促進(jìn)全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
——基于第三次分配視角

黎夢(mèng)雨

(廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣西 桂林 541006)

“治國(guó)之道,富民為始。”追求公平與富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是人類一直存在的美好理想和不懈追尋。面對(duì)新征程推進(jìn)共同富裕的發(fā)展任務(wù),改革完善分配制度是其重要舉措之一。對(duì)此,黨的二十大報(bào)告提出,分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,并且提出,引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)[1]。

第三次分配是指?jìng)€(gè)人或群體以自愿捐贈(zèng)和轉(zhuǎn)移收入為基礎(chǔ)、以愛心驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力機(jī)制的道德力量分配,在促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配正義方面被國(guó)家與人民寄予厚望。立足新發(fā)展階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)已經(jīng)從“富?！鞭D(zhuǎn)向了“共同”。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)分配不公及貧富差距日益擴(kuò)大的雙重挑戰(zhàn),思考如何通過有效發(fā)揮第三次分配的積極作用去推進(jìn)共同富裕就具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 問題的提出

在初次分配和再次分配的機(jī)制作用下,社會(huì)資源分配不足以及貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的問題仍然較為突出,同時(shí),第三次分配對(duì)收入和財(cái)富分配的調(diào)節(jié)作用和價(jià)值也日益顯現(xiàn),為進(jìn)一步推動(dòng)全體人民共同富裕,需要通過發(fā)揮第三次分配的積極作用去促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

在我國(guó),厲以寧教授最先明確提出并闡釋“第三次分配”概念。他認(rèn)為,第三次分配是指人們完全出于自愿的、相互之間的捐贈(zèng)和轉(zhuǎn)移收入,比如說對(duì)公益事業(yè)的捐獻(xiàn),這既不屬于市場(chǎng)的分配,也不屬于政府的分配,而是出于道德力量的分配[2]。第三次分配以推進(jìn)共同富裕為發(fā)展追求,立足于社會(huì)主義基本制度,有別于以市場(chǎng)為主導(dǎo)的、效率至上的初次分配和以政府為主導(dǎo)的、效率兼顧公平的再次分配,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是第三次分配的關(guān)鍵目標(biāo)。在道德力量的影響下,社會(huì)成員通過自覺自愿的慈善捐贈(zèng)等行為對(duì)社會(huì)財(cái)富資源進(jìn)行再一次分配,實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶進(jìn)而提升其生活水平,促進(jìn)收入分配的公平正義。由此可見,第三次分配在推進(jìn)共同富裕的過程中具有不可忽視的重要作用,如何有效發(fā)揮第三次分配的積極作用去促進(jìn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)共同富裕就成為重要研究課題。

1.1 貧富差距過大問題依然嚴(yán)峻

改革開放以來,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)主導(dǎo)的初次分配通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制極大提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,政府主導(dǎo)的再次分配也通過財(cái)政政策優(yōu)化了社會(huì)財(cái)富分配格局,極大地推進(jìn)了共同富裕步伐。但也要看到初次分配和再次分配在給社會(huì)帶來積極影響的同時(shí),也存在城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、地區(qū)收入差距擴(kuò)大等諸多挑戰(zhàn)。

盡管近年來我國(guó)大力推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但由于歷史原因、地理因素、政策制度的限制以及市場(chǎng)化改革過程中的阻力,我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距仍然表現(xiàn)出日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù),2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47 412元,農(nóng)村居民為18 931元,兩者的比值為2.50,差距明顯。截至2022年,全年全國(guó)居民人均可支配收入36 883元,其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49 283元,農(nóng)村居民人均可支配收入20 133元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差29 150元,比值為2.45,雖比上年縮小0.05,但下降步伐仍較為緩慢,收入差距仍較為突出。在這種情況下不僅難以實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕,還可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的問題,對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

實(shí)際上,我國(guó)不僅城鄉(xiāng)居民收入差距較大,東部與中西部地區(qū)、南方與北方的生產(chǎn)總值也存在較大差距。例如,2022全年東部地區(qū)生產(chǎn)總值62.2萬億元,比上年增長(zhǎng)2.5%;中部地區(qū)生產(chǎn)總值26.6萬億元,增長(zhǎng)4.0%;西部地區(qū)生產(chǎn)總值25.7萬億元,增長(zhǎng)3.2%;而東北地區(qū)生產(chǎn)總值雖增長(zhǎng)1.3%,但僅為5.8萬億元。由此可見,城鄉(xiāng)之間以及區(qū)域之間的差距已成為橫亙?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕道路上的主要障礙[3],成為影響我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要問題。因此,通過第三次分配縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距,對(duì)促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展與公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

1.2 初次分配和再次分配之間存在空白

初次分配與再次分配是我國(guó)傳統(tǒng)意義上的國(guó)民收入分配制度體系兩個(gè)重要組成部分。初次分配注重效率,主要通過市場(chǎng)機(jī)制形成。市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的主要方式,在資源配置中起決定性作用。在生產(chǎn)過程中,市場(chǎng)機(jī)制將財(cái)富資源按照技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配,擁有較多生產(chǎn)要素的社會(huì)成員必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生更大的貢獻(xiàn)從而獲得更高的收入,形成收入差距,導(dǎo)致貧者越貧、富者越富甚至社會(huì)矛盾和沖突的出現(xiàn)。同時(shí),對(duì)未進(jìn)入市場(chǎng)的要素,市場(chǎng)無法對(duì)其發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用,這也是市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷的表現(xiàn)之一。

由于市場(chǎng)機(jī)制存在調(diào)節(jié)缺陷,以政府為主導(dǎo)的再次分配便應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)財(cái)富經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制的初次分配后,政府便通過稅收、社會(huì)保障、社會(huì)福利等國(guó)家政策制度對(duì)資源、財(cái)富再次進(jìn)行分配,目的在于縮小收入分配差距,合理調(diào)節(jié)高低收入群體之間的比例,對(duì)初次分配可能造成的貧富差距給予有效調(diào)節(jié),注重社會(huì)公平。但政府對(duì)于社會(huì)資源的掌握是有限的,再次分配只能在政府財(cái)政稅收范圍內(nèi)發(fā)揮作用,難以兼顧到各領(lǐng)域的具體發(fā)展情況,缺乏對(duì)緊急突發(fā)事件的靈活應(yīng)對(duì)及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)。由此可見,在初次分配與再次分配之間還存在著空白的、未能得到全面覆蓋的區(qū)域,因此,急需發(fā)揮第三次分配的社會(huì)作用來填補(bǔ)空白,形成更為完善合理的收入分配機(jī)制。

2 以第三次分配促進(jìn)全體人民共同富裕的制度優(yōu)勢(shì)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,是黨為人民服務(wù)的宗旨。中國(guó)古代思想家曾提出“不患寡而患不均”,當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的分配不均或者貧富差距持續(xù)擴(kuò)大時(shí),分配正義就會(huì)成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)。而第三次分配的預(yù)期功能就是要通過其調(diào)節(jié)收入分配促進(jìn)社會(huì)公平正義、吸納社會(huì)成員參與積聚共富力量、涵養(yǎng)向善文化推動(dòng)精神文明提升的制度優(yōu)勢(shì)去彌補(bǔ)初次分配和再次分配的不足,不斷完善我國(guó)的收入分配制度,為持續(xù)推進(jìn)共同富裕提供制度保障。

2.1 第三次分配有助于調(diào)節(jié)收入分配,促進(jìn)社會(huì)公平正義

第三次分配雖然只是作為初次分配和再次分配的社會(huì)補(bǔ)充機(jī)制,但就我國(guó)的具體實(shí)際而言,第三次分配能夠有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制和政府制度對(duì)于收入分配調(diào)節(jié)中存在的不足,有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第三次分配與初次分配和再次分配不同,第三次分配是高收入群體通過捐贈(zèng)自身的合法收入、成立公益基金等方式對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予關(guān)懷、幫扶與希望,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)財(cái)富資源的再次分配并促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,是對(duì)初次分配和再次分配的有益補(bǔ)充,是對(duì)前兩次分配結(jié)果的矯正,起到直接調(diào)節(jié)收入分配的作用。第三次分配以人的意愿為主導(dǎo),以互助共享為導(dǎo)向,通過“有愛社會(huì)”利用全社會(huì)力量調(diào)節(jié)社會(huì)“盈余財(cái)富”,使財(cái)富流向社會(huì)的弱勢(shì)群體、促進(jìn)全體人民的共同發(fā)展,這種自發(fā)性行為有利于社會(huì)財(cái)富向低收入群體流動(dòng),能較好彌補(bǔ)初次分配和再次分配過程中存在的普惠性不足等缺陷,有利于形成“市場(chǎng)-政府-社會(huì)”一體化的調(diào)節(jié)分配格局,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的精準(zhǔn)調(diào)控。一方面通過增加社會(huì)資源財(cái)富的流動(dòng)性使財(cái)富分配格局得到改善的同時(shí),有利于防止財(cái)富的代際積累,縮小社會(huì)差距。另一方面也有利于完善收入分配機(jī)制,形成更合理的收入分配結(jié)構(gòu),改善資源配置格局,促使全體社會(huì)成員能通過“有愛社會(huì)”在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”后更好地“共享蛋糕”。

從這一意義上看,第三次分配不僅擁有促進(jìn)財(cái)富資源在社會(huì)中合理流動(dòng)、縮小收入差距的價(jià)值功能,還可以通過社會(huì)慈善機(jī)制去填補(bǔ)和矯正市場(chǎng)機(jī)制和行政機(jī)制中存在的缺陷和失靈,是通過形成公平正義的良好社會(huì)秩序去推動(dòng)全體人民共同富裕的重要力量。

2.2 第三次分配有助于吸納社會(huì)成員參與,積聚共富力量

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是堅(jiān)持為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。任何的社會(huì)成就都不是單個(gè)人努力的結(jié)果,新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的[1]。在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)共同富裕離不開全體人民的共同努力,必須動(dòng)員全體社會(huì)成員積極參與到共同富裕建設(shè)實(shí)踐中。

第三次分配能借助社會(huì)成員之間的情感聯(lián)結(jié),動(dòng)員更多社會(huì)成員參與。第三次分配以慈善事業(yè)為核心,是社會(huì)成員基于道德互助理念自發(fā)形成的幫扶行為,蘊(yùn)含著人們對(duì)共同富裕的美好愿望和現(xiàn)實(shí)需要。慈善捐贈(zèng)既不是“殺富濟(jì)貧”也不是“逼捐”,是發(fā)自內(nèi)心的、沒有任何功利性的資源財(cái)富共享,不僅不會(huì)傷害人們自主創(chuàng)造的積極性與自信心,反而會(huì)減少社會(huì)分配不均的現(xiàn)象,營(yíng)造和諧友好的社會(huì)局面,吸納動(dòng)員更多的社會(huì)成員參與到第三次分配中,有助于在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)積攢共富力量,全面推進(jìn)共同富裕。在道德力量和社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)下,公益組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)主體通過向弱勢(shì)人群提供必要的、適當(dāng)?shù)闹驹阜?wù)形成大團(tuán)結(jié),社會(huì)成員這種建立在互助共享基礎(chǔ)上的志愿道德行為有利于拉近人與人的距離、促進(jìn)人與人的交流交往,調(diào)控社會(huì)成員間的人際關(guān)系;有利于增進(jìn)社會(huì)的道德凝聚力和向心力,讓弱勢(shì)人群感受到社會(huì)的融洽、友善和溫暖,在情感上緩解由初次分配和再次分配引發(fā)的收入差距所帶來的矛盾和沖突,形成和諧友善、互幫互助、人人奉獻(xiàn)的良好社會(huì)氛圍。

近年來,各類社會(huì)組織和社會(huì)群體見賢思齊,在自愿奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)上積極建構(gòu)以平等友愛、互助共享為發(fā)展理念的社會(huì)共同體。第三次分配在救濟(jì)老少邊窮地區(qū)、抵御自然災(zāi)害等領(lǐng)域發(fā)揮初次分配和再次分配不可替代的重要作用,社會(huì)成員之間形成強(qiáng)大的互助和幫扶力量,充分發(fā)揮了第三次分配在促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定中應(yīng)有的作用,對(duì)于凝聚社會(huì)力量促進(jìn)共同富裕具有重要意義。

2.3 第三次分配有助于涵養(yǎng)向善文化,推動(dòng)精神文明提升

黨的二十大報(bào)告多次指出,要豐富人民精神世界,滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。第三次分配通過廣泛的群眾性參與,提升全社會(huì)的道德文明程度,助力社會(huì)互助友愛的向善文化培育,推動(dòng)精神文明提升。

一方面,第三次分配通過社會(huì)主體的自愿捐贈(zèng)、志愿行動(dòng)等方式培育了社會(huì)成員之間的奉獻(xiàn)、共享、互助的精神理念。從精神層面上說,第三次分配通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)等社會(huì)渠道,在全民中廣泛傳播公益慈善意識(shí),凝聚互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的慈善共識(shí),讓更多人了解并參與到公益事業(yè),推動(dòng)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這就是一種極具道德色彩的實(shí)踐活動(dòng),有助于提高社會(huì)成員的道德感和責(zé)任感,更好地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,進(jìn)一步將全體人民的精神力量形成大合力。另一方面,第三次分配能在慈善救助的過程中有效傳播向善文化,使每個(gè)參與者都能受到向善文化的熏陶,積極加入到公益行動(dòng)中,為有效促進(jìn)社會(huì)和諧、友善、共享、互助貢獻(xiàn)自己的一份力。這個(gè)過程中,公益援助行動(dòng)不僅可以對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行物質(zhì)幫扶和情感撫慰,通過緩解其不安的心理增加其安全感,還可以滿足贈(zèng)與主體的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等更高層次的精神需求,有助于形成人人向善的道德風(fēng)尚,有助于促進(jìn)奉獻(xiàn)精神和互助理念在社會(huì)成員間的持續(xù)傳遞。

此外,公益文化藝術(shù)是公益活動(dòng)的一個(gè)主要組成部分,推動(dòng)其創(chuàng)新性發(fā)展有利于培養(yǎng)人民積極向上的公益文化觀念,實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)的普惠式發(fā)展。公益文化藝術(shù)承載了人民對(duì)美好生活的向往。大量的社會(huì)公益文化組織不僅是社會(huì)主義公益文化建設(shè)的重要組成部分,還是通過文化藝術(shù)手段進(jìn)行公益活動(dòng)的重要載體,對(duì)藝術(shù)文化的發(fā)展和公益慈善理念的擴(kuò)散具有巨大貢獻(xiàn)。此類基于公益理念向社會(huì)群體開放的、蘊(yùn)含豐富公益內(nèi)涵的文化藝術(shù)產(chǎn)品與服務(wù),無疑是社會(huì)公眾了解公益慈善、走近公益慈善,培養(yǎng)公眾向善意識(shí),推動(dòng)精神文明提升的重要途徑。

3 第三次分配促進(jìn)全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

第三次分配是推動(dòng)共同富裕的重要途徑。針對(duì)現(xiàn)階段實(shí)施第三次分配存在的困境,亟須進(jìn)一步著力構(gòu)建能夠有效發(fā)揮第三次分配積極作用的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,需要通過加強(qiáng)慈善組織建設(shè)、落實(shí)慈善激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)慈善文明發(fā)展等多方面綜合發(fā)力,為第三次分配提供良好的組織、制度及文化支撐,改善收入分配格局,穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。

3.1 加強(qiáng)慈善組織建設(shè):推動(dòng)公益組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展

公益慈善組織作為第三次分配的組織載體,加強(qiáng)其建設(shè)是有效發(fā)揮第三次分配作用的重要舉措。而公益慈善組織的規(guī)模化、專業(yè)化水平對(duì)提高第三次分配的效率和作用的發(fā)揮具有一定的制約意義,為促進(jìn)公益慈善組織規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展,需從其規(guī)模的擴(kuò)建和人才的培養(yǎng)等方面持續(xù)發(fā)力。

一是要壯大公益慈善組織規(guī)模,激發(fā)社會(huì)力量的捐贈(zèng)熱情。為此,政府要加大慈善宣傳的力度,加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)慈善組織的信任,吸引社會(huì)成員參與到慈善事業(yè)的建設(shè)中,擴(kuò)大慈善組織規(guī)模,加速慈善事業(yè)的發(fā)展。一方面政府要通過健全相關(guān)法律法規(guī)加大對(duì)公益慈善組織行為的監(jiān)督和引導(dǎo),同時(shí),也要充分發(fā)揮公眾、媒體及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督作用,積極鼓勵(lì)其與官方慈善組織形成良性互動(dòng),提高慈善組織的規(guī)范化管理程度和信息透明度;另一方面要給予慈善組織更多的支持和發(fā)展空間,通過降低慈善組織的成本,優(yōu)化精簡(jiǎn)慈善業(yè)務(wù)的審批流程,鼓勵(lì)更多民間力量參與到慈善事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中。此外,公益慈善組織應(yīng)洞察兼顧社會(huì)多樣化的慈善需求。數(shù)字時(shí)代的來臨給慈善事業(yè)帶來了變革,慈善活動(dòng)的參與方式從線下發(fā)展到線上,參與群體也隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而逐步壯大,因此,政府在鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的同時(shí)要加大對(duì)公益慈善組織的技術(shù)賦能,大力發(fā)展便利的、形式內(nèi)容多樣的網(wǎng)絡(luò)捐助平臺(tái),完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公益制度的建設(shè),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的良性發(fā)展,在無形中發(fā)展壯大慈善組織規(guī)模。

二是要注重人力資源培養(yǎng),加強(qiáng)慈善人才隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)專業(yè)化公益組織,首先就應(yīng)該具備具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)化人才。一方面,要建立完善的慈善人才隊(duì)伍教育體制。應(yīng)鼓勵(lì)高等學(xué)校積極開設(shè)相關(guān)的公益慈善專業(yè)與課程,支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究,培養(yǎng)具有專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐能力的慈善人才隊(duì)伍,增強(qiáng)公益慈善事業(yè)的從業(yè)吸引力和人才凝聚力。另一方面,要積極推進(jìn)慈善人才隊(duì)伍的組織建設(shè)。慈善組織要有明確的公益理念與價(jià)值觀,明確組織的人才需求和標(biāo)準(zhǔn),拓寬人才引進(jìn)渠道,建立健全人才隊(duì)伍的激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,及時(shí)糾正組織中存在的問題與不足,確保慈善組織在合理軌道運(yùn)行。此外,要加大對(duì)人才培育的政策支持。政府部門應(yīng)積極完善關(guān)于慈善事業(yè)建設(shè)的法律法規(guī),加大對(duì)慈善人才的引進(jìn)力度,同時(shí),要在社會(huì)范圍內(nèi)提升慈善人才的社會(huì)地位、鼓勵(lì)慈善人才發(fā)展,以此吸引更多的社會(huì)公眾投身到慈善事業(yè)建設(shè)。

3.2 落實(shí)慈善激勵(lì)機(jī)制:發(fā)揮財(cái)政手段對(duì)社會(huì)公益的激勵(lì)作用

第三次分配的慈善激勵(lì)機(jī)制是社會(huì)保持活力的重要舉措,是促進(jìn)分配正義和共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。因此,促進(jìn)慈善事業(yè)的快速發(fā)展,不僅要依賴于公益組織的規(guī)范化建設(shè),更需要相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。

一要健全稅收激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮稅收政策對(duì)慈善事業(yè)的激勵(lì)作用。一方面,要切實(shí)落實(shí)對(duì)慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,加大稅收優(yōu)惠力度。在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,完善實(shí)物性捐贈(zèng)的稅前扣除細(xì)則,同時(shí),針對(duì)不同的慈善主體出臺(tái)不同的稅收優(yōu)惠政策,支持稅收優(yōu)惠落到實(shí)處,切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠對(duì)營(yíng)造良好捐贈(zèng)氛圍的作用,提升捐贈(zèng)主體的主動(dòng)性。另一方面,要通過加強(qiáng)慈善政策與稅收、財(cái)政等政策的協(xié)同運(yùn)作,完善第三次分配的稅制環(huán)境,保障稅收減免政策高效落地。此外,積極研究開征贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等相關(guān)慈善免稅政策,積極引導(dǎo)更多中高收入人群通過慈善事業(yè)去援助后發(fā)群體,推動(dòng)慈善事業(yè)不斷壯大。

二要探索多種形式的精神激勵(lì)機(jī)制。精神激勵(lì)機(jī)制是指當(dāng)社會(huì)主體參與了慈善事業(yè)后,由社會(huì)或組織對(duì)其給予榮譽(yù)、贊譽(yù)等精神褒獎(jiǎng),使社會(huì)主體得到榮譽(yù)感和成就感,從而激發(fā)社會(huì)主體對(duì)慈善事業(yè)的參與熱情。以第三次分配去推動(dòng)共同富裕,一方面要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)慈善捐助的表彰制度,通過授予榮譽(yù)證書和公開表彰等方式,對(duì)于貢獻(xiàn)突出的公益組織、民間企業(yè)和個(gè)人予以鼓勵(lì)激勵(lì)。另一方面,要廣泛關(guān)注公益慈善主體力量,提高志愿者的獲得感、價(jià)值感和榮譽(yù)感并給予精神獎(jiǎng)勵(lì)回饋及社會(huì)優(yōu)待,以此強(qiáng)化公眾的認(rèn)同感以及提升公眾的參與度,助力形成人人參與、人人行善、各盡所能的良好社會(huì)氛圍,引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)公益慈善意識(shí),積極參與慈善事業(yè)和志愿活動(dòng),為社會(huì)的公平正義提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.3 推動(dòng)慈善文明發(fā)展:加大慈善宣傳教育改善社會(huì)風(fēng)尚

文化是一個(gè)民族的根和魂?？v觀中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的文明史,仁德向善的文化基因深深融入人民的生命脈絡(luò)。慈善文化作為一種精神力量,對(duì)社會(huì)成員的向善道德養(yǎng)成具有深遠(yuǎn)持久的影響,決定著第三次分配的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展,為第三次分配提供道德支撐。因此,國(guó)家需要通過宣傳公益文化、互助理念,進(jìn)行慈善教育等方式弘揚(yáng)慈善文化,倡導(dǎo)全民公益價(jià)值觀。

一是要開展慈善宣傳,提升公眾的慈善意識(shí)。一方面,信息化社會(huì)時(shí)代,要善于利用互聯(lián)網(wǎng)有效宣傳慈善文化,加大對(duì)慈善組織、慈善人物、慈善事跡的宣傳力度,化解公眾對(duì)于公益慈善只是富人“作秀”的誤解,讓公眾能了解到慈善的真正內(nèi)涵,使得自愿做慈善的觀念深入人心,形成人人慈善的良好氛圍。另一方面,要引導(dǎo)慈善文化理性普及,樹立正確的慈善觀。慈善的價(jià)值不在于捐贈(zèng)的多少,其行為體現(xiàn)的都是社會(huì)公眾對(duì)于困難群體和弱勢(shì)群體的仁愛之心和憐憫之心。此外,對(duì)于在公益慈善事業(yè)中具有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)成員或主體應(yīng)對(duì)其貢獻(xiàn)加以宣傳和褒揚(yáng),以此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群體的慈善引導(dǎo),激發(fā)更多社會(huì)力量投身慈善事業(yè)。

二是要開展慈善教育,推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。一方面,要堅(jiān)持從中國(guó)優(yōu)秀道德文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀中汲取豐富的慈善文化內(nèi)容,在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)青少年群體的慈善教育,鼓勵(lì)其為社會(huì)奉獻(xiàn)出赤誠(chéng)愛心,有效促進(jìn)公益文明和公益理念在代際間的傳遞,在全社會(huì)形成一種以善促善、人人崇德向善的良好道德氛圍。另一方面,慈善教育應(yīng)面向未來,通過開設(shè)數(shù)字慈善等前沿課程,培養(yǎng)符合時(shí)代需要的人才。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年年底國(guó)內(nèi)僅有35所高校開展相關(guān)慈善學(xué)歷教育[4],其相關(guān)專業(yè)人才遠(yuǎn)不足以支撐慈善事業(yè)的快速發(fā)展。因此,要大力推進(jìn)慈善學(xué)歷教育,同時(shí),也要加強(qiáng)慈善事業(yè)的技術(shù)賦能,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)慈善事業(yè)運(yùn)作方式出現(xiàn)跨越性進(jìn)步,推動(dòng)公益慈善事業(yè)再上新臺(tái)階。

4 結(jié)語

全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心要義,也是中國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)要求,但促進(jìn)全體人民共同富裕仍面臨著不可避免的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在新時(shí)代背景下,第三次分配是完善我國(guó)收入分配制度和促進(jìn)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)的重要手段,也是新發(fā)展階段下助力推進(jìn)全體人民共同富裕的重要途徑。因此,要充分發(fā)揮第三次分配對(duì)收入分配的積極作用,促進(jìn)社會(huì)公平正義,不斷推動(dòng)全體人民共同富裕,堅(jiān)信行則將至,做則必成。