新時(shí)期。在此基礎(chǔ)上，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)制定實(shí)施，《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)得以修改與完善，中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了前所未有的繁榮時(shí)期。全面系統(tǒng)地總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)、用科學(xué)的思想指導(dǎo)全面依法治國(guó)實(shí)踐，成為新時(shí)期走好法治中國(guó)之路的必然需求。習(xí)近平法治思想正是在這一背景下提出來(lái)的。

在新的歷史進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真梳理黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展法治建設(shè)的偉大成就，科學(xué)總結(jié)黨在不同歷史時(shí)期法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了新時(shí)代能夠科學(xué)指導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重要成果，也是國(guó)家治理與政黨治理實(shí)踐的重要結(jié)晶。

三、習(xí)近平法治思想的方法論創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告指出：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。\"[19]40° 全面依法治國(guó)要有科學(xué)的思想作指導(dǎo)。我們必須堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)實(shí)踐中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想立意高遠(yuǎn)、邏輯嚴(yán)密、體系科學(xué)，不僅體現(xiàn)了新時(shí)代黨的法治思想的繼承與發(fā)展，而且對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨法治思想在方法論上進(jìn)行了多方面創(chuàng)新。

（一）通過(guò)系統(tǒng)論破解了我國(guó)法治建設(shè)的碎片化傾向

從其他國(guó)家法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，法治作為一種規(guī)則之治，其實(shí)現(xiàn)并不僅僅是依靠法律制度的完備就能夠達(dá)成的，而是必須依賴于眾多因素的相互作用。在法治建設(shè)過(guò)程中我們既要始終推進(jìn)立法，也要持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法、司法，還要不斷加強(qiáng)守法；既要重視法治建設(shè)本身，也要關(guān)注政治、道德對(duì)法治建設(shè)的影響，推進(jìn)政治建設(shè)、道德建設(shè)；既要堅(jiān)持依法治國(guó)，也要強(qiáng)化依規(guī)治黨；既要不斷推進(jìn)法治實(shí)踐，也要持續(xù)深化法治理論研究。簡(jiǎn)言之，我們必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)論；否則，很容易在全面依法治國(guó)過(guò)程中出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導(dǎo)致法治建設(shè)過(guò)于碎片化、顧此失彼、難以發(fā)揮合力。堅(jiān)持系統(tǒng)論是習(xí)近平法治思想的重要特色。習(xí)近平同志指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。\"[20]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。\"[13]這顯然是我國(guó)法治建設(shè)堅(jiān)持系統(tǒng)論、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的客觀要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)法治建設(shè)高度重視，并明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)和要求。然而，由于在法治建設(shè)過(guò)程中我們沒(méi)有很好地堅(jiān)持系統(tǒng)集成，過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律體系的構(gòu)建與完善，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)忽視了法治實(shí)施，未能將法治監(jiān)督和法治保障置于應(yīng)有的地位，導(dǎo)致我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，成效不盡如人意。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持系統(tǒng)論，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、矛盾的觀點(diǎn)以及聯(lián)系的觀點(diǎn)，全面審視我國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中的各方面問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)集成，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面\"戰(zhàn)略布局，科學(xué)、全面認(rèn)識(shí)和把握全面依法治國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在闡釋全面依法治國(guó)時(shí)，用了大量的“全面”“系統(tǒng)”“協(xié)同”“一體”“相結(jié)合\"“相統(tǒng)一\"等強(qiáng)調(diào)法治系統(tǒng)集成的詞語(yǔ)。這表明習(xí)近平法治思想將法治中國(guó)作為一個(gè)各方面相互聯(lián)系、各要素相互制約、各環(huán)節(jié)彼此支撐、牽一發(fā)而動(dòng)全身的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、整體布局、宏觀規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)?！芭c黨的十八大之前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)法治的論述相比，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)的是法治內(nèi)容的全面化、法治手段的多樣化、法治實(shí)踐的系統(tǒng)化以及法治環(huán)節(jié)的協(xié)同化，是更高層次和水平的法治目標(biāo)。\"[6這就有效破解了以前我國(guó)法治建設(shè)因過(guò)于碎片化而致使法治建設(shè)協(xié)同化不足、難以真正全面發(fā)力的困境。習(xí)近平法治思想是馬克思主義理論在法治中國(guó)建設(shè)問(wèn)題上的靈活運(yùn)用，也是中國(guó)共產(chǎn)黨法治思想在方法論上的重大創(chuàng)新。

（二）借助唯物辯證法闡述了黨與法的關(guān)系

唯物辯證法是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基本方法。習(xí)近平總書(shū)記極為注重唯物辯證法的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論[21]。唯物辯證法貫穿于習(xí)近平法治思想之中。在闡釋黨與法的關(guān)系方面，習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用唯物辯證法對(duì)黨與法的關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)闡釋?zhuān)蔀樵诜椒ㄕ撋系牧硪恢卮髣?chuàng)新。

在我國(guó)法治實(shí)踐中，黨與法的關(guān)系問(wèn)題尤其是黨大還是法大的問(wèn)題，一直是一個(gè)略顯敏感和神秘的問(wèn)題，很多人都對(duì)此存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，之前一些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一問(wèn)題也沒(méi)有形成很精辟的論述。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題\"[4]33，也是“法治建設(shè)的核心問(wèn)題\"[22]。他認(rèn)為，“黨大還是法大\"是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳，要明確予以回答[20]。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，作為一個(gè)執(zhí)政整體的黨而言，客觀上是不存在“黨大還是法大”這樣一個(gè)問(wèn)題的，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，法律必然體現(xiàn)黨和人民的意志，不存在孰大孰小的問(wèn)題；然而，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，卻存在“權(quán)大還是法大\"的問(wèn)題。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和人民賦予的神圣權(quán)力，如果濫用這一權(quán)力，以黨自居、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，就必然會(huì)使權(quán)力超越于法律之上，從而使人們對(duì)黨法關(guān)系產(chǎn)生誤解。我們必須要區(qū)分清楚“黨大還是法大”以及“權(quán)大還是法大\"的問(wèn)題。如果說(shuō)“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題，那么對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題[4]37。對(duì)于“黨大還是法大\"這樣一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)一直較為敏感而復(fù)雜的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記從上述兩個(gè)角度進(jìn)行了解答，破除了黨法關(guān)系的敏感性。

不僅如此，習(xí)近平總書(shū)記還指出：“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治。\"[4]34習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，任何法治都是政治的延伸，其本身是政治不可或缺的組成部分。任何國(guó)家的法治一無(wú)論其如何宣傳價(jià)值無(wú)涉或價(jià)值中立—都回避不了服從并服務(wù)于國(guó)家政治需要尤其是執(zhí)政黨政治需要的本質(zhì)[23]。這實(shí)際上是運(yùn)用唯物辯證法科學(xué)闡釋了法治的本質(zhì)，在黨與法的關(guān)系上進(jìn)行了更深刻的論述，是習(xí)近平法治思想在方法論上的另一重大創(chuàng)新。

（三）運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論抓住了依規(guī)治黨這個(gè)法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論，用馬克思主義理論科學(xué)審視法治中國(guó)建設(shè)的方方面面。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的關(guān)鍵所在。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨[24]。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法治國(guó)的方方面面，并以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求管黨治黨?！爸螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度”成為全面依法治國(guó)的基本邏輯。運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，也就成為全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。正因?yàn)槿绱耍h的十八屆四中全會(huì)明確將黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)法一樣，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不可或缺的組成部分，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一機(jī)體的重要一翼。在習(xí)近平法治思想中，依規(guī)治黨與依法治國(guó)之間的關(guān)系作為黨法關(guān)系在法治領(lǐng)域的進(jìn)一步延伸，是辯證統(tǒng)一的。依規(guī)治黨是依法治國(guó)的重要保障，也是深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。

在習(xí)近平法治思想形成之前，黨盡管也高度關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、重視依規(guī)治黨，甚至也將黨內(nèi)法規(guī)作為國(guó)家法治建設(shè)的保障，但卻沒(méi)有將黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系之中，沒(méi)有使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不可或缺的組成部分。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，全面依法治國(guó)必須正確處理依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系，依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)才能深人民心[25]；要全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局[26]。這就賦予了黨內(nèi)法規(guī)在全面依法治國(guó)中的應(yīng)有地位，將全面依法治國(guó)的關(guān)鍵歸結(jié)為依規(guī)治黨。在進(jìn)一步規(guī)范黨法關(guān)系的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記抓住了全面依法治國(guó)以及法治中國(guó)建設(shè)的命脈所在。這是習(xí)近平法治思想在方法論上的又一重大創(chuàng)新。

結(jié)語(yǔ)

任何實(shí)踐的推進(jìn)都離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。全面依法治國(guó)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，需要而且離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。堅(jiān)持理論創(chuàng)新是建黨百余年以來(lái)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大報(bào)告指出：“馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。\"[19]16很顯然，“我們堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是要運(yùn)用其科學(xué)的世界觀和方法論解決中國(guó)的問(wèn)題，而不是要背誦和重復(fù)其具體結(jié)論和詞句，更不能把馬克思主義當(dāng)成一成不變的教條”[19]17?！榜R克思主義理論不是教條而是行動(dòng)的指南，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，必須中國(guó)化才能落地生根、本土化才能深人人心。\"[27]習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論在中國(guó)的創(chuàng)新性運(yùn)用，顯然就是本土化的黨的理論重大創(chuàng)新性成果，是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)不斷前行的“導(dǎo)航燈”。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下不斷探索。我們必須堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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