政府食堂“開門迎客”：舌尖上的地方名片與“寵粉”經(jīng)濟(jì)學(xué)

政府食堂對(duì)外開放的關(guān)鍵吸引點(diǎn)在于，其提供的“食品”本身所蘊(yùn)含的價(jià)值。

一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等長(zhǎng)假期間，中國(guó)的旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆，“人從眾”現(xiàn)象屢見不鮮。伴隨如潮客流而來(lái)的是餐飲、住宿、交通等公共服務(wù)面臨的巨大壓力。正在此背景下，一股“暖流”涌現(xiàn)——江蘇揚(yáng)州、東海，浙江衢州，重慶榮昌，湖北赤壁，甘肅敦煌，安徽黃山黟縣等多地政府不約而同地選擇在節(jié)假日向社會(huì)公眾，特別是外地游客，敞開了自家政府食堂、停車場(chǎng)的大門。這些平日略顯“神秘”的政府食堂，搖身一變成為提供平價(jià)、地方美食IP的“網(wǎng)紅打卡地”，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。從媒體報(bào)道的“抓住游客的胃，暖了民眾的心”，到游客們“10元套餐五菜一湯”、“18元吃到地道風(fēng)味”的驚喜分享，再到“米飯蒸了1000多斤，飯碗都不夠用”的火爆場(chǎng)面，這一現(xiàn)象不再是解決了游客的實(shí)際就餐難題，是傳遞出遠(yuǎn)超一頓飯本身的豐富內(nèi)涵，更是積極貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的精神。

作為一名長(zhǎng)期關(guān)注食品營(yíng)養(yǎng)、地方飲食文化與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究者，筆者認(rèn)為，“政府食堂開門迎客”絕非簡(jiǎn)單的權(quán)宜之計(jì)或偶然的惠民舉措，它深度契合了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的脈搏，巧妙地將“食品”這一基本民生需求與地方形象塑造、文旅經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、公共服務(wù)創(chuàng)新等重大議題一一連接起來(lái)。

政府食堂變身“地方美食名片”

“民以食為天”，飲食是人類最基本的需求，也是文化最生動(dòng)的載體。政府食堂對(duì)外開放的關(guān)鍵吸引點(diǎn)在于，其提供的“食品”本身所蘊(yùn)含的價(jià)值。

地方美食風(fēng)味的集中展示窗口為“榮昌味道”與“鮮辣衢州”的魅力。不同于標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化的商業(yè)餐飲，政府食堂往往更能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣和風(fēng)土人情。此次開放的食堂，普遍將“地方美食特色”作為主打。

重慶榮昌：明確提出以“惠民價(jià)格、地道風(fēng)味、安全品質(zhì)”為宗旨，推出包括豬油泡粑、羊肉湯、榮昌鹵鵝、黃涼粉、回鍋肉等在內(nèi)的20余道“榮昌味道”小碗菜，價(jià)格從3-18元不等，讓游客能“一站式”品嘗本土特色，積極打造重慶榮昌味道IP。

浙江衢州：當(dāng)?shù)卣程弥魍啤磅r辣衢州”風(fēng)味，18元標(biāo)準(zhǔn)套餐注重性價(jià)比與地方特色結(jié)合，同時(shí)開設(shè)風(fēng)味專區(qū)，提供兔頭、鴨頭等經(jīng)典小吃，并設(shè)有特色展區(qū)售賣地方美食，衢州之味深入人心。

湖北赤壁：以地道的赤壁家常菜為主，18元套餐可選赤壁魚糕、麻辣小龍蝦等當(dāng)?shù)丶央?，并免費(fèi)贈(zèng)送赤壁青磚茶，正應(yīng)和：味飄香，沁人心脾。

安徽黃山黟縣宏村鎮(zhèn)：10元套餐（五菜一湯）每日不重樣，還贈(zèng)送黃山燒餅。

甘肅敦煌：推出自助餐，早餐18種、午餐20種菜品中包含了地方特色風(fēng)味，如早餐的牛肉面等。

諸如這些地方的政府食堂提供的食品，很多是當(dāng)?shù)鼐用竦募页２?，是?jīng)過(guò)歲月沉淀、代代相傳的地道鄉(xiāng)土風(fēng)味。通過(guò)政府食堂這一平臺(tái)集中展示，既能讓游客品嘗到了原汁原味的當(dāng)?shù)孛朗程厣?，更直觀地了解了當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?，成為了一張生?dòng)、美味、可觸摸、可信賴的“地方名片”。這種味蕾上的深刻記憶，也是一種社會(huì)屬性，人類屬性，往往比走馬觀花的景點(diǎn)更能觸動(dòng)人心，加深游客對(duì)一個(gè)地方的深刻認(rèn)知和情感聯(lián)結(jié)。正如媒體評(píng)論那樣，“有時(shí)，味蕾的記憶比眼睛更持久”。

滿足大眾對(duì)“放心餐”的需求

在食品安全問(wèn)題備受關(guān)注、健康膳食理念日益深入人心的今天，政府食堂在公眾認(rèn)知中，通常與“安全”、“衛(wèi)生”、“營(yíng)養(yǎng)均衡”等標(biāo)簽緊密關(guān)聯(lián)。其原因在于：

嚴(yán)格的監(jiān)管體系：政府食堂服務(wù)特定人群，通常有嚴(yán)格規(guī)范的食材采購(gòu)渠道、儲(chǔ)存條件、加工流程和留樣制度，廣泛受到內(nèi)部和社會(huì)的多重監(jiān)督，食品安全保障水平相對(duì)較高。

非盈利或微利運(yùn)營(yíng)：政府食堂大多具有福利性質(zhì)，不以盈利為首要目的，能夠有效控制成本，提供“平價(jià)”餐飲。此次開放，多地明確“按照食材成本收費(fèi)”或提供極具性價(jià)比的套餐（如10元、18元、20元），這與旅游景區(qū)周邊普遍較高的餐飲價(jià)格形成鮮明對(duì)比，極大地滿足了游客，尤其是家庭出游群體對(duì)“物美價(jià)廉”的普遍需求。

注重營(yíng)養(yǎng)搭配：相比追求以口味為核心的商業(yè)餐飲，政府食堂的食譜設(shè)計(jì)往往更注重葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡，油鹽使用符合《中國(guó)居民膳食指南（2022）》推薦要求，更符合健康膳食的要求。這對(duì)于注重健康的游客，尤其是老年、兒童等康養(yǎng)人群而言，具有很強(qiáng)的吸引力。

因此，開放的政府食堂既提供了一頓飯，更提供了一種“放心餐”的選擇。這種基于信任和健康的餐飲沉浸式體驗(yàn)，正契合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所倡導(dǎo)的健康生活理念，是“食養(yǎng)”文化在公共服務(wù)中的具體且生動(dòng)的體現(xiàn)。

煙火氣與人情味交融相織

走進(jìn)政府食堂就餐，本身就是一種別樣的體驗(yàn)。它打破了政府機(jī)關(guān)的“神秘感”，讓游客有機(jī)會(huì)近距離接觸公務(wù)人員的日常工作環(huán)境的一部分。

食堂內(nèi)樸實(shí)無(wú)華的裝修、簡(jiǎn)潔高效的服務(wù)流程、與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T共同排隊(duì)就餐的場(chǎng)景，都營(yíng)造出一種不同于商業(yè)餐廳的氛圍。

這種帶有“煙火氣”和“人情味”的體驗(yàn)，拉近了政府與民眾的距離，增進(jìn)了理解和認(rèn)同感。游客在此感受到的既有味蕾的滿足，更有一種被尊重、被關(guān)懷的沉浸式情感體驗(yàn)。

“寵粉”經(jīng)濟(jì)學(xué)在實(shí)踐中的運(yùn)用價(jià)值

“寵粉”原本為互聯(lián)網(wǎng)粉絲經(jīng)濟(jì)中的常用語(yǔ)，是指平臺(tái)或偶像對(duì)粉絲的格外優(yōu)待和回饋。將其應(yīng)用于地方文旅領(lǐng)域，政府以游客為中心，通過(guò)提供超預(yù)期的、人性化的、有溫度的服務(wù)，來(lái)吸引游客、留住游客、激發(fā)口碑傳播，最終促進(jìn)地方文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種策略。開放政府食堂，正是“寵粉”經(jīng)濟(jì)學(xué)在實(shí)踐中的運(yùn)用價(jià)值。

第一、超預(yù)期的價(jià)值供給：引爆口碑與流量。以較低的價(jià)格（甚至接近成本價(jià)）提供安全、美味、具有地方特色的餐食，這本身就構(gòu)成了對(duì)游客的“超預(yù)期”價(jià)值供給。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，此類“盲盒驚喜”極易通過(guò)社交媒體快速傳播，形成強(qiáng)大的口碑效應(yīng)?！皹s昌政府食堂米飯蒸了半噸多”等話題沖上熱搜，正是這種口碑傳播力的體現(xiàn)。游客自發(fā)的分享和點(diǎn)贊，成為了地方形象最有效的免費(fèi)宣傳廣告，吸引了更多潛在游客的關(guān)注，真正實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率的“引流”。

第二、解決痛點(diǎn)，提升體驗(yàn)。從“頭回客”到“回頭客”。小長(zhǎng)假和旅游高峰期，“吃飯難、吃飯貴”是長(zhǎng)期困擾游客的一大痛點(diǎn)。開放政府食堂，精準(zhǔn)地解決了此類問(wèn)題。既提供了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇，還常常配套免費(fèi)停車（如赤壁、咸陽(yáng)等地）、免費(fèi)飲用水、開放衛(wèi)生間（如武漢）等便利措施，極大地提升了游客的出行體驗(yàn)和滿意度。這種細(xì)致入微的關(guān)懷，讓游客感受到城市的誠(chéng)意和溫度，更容易產(chǎn)生好感和歸屬感。良好的體驗(yàn)是促使“頭回客”變成“回頭客”，并將短暫的“流量”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的“留量”的關(guān)鍵。

第三、撬動(dòng)關(guān)聯(lián)消費(fèi)，助力文旅經(jīng)濟(jì)。政府食堂的開放，其意義不止于一頓飯菜。例如，安徽黃山市徽州區(qū)政府食堂，游客餐后掃碼還能獲取周邊民宿、手工作坊的優(yōu)惠券。這種設(shè)計(jì)精妙絕倫地將食堂的流量引導(dǎo)至其他消費(fèi)場(chǎng)景，起到了“撬動(dòng)”作用。即使沒(méi)有直接的優(yōu)惠券聯(lián)動(dòng)，解決了就餐問(wèn)題的游客也更有精力、時(shí)間和意愿去游覽景點(diǎn)、去購(gòu)物、去體驗(yàn)其他文旅項(xiàng)目。進(jìn)而刺激消費(fèi)。因此，開放政府食堂可以看作是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、激發(fā)消費(fèi)潛力的一個(gè)重要支點(diǎn)。

營(yíng)造親民形象，提升城市軟實(shí)力

政府機(jī)關(guān)主動(dòng)放下身段，“開門迎客”，展現(xiàn)了開放、包容、服務(wù)的姿態(tài)。這種姿態(tài)本身就是一種強(qiáng)有力的城市形象營(yíng)銷。它傳遞出政府“以人為本”、“服務(wù)至上”的執(zhí)政理念，有助于消除隔閡，增進(jìn)互信，提升政府公信力和城市美譽(yù)度。一個(gè)親民、友好的城市形象，是吸引投資、人才和游客的重要軟實(shí)力。

新公共服務(wù)視域下的治理創(chuàng)新與價(jià)值

從更深層次看，“政府食堂開門迎客”是地方政府治理理念和服務(wù)模式創(chuàng)新的體現(xiàn)，與“新公共服務(wù)”理論的精神高度匹配。新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)，政府的角色不是“引導(dǎo)”或“掌控”，而是“服務(wù)”；公民不是被動(dòng)的“顧客”，而是主人；政府應(yīng)致力于建立信任、合作的關(guān)系，回應(yīng)公民需求，追求公共利益和共享價(jià)值。

一是踐行服務(wù)宗旨，回應(yīng)公民需求。開放政府食堂直接回應(yīng)了游客在節(jié)假日高峰等特定時(shí)期的實(shí)際需求（如便利就餐當(dāng)?shù)孛朗?、?jīng)濟(jì)實(shí)惠等），體現(xiàn)了政府以公民需求為導(dǎo)向的服務(wù)宗旨。這超越了傳統(tǒng)上政府提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的范疇，向更精細(xì)化、人性化的服務(wù)延伸。

二是促進(jìn)資源共享，提升公共價(jià)值。政府食堂、停車場(chǎng)等屬于公共資源。在節(jié)假日期間，這些資源往往處于閑置或低效利用狀態(tài)。將其向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)了公共資源的提質(zhì)增效和公益共享。既為游客帶來(lái)了便利，也通過(guò)展示地方美食文化、營(yíng)造友好氛圍，創(chuàng)造了額外的公共價(jià)值和情感價(jià)值。

三是增強(qiáng)政府透明度，構(gòu)建信任關(guān)系。開放政府食堂，打破了物理和心理上的隔閡，讓民眾得以一窺機(jī)關(guān)后勤部分的運(yùn)作，增加了政府的透明度。這種開放姿態(tài)拉近政民距離，建立基于了解和體驗(yàn)的信任關(guān)系。

四是推動(dòng)治理模式轉(zhuǎn)型，從管理到服務(wù)。推動(dòng)地方政府從傳統(tǒng)“管理型”向現(xiàn)代“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型。它表明政府不再是規(guī)則的制定者和執(zhí)行者，更是公共服務(wù)的積極提供者、社會(huì)需求的敏銳回應(yīng)者、地方發(fā)展的有力推動(dòng)者。且對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力具有深遠(yuǎn)意義。

面臨的挑戰(zhàn)與未來(lái)展望

盡管“政府食堂開門迎客”廣受好評(píng)，但在實(shí)踐中也面臨一些挑戰(zhàn)，需要審慎對(duì)待。

一是食品安全與衛(wèi)生保障壓力。面向公眾開放，尤其是在客流高峰期，對(duì)食堂的食品安全管理提出了更高的要求。食物原料的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、清潔消毒、人員健康管理等環(huán)節(jié)都需要更加嚴(yán)格的規(guī)范管理。如何確保在服務(wù)量激增的情況下，依然能維持高標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是首要挑戰(zhàn)。這需要投入更多的人力、物力，并建立完善的制度和應(yīng)急預(yù)案。

二是運(yùn)營(yíng)管理與成本控制。臨時(shí)增加服務(wù)對(duì)象，需要額外增加服務(wù)人員、增加食物原料采購(gòu)量、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等，這些都會(huì)帶來(lái)額外的運(yùn)營(yíng)成本。如何在保持“平價(jià)惠民”的同時(shí)，確保運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性，需要更為合理科學(xué)地測(cè)算和管理。長(zhǎng)期開放是否會(huì)對(duì)財(cái)政造成負(fù)擔(dān)，或者是否應(yīng)探索更可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式，值得思考和驗(yàn)證。

三是公平性與市場(chǎng)影響。政府食堂以近乎成本價(jià)提供餐飲服務(wù)，可能會(huì)對(duì)周邊的商業(yè)餐飲市場(chǎng)造成一定的沖擊，引發(fā)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)的討論。如何在惠民的同時(shí)，兼顧市場(chǎng)秩序，避免“與民爭(zhēng)利”的質(zhì)疑，需要把握好“度”。可以考慮將開放時(shí)間限定在特定時(shí)段，即高峰期，或在售賣食品定位上與市場(chǎng)形成差異化補(bǔ)充。

四是適用性與推廣條件。并非所有地方的政府食堂都適合對(duì)外開放。地理位置、食堂規(guī)模與承載能力、管理水平等都是重要的制約因素。揚(yáng)州等地的經(jīng)驗(yàn)也表明，其成功有賴于城區(qū)小、景區(qū)集中、政府大院毗鄰景點(diǎn)等特定條件。因此，推廣此模式需因地制宜，不能盲目“一刀切”。

在未來(lái)，“政府食堂開門迎客”作為一種創(chuàng)新的公共服務(wù)模式，具有持續(xù)發(fā)展的潛力。

一是常態(tài)化與規(guī)范化：隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和模式的成熟，部分條件適宜的地方可能會(huì)探索將此舉措從“節(jié)假日限定”向更常態(tài)化的方向發(fā)展（如周末開放），并出臺(tái)更明確的運(yùn)營(yíng)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。

二是數(shù)字化與智慧化管理：數(shù)智賦能是必然趨勢(shì)，可引入預(yù)約系統(tǒng)、線上支付、客流監(jiān)測(cè)等數(shù)字化手段，可以更好地管理就餐秩序，預(yù)測(cè)需求，提升服務(wù)效率和體驗(yàn)。

三是與康養(yǎng)文旅深度融合：結(jié)合地方康養(yǎng)資源，政府食堂可以有意識(shí)地開發(fā)更多符合“藥食同源”、低鹽少油、營(yíng)養(yǎng)均衡理念的菜點(diǎn)，甚至推出針對(duì)特定人群（如老年人、兒童或是慢性病患者）的健康餐，成為地方康養(yǎng)旅游線路中的一個(gè)特色體驗(yàn)點(diǎn)。食堂還可以作為平臺(tái)，鏈接當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品基地、康養(yǎng)社區(qū)、非遺文化體驗(yàn)場(chǎng)景等，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

四是多元化公共資源共享：開放食堂的理念可以拓展到更多公共資源領(lǐng)域，如圖書館、體育場(chǎng)館、會(huì)議室等，在特定時(shí)間面向社會(huì)開放，從而使公共資源的社會(huì)效益最大化。

“政府食堂開門迎客”，看似是一件“小事”，它以“食品”為媒介，精妙地融合了地方文化展示、民生服務(wù)改善、文旅經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和公共關(guān)系重塑等多重功能。這種以人為本、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措值得贊揚(yáng)。它用“舌尖上的美味”打造了鮮活的“地方名片”，用“熱氣騰騰的行動(dòng)”實(shí)踐了“寵粉”經(jīng)濟(jì)學(xué)。當(dāng)然，好事要辦好、辦久，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服挑戰(zhàn)，尤其要將食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康放在首位。

作者簡(jiǎn)介

張宇，蘇州城市學(xué)院康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人，副教授，高級(jí)工程師；主要從事營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生、飲食文化與食品加工等研究。