加快高新園區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記賦予江蘇“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”重大使命，要求江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。省委十四屆九次全會(huì)提出，推動(dòng)高新園區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化是將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，也是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。高校和高新區(qū)分別位于科技成果轉(zhuǎn)化重要的兩極。加快推進(jìn)“雙高協(xié)同”，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)推進(jìn)江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地具有重要意義。

近年來，江蘇深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，促進(jìn)更多科技成果從“書架”走向“貨架”，推動(dòng)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)能，高校、園區(qū)雙向協(xié)同、雙向奔赴、產(chǎn)教融通，取得了階段性成果。平臺(tái)載體建設(shè)有亮點(diǎn)。以南京和蘇州為核心承載區(qū)，建有首個(gè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。在蘇州建成的先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，肩負(fù)探索“國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化可復(fù)制可推廣模式”的使命。高校專利轉(zhuǎn)讓有成效。至2025年初，全省高校院所存量專利達(dá)16.1萬件。2024年全省高校院所全年轉(zhuǎn)讓許可專利10010件，首次突破1萬件，同比增長14.4%。東南大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校連續(xù)5年進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化總合同金額全國前50名。各地積極行動(dòng)有特點(diǎn)。南京高新區(qū)集聚了十多所高校，與高校保持良好的協(xié)同合作模式，共建大學(xué)科技園、國際創(chuàng)新港、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)載體。蘇州高新區(qū)成立高新區(qū)產(chǎn)教研融合發(fā)展聯(lián)盟、產(chǎn)教研融合發(fā)展基金，推動(dòng)校企合力突破一批關(guān)鍵技術(shù)、培育一批優(yōu)秀人才、轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。

由于校地創(chuàng)新定位不一致、科技人員不敢轉(zhuǎn)不愿轉(zhuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)、中介服務(wù)體系不夠完善等原因，江蘇高校與高新區(qū)之間科技成果“轉(zhuǎn)不動(dòng)、用不好”的梗阻依然存在。推動(dòng)高新園區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，必須充分發(fā)揮高新區(qū)和高校兩大創(chuàng)新主體協(xié)同優(yōu)勢(shì)，以“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”為實(shí)施路徑，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

激發(fā)源頭創(chuàng)新活力，提升供給質(zhì)效。加強(qiáng)全省戰(zhàn)略部署，建立聯(lián)動(dòng)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地決策機(jī)制和績效評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等要素統(tǒng)籌。各地應(yīng)建立校（院）地合作聯(lián)席會(huì)議制度，制度化推進(jìn)重大事項(xiàng)合作、重點(diǎn)問題落實(shí)。發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用。緊緊牽住高校“牛鼻子”，充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，促進(jìn)高等教育與區(qū)域發(fā)展深度融合。高校要緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立學(xué)科更新機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科布局；大力培育社會(huì)急需的新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，以一流人才、一流學(xué)科、一流平臺(tái)、一流成果，全力支持高新區(qū)發(fā)展。提升原始創(chuàng)新策源能力。突出園區(qū)、企業(yè)主體作用，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，支持高新區(qū)與高校建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，圍繞國家戰(zhàn)略需求，產(chǎn)生更多原創(chuàng)性、顛覆性和引領(lǐng)性共性關(guān)鍵技術(shù)供給。引導(dǎo)激勵(lì)高校圍繞地方重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際需要，通過“定向配置”“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式組織技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)更多高校科技成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化。聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才，提供持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。攜手建設(shè)高水平人才集聚平臺(tái)。建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的教育體系，聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)科帶頭人、卓越工程師和優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)。支持高校建設(shè)卓越工程師學(xué)院。推動(dòng)具備條件的高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升轉(zhuǎn)化效能。堅(jiān)持依托一個(gè)科研平臺(tái)、落地一個(gè)領(lǐng)軍人才、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚一個(gè)雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)“四個(gè)一”協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)高校與龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)重大研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨地區(qū)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研發(fā)中心建設(shè)。以科技領(lǐng)軍企業(yè)作為“鏈主”，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，以高校院所為支撐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多元化、平臺(tái)化發(fā)展，高效銜接創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)。依托高校以及龍頭企業(yè)，引導(dǎo)高校和園區(qū)以成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為核心，開展聯(lián)合中試基地、應(yīng)用場景示范、概念驗(yàn)證中心等成果轉(zhuǎn)化載體平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)中試平臺(tái)向前延伸到高校，向后延伸到孵化器、投資機(jī)構(gòu)和應(yīng)用場景，形成成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)。加快建設(shè)全省高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，建立雙向聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。組建地方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)高校分支機(jī)構(gòu)，協(xié)同高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。鼓勵(lì)高校提升大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)水平。支持高校、重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化崗位。

創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建轉(zhuǎn)化新模式。結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和企業(yè)技術(shù)需求，推廣高校一個(gè)學(xué)科服務(wù)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)學(xué)院服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)課題組服務(wù)一個(gè)大型企業(yè)“三個(gè)服務(wù)”協(xié)同模式。支持大學(xué)科技園牽頭成立區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，探索形成“大學(xué)科技園孵化轉(zhuǎn)移＋高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化”協(xié)同模式。建立校地共建共享人才機(jī)制，積極發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，助推高?？平藤Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)校地雙向奔赴，推行高校和園區(qū)企業(yè)科技副總、產(chǎn)業(yè)教授“雙聘”制度。在專利技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓合同中，探索推廣“先使用后付費(fèi)”模式。探索構(gòu)建以科技經(jīng)紀(jì)人為中心的成果轉(zhuǎn)化模式，共育技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才。開展公益性高層次技術(shù)經(jīng)理人交流培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)能力。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)轉(zhuǎn)化活力。強(qiáng)化科技金融支持。運(yùn)用好“蘇科貸”“蘇知貸”“專精特新貸”等財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與概念驗(yàn)證等偏早、偏小項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本，推動(dòng)設(shè)立概念驗(yàn)證基金。健全“撥投結(jié)合”投入機(jī)制，打造“專項(xiàng)財(cái)政撥款+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+社會(huì)耐心資本”的資金池，創(chuàng)新科研項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)與市場同價(jià)轉(zhuǎn)成股權(quán)的機(jī)制。健全政府引導(dǎo)基金參與設(shè)立的科創(chuàng)類子基金投資決策和激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)對(duì)高校科研人員的評(píng)價(jià)、分配與激勵(lì)制度。將科技成果轉(zhuǎn)化、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)納入考核指標(biāo)。鼓勵(lì)高校探索開展股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)科技成果賦權(quán)，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，探索形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的新模式新路徑。鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，引導(dǎo)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金。

（作者系中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生、宿遷學(xué)院生物與材料工程學(xué)院黨委書記）

責(zé)任編輯：張 寧