互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員勞動關系認定對策

在數(shù)字化時代，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟為勞動力市場注入新的活力。然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員的勞動關系認定問題頗為復雜，這不僅關系到他們能否獲得應有的勞動權益保障（包括合理的工資、社會保險、休息休假等法定權利），還對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟能否在合法合規(guī)的基礎上持續(xù)發(fā)展至關重要。

一、互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員勞動關系認定的意義

從勞動者權益保護的角度來看，勞動關系的明確是維護權益的堅實屏障。從業(yè)人員與企業(yè)一旦被確認為勞動關系，便能依法獲得勞動報酬、休息休假、社會保險和勞動保護等基本權益。以外賣配送員為例，確立勞動關系后，他們在惡劣天氣工作時可以獲得補貼，超時工作時能得到加班費，工傷時也能獲得相應的保險賠付。這為他們的生活與工作提供了基本保障，消除了對權益缺失的擔憂。若勞動關系界定不明確，從業(yè)人員可能會遭受工資被克扣、長時間高強度工作、工傷后難以維權等困境，基本生活和勞動安全難以得到保障。

對于平臺企業(yè)來說，勞動關系的明確有助于規(guī)范其運營行為。明確的勞動關系界定能讓企業(yè)清晰地認識到自身的責任和義務，從而制定合理的用工策略和管理方式。反之，若勞動關系界定不清，平臺企業(yè)可能面臨法律糾紛，損害企業(yè)形象和長期發(fā)展，增加運營的不確定性。

在社會層面，精確界定勞動關系對于維護社會公正與和諧具有深遠影響。這一認定為從業(yè)者奠定了堅實的權益基礎，使他們能夠在穩(wěn)定的環(huán)境中安心工作，減少因權益受損而引發(fā)的矛盾，從而維護社會秩序的穩(wěn)定。此外，規(guī)范的勞動關系認定還能促進社會公平，確保每名勞動者都能在公正的環(huán)境中參與勞動，公平分享勞動成果，防止因勞動關系界定模糊而導致的權益侵犯。

此外，勞動關系認定對行業(yè)發(fā)展具有指導作用。明確的認定標準能夠引導互聯(lián)網(wǎng)平臺行業(yè)有序發(fā)展，促使行業(yè)建立完善的用工規(guī)范，促進平臺與從業(yè)者之間的良性互動，吸引更多人才加入，為行業(yè)的創(chuàng)新與進步注入活力。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員勞動關系認定的困境

（一）主體界定模糊

在傳統(tǒng)勞動模式下，用人單位與勞動者的關系界限清晰，角色明確。然而，在互聯(lián)網(wǎng)平臺用工的背景下，平臺企業(yè)常通過復雜的組織架構和業(yè)務外包策略模糊勞動關系主體。例如，某些平臺將配送任務外包給第三方配送企業(yè)，使外賣配送員與平臺及第三方之間的法律關系變得復雜。雖然外賣配送員在表面上服從平臺的訂單分配和服務標準，但在人事管理和薪酬發(fā)放上與第三方企業(yè)有所牽連。這種情形使得在確定勞動關系時難以明確劃分責任歸屬，給勞動關系的明確界定帶來了挑戰(zhàn)。

（二）從屬性判斷困難

在勞動關系的認定中，從屬性是一個核心要素，它包括人格從屬性、經(jīng)濟從屬性和組織從屬性三個關鍵維度。然而，在互聯(lián)網(wǎng)平臺用工模式下，這些從屬性特征往往表現(xiàn)不明確。以網(wǎng)約車司機為例，他們具有自主選擇工作時間和接單范圍的靈活性，這在一定程度上削弱了傳統(tǒng)雇傭關系的人格從屬性。同時，網(wǎng)約車司機可以選擇自己購買車輛進行運營，且平臺對其經(jīng)濟控制較為寬松，使經(jīng)濟從屬性的界定變得復雜。

（三）工作時間與工作地點不確定

互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員的工作享有高度的靈活性，其工作時間和地點的不確定性遠超過傳統(tǒng)的雇傭模式。他們不受固定時間表和特定場所的限制，可以在一天中的任何時段工作。以外賣配送員為例，他們的工作高峰期主要集中在午餐和晚餐時段，但其他時間也可以隨時接單。配送服務遍及城市的角落，不受固定辦公地點或區(qū)域的限制。這種工作安排的靈活性，使得傳統(tǒng)的勞動關系認定方法在界定該工種工作時間和地點時顯得不再適用。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員勞動關系認定的對策

（一）明確勞動關系認定標準

勞動部門、司法機構和勞動爭議仲裁機構等責任主體，需要摒棄單一、靜態(tài)的從屬性認定方式，而應形成一套既全面且動態(tài)的從屬性評價系統(tǒng)。在評估人格從屬性、經(jīng)濟從屬性和組織從屬性等常規(guī)指標的同時，我們更應深入探究互聯(lián)網(wǎng)平臺對從業(yè)者的具體業(yè)務控制、規(guī)則的實際約束力、從業(yè)者對平臺的經(jīng)濟依賴及其職業(yè)發(fā)展與平臺的關聯(lián)度。以外賣配送員為例，盡管他們可以自由選擇工作時間，但平臺通過算法優(yōu)化配送路線、控制任務分配和調(diào)度，且他們收入主要依賴平臺訂單，職業(yè)聲譽和接單機會也與平臺關系密切。綜合這些因素，我們可認為外賣配送員與平臺之間具有明顯的從屬性，傾向于確認勞動關系的存在。司法機關在處理平臺用工勞動爭議時，應依據(jù)這種細致全面的綜合評估方法，準確識別平臺用工的從屬性特點，為勞動關系的認定提供更科學合理的支持，確保裁決的公平性和合理性。

例如，李某于2022年1月底與A公司簽訂了訂單配送服務承攬協(xié)議，正式注冊成為某配送平臺的騎手。根據(jù)協(xié)議，A公司負責提供季某的工作交通工具，并通過第三方平臺向其支付勞動報酬，李某被要求在工作時間內(nèi)必須在A公司的站點三公里范圍簽到，并接受系統(tǒng)分配的派單任務，未遵守這些規(guī)定將面臨罰款。在實際工作中，李某發(fā)現(xiàn)A公司對其工作的管控十分嚴格，除規(guī)定工作時間和區(qū)域外，還對配送流程、服務標準等進行細致規(guī)范，這與李某理解的承攬關系有所不同。李某認為自己的工作性質(zhì)更偏向勞動關系，遂向A公司提出繳納社會保險、享受法定節(jié)假日加班補償?shù)纫蟆公司則以雙方僅為承攬關系而非勞動關系為由，拒絕了李某的要求。李某未接受這一答復，通過勞動監(jiān)察部門進行投訴。A公司不滿該結果，以其與李某僅為承攬關系而非勞動關系為由，將雙方關于用工性質(zhì)認定及相關權益保障的爭議訴至法院。經(jīng)過審理，法院認定雙方實際上建立了勞動關系，因此駁回了A公司的訴訟請求。

（二）完善相關法律法規(guī)

第一，制定專門的互聯(lián)網(wǎng)平臺用工法規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的特性及其運營的復雜性要求立法機關制定專門的法律法規(guī)來規(guī)范其中的勞動關系。這些法律法規(guī)需要精準界定互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、從業(yè)人員及相關第三方在勞動法律關系中的權責，同時明確勞動關系的認定標準和程序。具體內(nèi)容如下（包括但不限于）：確立不同用工模式下勞動關系的判斷標準、證據(jù)規(guī)則及舉證責任分配等。此外，法規(guī)還應詳細規(guī)定勞動報酬的支付方式、計算標準和支付周期，社會保險的繳納責任、方式及保障范圍，以及勞動安全衛(wèi)生的責任主體和保障措施等。通過這些規(guī)定，為互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)人員在勞動關系認定上遇到的難題提供清晰、明確且具有針對性的法律支持，確保平臺用工關系的調(diào)整依法依規(guī)進行。

2022年9月，一家網(wǎng)絡科技公司作為某外賣平臺的區(qū)域代理，招募張某擔任外賣騎手，并與之簽訂了勞務協(xié)議。同時，該公司為張某投保商業(yè)意外險，并負責其接單管理、業(yè)績評估、出勤監(jiān)管以及獎懲制度。張某的收入由公司核算后，通過外賣平臺支付。2023年1月6日，張某在配送過程中受傷。隨后，他向公司提出工傷保險的權益要求，并申請確認與公司的勞動關系。盡管雙方簽訂的是勞務協(xié)議，但從實際用工情況看，張某的工作范圍屬于公司的業(yè)務范圍，工資由公司核算，且受到公司的管理，這些均符合勞動關系的特征。這個案例揭示了在現(xiàn)行法律體系下，勞動關系的認定存在一定的不明確性，各方對“勞務”與“勞動”關系的界定存在分歧。立法機關應針對互聯(lián)網(wǎng)平臺用工制定專門法規(guī)，規(guī)定明確的認定標準和權利義務規(guī)范，以便司法機關更迅速、準確地判定雙方的法律關系，從而保護勞動者的權益，同時也讓平臺企業(yè)明確自己的責任和義務。

第二，修訂現(xiàn)有勞動法律法規(guī)。立法機關應對現(xiàn)行勞動法律法規(guī)進行深人、全面的修訂，以適應互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的發(fā)展。在《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動法》等相關法律中，增加和優(yōu)化涉及靈活就業(yè)與新型用工模式的條款。特別針對互聯(lián)網(wǎng)平臺用工的特殊性，對勞動合同的形式、內(nèi)容及期限進行適應性調(diào)整，以實現(xiàn)規(guī)定上的靈活性，為互聯(lián)網(wǎng)平臺勞動者的勞動關系確認及權益保護奠定更加堅實的法律基礎。

（三）勞動行政部門加強監(jiān)管

勞動行政部門需要完善互聯(lián)網(wǎng)平臺用工備案體系，要求各平臺企業(yè)詳細記錄從業(yè)人員的關鍵信息，包括但不限于其姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式及崗位等。同時，需要具體記載用工模式（如全職、兼職、眾包等），并詳細申報勞動報酬的支付方式與標準、社會保險的繳納情況。該備案制度旨在使勞動行政部門能夠?qū)崟r監(jiān)控平臺用工情況，實現(xiàn)源頭管理與動態(tài)監(jiān)督。

此外，勞動行政部門應建立備案信息的周期性更新和核查機制，確保信息的準確性與可靠性。這不僅有助于在勞動關系認定糾紛出現(xiàn)時迅速獲取準確信息，為糾紛解決提供支撐，還為勞動行政部門的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查提供明確的參照和依據(jù)。

結語

在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，對互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)者（如網(wǎng)約車司機、外賣配送員等）的勞動關系認定問題日益凸顯，成為社會關注的話題之一。這一問題的妥善解決不僅關系平臺從業(yè)者的切身利益，也關系平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。筆者認為，這需要政府、企業(yè)、社會組織及從業(yè)人員攜手合作，形成強大合力，通過精準界定勞動關系認定標準、完善法律法規(guī)體系、強化勞動行政部門監(jiān)督職能以及激勵平臺企業(yè)自我約束等措施，切實維護互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)者的合法權益。這不僅有助于營造穩(wěn)定和諧的勞動環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，還能實現(xiàn)勞動關系和諧與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

（作者單位：韓國成均館大學法學院）