發(fā)展生物醫(yī)藥的“蘇州打法”

“生物醫(yī)藥想搞成，一定要來蘇州?！薄罢f到蘇州，就想到生物醫(yī)藥；說到生物醫(yī)藥，中國一定是蘇州?！边@是業(yè)內(nèi)廣為流傳的一段話，生動解讀了蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的硬核實力。

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（BioBAY）在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園中，穩(wěn)居第一方陣，產(chǎn)業(yè)競爭力、人才競爭力、合作競爭力3項位列全國第一，并率先入選工信部“先進(jìn)制造業(yè)集群”……發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，蘇州有哪些打法？

“一張藍(lán)圖繪到底”

二十年前，國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還是仿制藥的天下。做仿制藥明明“躺著就能賺錢”，擁有前瞻格局的蘇州卻毅然決然地選擇走生物藥開發(fā)的創(chuàng)新之路。

2005年，蘇州開始培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

2006年3月，獨墅湖的東南一角，位于星湖街218號的蘇州生物納米科技園破土動工，這是蘇州大力布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開始。后來，蘇州生物納米科技園更名為蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，也就是現(xiàn)在名氣響亮的BioBAY（“生物灣”）。

BioBAY專注于創(chuàng)新藥研發(fā)，吸引海外高端人才回國創(chuàng)業(yè)，形成“引進(jìn)一個人才團(tuán)隊、創(chuàng)立一家科技企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式。走進(jìn)BioBAY，密集的企業(yè)大樓，每一棟樓里，都涌動著一股奮勇創(chuàng)新與迎難而上的膽略與豪情，折射出這里的勃勃生機。經(jīng)過多年深耕，園內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理、產(chǎn)業(yè)鏈布局持續(xù)完善，已形成完整的涵蓋創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚創(chuàng)新藥械企業(yè)650余家。

錨定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)后，蘇州堅持“一張藍(lán)圖繪到底”的精準(zhǔn)施策。

2009年，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確立為重點培育的三大新興產(chǎn)業(yè)之一；2011年，蘇州出臺《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見》，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；2020年4月發(fā)布《全力打造蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)實施方案（2020—2030）》，確立十年發(fā)展目標(biāo)。

如今，生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，為應(yīng)對新形勢變化，需及時更新政策，更有針對性地扶持企業(yè)。2022年，蘇州發(fā)布《關(guān)于支持建設(shè)蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械國家先進(jìn)制造業(yè)集群的政策措施》，正式出臺12條支持政策，支持蘇州市生物醫(yī)藥企業(yè)健康發(fā)展。2023年4月，蘇州市委、市政府召開專題會研究“蘇州生物醫(yī)藥十二條”政策落實情況。

2025年5月，被業(yè)界稱為“產(chǎn)業(yè)沖鋒號”的政策文件《蘇州工業(yè)園區(qū)加快生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)騰飛行動計劃（2025 -2027年）》正式發(fā)布。這份文件不僅為蘇州生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)擘畫了未來三年的發(fā)展藍(lán)圖，更以精準(zhǔn)的扶持政策、開放的制度創(chuàng)新和全鏈條的生態(tài)賦能，向全球釋放出蘇州打造世界級生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地的雄心。

正是這種“一張藍(lán)圖繪到底”耐心與定力，蘇州構(gòu)建起了涵蓋創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、大健康服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“東藥西械”的空間布局。當(dāng)前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是蘇州的“1號產(chǎn)業(yè)”，以工業(yè)園區(qū)為核心區(qū)，集聚近4200家生物醫(yī)藥企業(yè)，上市公司35家，2024年產(chǎn)值近2400億元。

“在專業(yè)度方面，

他們不輸業(yè)內(nèi)人士”

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，蘇州沒有北京、上海等地的資源豐富，同臺競爭，只能在招商、管理等方面做精細(xì)化運作。

與生物學(xué)領(lǐng)域的系統(tǒng)集合“組學(xué)”類似，蘇州構(gòu)建了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“服務(wù)組學(xué)”，形成了支持覆蓋企業(yè)成長的早、中、晚不同階段，包括合作伙伴對接、資金爭取、貸款擔(dān)保、人才招聘、應(yīng)用場景、土地供給、臨床申報、環(huán)保處理等全周期、全鏈條的服務(wù)。

“服務(wù)組學(xué)”通過“手把手扶持”模式，覆蓋了企業(yè)的全生命周期需求。早期提供實驗室、中試平臺，從起步階段的實驗室到成長期的中試廠房，幫助初創(chuàng)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本（如BioBAY的共享設(shè)備）；中期設(shè)立專項基金（如美敦力—紅杉中國醫(yī)療科技創(chuàng)投基金），提供合作伙伴對接、資金爭取、貸款擔(dān)保、人才招聘、應(yīng)用場景、土地供給、臨床申報、環(huán)保處理等全周期、全鏈條服務(wù)；后期提供資本市場對接，推動上市輔導(dǎo)、國際化合作（如亞盛醫(yī)藥美股上市），助力企業(yè)赴滬深交易所、北交所、港交所上市，并提供轉(zhuǎn)板指導(dǎo)服務(wù)。

2001年，博瑞生物的董事長袁建棟開始創(chuàng)業(yè)的時候，一沒資金二沒生產(chǎn)場地，但來到BioBAY就感覺尋找到了知音，這些園區(qū)的人懂創(chuàng)業(yè)者的想法并支持創(chuàng)業(yè)者的決定，跟他們一起“創(chuàng)業(yè)”，支持著博瑞一步步成為一家參與國際競爭的創(chuàng)新型制藥企業(yè)。

這正是BioBAY的鮮明特色——專業(yè)化的招商服務(wù)團(tuán)隊。BioBAY招商服務(wù)團(tuán)隊與客戶配比為1：5。團(tuán)隊成員全部具有生物醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)背景，可根據(jù)行業(yè)特點、發(fā)展時期、技術(shù)前沿等標(biāo)準(zhǔn)挑選、引進(jìn)項目，為客戶提供服務(wù)。曾有園內(nèi)企業(yè)評價，“在專業(yè)度方面，他們不輸業(yè)內(nèi)人士”。

不止于此，從源頭創(chuàng)新到落地生產(chǎn)、從原材料供應(yīng)到第三方服務(wù)、從單打獨斗到產(chǎn)業(yè)集群，蘇州市以搭建多元化“平臺組”為抓手，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵要素、外包服務(wù)提供商及第三方服務(wù)商，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚能量。

作為蘇州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高地，蘇州高新區(qū)引入江蘇省醫(yī)療器械檢驗所蘇州分所、蘇州計量院等3家國字號平臺，SGS、歐必美等4家資深認(rèn)證檢測與服務(wù)機構(gòu)，交通銀行、寧波銀行等金融資源，為醫(yī)療器械企業(yè)提供面對面咨詢服務(wù)，降低企業(yè)運營成本。

臨床試驗是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本宗旨。圍繞企業(yè)臨床資源緊缺痛點，BioBAY鏈接多方資源，形成“企業(yè)庫”和“醫(yī)院庫”，將前期收集的企業(yè)需求按照發(fā)因、癥狀、治療等方式分門別類，精準(zhǔn)對接合適醫(yī)院，推動醫(yī)企開展多層次合作，為創(chuàng)新企業(yè)臨床試驗提供解決方案和服務(wù)體系。

2021年，BioBAY聯(lián)合中科蘇州藥物創(chuàng)新研究院共同建設(shè)蘇州臨床研究服務(wù)平臺，推動企業(yè)和醫(yī)院開展多層次深入合作。目前，BioBAY已與北京中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院等國內(nèi)頂尖醫(yī)院建立聯(lián)系，園內(nèi)再鼎醫(yī)藥、啟邁醫(yī)療等多家企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)達(dá)成合作。

在資金方面，太倉市成立50億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和生物醫(yī)藥子基金，為產(chǎn)業(yè)項目提供資金保障；滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)利用融晟及融享兩只自有基金，重點助力生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已投項目23個，總投資金額超2.1億元。

“人才鏈”激活“產(chǎn)業(yè)鏈”

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還離不開人才驅(qū)動。

2007年，蘇州工業(yè)園區(qū)推出了“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”，堅持一套政策用到底。10余年來，這項工程歷經(jīng)多輪修訂，從總體設(shè)計到配套措施不斷優(yōu)化細(xì)化，逐步構(gòu)建起梯次銜接、擇優(yōu)扶強、開放包容的人才引育體系，形成從“真金白銀”引才聚才到“量身定制”留才用才機制，逐步實現(xiàn)“引進(jìn)一個高端人才、帶來一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、培育一個新興產(chǎn)業(yè)、打造一個創(chuàng)新集群”鏈?zhǔn)叫?yīng)。

士澤生物創(chuàng)始人李翔是一位在生物醫(yī)藥領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗和卓越成果的領(lǐng)軍人才，其團(tuán)隊致力于開發(fā)干細(xì)胞創(chuàng)新療法。2021年，士澤生物入駐蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

為了保障李翔團(tuán)隊的發(fā)展，蘇州提供了包括項目資助、實驗室建設(shè)、人才引進(jìn)、安居保障等在內(nèi)的全方位支持。同時，蘇州還積極為團(tuán)隊搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動團(tuán)隊與本地企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的深度合作。在蘇州的全方位保障下，士澤生物作為園區(qū)領(lǐng)頭IPS衍生細(xì)胞治療企業(yè)，在新藥研發(fā)方面取得了重要突破，為蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

如今，科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程已成為蘇州工業(yè)園區(qū)招賢納士的一張亮麗名片。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)累計引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才近3000人，高層次人才總量突破6.7萬人，為園區(qū)貢獻(xiàn)了60%的上市企業(yè)、70%的上市創(chuàng)新藥和90%的獨角獸及準(zhǔn)獨角獸企業(yè)。

借助強勁的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群吸引力，蘇州持續(xù)拓展全球招才引智格局，積極引入海外人才。BioBAY早期招商團(tuán)隊赴美招募科學(xué)家，并與美敦力、賽默飛世爾等國際巨頭開展合作，招引海外人才。為更好地服務(wù)海外人才，蘇州工業(yè)園區(qū)打造了一站式涉外服務(wù)平臺，整合了70項服務(wù)事項，成為外籍人士的“溫暖家園”。從政務(wù)服務(wù)到文化交流，該平臺已成功服務(wù)超5萬例涉外事項，通過創(chuàng)新服務(wù)模式推動國際化平臺建設(shè)。

同時，為吸引和集聚留學(xué)人員來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，蘇州實施了引才專項支持計劃，在“姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃”中設(shè)立“留學(xué)人員專項”，重點支持符合蘇州緊缺急需專業(yè)的留學(xué)人員，入選者最高可獲15萬元薪酬補貼。對入選國家和省級留學(xué)人員資助項目的人才，分別給予一次性資金獎勵。與此同時，來蘇州創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可按規(guī)定享受系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼政策。

另外，蘇州還注重優(yōu)化人才服務(wù)保障，構(gòu)建全方位的人才生態(tài)系統(tǒng)，妥善安排人才安家落戶、配偶就業(yè)、子女教育等，通過提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、完善的生活配套和便捷的工作環(huán)境，讓人才在蘇州安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院社會政策研究所）