《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的公仆思想及其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)主體自覺的啟示

基金項(xiàng)目：2024年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“以紀(jì)律建設(shè)深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐研究”（24BDJ063）;省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的理論與實(shí)踐研究\"（L22AWT032）。

中圖分類號(hào)：A811 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5103（2025）07-0059-04

主體自覺是主體對(duì)其發(fā)展特征和發(fā)展階段的自我認(rèn)識(shí)、自我反思和自我定位。領(lǐng)導(dǎo)干部的主體自覺就是將主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)自身在新時(shí)代新形勢(shì)中的主體責(zé)任、主體權(quán)利和主體義務(wù)，進(jìn)而形成對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)力的新認(rèn)識(shí)、新實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重點(diǎn)強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理，相繼開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)\"專題教育、“兩學(xué)一做\"學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命\"主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)黨性修養(yǎng)與理論素養(yǎng)質(zhì)的飛躍，相關(guān)紀(jì)律約束與履職要求也同步強(qiáng)化，為培育黨員干部主體自覺構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)防線。然而，從新時(shí)代全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度審視，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在主體自覺建設(shè)方面仍存在若干亟待突破的薄弱環(huán)節(jié)。馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所闡釋的人民公仆思想，包括人民主權(quán)、民主選舉、群眾監(jiān)督和公益至上等核心理念，為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治自覺、深化理論武裝、強(qiáng)化行為自律、彰顯政黨屬性等主體自覺建設(shè)，提供了重要的理論支撐和實(shí)踐指引。

一、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的公仆思想

《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》是馬克思全面總結(jié)巴黎公社的戰(zhàn)斗歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)關(guān)于階級(jí)斗爭(zhēng)、國(guó)家、無產(chǎn)階級(jí)革命和無產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說的光輝著作。同時(shí)，《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》系統(tǒng)闡述了包括人民主權(quán)、民主選舉、群眾監(jiān)督和公益至上等核心理念的人民公仆思想，為強(qiáng)化社會(huì)公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部公仆思想和公仆意識(shí)提供借鑒。

（一）人民主權(quán)奠定權(quán)力基礎(chǔ)

巴黎公社的偉大創(chuàng)舉在于實(shí)現(xiàn)了權(quán)力本質(zhì)意義上的人民性回歸，使“主權(quán)在民”從政治理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐形態(tài)。這一歷史性突破為人民真正成為國(guó)家權(quán)力的主體、具有“國(guó)家主人”的政治地位奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為：“公社一—這是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的充滿生氣的力量；這是人民群眾把國(guó)家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會(huì)力量。\"1102

無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)自建立之初就確立了作為人民群眾利益代表和社會(huì)公仆的根本定位，從根本上突破了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)更替中統(tǒng)治集團(tuán)間權(quán)力轉(zhuǎn)移的局限，徹底打破了少數(shù)人壟斷國(guó)家機(jī)器壓迫多數(shù)人的舊秩序。在政治制度上，通過法律保障人民的選舉、監(jiān)督、建議和罷免等權(quán)力，明確行政權(quán)、軍事權(quán)等國(guó)家權(quán)力均源于人民并歸屬于人民，建立公職人員由人民選舉、受人民監(jiān)督、向人民負(fù)責(zé)的機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)制度上，以維護(hù)最廣大人民共同利益為宗旨，既限制公職人員薪酬，又特別注重保障農(nóng)民等群體的切身利益和實(shí)際需求。正如馬克思對(duì)巴黎公社的評(píng)價(jià)：“這就是公社一社會(huì)解放的政治形式，把勞動(dòng)從壟斷著勞動(dòng)者自己所創(chuàng)造的或是自然所賜予的勞動(dòng)資料的那批人僭取的權(quán)力（奴役）下解放出來的政治形式。\"05在文化層面，人民徹底擺脫了作為國(guó)家機(jī)器教化對(duì)象的被動(dòng)地位，依法享有平等的教育權(quán)利和政治參與權(quán)，從而極大激發(fā)了人民群眾參政議政、共建國(guó)家的政治熱情和主體意識(shí)。

（二）民主選舉完善權(quán)力建構(gòu)

民主選舉是人民主權(quán)最直接也是最本質(zhì)的體現(xiàn)。巴黎公社在人類歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了公職人員由人民普選產(chǎn)生并真正為廣大人民服務(wù)的壯舉。馬克思指出：“普選權(quán)已被應(yīng)用于它的真正目的：由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員。\"03由人民普選產(chǎn)生的管理機(jī)構(gòu)不再凌駕于人民之上，公職人員只是進(jìn)行國(guó)家管理和社會(huì)事務(wù)處理的代表人民利益并對(duì)人民負(fù)責(zé)的勤務(wù)員。

民主選舉的落實(shí)不僅夯實(shí)了人民行使主權(quán)的主體地位，也強(qiáng)化了公職人員開展國(guó)家建構(gòu)的合法性依據(jù)，從而推動(dòng)政策落實(shí)并提升人民群眾的滿意程度。首先，建立分級(jí)選舉制度確保公職人員的社會(huì)公信力，使民選代表既能真實(shí)反映選民訴求，又具備進(jìn)行國(guó)家建設(shè)以及管理人民、服務(wù)人民的群眾基礎(chǔ)。其次，徹底重構(gòu)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)，將代議制民主從資產(chǎn)階級(jí)精英壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級(jí)主導(dǎo)的新型政權(quán)形式。這種變革本質(zhì)上是將普選權(quán)從資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)形式升華為無產(chǎn)階級(jí)政治實(shí)踐，使選舉產(chǎn)生的公職人員真正成為勞動(dòng)人民利益的忠實(shí)代表，由此建立的國(guó)家機(jī)器才從根本上實(shí)現(xiàn)了“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用\"的政治理想，而非淪為資產(chǎn)階級(jí)壓迫勞動(dòng)者的暴力工具。

（三）群眾監(jiān)督保障權(quán)力運(yùn)行

經(jīng)由民主選舉產(chǎn)生的國(guó)家公職人員必須接受人民群眾的監(jiān)督，這是國(guó)家機(jī)器得以有效運(yùn)行的重要保障。巴黎公社通過確立人民對(duì)公職人員的選舉權(quán)與罷免權(quán)，為民主監(jiān)督提供了制度性保障。巴黎公社公職人員或公社委員出現(xiàn)失職行為時(shí)，群眾可通過正當(dāng)途徑行使自己的監(jiān)督權(quán)。群眾監(jiān)督既保障了人民群眾能夠切實(shí)對(duì)國(guó)家機(jī)器及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提升治理效能，又進(jìn)一步鞏固人民作為國(guó)家主人翁行使主權(quán)的主體地位，從根本上維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的根本性質(zhì)。

巴黎公社通過多種途徑保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)力。首先，實(shí)行全面政務(wù)公開制度。公社委員會(huì)會(huì)議議程及決議向全體社員開放，公職人員執(zhí)行政務(wù)的全過程接受監(jiān)督，確保社員能夠參與政策制定、實(shí)施和反饋的全流程。其次，建立定期聯(lián)系群眾制度。公社委員必須按時(shí)參加選民大會(huì)和群眾集會(huì)，深入了解民情民意，主動(dòng)聽取群眾意見，同時(shí)向群眾說明工作中的困難。這一制度既便利了群眾監(jiān)督，也增進(jìn)了群眾對(duì)政策的理解。再次，構(gòu)建多層次監(jiān)督體系。公社設(shè)立工人監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)堅(jiān)持公開透明原則，將政策失誤和公職人員不當(dāng)行為公之于眾，使其在群眾監(jiān)督下及時(shí)糾正。

（四）公益為先強(qiáng)化權(quán)力導(dǎo)向

巴黎公社建立后，無論是對(duì)人民主權(quán)的踐行和維護(hù)，還是對(duì)公社公職人員在行為、薪資等方面的規(guī)定，都體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)政黨堅(jiān)持公益為先的根本原則。馬克思認(rèn)為：“帝國(guó)是建立在人為促成的錯(cuò)覺和傳統(tǒng)的偏見基礎(chǔ)之上的，而公社則將建立在農(nóng)民的切身利益和他們的實(shí)際需要基礎(chǔ)之上。\"I108-109巴黎公社作為無產(chǎn)階級(jí)革命的重要實(shí)踐，徹底廢除了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)特權(quán)的舊國(guó)家機(jī)器，建立了真正代表工人階級(jí)和勞動(dòng)人民利益的新型政權(quán)形式。

巴黎公社作為無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)始終堅(jiān)持以公共利益為核心的價(jià)值導(dǎo)向。在軍事建設(shè)上，巴黎公社深刻總結(jié)資產(chǎn)階級(jí)篡奪革命成果的歷史教訓(xùn)，頒布首項(xiàng)法令廢除常備軍，建立人民武裝。此舉既彰顯了人民主權(quán)的政治理念，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。盡管人民武裝在專業(yè)素質(zhì)上存在不足，但其無產(chǎn)階級(jí)屬性和人民性特征對(duì)新生政權(quán)具有決定性意義。在文化教育方面，巴黎公社實(shí)行對(duì)全體人民的免費(fèi)教育，竭力解除禁錮民眾精神世界的教會(huì)思想，廢除任何形式的宗教特權(quán)，通過教育改革強(qiáng)化世俗教育，淡化宗教對(duì)普通民眾的消極影響。

二、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的公仆思想對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)主體自覺的啟示

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼具執(zhí)政主體和國(guó)家公仆的雙重身份，其決策水平與行為表現(xiàn)不僅關(guān)系黨的執(zhí)政根基與形象塑造，更直接影響黨群、干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中闡述的人民公仆思想，為領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化主體自覺提供了重要啟示。

（一）提升政治自覺，夯實(shí)人民主權(quán)根基

第一，樹立“人民就是江山”的政治意識(shí)?！叭嗣瘛弊鳛楹诵恼卫砟?，始終貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨的百余年奮斗歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨伊始，就旗幟鮮明地將自身定位為最廣大人民群眾根本利益的堅(jiān)定維護(hù)者。毛澤東用“全心全意為人民服務(wù)”界定了我們黨與人民的關(guān)系，用“讓人民監(jiān)督政府”和“人人起來負(fù)責(zé)”作為跳出歷史周期率的根本出路。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記更是提出“打江山，守江山，守的是人民的心”的重要論斷，足見“人民\"在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中的重要地位。

第二，牢記依靠人民的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民創(chuàng)造了舉世矚目的歷史偉業(yè)，也必將依靠人民走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉征程。過去，我們依靠人民建立新中國(guó)，依靠人民解放思想、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，取得了改革開放以來的偉大成就，依靠人民走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化道路。未來，我們?nèi)匀灰獔F(tuán)結(jié)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，向著中華民族偉大復(fù)興的宏偉征程接續(xù)前進(jìn)

第三，堅(jiān)持人民至上理念。人類歷史表明，社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)問題的表現(xiàn)在政治，政治的得失在人心[2J535。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民至上理念擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，在全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段尤其關(guān)注人民利益，在推動(dòng)全體人民共同富裕及第三次分配中尤為注重普通群眾的利益分配，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路和民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中尤其注重人民精神和文化水平的同步提升。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持高度的政治自覺，時(shí)刻牢記中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心與使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在實(shí)踐中深化人民至上理念，在發(fā)展中深耕國(guó)家復(fù)興戰(zhàn)略，將長(zhǎng)遠(yuǎn)自標(biāo)與近期目標(biāo)緊密結(jié)合，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）堅(jiān)持理論自強(qiáng)，踐行全過程人民民主

民主是全人類的共同價(jià)值。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)全過程人民民主對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，拓寬民主選舉的理論視野，實(shí)現(xiàn)理論自強(qiáng)。一方面，發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視全過程人民民主建設(shè)，通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)確保人民群眾意愿充分體現(xiàn)在國(guó)家治理各環(huán)節(jié)。這一民主形式實(shí)現(xiàn)了三大突破：一是超越了西方民主的固有模式，構(gòu)建起扎根中國(guó)實(shí)踐的民主體系；二是拓展了人民參與的廣度和深度，最大程度發(fā)揮人民主體作用；三是為黨科學(xué)決策和提升治理效能提供了真實(shí)民意基礎(chǔ)和人才支撐。另一方面，發(fā)展全過程人民民主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求?！包h能否實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)則是人民民主發(fā)展的關(guān)鍵。這是中國(guó)政治內(nèi)在的基本原則，這個(gè)原則決定了不論從哪個(gè)角度講，中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵都在黨本身。\"33I2全過程人民民主通過拓展民主參與渠道，既強(qiáng)化了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，又有效匯聚了民智民心。歷史證明，黨與人民群眾始終保持著血肉聯(lián)系，黨的所有重大成就都源于人民的支持。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)既是全過程人民民主實(shí)踐的根本保證，也是其高效運(yùn)行的政治基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須深學(xué)篤行馬克思主義經(jīng)典著作，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，結(jié)合工作實(shí)際推動(dòng)和踐行全過程人民民主。

（三）堅(jiān)持行為自省，拓寬民主監(jiān)督渠道

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律自省，更要自覺拓寬監(jiān)督渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督，切實(shí)保證權(quán)力運(yùn)行的公正性。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要一以貫之做到自律自省。好的干部源自組織的培養(yǎng)與歷練，也源自內(nèi)心的自警與自省。自律自省是領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政本領(lǐng)的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。\"4領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備自我檢視與自我革新的政治勇氣，勇于直面自身短板，通過持續(xù)的自律與反思發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足，要針對(duì)性地提升執(zhí)政能力，使自我完善成為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的有效途徑。另一方面，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道。人民群眾監(jiān)督是黨外監(jiān)督的關(guān)鍵一環(huán)，在國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮重要作用。信息時(shí)代為群眾監(jiān)督賦予了全新形態(tài)，政策執(zhí)行的電子留痕、工作進(jìn)展的在線追蹤、績(jī)效管理的量化評(píng)估等創(chuàng)新形式，既體現(xiàn)了融媒體時(shí)代對(duì)公職人員履職標(biāo)準(zhǔn)的提升，又大幅降低了群眾監(jiān)督的各類成本，特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的普及，其效能已超越傳統(tǒng)監(jiān)督模式。

（四）突出政黨本色，遵循公益為先導(dǎo)向

黨的百余年風(fēng)雨歷程證明，只有植根人民才能與人民同風(fēng)雨共進(jìn)退，任何背離人民群眾的思想和行為都是極端危險(xiǎn)的，都將帶來不可挽回的惡果。我們黨要密切同人民群眾的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾勝利前進(jìn)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要制定和執(zhí)行符合人民利益的決策。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度設(shè)計(jì)層面，要將公益原則嵌入政策制定全過程，建立公共利益優(yōu)先的決策機(jī)制，完善公益導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估體系；在具體實(shí)踐層面，要聚焦民生領(lǐng)域關(guān)鍵問題（教育、醫(yī)療、住房等），加大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，等等。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要兼顧社會(huì)公益，促進(jìn)全體人民共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是注重公益的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化道路具有鮮明的獨(dú)特性，即在超大規(guī)模人口基數(shù)、有限發(fā)展基礎(chǔ)和人均資源緊張的特殊國(guó)情下，既避免了日本式的單一趕超模式，也克服了韓國(guó)式的依附發(fā)展路徑，開創(chuàng)了主權(quán)自主、兼容并蓄的發(fā)展新路。這條道路成功實(shí)現(xiàn)了模仿與創(chuàng)新的平衡、開放與自主的平衡、效率與公平的平衡。尤為可貴的是，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，全體人民共享發(fā)展成果，這既創(chuàng)造了人類現(xiàn)代化史上的奇跡，也踐行了中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)政治承諾。

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責(zé)任編輯：朱婧婧兼職編輯：譚江林