國有企業(yè)物資采購監(jiān)督與管理存在的問題及應(yīng)對策略

物資采購對于國有企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營與成本把控意義重大。對物資采購進(jìn)行有效的監(jiān)督管理不僅能夠保證采購物資的質(zhì)量，還能夠降低成本防范風(fēng)險。然而在實(shí)踐過程中，國有企業(yè)物資采購的監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)會遭遇制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)行等多方面問題，阻礙采購工作順利推進(jìn)，從而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成負(fù)面影響。

國有企業(yè)物資采購監(jiān)督與管理存在的問題

制度層面現(xiàn)階段，市場環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模發(fā)展迅速，部分企業(yè)采購制度卻更新緩慢，和實(shí)際采購業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。例如，企業(yè)的采購流程規(guī)范缺少具體操作細(xì)則，采購人員執(zhí)行時只能夠自行把握，造成隨意性極大；采購權(quán)限劃分不明晰，越權(quán)采購現(xiàn)象時有發(fā)生。這導(dǎo)致供應(yīng)商質(zhì)量參差不齊，一些不符合要求的供應(yīng)商長期參與采購，大大增加采購風(fēng)險。另外，制度執(zhí)行缺少有力保障，對違規(guī)行為處罰不嚴(yán)重，制度如同虛設(shè)很難產(chǎn)生威懾力。

監(jiān)督層面首先，內(nèi)部監(jiān)督部門常因缺少獨(dú)立性和權(quán)威性，在監(jiān)督采購活動時易受其他部門的干擾、制約，很難深入、全面地開展工作。以審計部門為例，對采購項(xiàng)目進(jìn)行審計時，會因和采購部門存在利益關(guān)聯(lián)或其他因素，無法客觀、公正地揭露潛在問題。其次，外部監(jiān)督雖有一定作用，但力度有限，且和內(nèi)部信息溝通不暢，無法形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。同時，監(jiān)督方式也較為單一，多以事后監(jiān)督為主，缺少對采購全過程的動態(tài)把控，這使得采購過程中出現(xiàn)的問題很難及時察覺并解決，從而給企業(yè)帶來無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。

人員與文化層面首先，部分采購人員未接受系統(tǒng)性專業(yè)培訓(xùn)，對采購業(yè)務(wù)知識與技能掌握不牢，從而在供應(yīng)商選擇與價格談判等重要環(huán)節(jié)，因缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)很難制定最優(yōu)采購方案。其次，部分采購人員職業(yè)道德觀念淡薄，抵擋不住利益誘惑，違規(guī)操作頻發(fā)。例如，收受供應(yīng)商回扣、與供應(yīng)商勾結(jié)抬高價格等行為，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益。此外，企業(yè)內(nèi)部采購文化氛圍不濃，員工對采購監(jiān)督管理重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致參與這項(xiàng)工作的積極性不高。

技術(shù)層面許多企業(yè)在采購監(jiān)督與管理層面仍沿用傳統(tǒng)模式，造成信息化程度低、采購效率低下。首先，采購信息管理缺少統(tǒng)一平臺，各部門信息分散很難實(shí)現(xiàn)共享和實(shí)時監(jiān)控。同時，在供應(yīng)商評估和選擇過程中缺少科學(xué)數(shù)據(jù)分析工具和模型，主要依賴采購人員主觀判斷，這對供應(yīng)商選擇的準(zhǔn)確性、公正性造成負(fù)面影響。其次，對于電子招投標(biāo)與供應(yīng)鏈協(xié)同平臺等新興電子商務(wù)采購模式和技術(shù)，企業(yè)的應(yīng)用、推廣力度不大，且未能充分挖掘信息技術(shù)在采購監(jiān)督與管理中的巨大優(yōu)勢。

應(yīng)對策略

優(yōu)化采購制度構(gòu)建全面而細(xì)致的采購制度對企業(yè)日常運(yùn)營的穩(wěn)定性十分關(guān)鍵。首先，從采購需求的提出到預(yù)算編制、供應(yīng)商選擇、采購合同簽訂，再到貨物驗(yàn)收、款項(xiàng)支付，每個環(huán)節(jié)都要有清晰的操作規(guī)范。其次，消除模糊地帶，讓采購人員在執(zhí)行時能夠有明確的依據(jù)。例如，設(shè)定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面評估供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)與產(chǎn)品質(zhì)量，建立合格供應(yīng)商名錄。再次，定期對供應(yīng)商進(jìn)行考核，動態(tài)調(diào)整名錄，及時清退不合格者。同時，根據(jù)采購金額大小與重要性，明確劃分不同層級的審批權(quán)限，杜絕越權(quán)采購現(xiàn)象。此外，為確保制度有效執(zhí)行，可成立專門的監(jiān)督小組，定期檢查采購業(yè)務(wù)，對違反制度的行為嚴(yán)肅處理，以維護(hù)制度的權(quán)威性。同時，緊跟市場變化與企業(yè)發(fā)展步伐，及時修訂制度，使其始終保持時效性、適應(yīng)性。

監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新首先，內(nèi)部監(jiān)督要強(qiáng)化獨(dú)立性與權(quán)威性。要設(shè)立獨(dú)立于采購部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，直接向企業(yè)管理層負(fù)責(zé)，賦予其充足的監(jiān)督權(quán)力與資源，保障該機(jī)構(gòu)能夠?qū)Σ少徣^程進(jìn)行無干擾的監(jiān)督。其次，要構(gòu)建多樣化的外部監(jiān)督體系，加強(qiáng)和審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等政府部門的協(xié)作，主動接受社會公眾的監(jiān)督。再次，應(yīng)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對采購項(xiàng)目進(jìn)行審計與評估。同時，建立信息公開制度，及時公布采購計劃、中標(biāo)結(jié)果、供應(yīng)商信息，以提高采購?fù)该鞫?。此外，利用信息化方法?shí)現(xiàn)對采購活動的實(shí)時動態(tài)監(jiān)督。建立采購風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對異常情況及時預(yù)警處理。

人員與文化建設(shè)首先，在人員培養(yǎng)方面，應(yīng)定期組織采購業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)與談判技巧等培訓(xùn)課程，提高采購人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。同時，可通過廉政培訓(xùn)、案例警示等活動來強(qiáng)化職業(yè)道德教育、增強(qiáng)廉潔自律意識。其次，建立科學(xué)、合理的績效考核機(jī)制，將采購成本控制、質(zhì)量保障、供應(yīng)商管理等納入考核指標(biāo)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的采購人員給予獎勵，考核不合格的進(jìn)行調(diào)崗或辭退，激勵采購人員認(rèn)真履職。再次，營造積極向上與廉潔奉公的采購文化氛圍，通過企業(yè)內(nèi)部宣傳文化活動等方式，傳播采購監(jiān)督與管理的重要性，提高員工對采購工作的重視程度。此外，還應(yīng)引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀與職業(yè)道德觀，從而形成全員參與、共同監(jiān)督的企業(yè)文化。

技術(shù)賦能企業(yè)應(yīng)加大信息化建設(shè)投入，搭建統(tǒng)一的采購信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)采購信息的集中管理和共享，從而提高信息透明度與準(zhǔn)確性。首先，采購人員可通過平臺實(shí)時掌握采購進(jìn)度、供應(yīng)商信息與庫存情況，以提高工作效率，并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深入挖掘與分析采購數(shù)據(jù)，為采購決策提供科學(xué)依據(jù)。其次，積極推廣電子招投標(biāo)、供應(yīng)鏈協(xié)同平臺等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購過程的電子化、自動化、智能化。電子招投標(biāo)可提高招投標(biāo)透明度與公正性，降低采購成本；供應(yīng)鏈協(xié)同平臺能夠加強(qiáng)企業(yè)和供應(yīng)商的信息共享與協(xié)同合作，從而提高供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度和靈活性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)信息安全保障，防止采購信息泄露，并確保采購信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

國有企業(yè)物資采購監(jiān)督與管理是長期而系統(tǒng)的重要工作，面對當(dāng)下復(fù)雜多變的市場環(huán)境，以及制度不完善、監(jiān)督不到位、人員意識薄弱、技術(shù)應(yīng)用不足等挑戰(zhàn)，企業(yè)需通過優(yōu)化采購制度、監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新、人員和文化建設(shè)、技術(shù)賦能等策略，持續(xù)提高采購監(jiān)督與管理水平，并不斷探索實(shí)踐完善采購監(jiān)督管理體系，保障物資采購工作的合規(guī)性、高效性，從而幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。

作者單位：山東能源集團(tuán)物資有限公司