進(jìn)一步全面深化改革必須正確處理好十個(gè)辯證關(guān)系

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2025）04-0027-13

在2024年7月召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化主題，在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)全面深化改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了進(jìn)一步全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，尤其對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論進(jìn)行了系統(tǒng)論述，強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法”[]。同年10月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革”[2]，要求“處理好方方面面的關(guān)系”[2]。新時(shí)代新征程，只有深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革重要論述中的方法論，正確處理好其中的重大辯證關(guān)系，才能通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，學(xué)界展開(kāi)了多維度的理論探討，主要涉及價(jià)值蘊(yùn)含、理論要義、方法論原則等方面。一是在價(jià)值蘊(yùn)含方面，辛鳴指出進(jìn)一步全面深化改革具有新的歷史方位、時(shí)代任務(wù)、理論創(chuàng)造、實(shí)踐要求等新時(shí)代意蘊(yùn)[3]；洪向華則從發(fā)展共進(jìn)、開(kāi)放合作、全球治理、文化互鑒、現(xiàn)代化建設(shè)等方面揭示其世界意義[4]。二是在理論要義方面，何虎生提出全面深化改革核心論、尺度論、動(dòng)力論等理論意涵[5；姚修杰則從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民至上”“兩個(gè)結(jié)合”“守正創(chuàng)新”“對(duì)外開(kāi)放”五個(gè)方面闡明其理論內(nèi)涵[6]。三是在方法論原則方面，張士海提出以戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維等多重思維方法增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性[]；田鵬穎闡釋了進(jìn)一步全面深化改革“以制度建設(shè)為主線”的方法論要求[8]；肖貴清主張把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念貫穿到完善制度體系、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等全過(guò)程[9；樊士博認(rèn)為“三個(gè)更加注重”對(duì)于強(qiáng)化進(jìn)一步全面深化改革的整體性、結(jié)構(gòu)性、全局性具有重要方法論意義[10]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)已形成對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷的初步認(rèn)知框架，但在改革方法論原則上對(duì)唯物辯證法哲學(xué)根基的系統(tǒng)穿透尚顯不足。因此，本文立足唯物辯證法視域，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革必須正確處理好的重大辯證關(guān)系等重要論述進(jìn)行系統(tǒng)性闡釋，旨在通過(guò)方法論層面的范式創(chuàng)新揭示其內(nèi)在辯證邏輯，不斷為新時(shí)代全面深化改革向縱深推進(jìn)提供學(xué)理支撐和實(shí)踐參考。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心相統(tǒng)一

從改革的政治立場(chǎng)來(lái)看，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心相統(tǒng)一，是我們科學(xué)謀劃和推進(jìn)改革的首要政治問(wèn)題，也是馬克思主義世界觀和方法論的根本要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記洞悉黨性和人民性的一致性，明確指出全面深化改革必須“堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一”[1] 138。在黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記圍繞改革的政治根基和價(jià)值內(nèi)核，強(qiáng)調(diào)必須貫徹落實(shí)好“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”[]和“以人民為中心”[11]é，并將其置于進(jìn)一步全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”原則遵循的統(tǒng)領(lǐng)地位，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革規(guī)律的精準(zhǔn)把握和對(duì)人民福祉的深切關(guān)注。

進(jìn)一步全面深化改革，關(guān)鍵在黨。正如列寧所說(shuō)，“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)直接執(zhí)政的先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者”[12]。黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革成功的核心引擎，在全面深化改革中發(fā)揮著把方向、謀大局、定政策、促改革等強(qiáng)大功能，對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的政治價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”[] 43，并強(qiáng)調(diào)要一以貫之堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，任何時(shí)候都不能偏廢，“偏離了這一條，那就南轅北轍了”[13]。曾經(jīng)的超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)正因?yàn)椤捌x了這一條”，致使存續(xù) 69 年之久的政權(quán)轟然倒塌，釀成蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的慘痛悲劇。歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[11]44，“建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”[1]139，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的磅礴偉力，引領(lǐng)全面深化改革的巨輪沿著正確方向砥礪前行。

進(jìn)一步全面深化改革，根基在人民。唯物史觀認(rèn)為，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[14]，突出強(qiáng)調(diào)人民群眾的歷史主體地位。習(xí)近平總書記從歷史的維度、人民的視角出發(fā)，深刻指出人民群眾是推進(jìn)改革的實(shí)踐主體和價(jià)值主體，強(qiáng)調(diào)必須“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”[15]，充分尊重人民首創(chuàng)精神，科學(xué)闡明了以人民利益為中心的改革取向和邏輯旨?xì)w。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記始終心系人民、情系群眾，多次強(qiáng)調(diào)要從滿足人民實(shí)際需要出發(fā)，“站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題”[15] 554。比如從戶籍改革到基層治理、從養(yǎng)老保障到異地就醫(yī)、從污染治理到生態(tài)保護(hù)等民生領(lǐng)域改革成效顯著，深刻詮釋了改革發(fā)展為了人民、改革力量源自人民、改革成果惠及人民、改革成效由人民檢驗(yàn)等本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求[16]。因此，進(jìn)一步全面深化改革必須致力于走好新時(shí)代黨的群眾路線，在抓改革、促發(fā)展的過(guò)程中不斷解決群眾急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)而增進(jìn)民生福祉和推進(jìn)公平正義，切實(shí)提升人民的幸福感和滿意度。

進(jìn)一步全面深化改革任重道遠(yuǎn)，必須維護(hù)好“核心”和堅(jiān)守好“初心”，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的有機(jī)統(tǒng)一中把牢改革的政治方向、價(jià)值取向。一方面，人民性是黨的政治本性、初心本色，也是黨的生命之根、執(zhí)政之基，全面深化改革必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，守住以人民為中心的思想紅線。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是以人民為中心的根本保障和最大優(yōu)勢(shì)，只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷深入推進(jìn)改革，才能形成全黨全國(guó)各族人民思想共識(shí)和改革合力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航、凝聚力量。

二、堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一

從馬克思主義哲學(xué)來(lái)看，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，是“思想和實(shí)際相符合”“主觀和客觀相符合”[17]的具體的歷史的統(tǒng)一，遵循了馬克思主義發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律性相統(tǒng)一原理。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一”[18]，并將其作為新時(shí)代全面深化改革的重要思想法寶。在黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革必須“解放思想、實(shí)事求是”[11]3，努力改造主觀世界與客觀世界，在破除思想禁錮和把握具體實(shí)際的有機(jī)統(tǒng)一中將我國(guó)改革事業(yè)引向深入。

進(jìn)一步全面深化改革，解放思想是“總開(kāi)關(guān)”。思想解放作為推動(dòng)社會(huì)變革的先導(dǎo)力量，“是一個(gè)社會(huì)活力的來(lái)源”[19]，是破解各類發(fā)展難題的首要前提?；仡欀袊?guó)改革開(kāi)放的歷程，從沖破“兩個(gè)凡是”到確立“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”、從“大包干”到全方位改革開(kāi)放，每個(gè)重要關(guān)口都是一次思想解放。習(xí)近平總書記指出：“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”[1]13新時(shí)代新征程，影響全面深化改革的思想障礙繁多、利益關(guān)系復(fù)雜，這在一定程度上消減了改革動(dòng)力，加深了改革難度，只有通過(guò)解放思想積極轉(zhuǎn)變觀念、及時(shí)更新思路，以永葆自我革新的勇氣堅(jiān)決克服主觀偏見(jiàn)和慣性思維等束縛，最終才能取得改革開(kāi)放的新突破。

進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)事求是是制勝法寶。我們黨“靠實(shí)事求是吃飯”[20]。實(shí)事求是作為黨的思想路線的核心要求，是經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)反復(fù)證明了的關(guān)于中國(guó)革命、建設(shè)、改革的科學(xué)理論原則和寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[21]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深刻指出實(shí)事求是“是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法”[22]。這既體現(xiàn)了唯物史觀中實(shí)踐第一性原則，也揭示了唯物辯證法中矛盾分析法原理，是破解我國(guó)改革發(fā)展難題的世界觀和方法論支撐。進(jìn)入改革發(fā)展新階段，習(xí)近平總書記敏銳判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革急不得、亂不得，“刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行”[1]38，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，著眼改革實(shí)際和注重改革實(shí)效，把深入和加強(qiáng)調(diào)查研究這一謀事之基、成事之道貫徹到底，大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化邁出堅(jiān)定步伐。

進(jìn)一步全面深化改革越是深入、徹底，越要不斷解放思想、實(shí)事求是。一方面，解放思想并非脫離客觀實(shí)際、隨意的“解放”，而是以實(shí)事求是為根本目的和歸宿。只有在遵循客觀規(guī)律、立足實(shí)際情況的條件下推進(jìn)改革，才能真正實(shí)現(xiàn)思想解放。另一方面，實(shí)事求是以解放思想為重要前提和內(nèi)在要求，既要大膽創(chuàng)新、敢于突破，又要腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在二者的有機(jī)結(jié)合中推進(jìn)全面深化改革，不斷激發(fā)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一

從改革的思維導(dǎo)向來(lái)看，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特征，內(nèi)在包含著當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的辯證關(guān)系，既要確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效解決實(shí)際問(wèn)題，又要引領(lǐng)改革朝著正確的目標(biāo)方向前進(jìn)。2024年5月，習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)必須妥善處理好問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系，明確提出“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合”[23]，并在黨的二十屆三中全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)要聚焦服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化大局，在以破解難題為抓手和以目標(biāo)引領(lǐng)為靶心的雙向互動(dòng)中開(kāi)拓進(jìn)一步全面深化改革嶄新局面。

進(jìn)一步全面深化改革，必須以問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。新時(shí)代全面深化改革“矛盾多、難度大，但不改不行”[1]30。對(duì)此，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向”[24]，深刻闡明了新形勢(shì)下以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革的重要性和緊迫性。萬(wàn)事萬(wàn)物總是在問(wèn)題的不斷解決中發(fā)展和前進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”[1l8。這表明，進(jìn)一步全面深化改革必然伴隨利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)、思想觀念等深刻變革和調(diào)整，由此產(chǎn)生制約高質(zhì)量發(fā)展和公平正義等諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，亟須通過(guò)改革加以化解。在這一過(guò)程中，必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦改革實(shí)踐遇到的深層次問(wèn)題精準(zhǔn)施策，在不斷正視問(wèn)題、解決矛盾中增強(qiáng)改革的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指向性。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十八屆三中全會(huì)首提全面深化改革總目標(biāo)以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在深化制度改革和制度創(chuàng)新的道路上穩(wěn)步前進(jìn)[25]，大大拓展了改革的力度、廣度和深度。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革必須“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]4。其中，前者規(guī)定了根本方向，后者指明了具體實(shí)現(xiàn)路徑，體現(xiàn)了目標(biāo)與手段的有機(jī)統(tǒng)一。該重要論斷在原有目標(biāo)內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加“繼續(xù)”一詞，既充分肯定了新時(shí)代以來(lái)所取得的重大改革成就，也科學(xué)擘畫了今后進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的任務(wù)和方向。新時(shí)代新征程，必須在改革總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、生態(tài)、國(guó)家安全及黨的建設(shè)制度等各領(lǐng)域改革分目標(biāo)，不斷深化和創(chuàng)新我們黨對(duì)改革目標(biāo)體系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步全面深化改革提供科學(xué)的目標(biāo)引領(lǐng)。

進(jìn)一步全面深化改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須在問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相互銜接、有機(jī)貫通中深入推進(jìn)。一方面，問(wèn)題是目標(biāo)生成的依據(jù)，進(jìn)一步全面深化改革必須以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)楝F(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，在不斷解決問(wèn)題中努力實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)；另一方面，目標(biāo)是行動(dòng)的綱領(lǐng)和導(dǎo)向，必須在全面深化改革總目標(biāo)和各領(lǐng)域分目標(biāo)的持續(xù)牽引和協(xié)同作用下破解各類發(fā)展難題，助推中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)集成與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一

從改革的推進(jìn)方式來(lái)看，堅(jiān)持系統(tǒng)集成與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，是指在系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革的同時(shí)突出改革重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面、以面促全，深刻體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一原理。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視這一方法在實(shí)際工作中的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)全面深化改革“既要講兩點(diǎn)論”[26]，注重堅(jiān)持整體推進(jìn)和系統(tǒng)集成，“又要講重點(diǎn)論”[26]148，善于抓住關(guān)鍵和找準(zhǔn)重點(diǎn)，在系統(tǒng)集成與突出重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一中不斷推進(jìn)全面深化改革向縱深發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革，必須“更加注重系統(tǒng)集成”[1]4。改革是全面的改革，不能只顧一點(diǎn)而不及其余。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。”[1] 2640 多年來(lái)，我國(guó)改革覆蓋面由農(nóng)村推向城市、由東部沿海地區(qū)延伸至中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)生了從局部探索到全面深化、從“單兵突進(jìn)”到系統(tǒng)集成的巨大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)系統(tǒng)性、耦合性、聯(lián)動(dòng)性等鮮明特征。這些特征決定了全面深化改革的各項(xiàng)決策部署和戰(zhàn)略行動(dòng)必須更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、影響程度大，單靠某一領(lǐng)域、某個(gè)環(huán)節(jié)、某項(xiàng)舉措的改革是不行的，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)”[1]27，以系統(tǒng)思維和整體觀念謀劃推進(jìn)改革，使各項(xiàng)改革舉措銜接配套，防止出現(xiàn)時(shí)空上的“斷裂式”與“孤島化”。

進(jìn)一步全面深化改革，必須“更加注重突出重點(diǎn)”[1]4。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革必須“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”[11}3。經(jīng)濟(jì)體制改革仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)改革任務(wù)的重中之重，《決定》對(duì)包括經(jīng)濟(jì)體制改革在內(nèi)的各領(lǐng)域改革作出更為明晰的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革規(guī)劃了主攻方向。深入推進(jìn)改革必須分清主次，不能眉毛胡子一把抓。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)“從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起”[23]，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”，有力牽引帶動(dòng)其他各領(lǐng)域改革，在打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)難點(diǎn)、整治焦點(diǎn)熱點(diǎn)等重大舉措中激發(fā)改革動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革破局突圍、開(kāi)創(chuàng)新局。

進(jìn)一步全面深化改革時(shí)間緊、任務(wù)重，必須全面布局、多點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成與突出重點(diǎn)相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。一方面，改革必須注重系統(tǒng)集成，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、顧全大局中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，否則就會(huì)顧此失彼，造成改革短板，使改革舉步維艱。另一方面，系統(tǒng)集成并不意味著簡(jiǎn)單堆砌、機(jī)械拼湊，而要講求重點(diǎn)、抓主要矛盾，以點(diǎn)帶面形成輻射引領(lǐng)，帶動(dòng)改革開(kāi)放質(zhì)量和水平整體躍升，不遺余力地為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

五、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相統(tǒng)一

從改革的工作機(jī)制來(lái)看，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相統(tǒng)一，不僅符合“馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論”[26]59的哲學(xué)原理，也彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃和推進(jìn)改革的高超政治智慧。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河“上下聯(lián)動(dòng)”“兩手并用”，創(chuàng)新性提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”[27]的方法論，形成科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署、層層落實(shí)、探索創(chuàng)新的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革進(jìn)一步走深走實(shí)、落地見(jiàn)效。

進(jìn)一步全面深化改革，離不開(kāi)科學(xué)決策、宏觀思考，通過(guò)“自上而下”頂層設(shè)計(jì)謀劃改革大局。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，“對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高”[28]。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo)”[26]10，對(duì)新時(shí)代全面深化改革進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性的布局和設(shè)計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)代全面深化改革作出了戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，《決定》在此基礎(chǔ)上對(duì)新征程上進(jìn)一步全面深化改革作出新的頂層設(shè)計(jì)，明確了進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)間表和任務(wù)書，提出“到二O二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”[11]5?！稕Q定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容涉及15個(gè)部分、300多項(xiàng)改革舉措，從頂層設(shè)計(jì)的高度對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、價(jià)值取向、原則遵循等問(wèn)題作出了科學(xué)周密的戰(zhàn)略部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的高度重視和戰(zhàn)略思考，對(duì)確保新的歷史條件下持續(xù)推進(jìn)全面深化改革具有重要指導(dǎo)意義。

進(jìn)一步全面深化改革，還需要通過(guò)“自下而上”摸著石頭過(guò)河來(lái)拓展改革空間。摸著石頭過(guò)河作為符合中國(guó)國(guó)情、獨(dú)具中國(guó)特色的改革方法論，是“富有中國(guó)智慧的改革方法”［26]59。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平就提出過(guò)“摸著石頭過(guò)河”的重要方法，強(qiáng)調(diào)改革要在摸索中前進(jìn)、在試點(diǎn)中推廣、在漸進(jìn)中深入。在這一重要方法的指導(dǎo)下，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、再到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻轉(zhuǎn)型與變革，成功開(kāi)創(chuàng)了在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新路子。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記要求全黨在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中必須繼續(xù)用好“摸著石頭過(guò)河”方法，指出“不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在再摸著石頭過(guò)河就不能提了”[26]7。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記充分肯定和高度評(píng)價(jià)了“摸著石頭過(guò)河”方法的科學(xué)性和有效性，據(jù)理駁斥了那種認(rèn)為摸著石頭過(guò)河已經(jīng)“過(guò)時(shí)”的錯(cuò)誤論調(diào)。

進(jìn)一步全面深化改革沒(méi)有既定的“模板”，必須堅(jiān)持在頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的有機(jī)統(tǒng)一中探索改革新路徑、積累改革新經(jīng)驗(yàn)[29]。一方面，頂層設(shè)計(jì)是改革的“施工圖”，為摸著石頭過(guò)河提供科學(xué)而系統(tǒng)的戰(zhàn)略遵循和行動(dòng)指南。另一方面，摸著石頭過(guò)河也不是經(jīng)過(guò)一兩次探索就萬(wàn)事大吉的，需要以頂層設(shè)計(jì)為前提、以戰(zhàn)略謀劃為依托，為改革的深入推進(jìn)提供實(shí)踐依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考?？偠灾?，只有把頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河方法巧妙結(jié)合起來(lái)，不斷實(shí)現(xiàn)改革成本與改革成效的“最佳效果”，才能更好地以進(jìn)一步全面深化改革賦能推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

六、堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一

從改革的本質(zhì)要求來(lái)看，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，蘊(yùn)含著進(jìn)一步全面深化改革的哲學(xué)密碼，是馬克思主義發(fā)展觀中“變”與“不變”統(tǒng)一原則在改革問(wèn)題上的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞改革“改什么”“不改什么”“怎么改”等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了深入探索并作出系統(tǒng)回答?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革必須“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”[11]6，只有在堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一中才能推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化向更高更深層次發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革，貴在“守正”。所謂“守正”，就是要堅(jiān)持真理、恪守正道，守住最根本的東西。改革具有方向性、立場(chǎng)性、原則性，這些東西必須始終堅(jiān)持，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么，不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改”[13]30。2024年5月23日，在企業(yè)和專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖”[23]。這從更高站位、更嚴(yán)要求、更深層次對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指導(dǎo)思想、道路方向、性質(zhì)目的等原則性問(wèn)題作出根本闡釋，賦予了四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。新時(shí)代新征程，我們必須在“守正”中進(jìn)一步全面深化改革，以強(qiáng)烈的政治清醒和戰(zhàn)略定力推動(dòng)改革始終沿著正確方向前進(jìn)，確保道路不偏、方向不變、根基不動(dòng)。

進(jìn)一步全面深化改革，重在“創(chuàng)新”。所謂創(chuàng)新就是要打破常規(guī)、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)辟新時(shí)代改革開(kāi)放新局面、新境界。改革開(kāi)放的生命在于創(chuàng)新，習(xí)近平總書記指出，必須“通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展”［30]，要“敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位”[23]，使改革始終勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)必須在新的歷史起點(diǎn)上持續(xù)“推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”[16，體現(xiàn)出我們黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革有了更深刻的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。從推進(jìn)創(chuàng)新視角來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步全面深化改革必然要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全過(guò)程人民民主、新時(shí)代文化使命、全體人民共同富裕、人與自然和諧共生、平安中國(guó)以及黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域取得新的歷史性突破，使改革更具主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

進(jìn)一步全面深化改革能否取得成功，關(guān)鍵在于能不能堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正不渝才能固本培元、凝心鑄魂；創(chuàng)新不止才能開(kāi)拓進(jìn)取、勇往直前。守正是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，只有在創(chuàng)新過(guò)程中堅(jiān)持守正，才能為改革提供穩(wěn)步發(fā)展的基石和保障；創(chuàng)新是守正的目的，只有在守正的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，才能為改革帶來(lái)新的機(jī)遇和發(fā)展空間。只守正不創(chuàng)新，就會(huì)走向封閉僵化的老路；只創(chuàng)新不守正，就會(huì)走向改旗易幟的邪路。由此可知，進(jìn)一步全面深化改革必須正確處理好守正與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，在守正中把準(zhǔn)改革方向，在創(chuàng)新中釋放改革動(dòng)能，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)凝魂聚力。

七、堅(jiān)持改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定相統(tǒng)一

從改革的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，堅(jiān)持改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定相統(tǒng)一，旨在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。其中，“進(jìn)”是絕對(duì)的，“穩(wěn)”是相對(duì)的，改革是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”與“穩(wěn)”動(dòng)態(tài)平衡的“調(diào)節(jié)器”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”[18]36，并深刻闡明改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定相互依存、相互制約、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，指出“只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”[31]。這表明，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定相統(tǒng)一，既要通過(guò)持續(xù)的改革發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，又要在健康穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)一步深化改革發(fā)展，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化夯基蓄能、積厚成勢(shì)。

進(jìn)一步全面深化改革，改革發(fā)展是動(dòng)力和目的，必須以改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)是“經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”［32]。改革作為“中國(guó)的第二次革命”［33，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力和必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。”[1]1°回顧改革開(kāi)放 40 多年的發(fā)展，從農(nóng)村改革到城市改革、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革、再到現(xiàn)階段的進(jìn)一步全面深化改革，改革作為一條主線始終貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，并通過(guò)剔除落后思想觀念和體制機(jī)制的束縛推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，創(chuàng)造出世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”[34]。事實(shí)證明，只有依靠改革才能推動(dòng)發(fā)展，只有通過(guò)不斷改革發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。站在新的歷史起點(diǎn)，必須強(qiáng)化改革和發(fā)展的深度融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面賦能和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造利好條件。

進(jìn)一步全面深化改革，社會(huì)穩(wěn)定是前提和保障，必須在確保社會(huì)穩(wěn)定中謀求改革發(fā)展。國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康均離不開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定。我們黨提出的“穩(wěn)定壓倒一切”[35]、“穩(wěn)定是硬任務(wù)”［36]等重要論斷，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)穩(wěn)定對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的積極保障作用。早在浙江工作期間，習(xí)近平就明確提出“樹(shù)立新的穩(wěn)定觀”[37]，并要求把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治和戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在改革開(kāi)放新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步指出深化改革和實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要“在確保社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)”［38]，離開(kāi)了社會(huì)穩(wěn)定談改革發(fā)展，就好比無(wú)源之水、無(wú)本之木，是不可能完成新時(shí)代黨的中心任務(wù)的?！稕Q定》明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”[] 50，要求進(jìn)一步全面深化改革必須在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上強(qiáng)化“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保有序改革和鞏固發(fā)展成果，為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展注入更多穩(wěn)定因素和正向能量。

進(jìn)一步全面深化改革到了愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)期，必須正確處理“進(jìn)”與“穩(wěn)”的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。一方面，“進(jìn)”是大方向，必須堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，注重在結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展質(zhì)量等方面蓄勢(shì)謀劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。另一方面，“穩(wěn)”是主基調(diào)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)發(fā)展。新時(shí)代新征程，解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，注重提升“改”的力度、積蓄“進(jìn)”的動(dòng)能、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

八、堅(jiān)持鞏固基本制度與改革體制機(jī)制相統(tǒng)一

從改革的運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，堅(jiān)持鞏固基本制度與改革體制機(jī)制相統(tǒng)一，即正確處理“立”與“破”的辯證關(guān)系是進(jìn)一步全面深化改革的重要環(huán)節(jié)。在全面深化改革過(guò)程中，堅(jiān)持鞏固基本制度與改革體制機(jī)制相統(tǒng)一，處理改革過(guò)程中“立”與“破”的辯證關(guān)系，是馬克思主義唯物辯證法肯定否定觀在改革問(wèn)題上的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次闡述“立”與“破”的辯證關(guān)系，明確將“先立后破”作為新時(shí)代全面深化改革的重要策略方針，實(shí)現(xiàn)了我們黨在全面深化改革方法論層面的重大突破。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決議》提出“破立并舉、先立后破”[1]6，強(qiáng)調(diào)“筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”[11]6，堅(jiān)持鞏固基本制度與改革體制機(jī)制（即創(chuàng)新重要制度）相統(tǒng)一。

進(jìn)一步全面深化改革，“立”是目的，必須“立”字當(dāng)頭，堅(jiān)持筑牢根本制度，完善基本制度。制度問(wèn)題關(guān)乎改革成敗，也是衡量國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞新時(shí)代全面深化改革的新特點(diǎn)，指出“很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”[28]74，并把制度現(xiàn)代化作為黨和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。從黨的十八大強(qiáng)調(diào)“把制度建設(shè)擺在突出位置”［39]，到黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[27]4命題，再到黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步揭示和回答國(guó)家治理現(xiàn)代化方面的若干重大問(wèn)題，我國(guó)系統(tǒng)的制度改革越來(lái)越走向深入[40]。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“以制度建設(shè)為主線”[1]6，要求筑牢根本制度、完善基本制度和創(chuàng)新重要制度，通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)形成更加成熟、更加定型、更加高效的國(guó)家制度和治理體系，從而更好地實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的有機(jī)轉(zhuǎn)化，不斷以“中國(guó)之制”新優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓“中國(guó)之治”新境界。

進(jìn)一步全面深化改革，“破”是手段，必須以“破”突圍，繼續(xù)深化體制改革，創(chuàng)新重要制度。黨的十八大以來(lái)，我們的全面深化改革走到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，“更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題”[28]74。為此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)改革要“著力破解深層次體制機(jī)制障礙”[41]，不斷推動(dòng)我國(guó)新一輪改革實(shí)現(xiàn)新突破新進(jìn)展。在黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要解決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，“必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決”[11]50?！稕Q定》謀劃部署了涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防軍隊(duì)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域在內(nèi)的體制機(jī)制改革任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以不斷優(yōu)化的體制機(jī)制創(chuàng)新成果培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，賦予中國(guó)式現(xiàn)代化新的生機(jī)活力和體制機(jī)制保障。

進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程就是“立”與“破”動(dòng)態(tài)統(tǒng)一的過(guò)程，必須堅(jiān)持鞏固基本制度與改革體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合、內(nèi)在互補(bǔ)。一方面，“立”得住才能“破”得好，只“破”不“立”必然導(dǎo)致制度真空和治理亂象，必須堅(jiān)持好制度建設(shè)這條主線，形成有效破除舊的體制機(jī)制的強(qiáng)大制度合力。另一方面，“破”是為了更好地“立”，只“立”不“破”容易造成改革不徹底后果，必須持續(xù)深化體制機(jī)制改革，為我國(guó)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)清除障礙、創(chuàng)造條件。因此，在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，必須正確處理好“立”與“破”的關(guān)系，“該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破”[2]，推動(dòng)我國(guó)制度建設(shè)和治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過(guò)程中不斷成熟定型。

九、堅(jiān)持全面深化改革與全面依法治國(guó)相統(tǒng)一

堅(jiān)持全面深化改革與全面依法治國(guó)相統(tǒng)一，確保改革與法治“兩翼齊飛”“雙輪并驅(qū)”，是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次論及改革與法治的辯證互動(dòng)，要求“堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)”[42]，既要在改革過(guò)程中完善法治，又要在法治保障下推進(jìn)改革。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“改革和法治相統(tǒng)一”[1]6，要求在改革和法治的協(xié)同推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)“發(fā)展—秩序”效能的雙重優(yōu)化，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化提供積極引領(lǐng)和可靠保障。

進(jìn)一步全面深化改革，必須“在法治軌道上”[11]6，使改革步伐更加堅(jiān)實(shí)。法治是改革的“壓艙石”，是確保改革有章有法、有力有序的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深刻把握我國(guó)改革的法治邏輯，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“做到重大改革于法有據(jù)”［2]，明確法治在改革進(jìn)程中“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”[43]的功能指向。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》也強(qiáng)調(diào)“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”[11]29，要求用法治思維和法治方式“深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”[116，深刻闡述了法治以制度剛性保障我國(guó)改革和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的戰(zhàn)略意義。此外，《決定》還強(qiáng)調(diào)要“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”[2]，助推和護(hù)航進(jìn)一步全面深化改革向深度、廣度進(jìn)軍。具體而言，就是要積極推進(jìn)科學(xué)立法，賦予改革以合理性、合法性保證，堅(jiān)持以法治力量有效引領(lǐng)改革方向，防范化解改革風(fēng)險(xiǎn)，有序規(guī)范改革進(jìn)程，確認(rèn)鞏固改革成果，切實(shí)增強(qiáng)改革實(shí)效。

進(jìn)一步全面深化改革，必須“以改革之力完善法治”[2]，讓法治體系更加健全。改革是法治發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題的根本途徑。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記高度重視我國(guó)法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革”[42]116，使法治內(nèi)涵和理念逐步深化拓展、遞進(jìn)升華，促成從“有法可依”到“良法善治”的質(zhì)的飛躍。然而，我國(guó)法治建設(shè)在取得突破性進(jìn)展的同時(shí)也存在著一些思想障礙和制度藩籬，必須通過(guò)改革加以破除。習(xí)近平總書記指出，必須“進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”[2]，并圍繞法治領(lǐng)域改革的目標(biāo)任務(wù)作出明確部署，要求貫徹“立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”[]29，卓有成效地推進(jìn)國(guó)家各方面工作實(shí)現(xiàn)法治化。這些重要論斷不僅對(duì)進(jìn)一步全面深化改革提出更高要求，也為我們推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)指明了具體方向和路徑。

進(jìn)一步全面深化改革向前邁進(jìn)一步，法治就要跟進(jìn)一步，二者相生相伴、相得益彰。一方面，法治為改革提供規(guī)范和保障，必須在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革，充分彰顯改革的法治特性，避免改革偏離正確航向。另一方面，改革為法治提供動(dòng)力和需求，必須通過(guò)改革推動(dòng)法治體系“立改廢釋纂”，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)法治建設(shè)新局面。改革的深化離不開(kāi)法治的護(hù)航，法治的實(shí)現(xiàn)也必然要求改革的推動(dòng)。新時(shí)代新征程，只有正確認(rèn)識(shí)和處理改革與法治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)改革法治化和法治現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)改革穿透力和法治輻射力，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

十、堅(jiān)持深層次改革與高水平開(kāi)放相統(tǒng)一

從改革的內(nèi)外關(guān)系來(lái)看，堅(jiān)持深層次改革與高水平開(kāi)放相統(tǒng)一，是我國(guó)改革取得巨大成功的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革的必然選擇。堅(jiān)持深層次改革與高水平開(kāi)放相統(tǒng)一，是馬克思主義關(guān)于內(nèi)因外因關(guān)系原理在改革開(kāi)放實(shí)踐中的集中體現(xiàn)。改革是內(nèi)因，開(kāi)放是外因，二者既相互區(qū)別、又高度統(tǒng)一，共同構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的兩大動(dòng)力引擎。改革與開(kāi)放從來(lái)都是密不可分的，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一”[2]。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在進(jìn)一步全面深化改革的同時(shí)也要不斷“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”[11]4，在改革開(kāi)放的大潮中“開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面”[11] 49。

進(jìn)一步全面深化改革，改革是“原動(dòng)力”，必須以改革促進(jìn)開(kāi)放?！爸袊?guó)發(fā)展的根本出路在于改革”[44]，沒(méi)有改革的持續(xù)性深入，就難以取得開(kāi)放的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放”[45]，必須以勇于破冰、敢于破局、善于破題的“硬改革”姿態(tài)，推動(dòng)形成全方位高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。首先，在思想觀念上，改革為開(kāi)放“破冰”。為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，必須依靠改革及時(shí)糾正思想禁錮、擺脫路徑依賴，不斷為開(kāi)放奠定思想基礎(chǔ)、凝聚社會(huì)共識(shí)。其次，在體制機(jī)制上，改革為開(kāi)放“破局”。改革破除舊有規(guī)則和框架，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)體制機(jī)制和社會(huì)結(jié)構(gòu)向更深層次調(diào)整，為開(kāi)放提供必要的體制基礎(chǔ)和支撐條件。最后，在空間布局上，改革為開(kāi)放“破題”。通過(guò)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等重大改革舉措打破區(qū)域壁壘，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素資源自由有序流動(dòng)，不斷拓展我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。

進(jìn)一步全面深化改革，開(kāi)放是“推動(dòng)力”，必須以開(kāi)放倒逼改革。一部中國(guó)改革開(kāi)放史，就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民從封閉落后邁向開(kāi)放進(jìn)步、繁榮富強(qiáng)，從落后時(shí)代轉(zhuǎn)向趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的輝煌歷史。對(duì)外開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是促成改革的重要因素[46]。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記精準(zhǔn)研判中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，擲地有聲地指出“現(xiàn)代化離不開(kāi)開(kāi)放”[47]，并多次強(qiáng)調(diào)“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展”[45]295，深刻闡明了以開(kāi)放帶動(dòng)改革和推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在邏輯。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確提出“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”[1]25，并作出了“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”[11]25等重大戰(zhàn)略部署。這表明，新征程上必須以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更深層次改革，既要注重把開(kāi)放的領(lǐng)域拓寬、層次加深、范圍擴(kuò)大，又要加強(qiáng)開(kāi)放的質(zhì)量提升、布局優(yōu)化、方式創(chuàng)新，以全方位、深層次、根本性的改革推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的成就。

進(jìn)一步全面深化改革沒(méi)有休止符，必須堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放雙向促動(dòng)、一體推進(jìn)，以更深層次改革和更高水平開(kāi)放致力于開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化更廣闊前景。中國(guó)式現(xiàn)代化正是在連續(xù)接力的改革歷程中逐步走向成熟[1]。深層次改革與高水平開(kāi)放作為一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，統(tǒng)一于中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐中。一方面，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放為改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和外部活力；另一方面，開(kāi)放也必然要求改革，改革為開(kāi)放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)部條件。我們必須將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，不斷推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的車輪滾滾向前。

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[40] 辛向陽(yáng)，呂耀龍．進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線的動(dòng)因、內(nèi)涵與路徑［J］．教學(xué)與研究，2024（11）：5-13.

[41] 習(xí)近平．高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）[M]．北京：人民出版社，2022：27.

[42] 習(xí)近平．論堅(jiān)持全面依法治國(guó)[M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：41.

[43] 中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議［M］．北京：人民出版社，2021：43.

[44] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中［G］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：685.

[45] 習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編［M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：296.

[46] 陳金龍．從實(shí)行改革到進(jìn)一步全面深化改革的歷史考察［J］．中共黨史研究，2024（6）：11-18.

[47] 習(xí)近平．在紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年座談會(huì)上的講話（2023年12月26日）［M]．北京：人民出版社，2023：20.

[48] 劉宗靈，張雨桐．全面深化改革與中國(guó)式現(xiàn)代化：歷史脈絡(luò)、辯證聯(lián)系與實(shí)踐進(jìn)路［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2024（5）：78-89.