城市成長“三維”樣本

當(dāng)今中國，城市發(fā)展浪潮正以前所未有的氣勢奔涌向前，每座城市都在奮力書寫自己的成長史詩。在城市競相發(fā)展的大時代，如何讓城市更好更快地成長，是所有城市都要實踐探索的命題。而安徽蕪湖，是很好的樣本。

從2021年打響“第二城”保衛(wèi)戰(zhàn)，到如今昂首闊步邁向“六個之城”，短短幾年內(nèi)蕪湖就實現(xiàn)城市發(fā)展的嬗變：GDP連續(xù)跨越兩個千億級臺階，2024年突破5000億元大關(guān)；國家創(chuàng)新型城市排名3年前進(jìn)10位，是長三角進(jìn)位最快的城市；近四年凈增人口15.3萬人，特別是新入職大學(xué)生連年增長，2024年達(dá)10.04萬人；“蕪湖起飛”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，城市品牌形象大幅提升……

新發(fā)展理念下，城市發(fā)展不是單項指標(biāo)的狂飆突進(jìn)，而是多維度、全方位的成長進(jìn)步。從蕪湖經(jīng)驗看，城市成長包含哪些重要維度？蕪湖走出了一條怎樣的路徑？

經(jīng)濟(jì)實力：城市夢想的基石

2024年底，蕪湖市委十一屆八次全會明確，打造創(chuàng)新之城、汽車之城、智算之城、樞紐之城、歡樂之城、幸福之城?！傲鶄€之城”既是蕪湖面向未來的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，也是近年蕪湖發(fā)展的經(jīng)驗概括與路徑總結(jié)。

“汽車之城”和“智算之城”是蕪湖支柱產(chǎn)業(yè)的代表，也是其經(jīng)濟(jì)實力的象征；“創(chuàng)新之城”和“樞紐之城”是蕪湖城市能級提升的重要突破口；“歡樂之城”是蕪湖重要的城市品牌，也是城市吸引力的重要來源；“幸福之城”既是發(fā)展的落腳點，也是城市吸引力的根本。“六個之城”涵蓋經(jīng)濟(jì)實力、綜合能級和城市吸引力三個城市成長的重要維度。

城市發(fā)展首先要提升經(jīng)濟(jì)實力。而產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的支柱與命脈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接決定了城市的綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)實力。蕪湖曾是全國四大米市之首，產(chǎn)業(yè)底蘊深厚，如今以新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等十大新興產(chǎn)業(yè)為引擎，構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其中，汽車產(chǎn)業(yè)是蕪湖首位產(chǎn)業(yè)，也是蕪湖最具代表性的產(chǎn)業(yè)品牌。汽車是一個資金密集型、人才密集型的行業(yè)。然而，作為三線城市，蕪湖卻憑借著幾十年如一日的堅定支持，孕育出一家世界500強汽車企業(yè)，更打造了一個世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群。

目前，蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)2000多家，其中規(guī)模企業(yè)超過900家，2024年汽車全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)營收5840億元、增長31.4%。奇瑞集團(tuán)銷量達(dá)260.4萬輛，其中新能源汽車銷量58.4萬輛、增長232.7%，增速居主流車企首位；出口114.5萬輛，連續(xù)22年居中國品牌乘用車出口第一。

在新能源汽車時代，蕪湖發(fā)展奇跡并未完結(jié)，而是更加“汽”勢如虹、一路狂飆。蕪湖正全力推動整車、零部件、后市場“三位一體”發(fā)展，加快打造“世界著名汽車城”，力爭到2030年汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億大關(guān)。

如果說汽車產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下蕪湖經(jīng)濟(jì)最大的支柱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、算力產(chǎn)業(yè)則是蕪湖未來最大的增量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，“得算力者得未來”。作為長三角兩大集群之一、中部六省唯一的數(shù)據(jù)中心集群，蕪湖數(shù)據(jù)中心集群是“東數(shù)西算”國家工程的重要樞紐。蕪湖市以數(shù)據(jù)集群建設(shè)為抓手，全面布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成集生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2022年以來，華為云、抖音、三大運營商等頭部企業(yè)和41個算力產(chǎn)業(yè)鏈項目，先后落地蕪湖，總投資超3000億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)在蕪湖密集投資布局，這種集聚度在全國都不多見，這也是蕪湖打造“智算之城”的底氣所在。

目前，蕪湖已建成標(biāo)準(zhǔn)機架2.1萬架，形成智算規(guī)模超過3萬P，入選第二批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。到2027年，蕪湖集群智算規(guī)模預(yù)計超過4.5萬P，帶動數(shù)據(jù)中心及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。

“汽車之城”和“智算之城”，一個立足當(dāng)下，一個引領(lǐng)未來，為城市經(jīng)濟(jì)實力躍升提供了強有力支撐，也為蕪湖實現(xiàn)城市發(fā)展夢想奠定了基石。

城市能級：蕪湖的策略與突破口

“能級”是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個重要概念，通常指一個城市在特定區(qū)域內(nèi)集聚和擴(kuò)散生產(chǎn)要素的能力。它不僅用來表示城市綜合實力，更側(cè)重于對周邊地區(qū)的輻射和影響力。

能級水平體現(xiàn)城市價值，決定其在城市競爭格局中的地位。城市能級的指標(biāo)有很多，而科技創(chuàng)新和交通樞紐地位，無疑是其中最重要的指標(biāo)，這也是蕪湖提升城市能級的突破口。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力，同時科技創(chuàng)新具有很強的外部性，對于城市能級提升具有重要意義。由于缺乏高能級的大學(xué)大院大所，也沒有國字號的頂尖研發(fā)平臺，蕪湖在原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新方面先天不足。這也是很多城市面臨的共同難題，如何破局？

蕪湖的策略是揚長避短、另辟蹊徑，以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，立足扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮奇瑞等龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，探索出一條“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”路子，構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的科技創(chuàng)新體系。

在這個體系中，企業(yè)是核心與關(guān)鍵。蕪湖市瞄準(zhǔn)有控制力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、有核心競爭力的專精特新企業(yè)和面向未來的科創(chuàng)型企業(yè)等“三類企業(yè)”，千方百計招引、培育一批創(chuàng)新主體。目前，蕪湖市有科技型中小企業(yè)3300多家、高新技術(shù)企業(yè)近2100家。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.28%、居安徽省第1位，其中90%以上的研發(fā)投入來自企業(yè)。

大江大河的灣區(qū)，往往是創(chuàng)新活力涌動的地區(qū)。蕪湖對標(biāo)北京中關(guān)村東升科技園、深圳灣科技園區(qū)等一流園區(qū)，大手筆布局“鳩茲科創(chuàng)灣”，拿出全市最優(yōu)地段建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、夢溪科創(chuàng)走廊等18個創(chuàng)新園區(qū)，每個園區(qū)同步規(guī)劃酒店、公寓、商業(yè)、文娛等配套設(shè)施，集科技研發(fā)、科創(chuàng)交流、商務(wù)休閑等業(yè)態(tài)于一體，營造更具黏性的創(chuàng)新生態(tài)。

蕪湖市提出，到2027年把“鳩茲科創(chuàng)灣”打造成為長三角具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，彰顯了蕪湖“創(chuàng)新之城”的雄心。

新發(fā)展格局下，一座城市能否成為綜合交通樞紐，很大程度上決定了城市能級與發(fā)展的“天花板”。蕪湖素有“長江巨埠、皖之中堅”的美譽，承東啟西、連南接北、通江達(dá)海，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。提升城市能級，必須把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為交通優(yōu)勢。

蕪湖市樹立沿江就是沿海理念，加快構(gòu)建“空鐵水公”多式聯(lián)運物流體系。水運方面，蕪湖港是國家一類口岸、港口型國家物流樞紐，長江流域江海聯(lián)運戰(zhàn)略通道和綜合性物流服務(wù)中心，安徽省向海而興最大“出海口”和航運中心；航空方面，蕪宣機場作為長三角唯一一個4E級專業(yè)性航空貨運樞紐機場，依托蕪宣機場打造上海國際航空貨運樞紐副中心；鐵路貨運能力不足一直是制約蕪湖對外交通的一大瓶頸，為此蕪湖市謀劃建設(shè)了總投資近百億元、占地面積近2900畝的塔橋多式聯(lián)運基地，建成后將成為全省規(guī)模最大、功能最全的“公、鐵、水”綜合多式聯(lián)運基地。

交通大發(fā)展，城市能級才能大提升?！翱砧F水公”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為蕪湖“樞紐之城”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，推動人流、物流、資金流、信息流集聚，極大增強城市的交通輻射力和經(jīng)濟(jì)帶動能力。

城市吸引力：

打造歡樂幸福的“強磁場”

城市吸引力是城市軟實力的重要體現(xiàn)。“城，所以盛民也?！背鞘邪l(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是“人”。人民的歡樂幸福，是一個城市的終極魅力與吸引力所在。“歡樂之城”“幸福之城”既是蕪湖發(fā)展的孜孜追求，也是這座城市最具吸引力的品牌。

早在2014年，蕪湖就提出“歡樂蕪湖”理念，這也是全國首個城市商標(biāo)。十年來，蕪湖積極探索文旅融合發(fā)展，相繼建成方特主題樂園、蕪湖古城、松鼠小鎮(zhèn)等一批國家夜間文旅消費集聚區(qū)，成功舉辦元宵節(jié)主題煙花秀、神山音樂節(jié)、長江文化藝術(shù)交流周等一系列重大文旅活動。

在“歡樂蕪湖”基礎(chǔ)上，蕪湖進(jìn)一步打造“歡樂之城”，全面推進(jìn)“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，精心策劃一批大型演出、高端展會，塑造神山、長江等城市文化新地標(biāo)，推出更多爆款產(chǎn)品。

2024年，神山音樂節(jié)系列火爆出圈，全球傳播量超20億次。今年元宵節(jié)當(dāng)晚，“靈蛇獻(xiàn)瑞·蕪湖起飛”蕪湖城市主題煙花秀在十里江灣公園盛大上演，煙花與無人機交織，點亮江城夜空，上演了一場極致浪漫和全城狂歡。

長江之濱的自然美景與音樂節(jié)、煙花秀的熱烈氣氛相得益彰，展示了蕪湖的歡樂精神內(nèi)核，城市美譽度、吸引力和影響力快速提升。2024年，蕪湖市接待國內(nèi)游客7668萬人次、國內(nèi)旅游花費1000億元，同比增長6.7%、11.1%。在人民日報社發(fā)布的中國地級市品牌評價綜合影響力指數(shù)排名中，蕪湖居全國百強第26位。

歡樂是城市最好的品牌。一個城市有趣、好玩，對年輕人來說是最大的吸引力?！暗媚贻p人者得天下”。未來，“歡樂之城”將展現(xiàn)出強大的品牌影響力，城市如同磁場一般，源源不斷地吸引年輕人聚集。

幸福是城市發(fā)展的靈魂，也是衡量城市發(fā)展成功與否的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2021年開始，蕪湖市旗幟鮮明地把“人民城市人民建，人民城市為人民”作為城市建設(shè)的核心理念，累計實施人民城市重點項目341個、完成投資超550億元，改造了691多個老舊小區(qū)，建成“蕪湖書房”56個、“蕪小園·口袋公園”114多個，建成城市驛站42座，規(guī)劃建設(shè)宜鄰中心21座（建成18個），全面構(gòu)建5分鐘生活圈和15分鐘綜合服務(wù)圈，打造群眾家門口的“幸福圈”。

在“硬件”建設(shè)的基礎(chǔ)上，蕪湖市進(jìn)一步提出運用設(shè)計感、娛樂感、意義感和故事力、交響力、共情力的“三感三力”全新思維，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理水平，推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，全面增強城市與人的情感鏈接。

城市發(fā)展不僅是物理空間的關(guān)聯(lián)，更是內(nèi)在情感的交融。城市建設(shè)理念的升級，讓城市更有溫度感。這種“軟硬兼?zhèn)洹钡男腋ＡΓ瑢⒊蔀槌鞘凶钗说摹按艌觥薄?/p>