推進機關黨建與審判業(yè)務深度融合

黨的二十大對黨建工作作出了新的重大部署，為機關黨建工作指明了方向，提供了根本遵循。近年來，（以下簡稱柘榮法院）堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，推進審判工作高質(zhì)量發(fā)展，但破除機關黨建與審判業(yè)務工作“兩張皮\"現(xiàn)象還需繼續(xù)發(fā)力。當前，極少數(shù)單位未能將黨建工作更好地融入日常的審判業(yè)務工作中，導致黨建工作對業(yè)務工作的推動作用凸顯不夠。本文試圖以柘榮法院黨建工作為例，探索推進機關黨建與審判業(yè)務深度融合必須堅持“三個原則”“五個堅持\"的途徑，以高質(zhì)量黨建助推審判業(yè)務工作更好發(fā)展。

一、推進機關黨建與審判業(yè)務深度融合必須堅持的原則

（一）堅持黨的全面領導，把準政治方向

中國特色社會主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領導。黨的二十屆三中全會強調(diào)，堅持黨的全面領導是全面深化改革的首要原則，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。人民法院作為黨領導下的國家審判機關，必須牢牢堅持黨對法院工作的絕對領導，在審判執(zhí)行業(yè)務等各項工作中堅定不移地將黨的政治建設貫穿始終。基層法院是距離群眾最近的審判機關，全院干警必須將黨的理論入腦入心，形成日用而不覺的習慣，切實在全院各項工作推進中把黨的領導落到實處。

（二）堅持以人民為中心，踐行為民宗旨

黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心。人民法院要深入踐行司法為民宗旨，做實“公正與效率”，依法公正高效審理各類案件，保障人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義。柘榮法院將社會主義核心價值觀融入司法審判，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域司法保障。2024年，其聯(lián)合縣民政局、縣人力資源社會保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所利用多元解紛機制成功化解一起企業(yè)員工討薪系列糾紛，為23名員工追索勞動報酬89萬余元。柘榮法院優(yōu)化基層訴訟服務渠道，打通司法為民“最后一公里”，創(chuàng)新“法行柘里訴服萬家\"訴服村村通模式，通過流動訴服車深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等地，提供上門立案、訴前調(diào)解、巡回審判、普法宣傳等一體化訴訟服務。2024年，柘榮法院上門收立案70件，開展普法宣傳36場，促成280起物業(yè)糾紛前端化解，相關經(jīng)驗做法被多家省級以上媒體刊載24篇。

（三）堅持新思想為指引，助力凝心聚魂

做好司法審判執(zhí)行工作，必須以黨的政治建設為統(tǒng)領，深人學習宣傳貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記重要講話精神。柘榮法院把黨紀學習教育與法院各項工作緊密結(jié)合，切實將推動黨紀學習教育常態(tài)化與進一步全面深化改革工作結(jié)合起來，將黨的政治建設作為理論學習、干部培訓、黨性教育的重要內(nèi)容，引導全體干警在學深悟透中夯實思想基礎。

二、推進機關黨建與審判業(yè)務深度融合的探索經(jīng)驗

（一）堅持黨建責任與中心工作相融合

堅持“業(yè)務工作推進到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”。柘榮法院在深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效\"行動中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導黨員干警帶頭走好“第一方陣”。該法院堅持將開展主題黨日活動同落實鄉(xiāng)村振興、聯(lián)系服務群眾等中心工作相結(jié)合。深入開展“黨旗在一線高高飄揚”活動，在重大緊急任務中，以成立黨員突擊隊、多業(yè)務黨員聯(lián)合突擊小組、設立黨員先鋒崗等形式，引導黨員發(fā)揮先鋒帶頭作用。黨員領導干部和優(yōu)秀黨員法官帶頭審理重大、疑難、復雜案件，在時間緊、任務重、要求高的工作任務面前，黨員干警積極主動承擔。

（二）堅持黨建品牌與審判執(zhí)行業(yè)務工作相融合

深化“1263”機關黨建工作機制建設，推進黨建工作融入執(zhí)法辦案。柘榮法院按照“高起點推進工作、高質(zhì)效執(zhí)法辦案、高品質(zhì)服務人民、高站位深化改革、高標準規(guī)范管理、高素質(zhì)建設隊伍”的要求，結(jié)合法院的職能和審判業(yè)務特點，打造“精致柘法”品牌，努力做到“隊伍精英化、主業(yè)精致化、服務精準化、管理精細化、裝備精良化、生活精彩化”。柘榮法院積極落實先進典型培樹機制，2024年獲“一星級全省青年文明號\"等集體榮譽2項、縣級以上表彰（表揚）12人次，其中1名干警被寧德市人民法院、寧德市總工會聯(lián)合授予“刑事審判業(yè)務能手”。柘榮法院在全體干警中深入開展“假如我是當事人，希望法官怎么做”“如我在訴”等學習討論會，創(chuàng)新激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用的工作機制，形成“黨建走前頭、人人爭先鋒”的良好氛圍。

（三）堅持建設服務型黨組織同執(zhí)法辦案工作有機融合

拓展黨組織聯(lián)系服務群眾渠道，主動聽業(yè)情問企需。柘榮法院黨員干警常態(tài)化深人工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展法治體檢，為企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)查找、梳理經(jīng)營管理中存在的各類法律風險，深入分析癥結(jié)原因，從法律角度提出應對措施或合理建議。2024年，該法院班子成員帶領干警走訪企業(yè)7家，開展政策宣講4次，發(fā)放宣傳手冊500余份，形成“法治體檢報告\"4份，幫助企業(yè)梳理法律風險點13個，出具涉企司法建議4份。

（四）堅持全面從嚴治黨與清廉機關建設相融合

健全全面從嚴治黨體系，切實改進工作作風。柘榮法院力戒形式主義、官僚主義，深人推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，建立機關黨建質(zhì)量管控、問題整改、責任落實三項機制，大力實施黨組抓支部“創(chuàng)星”抓黨建“亮績”抓問題“銷號”三大行動。該法院認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓緊壓實管黨治黨政治責任，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。該法院深入開展“質(zhì)效作風提升年\"活動，全面推進從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理。他們持之以恒加強隊伍教育管理監(jiān)督，落實廉政談話、述責述廉等制度，強化審務督察、專項檢查，推動作風建設常態(tài)長效。2024年，柘榮法院組織干警觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽庭審、通報違紀違法典型案例等13場次，進一步筑牢拒腐防變思想防線。

（五）堅持黨建文化與法院文化、廉政文化相融合

充分發(fā)揮黨建文化的引領作用。黨建文化為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅實的意識支撐，柘榮法院將新時代人民法院文化融人法院建設實踐的全域全程。他們結(jié)合當?shù)貧v史文化名人游樸的生平故事，開展內(nèi)容豐富的廉政文化創(chuàng)建活動，制作了《少年游樸為您解讀“綠色\"民法典》短視頻和宣傳手冊，為法院干警思想進行“補鈣”“壯骨”，以文化軟實力引領可持續(xù)發(fā)展，滿足新時期人民群眾對法院司法工作的新需求。他們將黨建文化與法院文化、廉政文化相融合，不斷完善黨建活動室、游樸司法正義文化墻、法學階梯、廉政走廊、法治長廊、“明法·培思\"學習沙龍等“六位一體”文化體系，營造清正、廉潔、為民、務實的文化氛圍。

三、推進黨建與審判業(yè)務深度融合發(fā)展的成效

（一）堅持黨建引領強政治，在加強思想政治工作上發(fā)揮新作用

在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、二十屆三中全會精神過程中，柘榮法院政治站位得到進一步提高，在服務大局、服務中心、司法為民、公正司法的工作中彰顯擔當與忠誠。該法院更加自覺地把習近平法治思想融人履職全過程，深人貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，做深做實“從政治上看、從法治上辦”。

（二）堅持服務大局謀發(fā)展，在落實決策部署上施展新作為

柘榮法院堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，助力縣域治理現(xiàn)代化。妥善化解民商糾紛，持續(xù)攻堅執(zhí)行難題，做實治罪與治理并重，推進更高水平的平安柘榮、法治柘榮建設。柘榮法院扎實開展涉穩(wěn)矛盾隱患排查，做好涉訴信訪化解工作，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。該法院推進民營經(jīng)濟司法服務保障中心實質(zhì)運行，健全涉營商環(huán)境案件歸口快辦機制，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。2024年，柘榮法院妥善審結(jié)涉企案件478件，標的額1.40億元，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航；受理各類案件2629件，審結(jié)2494件，較2023年分別上升 18.53% /25.26% ，結(jié)案率 94.86% ，較2023年上升 5.10% ，員額法官人均結(jié)案191.85件。

（三）堅持改革興院求創(chuàng)新，在改進司法服務上推行新舉措

柘榮法院深化司法體制改革成果應用，推進審判管理改革，強化簡案快審、繁案精審，促進司法公正高效。及時利用信息化科技手段，智慧賦能，全域提升訴訟服務。深化“互聯(lián)網(wǎng) + ”與立案登記、訴前調(diào)解、財產(chǎn)保全、司法鑒定、集約送達等訴訟服務融合，讓當事人充分感受“指尖上的便利”，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務。

（四）堅持從嚴治院鑄鐵軍，在強化隊伍建設上展現(xiàn)新風貌

柘榮法院全面加強干警的思想淬煉、政治歷練、業(yè)務訓練和實踐磨煉，認真貫徹實施《中華人民共和國民法典》，提升干警司法能力和水平，依法保護當事人的合法權(quán)益，維護社會和經(jīng)濟秩序。他們堅持激勵與約束并重、嚴管與厚愛結(jié)合，著眼隊伍梯次建設和長遠發(fā)展，健全人員分類管理制度，不斷完善提升干部“選育管用”全鏈條、全周期培養(yǎng)機制，推動形成拼搏進取、活力進發(fā)的隊伍建設生態(tài)。柘榮法院抓好司法規(guī)范化建設，優(yōu)化團隊化運行管理，完善司法績效考核工作，建立質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的科學評級體系，切實管住“案”管住“人”治好“院”。該法院認真貫徹《關于法院工作人員“八小時以外”監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，抓牢抓實“三個規(guī)定”如實登記填報，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅定不移正風肅紀反腐。

結(jié)語

諸多生動的實踐啟示我們，推動機關黨建和審判業(yè)務工作深度融合，必須深人學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，弘揚建黨精神，通過堅持“三個原則\"“五個堅持\"相融合的途徑，不斷推進機關黨建與審判業(yè)務深度融合發(fā)展。未來，該法院將繼續(xù)以全新的理念深刻把握黨建工作的原則、方向，以務實的作風創(chuàng)新探索機關黨建工作，突出主線抓履職，創(chuàng)新載體增活力，壓實責任強擔當，更好服務和融人構(gòu)建新發(fā)展格局，以機關黨建工作高質(zhì)量發(fā)展譜寫審判執(zhí)行工作新篇章。

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