中國式現(xiàn)代化背景下民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策研究

[中圖分類號]D621 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-8442（2025）03-0005-08

中國式現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性、全面性，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等維度，其中經(jīng)濟現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)保障和有力支撐。民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的程度直接體現(xiàn)了我國的綜合經(jīng)濟實力、市場活力和群眾購買力，也體現(xiàn)了應對當前各種沖擊的支撐力和發(fā)展韌性①。事實上，民營經(jīng)濟無論從規(guī)模還是實力上都得到了大幅躍升，并貢獻了 50% 以上的稅收、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)進出口額，以及 60% 以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、 70% 以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、 80% 以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 .90% 以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)②，民營經(jīng)濟已經(jīng)撐起了國民經(jīng)濟的“大半壁江山”。2025年2月17日，習近平出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，指出“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”③。習近平在講話中全面肯定了民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就以及為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，對當前及今后一個時期促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向，注入了強大信心動力①。民營經(jīng)濟作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，必將承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用、肩負起更大使命。為此，本文就中國式現(xiàn)代化背景下民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)對策建議進行專題探討。

一、充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

民營經(jīng)濟的發(fā)展始終和黨的政策同向、和國家命運相連。黨建為民營經(jīng)濟健康發(fā)展注人了強大信心和動力，有力促進了民營企業(yè)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。因此，要推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

（一）筑牢民營企業(yè)黨組織建設(shè)的根基

一是著力擴大黨組織覆蓋范圍。要深人開展調(diào)研工作，摸清民營企業(yè)的底數(shù)和黨組織建設(shè)的實際狀況。針對那些符合組建黨組織條件卻仍未建立的民營企業(yè)，采取多樣化且靈活的組建方式，包括單獨組建、聯(lián)合組建以及區(qū)域統(tǒng)建等。例如，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等民營企業(yè)集中分布的區(qū)域積極設(shè)立聯(lián)合黨支部，將原本分散的黨員納入統(tǒng)一管理體系。二是切實提升黨組織的戰(zhàn)斗力。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，必須注重選拔任用政治素質(zhì)過硬、熟悉經(jīng)營管理、具備較強組織協(xié)調(diào)能力，并且在企業(yè)內(nèi)部擁有一定影響力與威望的黨員來擔任民營企業(yè)黨組織書記。通過企業(yè)內(nèi)部民主推選、上級黨組織選派或者面向社會廣泛公開招聘等多種選拔方式，確保黨組織帶頭人能夠切實有效地引領(lǐng)企業(yè)黨建工作，并通過構(gòu)建大黨建工作格局、“黨建 + ”工作模式等，引導企業(yè)履行好政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任。三是不斷加強基層黨組織與流動黨員管理。通過“三會一課\"制度的落實、主題黨日活動的定期開展等，全面筑牢黨員學習交流陣地，引導黨員從理論學習中汲取前進的智慧和力量;通過落實民營企業(yè)流動黨員的流入流出登記制度，進一步簡化其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)流程，有效夯實流動黨員的組織建設(shè)，以更好地實現(xiàn)民營企業(yè)流動黨員流入地和流出地的管理創(chuàng)新。

（二）推動黨建工作與民營企業(yè)發(fā)展深度融合

一是將黨建融人公司治理議事規(guī)則。構(gòu)建黨組織與企業(yè)管理層之間的溝通協(xié)商長效機制，積極引導民營企業(yè)黨組織強根固魂，主動參與到企業(yè)的重大決策環(huán)節(jié)之中，使企業(yè)作出的重大決策緊密契合國家大政方針和政策導向。二是以黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化塑造方面的引領(lǐng)作用，將黨的先進理念、紅色文化與企業(yè)文化有機融合，提煉形成積極向上、富有特色且符合企業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)文化價值觀，以持續(xù)提升黨建工作的價值創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等一線崗位設(shè)立黨員示范崗，在車間、部門等區(qū)域劃分黨員責任區(qū)，引導黨員亮身份、作表率，以更高的工作標準、更嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量影響和帶動身邊的普通員工，促進企業(yè)整體工作效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升;結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點和社會需求，主動開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，不斷營造弘揚正氣、“比、學、趕、幫\"的良好氛圍，并在服務(wù)社會的過程中，展現(xiàn)民營企業(yè)黨員的良好形象，提升企業(yè)的社會美譽度。

（三）不斷落實民營企業(yè)黨建工作機制

一是加大對黨建工作的指導和培訓力度。上級黨組織定期選派黨建工作指導員深入民營企業(yè)，組織民營企業(yè)黨務(wù)工作者參加各類黨建業(yè)務(wù)培訓，確保黨建工作扎實有效開展。二是落實黨建工作的經(jīng)費保障。通過制度化形式固化黨建資金來源、金額，將民營企業(yè)黨建經(jīng)費納入“兩新組織\"黨建考評中，并按照規(guī)定將其黨建經(jīng)費列入企業(yè)年度預算，實行?？顚Ｓ茫远喾N途徑保障民營企業(yè)黨建工作經(jīng)費；對于黨建經(jīng)費確有困難的民營企業(yè)，上級黨組織可以通過財政補貼、黨費返還等方式給予適當支持，確保黨組織有足夠的資金開展黨員教育培訓、組織活動、陣地建設(shè)等工作。三是建立黨建工作考核評價機制。將黨組織建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、黨建與企業(yè)經(jīng)營融合等情況納入考核內(nèi)容，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，定期對民營企業(yè)黨建工作進行考核評估。

二、支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，增強民營經(jīng)濟內(nèi)生動力

自主創(chuàng)新是驅(qū)動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在2025年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平強調(diào)，“要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力\"①。因此，必須大力健全支持政策，強化要素保障，支持民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新激勵

一是加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的司法保護工作。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機制，對各類侵權(quán)行為秉持零容忍的態(tài)度，加大侵權(quán)懲處力度。結(jié)合民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實際，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系，細化專利、商標、著作權(quán)等方面的保護條款，明確各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的認定標準和處罰措施，適當提高侵權(quán)賠償標準，確保賠償金額足以彌補民營企業(yè)由于遭受侵權(quán)而產(chǎn)生的損失。同時，要打造知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，通過優(yōu)化流程、整合資源等方式，縮短維權(quán)周期，降低民營企業(yè)維權(quán)成本。二是加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。整合知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管等多部門的執(zhí)法力量，建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，提高案件辦理效率。同時，要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，暢通民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道，不斷提升其知識產(chǎn)權(quán)保護意識和維權(quán)能力，并及時為民營企業(yè)提供法律咨詢、侵權(quán)證據(jù)收集、糾紛調(diào)解等全方位的維權(quán)服務(wù)。三是加速知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化。通過搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，強化“政產(chǎn)學研金企\"等協(xié)同聯(lián)動，加速專利產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)，完善由“知產(chǎn)\"轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”、“專利\"轉(zhuǎn)化為“紅利”“服務(wù)\"轉(zhuǎn)化為“業(yè)務(wù)\"等相關(guān)暢通機制，從而有效反哺民營企業(yè)創(chuàng)新的后續(xù)投人，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

（二）以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點

新質(zhì)生產(chǎn)力是以整合科技創(chuàng)新資源的方式，集中力量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。作為國家創(chuàng)新生力軍的民營企業(yè)，務(wù)必激發(fā)自身創(chuàng)新動力，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是加速教育科技人才一體化進程，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其中，教育是“重要基礎(chǔ)”，通過品質(zhì)立心，凸顯“心質(zhì)\"生產(chǎn)力作用，在文化傳承中發(fā)揮教育先導作用;科技創(chuàng)新是“核心要素”，通過數(shù)智賦能，凸顯“芯智\"生產(chǎn)力動能，在創(chuàng)新驅(qū)動中增強科技引領(lǐng)作用;人才是“第一資源”，通過守正創(chuàng)新，凸顯“新治\"生產(chǎn)力作用，在黨建引領(lǐng)中發(fā)揮人才核心作用。二是加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，人工智能技術(shù)與醫(yī)療、制造、教育、商務(wù)等行業(yè)深度融合的趨勢進一步加深，正在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生產(chǎn)力深層次變革;發(fā)展人工智能不僅是技術(shù)領(lǐng)域的競爭，更關(guān)乎經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新效能整體提升，將對“十五五\"時期我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來深遠影響。三是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，推動民營企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。民營企業(yè)務(wù)必激發(fā)自身創(chuàng)新動力，堅持以“創(chuàng)\"為根本、以“鏈\"為關(guān)鍵、以“制”為保障，積極參與國家重大創(chuàng)新，孵化科技含量高、綠色發(fā)展足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、市場空間大的未來產(chǎn)業(yè)，打造更多“獨角獸企業(yè)\"新優(yōu)勢，以新質(zhì)生產(chǎn)力為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。

（三）加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍的培育力度

人才是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高技能人才、呼喚高層次人才、渴求高素質(zhì)人才?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)全局的重中之重，而高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍培育則是重要抓手。為此，一是對人才引進要給予政策傾斜。制定專門針對民營企業(yè)引進創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策，如對于民營企業(yè)引進的高層次創(chuàng)新人才，在落戶、子女教育、住房保障等方面給予更優(yōu)厚的待遇，吸引更多優(yōu)秀人才流向民營企業(yè)，充實民營企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。二是培養(yǎng)培訓多種類急需創(chuàng)新人才。鼓勵民營企業(yè)與高校、專業(yè)培訓機構(gòu)深度合作，開展形式多樣的人才培訓項目；支持民營企業(yè)選派優(yōu)秀員工到高校、科研機構(gòu)深造學習，培養(yǎng)更多懂技術(shù)和管理的復合型創(chuàng)新人才。三是建立人才激勵機制。通過股權(quán)激勵、項目分紅、榮譽表彰等多種方式，充分調(diào)動員工的創(chuàng)新積極性，使人才在民營企業(yè)中能夠獲得與自身貢獻相匹配的回報。

（四）強化并完善民營企業(yè)創(chuàng)新激勵政策

一是加大對民營企業(yè)的財政補貼力度。設(shè)立專門針對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的財政專項資金，依據(jù)企業(yè)開展的創(chuàng)新項目類型、創(chuàng)新成果的影響力等維度，對投人研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的民營企業(yè)給予相應補貼;對取得技術(shù)創(chuàng)新性突破并催生新技術(shù)成果的企業(yè)，更應加大補貼力度。二是實施稅收優(yōu)惠政策和提供信貸支持。針對“專精特新”民營企業(yè)，在企業(yè)所得稅、增值稅等方面應當出臺更多利于自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠措施;引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)創(chuàng)新項目的信貸投放，鼓勵開發(fā)針對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的專屬金融產(chǎn)品，如創(chuàng)新貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。三是大力弘揚企業(yè)家精神。在2025年2月17日的民營企業(yè)座談會上，習近平再次強調(diào)廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要“弘揚企業(yè)家精神，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者”①。民營企業(yè)的市場活力，從源頭而言，則來自于企業(yè)家精神。只有更好激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，才能幫助企業(yè)家群體深刻領(lǐng)會黨和國家方針政策，堅定永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走的信念，為加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力②。

三、完善市場經(jīng)濟法治體系，優(yōu)化民營經(jīng)濟營商環(huán)境

法治是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和重要保障。只有建立良好的法治環(huán)境，才能確保市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。因此，針對民營經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的突出問題，要通過試試民營經(jīng)濟法，更好落實黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措，營造有利于民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的法律環(huán)境。

（一）依法保護民營企業(yè)權(quán)益，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)體系

一是健全民營經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)，切實增強法律法規(guī)的針對性與協(xié)調(diào)性。充分考量民營經(jīng)濟不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的特點，制定完善符合實際且更具針對性的專項法規(guī)或?qū)嵤┘殑t。如為中小微民營企業(yè)量身打造在融資、知識產(chǎn)權(quán)保護等關(guān)鍵領(lǐng)域的扶持性法規(guī)，切實保障其合法權(quán)益。此外，要重視法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極防范不同法規(guī)間出現(xiàn)沖突或銜接不暢的問題。為此，可設(shè)立跨部門的法規(guī)協(xié)調(diào)小組，專門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保整個法律體系順暢有序，為民營企業(yè)營造良好的法治環(huán)境。二是全面審查現(xiàn)有涉及民營經(jīng)濟的法律法規(guī)，清除不合理的條款和規(guī)定。要定期全面梳理涉及民營經(jīng)濟的法律法規(guī)，重點排查其中存在的與當前市場經(jīng)濟發(fā)展不適應、不合理限制民營經(jīng)濟發(fā)展或者條款表述模糊不清的內(nèi)容，及時啟動修訂程序，確保法律法規(guī)的科學性和適用性，如對于一些在市場準入方面曾設(shè)置過高門檻但已不符合當下鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展形勢的規(guī)定進行合理調(diào)整。三是建立動態(tài)的法律法規(guī)更新機制。密切關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，如新興行業(yè)中民營企業(yè)面臨的特殊法律需求等，及時出臺相關(guān)補充性法規(guī)，填補法律空白，讓民營企業(yè)在經(jīng)營活動中有法可依。

（二）優(yōu)化民營企業(yè)法治環(huán)境，切實增強法治宣傳教育實效性

一是針對性地開展普法活動。提高民營企業(yè)家和從業(yè)人員的法律意識，通過法治教育和宣傳活動增強社會對法治的認同感。利用線上線下多種渠道進行法治宣傳，結(jié)合民營企業(yè)實際需求，制作針對性強、通俗易懂的普法資料，以生動形象的方式講解與民營企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)，如涉及勞動用工、合同簽訂、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律要點，便于民營企業(yè)從業(yè)人員更好地理解和接受。二是培育企業(yè)的法治文化。鼓勵民營企業(yè)將法治教育納人企業(yè)培訓體系，通過設(shè)置法律知識考核、競賽等多樣化形式，定期組織員工學習法律法規(guī)知識，提高全體員工的法治意識。引導民營企業(yè)建立健全法律顧問制度，聘請專業(yè)律師為企業(yè)提供日常法律咨詢、合同審查等法律服務(wù)，幫助企業(yè)在經(jīng)營決策過程中遵循法律規(guī)定，從源頭上強化法律風險防范。三是充分發(fā)揮民營企業(yè)法治服務(wù)平臺作用。在平臺上設(shè)置常見法律問題知識庫，收集整理并實時更新涉及民營經(jīng)濟的各類法律問題及解答材料，方便民營企業(yè)自行查詢學習，提高其自主解決法律問題的能力;安排專業(yè)人員在平臺上對國家和地方出臺的有關(guān)民營經(jīng)濟的政策法規(guī)進行解讀，如對于稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面的法律適用進行詳細講解，幫助民營企業(yè)準確把握政策法規(guī)精神，指導其更好地運用政策法規(guī)來發(fā)展業(yè)務(wù)。

（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系，筑牢公平競爭基礎(chǔ)

一是強化監(jiān)督執(zhí)紀，保障市場準入和公平競爭。理清職能部門服務(wù)保障責任，堅決破除不合理的準入門檻與隱性壁壘，杜絕權(quán)力尋租、利益輸送等不良行為，確保權(quán)力在陽光下運行；充分發(fā)揮有效市場與有為政府作用，嚴肅查處各種涉企違紀違法問題，共同營造風清氣正的良好市場生態(tài);切實厘清政商交往邊界，完善市場退出機制，不斷優(yōu)化資源合理配置，著力破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的種種障礙，為民營經(jīng)濟營造更為有利的發(fā)展空間。二是規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建常態(tài)化的溝通機制。確立政商交往的紅線和底線，政府部門主動傾聽民營經(jīng)濟主體的訴求，切實解決他們面臨的實際困難。邀請更多優(yōu)秀企業(yè)家主動參與涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估工作，并在相關(guān)決策咨詢中充分發(fā)揮企業(yè)家的主觀能動性，從而全面助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是建立創(chuàng)新容錯機制，創(chuàng)造心無旁騖的干事環(huán)境。在鼓勵企業(yè)家探索創(chuàng)新上，對銳意改革、大膽創(chuàng)新所造成的失誤，要允許試錯、寬容失誤，更要予以容錯，并做到有章可循，以此不斷優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。

四、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，賦能民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深人發(fā)展，經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的重要主體，要順應時代潮流，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級步伐。

（一）構(gòu)建完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

一是加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施健全與否，關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本屬性，主要體現(xiàn)在特性屬性、變革屬性和路徑屬性等方面①。因此，要鼓勵民營企業(yè)參與數(shù)字化的共性技術(shù)研發(fā)，并注重開展新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應用創(chuàng)新場景建設(shè)。同時，要幫助民營企業(yè)積極推廣低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量水平。二是促進網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級。加大對高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)在民營企業(yè)聚集區(qū)域的覆蓋建設(shè)投入，確保民營企業(yè)能獲得穩(wěn)定、高速的網(wǎng)絡(luò)連接，為數(shù)字化業(yè)務(wù)開展提供基礎(chǔ)保障。同時，要推動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量提升，加強對網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)的監(jiān)測和優(yōu)化，降低網(wǎng)絡(luò)延遲和故障率。三是數(shù)據(jù)中心建設(shè)與共享。規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，鼓勵民營企業(yè)以租用等方式使用，降低其數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)存儲和處理成本。還要建立數(shù)據(jù)共享機制和平臺，促進民營企業(yè)之間以及與公共部門之間的數(shù)據(jù)流通和共享，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值。

（二）強化金融綜合服務(wù)支持

一是提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型財政支持專項資金。對民營企業(yè)購買數(shù)字化設(shè)備、軟件系統(tǒng)、開展數(shù)字化技術(shù)研發(fā)等項目給予補貼或貸款貼息支持，對不同規(guī)模和行業(yè)的民營企業(yè)制定差異化的補貼標準，重點扶持中小微民營企業(yè)。二是實施稅收優(yōu)惠政策。對民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的相關(guān)投人實行稅收減免，如對購置數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備、引進數(shù)字化技術(shù)服務(wù)等費用，民營企業(yè)所得稅允許加計扣除；對從事數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，給予增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠，降低民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本。三是鼓勵銀行等金融機構(gòu)針對民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點和需求，開發(fā)專門的金融產(chǎn)品和服務(wù)。如支持金融機構(gòu)扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)的民營企業(yè)，能以無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可用于融資的有效抵押物，拓寬民營企業(yè)融資渠道。完善風險評估體系，對民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目的風險進行科學評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定風險補償比例，引導金融機構(gòu)優(yōu)先支持那些風險可控、發(fā)展前景良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目。四是提供數(shù)字化培訓補貼。政府組織開展面向民營企業(yè)員工的數(shù)字化技能培訓項目，并對參與培訓的企業(yè)給予培訓費用補貼。支持民營企業(yè)與高校、職業(yè)院校、專業(yè)培訓機構(gòu)等合作開展定制化的數(shù)字化人才培養(yǎng)計劃，對合作項目給予一定的資金支持或政策優(yōu)惠，促進產(chǎn)教融合，為民營企業(yè)輸送適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的專業(yè)人才。

（三）推進數(shù)字化成功案例分享

一是引導廣大民營企業(yè)深刻認識數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大意義。在數(shù)字化時代，數(shù)字經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的高質(zhì)量融合，自然成為了推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑①。通過分享典型案例的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗，能更好發(fā)揮其示范意義，并推動更多民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是提升對統(tǒng)編匯總推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例的實踐認知。引導廣大民營企業(yè)推出數(shù)字化方案及更多數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，顯著提高其數(shù)字化能力；由政府牽頭評選出成效顯著的民營企業(yè)，并總結(jié)提煉其經(jīng)驗模式，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、案例宣傳等形式傳授轉(zhuǎn)型方法路徑，助力更多民營企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。三是制定數(shù)字化的激勵與獎勵制度。優(yōu)先對示范企業(yè)給予“數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標桿企業(yè)\"證書及項目申報、資金扶持等方面優(yōu)先考慮的榮譽與政策獎勵，著力推動民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向更大范圍拓展、更深程度滲透、更高層次演進，為廣大民營企業(yè)家在中國式現(xiàn)代化進程中建新功、開新局提供有力支撐。

五、多措并舉暢通融資渠道，緩解民營企業(yè)融資難題

民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，離不開金融“活水”的支持。在2025年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平強調(diào)，要“繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”②。為此，要大力推動各項金融政策落地見效，暢通融資渠道、降低融資成本、豐富融資模式，為民企“輸血補氣”激發(fā)創(chuàng)新活力。

（一）拓展多元化融資渠道

一方面，在推進股權(quán)融資過程中，要強化對民營企業(yè)上市的輔導與培育工作。主動幫助企業(yè)提升公司治理水平，建立健全現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，使企業(yè)決策更加科學、透明。積極提高民營企業(yè)的信息披露質(zhì)量，并通過培育和發(fā)展風險投資、私募股權(quán)投資等相關(guān)投資機構(gòu)，不斷加大投融資支持力度。積極引入戰(zhàn)略投資者，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等靈活方式，不斷優(yōu)化民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一方面，在債權(quán)融資方面，要不斷完善債券市場發(fā)行機制，全力支持民營企業(yè)發(fā)行各類債券，包括公司債、可轉(zhuǎn)債、中小企業(yè)集合債等;探索發(fā)展高收益?zhèn)袌?，為風險偏好較高的投資者開辟新的投資渠道，進一步拓寬民營企業(yè)直接融資來源。此外，隨著資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷壯大，發(fā)展多類型資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，不僅能精準滿足更多民營企業(yè)的融資需求，而且能成為拓展民營企業(yè)融資渠道的重要手段。

（二）強化金融服務(wù)政策支持

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實優(yōu)惠政策。著力加強各部門在政策制定與執(zhí)行方面的協(xié)同配合，確保財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策在支持民營企業(yè)融資這一目標上形成強大合力。深人梳理現(xiàn)有融資相關(guān)政策，查漏補缺，對配套政策進行優(yōu)化完善，確保其能覆蓋民營企業(yè)融資的各個環(huán)節(jié)，為民營企業(yè)提供全方位的政策支撐。采取有力措施推動各項融資優(yōu)惠政策盡快落地見效，減少政策在執(zhí)行過程中的梗阻與拖延現(xiàn)象，讓民營企業(yè)能夠?qū)崒嵲谠诘叵硎艿秸邘淼膶嵒荨６莾?yōu)化信貸管理模式，有效支持民營經(jīng)濟發(fā)展。圍繞\"善貸\"“愿貸\"\"敢貸\"等目標指向，充分利用金融科技與人工智能工具，全面實現(xiàn)信貸審批的自動化和智能化，不斷簡化與優(yōu)化信貸審批流程，大力提高綜合審批效率，以切實滿足民營企業(yè)快速增長的金融需求。三是開發(fā)多樣化信貸產(chǎn)品，滿足民營企業(yè)的差異化服務(wù)需求。圍繞不同類型企業(yè)，通過應收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單融資等支持措施，下大力氣為民營企業(yè)持續(xù)提供全方位金融產(chǎn)品與服務(wù)。

（三）加快完善信用擔保體系

一是助力民營企業(yè)信用評價體系建設(shè)。加快構(gòu)建完善的民營企業(yè)信用評價體系，全面整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、法院等多部門所掌握的信息資源，從多個維度、客觀公正地評估民營企業(yè)的信用狀況，生成具有權(quán)威性的信用報告。金融機構(gòu)依據(jù)這份信用評價結(jié)果，科學合理地確定對民營企業(yè)的信貸額度、利率水平等融資條件，對信用良好的民營企業(yè)給予更優(yōu)惠的待遇。二是健全信用修復機制。針對民營企業(yè)出現(xiàn)的非惡意失信行為，在其主動糾正失信行為后，及時協(xié)助企業(yè)修復信用記錄。在此過程中，要明確信用修復的具體條件、規(guī)范操作程序，設(shè)定合理的標準，并簡化修復流程、提高修復效率，以此激勵民營企業(yè)珍視自身信用，秉持誠信經(jīng)營的理念，為其后續(xù)重新獲取融資機會創(chuàng)造有利條件，幫助民營企業(yè)重回健康發(fā)展軌道。三是完善融資擔保體系。要著力發(fā)揮財政職能，持續(xù)夯實各擔保機構(gòu)的金融供給能力，不斷完善契合民營企業(yè)發(fā)展特點的融資擔保體系。四是強化金融監(jiān)管部門間的協(xié)作。通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動、建立健全信息共享機制等方式，形成強大的信用擔保監(jiān)管合力，及時察覺并嚴厲查處各類非法金融行為，增強民營企業(yè)在融資過程中的安全感。

六、推動高水平對外開放，提升民營經(jīng)濟國際競爭力

深層次改革和高水平開放能夠為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入前進動力。因此，要以深層次改革穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷提升民營企業(yè)國際化經(jīng)營能力，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，在開放合作中提高國際競爭力。

（一）以深層次改革穩(wěn)步擴大制度型開放

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，也是民營經(jīng)濟主動融入世界實現(xiàn)“走出去”發(fā)展的重要路徑。高水平對外開放能夠通過提高新質(zhì)生產(chǎn)力水平，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展①。因此，統(tǒng)籌深層次改革與制度型開放發(fā)展，對于加快提升民營經(jīng)濟國際競爭力具有重要意義。一是加強與國際標準的主動對接。主動與CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，持續(xù)完善相關(guān)制度，加速構(gòu)建與國際通行規(guī)則相適配的制度體系與監(jiān)管模式；積極運用標準聯(lián)通、互認等手段，深化標準國際化合作，積極促進國內(nèi)標準與國際標準對接，提高我國標準的國際化水平，助力更多民企“出海”發(fā)展。二是推動共建“一帶一路\"重大戰(zhàn)略加快落地。通過深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，充分挖掘和利用\"一帶一路\"帶來的市場潛力與發(fā)展機遇，幫助企業(yè)更好地適應RCEP框架下的貿(mào)易投資規(guī)則，不斷拓展國際市場，形成更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域的對外開放格局，持續(xù)提升我國在區(qū)域經(jīng)濟合作中的地位和影響力。三是加強政策支持與服務(wù)體系建設(shè)。通過扎實落實對外開放政策，讓外資企業(yè)感受到國內(nèi)投資環(huán)境的吸引力與優(yōu)勢;通過擴大外資金融機構(gòu)的準人范圍，進一步激發(fā)企業(yè)在跨境資本運作方面的活力;通過發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港的先行先試作用，不斷積累更多制度型開放“試驗田\"的可復制可推廣經(jīng)驗，持續(xù)提升民營企業(yè)的國際競爭力。

（二）不斷提升民營企業(yè)國際化經(jīng)營能力

加快民營企業(yè)國際化進程，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要①。一是鼓勵民營企業(yè)積極拓展全球市場，減少對單一市場的依賴，充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，加強與周邊國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、能源資源開發(fā)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，加快構(gòu)建互利共贏的國際化發(fā)展格局。二是支持民營企業(yè)參與國際展會、境外商標注冊和專利申請，增強其品牌建設(shè)和國際化運營能力；支持民營企業(yè)通過合作、合資、收購和兼并等多種方式參與國際經(jīng)濟合作，提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中的地位。三是加快建立并完善境外風險信息共享機制，密切跟蹤重點國家（地區(qū)）政治、經(jīng)濟、社會等各方面發(fā)展形勢，切實做好風險提示預警工作;加快完善海外利益保障機制，建立健全防范措施，以及時回應企業(yè)在海外投資經(jīng)營中的利益訴求。四是助力企業(yè)家不斷拓展國際視野，持續(xù)加強國際合作，鼓勵民營企業(yè)與國外企業(yè)開展全方位、多層次的技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作與人才交流活動，培育更多具有國際視野的優(yōu)秀人才。

（三）增強民營經(jīng)濟“走出去”的法律保障能力

民營企業(yè)無論是積極投身“一帶一路\"建設(shè)，還是搶抓RCEP落地機遇，或是主動謀求“出海\"發(fā)展，都離不開大量涉外法律服務(wù)的支持與保障。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的制定與實施，必將為我國民營企業(yè)更好\"走出去\"提供更強法律保障。一是高度關(guān)注民營經(jīng)濟在\"走出去\"過程中的海外權(quán)益保護。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》第三十三條規(guī)定：“加強知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導和風險預警等服務(wù)。\"受跨境、法域不同等因素影響，該條規(guī)定通過強化海外知識產(chǎn)權(quán)保護的應對指導，對于從事海外貿(mào)易、投資的民營經(jīng)濟組織就更顯重要。二是加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在“走出去\"過程中的關(guān)心和愛護?！吨腥A人民共和國民營經(jīng)濟促進法》第四十三條規(guī)定：“民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在海外投資經(jīng)營應當遵守所在地國家或者地區(qū)的法律，尊重當?shù)亓曀缀臀幕瘋鹘y(tǒng)，維護國家形象，不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動。\"該條規(guī)定不僅是對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在\"走出去\"過程中提出的明確要求，更是對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的保護。三是強化對民營經(jīng)濟組織在“走出去”過程中的合法權(quán)益保障。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》第五十七條規(guī)定：“支持、引導民營經(jīng)濟組織拓展國際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動;加強法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，完善海外利益保障機制，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益?！痹摋l規(guī)定無疑彰顯了對民營經(jīng)濟組織在海外合法權(quán)益及時提供國家層面保護的堅定決心，也是一條有效的防范措施。

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