美麗江蘇：習(xí)近平生態(tài)文明思想在江蘇的理論與實(shí)踐

江蘇作為一個經(jīng)濟(jì)、文化大省，地理環(huán)境多樣，在自然、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等綜合因素作用下，區(qū)域特色十分鮮明。習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時提出，江蘇落實(shí)好挑大梁的責(zé)任要把握好四大著力點(diǎn)。在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、推進(jìn)深層次改革和高水平開放、落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全體人民共同富裕四個方面提出了打頭陣、勇爭先、走在前、做示范的明確要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，其中一個重要的任務(wù)就是堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“江蘇道路”。

江蘇以占全國 1% 的陸域面積，承載了 6% 的人口，創(chuàng)造了超過 10% 的經(jīng)濟(jì)總量，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記指出：“江蘇一直是我的關(guān)注點(diǎn)、調(diào)研點(diǎn)和研究點(diǎn)，早在正定工作時，我就曾到江蘇調(diào)研過。我對這里的關(guān)注，始終是進(jìn)行時?！雹冱h的十八大以來，江蘇深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，明確美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)拓展美的形態(tài)，豐富美的內(nèi)涵，延伸美的空間，提升美的體驗(yàn)。如今，美麗江蘇的壯麗畫卷正徐徐展開，這幅畫卷浸潤著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對江蘇發(fā)展的科學(xué)指引和親切關(guān)懷。江蘇生態(tài)文明建設(shè)的成果，生動展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐中的卓越成效。

一、習(xí)近平總書記在江蘇考察期間關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后五次親臨江蘇考察，多次對江蘇工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，作為十四屆全國人大江蘇團(tuán)代表三次參加江蘇代表團(tuán)審議。②從2014年對江蘇提出“兩個率先”，到2020年賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命③；從2023年3月參加江蘇代表團(tuán)審議時要求江蘇“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”④，到當(dāng)年7月要求江蘇“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”；從2024年3月參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)江蘇要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，到2025年3月參加全國人大江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)江蘇要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、確保南水北調(diào)水源安全等方面盡職盡責(zé)。這一系列重要論述和戰(zhàn)略要求，都體現(xiàn)出習(xí)近平總書記對江蘇生態(tài)文明建設(shè)的厚望，實(shí)質(zhì)是要求江蘇“把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置”，“走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子”⑥

（一）“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)”話語和“生態(tài)-民生”命題

1.堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展

“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)，能不憶江南？”2013年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時，引用古詩點(diǎn)贊江蘇美景。習(xí)近平總書記指出，江蘇要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來越好，努力建設(shè)美麗中國。如果說努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，構(gòu)建人與自然生命共同體是習(xí)近平生態(tài)文明思想邏輯體系的起點(diǎn)與主題，那么實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)就是習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。江蘇是黨的十九大勝利召開后習(xí)近平總書記考察的“第一站”。2017年12月12日，他考察了徐州賈汪區(qū)潘安湖神農(nóng)碼頭，這里曾是采煤塌陷區(qū)，經(jīng)生態(tài)修復(fù)蝶變成為湖闊景美的國家濕地公園。習(xí)近平總書記充分肯定了江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國企改革、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境建設(shè)等多項(xiàng)成果，強(qiáng)調(diào)“要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”①

2.在推動“強(qiáng)富美高”江蘇建設(shè)中把握經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的辯證關(guān)系

第一，“環(huán)境美”作為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的鮮明標(biāo)識之一，道出了遵循人與自然和諧共生的真諦。在\"強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中，“環(huán)境美”是基礎(chǔ)條件。2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書記去往南京和鎮(zhèn)江調(diào)研，要求江蘇緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，在深入開拓強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，努力打造百姓富足、生態(tài)優(yōu)美、社會文明卓越的嶄新樣貌，并提出了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨“五個邁上新臺階”的具體要求，為江蘇發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新任務(wù)。

第二，“百姓富、環(huán)境美”是建設(shè)“強(qiáng)富美高”江蘇新征程的重點(diǎn)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民和造福于民的初衷。2014年12月13日下午，習(xí)近平總書記來到鎮(zhèn)江實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)情況，他指出：“廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性?！雹诹?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。③

第三，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)加快低碳城市建設(shè)，反映了要因地制宜加快美麗宜居城市建設(shè)的指向。2014年12月，習(xí)近平總書記在鎮(zhèn)江考察期間希望鎮(zhèn)江未來能在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用，為全國探索可推廣的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)。④2020 年11月，習(xí)近平總書記視察南通市五山地區(qū)濱江片區(qū)時指出：“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)?！?/p>

習(xí)近平總書記直面當(dāng)代中國在生態(tài)方面的現(xiàn)實(shí)問題，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系，提出“兩山論”“環(huán)境優(yōu)化增長”“綠色生態(tài)是最大財(cái)富”“綠色銀行”等原創(chuàng)性“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)”話語;闡明了生態(tài)在當(dāng)代社會中的民生內(nèi)涵，提出“環(huán)境就是民生”“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“堅(jiān)持生態(tài)惠民、利民、為民”等創(chuàng)新性“生態(tài)-民生”命題;敏銳識別出生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系民心向背、社會穩(wěn)定、國家安全的重大政治問題，提出了中國特色社會主義“生態(tài)-政治”的新議題，反映出習(xí)近平生態(tài)文明思想邏輯中的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。

（二）水域生態(tài)文明建設(shè)的方法論指導(dǎo)

習(xí)近平總書記格外重視江蘇的水域生態(tài)文明建設(shè)，多次考察長江流域和大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境，高度關(guān)心太湖治理。他的相關(guān)重要論述彰顯了水域生態(tài)文明建設(shè)的包括系統(tǒng)論和整體主義的方法論指導(dǎo)，把水域生態(tài)文明建設(shè)與整個社會的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)協(xié)

同起來，放在一個系統(tǒng)中加以考量。

1.協(xié)同聯(lián)動推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，走出生態(tài)優(yōu)先新路子

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次深入長江流域?qū)嵉卣{(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的底色。江蘇是長江流域的重要省份，在長江大保護(hù)中責(zé)任重大。2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研并聽取本地水工作的匯報(bào)，他強(qiáng)調(diào)，要探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為核心的新路徑，為長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。長江大保護(hù)是近年來沿江省市生態(tài)環(huán)境治理的突出任務(wù)。2020年11月，習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹新發(fā)展理念，全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。①2025年3月，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，江蘇要在長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為、協(xié)同聯(lián)動。可以看出，水是江蘇的獨(dú)特韻味，更是江蘇重要的生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)簽。只有充分發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢和整合功能，使得各個子系統(tǒng)都全面均衡發(fā)展，各就其位，各得其所，才能保證長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展。

2.持續(xù)對大運(yùn)河環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、整治和保護(hù)，讓運(yùn)河更長久地造福千秋萬代

關(guān)于保護(hù)大運(yùn)河，習(xí)近平總書記指出，“希望大家共同保護(hù)好大運(yùn)河，使運(yùn)河永遠(yuǎn)造福人民?！惫胚\(yùn)河揚(yáng)州段是大運(yùn)河中最古老、最有韻味的，揚(yáng)州是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與文化帶建設(shè)的重要樞紐。2020年11月13日，習(xí)近平總書記到訪揚(yáng)州，強(qiáng)調(diào)了揚(yáng)州作為國家重要?dú)v史文化名城的價(jià)值，大運(yùn)河自古滋養(yǎng)兩岸城市，惠及人民，成為富民幸福之河。②習(xí)近平總書記希望大家能夠繼續(xù)致力于大運(yùn)河環(huán)境的修復(fù)和整治，讓運(yùn)河更長久地造福千秋萬代。生態(tài)建設(shè)支撐著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，是我國長期健康發(fā)展的底氣和動力，是人民健康舒適生活的來源。因此更應(yīng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)力，這是新發(fā)展理念的要義，也是廣大群眾追求幸福美好生活的心聲。更要將傳承運(yùn)河文化同生態(tài)保護(hù)治理、古城古建筑修復(fù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在生態(tài)文明事業(yè)向好的同時融合文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，更要推動運(yùn)河航運(yùn)的傳統(tǒng)性功能轉(zhuǎn)型升級，為周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明傳承、人民享有舒適生活提供良好條件。這里體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各種要素有機(jī)統(tǒng)一起來的基本態(tài)度。

3.湖泊治理是世界級的難題，太湖治理應(yīng)不負(fù)民之所望

太湖治理是習(xí)近平總書記格外重視、十分關(guān)心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國之大者”，他多次作出重要指示。湖泊治理一直是世界級的難題，太湖又是一個大型淺水性湖泊，太湖流域具有人口密度高、城鎮(zhèn)化程度高、產(chǎn)業(yè)集中度高的“三高”特征。江蘇太湖區(qū)域占江蘇國土面積的 20% ，承載 30% 以上的人口和 40% 以上的經(jīng)濟(jì)總量。③2023年3月5日下午，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議，深刻指出“高質(zhì)量發(fā)展”是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家任務(wù)中具有最高優(yōu)先級和最緊迫的任務(wù)。在十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議中，習(xí)近平總書記專門詢問了太湖水質(zhì)改善情況，并關(guān)注藍(lán)藻問題。①習(xí)近平總書記指出：“工業(yè)和生活排放一度對太湖污染很大，治理花了很大力氣。我們講綠水青山就是金山銀山，生態(tài)搞不好就不是‘金山銀山’，反而成了虧錢買賣?！?②₂₀₂₅ 年3月，作為十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)首位發(fā)言的代表，來自無錫的趙建軍代表向習(xí)近平總書記匯報(bào)了當(dāng)?shù)厝绾我跃G色低碳轉(zhuǎn)型唱響新時代“太湖美”。這里體現(xiàn)了堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的辯證思維的方法論。

（三）中國式現(xiàn)代化視域中的江蘇生態(tài)文明

1.傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的文明整體性考量

2023年7月5日至7日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研了江蘇蘇州、南京兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、前沿技術(shù)、社會文明建設(shè)等情況。他指出，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，這是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。③習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推進(jìn)書香社會建設(shè)，提高社會現(xiàn)代文明程度。④江蘇在營商環(huán)境中優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)利用自身優(yōu)勢，積極發(fā)揮領(lǐng)頭作用。以人與自然和諧共生為目標(biāo)，規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展路徑，勇于成為改革創(chuàng)新的先鋒，在服務(wù)全國新發(fā)展格局中展現(xiàn)示范作用，在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中領(lǐng)先一步，全力推進(jìn)具有中國特色的現(xiàn)代化江蘇進(jìn)程。③

2.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色意蘊(yùn)

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。？2024年3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時，強(qiáng)調(diào)江蘇具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件，應(yīng)打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。③2025年3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時，強(qiáng)調(diào)江蘇要把握好挑大梁的著力點(diǎn)，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣。同時習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。③可以看出，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的關(guān)鍵舉措，更是中國生態(tài)答卷展現(xiàn)\"江蘇擔(dān)當(dāng)”的重要窗口。

二、在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下江蘇同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的主要成就

黨的十八大以來，江蘇以習(xí)近平生態(tài)文明思想作為新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)高水平保護(hù)與民生品質(zhì)提升，努力建成美麗中國省域范例的盛景之勢日益成型。

（一）以“走在前、做示范”的擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定扛起建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化政治責(zé)任

黨的十八大以來，江蘇深刻感悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略決策的高瞻遠(yuǎn)矚，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)這一“根本大計(jì)”，引導(dǎo)全省上下深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹、全面落實(shí)，系統(tǒng)謀劃部署推進(jìn)新時代綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，分別把“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升”作為高水平全面建成小康社會、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的重要內(nèi)涵和目標(biāo)。省委全會先后部署“建設(shè)‘環(huán)境美’新江蘇”“推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)”“在促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前”等重大戰(zhàn)略任務(wù)。江蘇在全國率先建立了高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)考核指標(biāo)體系，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)投入力度，壓緊壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。近年來，全省上下在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方面思想空前統(tǒng)一、認(rèn)識不斷提高、行動更加自覺、成效更加顯著。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，江蘇全面貫徹新發(fā)展理念，通過一系列舉措，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改善，進(jìn)一步增強(qiáng)了沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力描繪人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新圖景的決心和信心。

（二）深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

江蘇牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！钡恼佌伣虒?dǎo)，把滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為解決當(dāng)前我國社會主要矛盾的重要任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，集中力量攻克群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，從高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，不斷為人民創(chuàng)造高質(zhì)量高品位生活，實(shí)現(xiàn)人民群眾關(guān)于美好生態(tài)環(huán)境的愿望。

江蘇全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)4 ⁴⁺¹ ”污染治理工程，一體保護(hù)和修復(fù)山水林田湖草，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體提升、全面好轉(zhuǎn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2024年，PM2.5濃度為32.3微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為 82.5% 。扎實(shí)開展長江大保護(hù)，長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅱ類。深入推動新一輪太湖綜合治理，總磷濃度達(dá)到2007年以來同期最好水平，湖體平均水質(zhì)30年來首次達(dá)到Ⅱ類、首次達(dá)到良好湖泊水平。在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，江蘇連續(xù)5年獲評優(yōu)秀等級。①統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和農(nóng)村人居環(huán)境整治，“農(nóng)村美”已成為新時代魚米之鄉(xiāng)的鮮明標(biāo)識。

（三）有序推進(jìn)“雙碳”行動落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是貫徹綠色發(fā)展理念的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，江蘇以“又碳”目標(biāo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系統(tǒng)性變革，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，連續(xù)制定出臺兩個五年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，專門出臺一系列政策文件，以更大力度推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是加快建立碳交易工作機(jī)制，完善重點(diǎn)單位碳排放報(bào)送制度，制定全省配額分配方案，出臺《江蘇省碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法》，探索碳積分獎勵等多樣化市場機(jī)制。二是加強(qiáng)低碳關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，專門設(shè)立省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，推動建設(shè)揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心、江蘇省太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺，積極推廣“光伏 + ”“儲能 + ”等低碳應(yīng)用新場景。三是深入推動減污降碳協(xié)同增效，創(chuàng)新實(shí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)“點(diǎn)位長”制，超額完成國家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量、主要污染物減排、碳排放強(qiáng)度下降等9項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。四是創(chuàng)新構(gòu)建“雙碳”導(dǎo)向型綠色金融機(jī)制，出臺《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的指導(dǎo)意見》，在明確總體要求和組織保障措施之外，還具體提出了創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、建立綠色金融激勵約束機(jī)制等8個方面的具體措施。五是推動生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，出臺《江蘇省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理辦法》，修訂《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》。

（四）打造美麗宜居城市和特色田園鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合美美與共

江蘇作為目前全國唯一的美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)省份，積極適應(yīng)新時代城市發(fā)展的新要求，通過美麗宜居住區(qū)、美麗宜居街區(qū)、美麗宜居城市三個層面的建設(shè)，將綠色低碳發(fā)展理念融人城市建設(shè)全過程，推動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型。在美麗宜居住區(qū)建設(shè)中，注重建筑節(jié)能改造和“補(bǔ)短板\"事項(xiàng)的綠色低碳理念融入，提升既有住區(qū)生態(tài)效應(yīng)。在老舊小區(qū)綜合整治過程中，同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，積極運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念和方法，選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的工藝和材料，推廣應(yīng)用節(jié)能照明、節(jié)水器具、透水瀝青等產(chǎn)品，整合零星碎地增設(shè)綠化場地、口袋公園，加強(qiáng)便民式綠地公園建設(shè)。在美麗宜居街區(qū)建設(shè)中，注重空間形態(tài)優(yōu)化和功能完善，減少日常出行交通碳排放。倡導(dǎo)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”格局，綜合考慮通風(fēng)、日照等因素，優(yōu)化建筑群體空間和建筑界面，改善街區(qū)微氣候、減少熱島效應(yīng)。豐富街區(qū)服務(wù)功能，鼓勵設(shè)施復(fù)合利用、沿街業(yè)態(tài)混合布局，增補(bǔ)養(yǎng)老、托幼、文體等生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”“5分鐘便民生活圈”，引導(dǎo)居民就近出行，減少碳排放。

習(xí)近平總書記指出，良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。①近年來，江蘇開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實(shí)施“十四五\"整治提升舉措，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的特點(diǎn)。蘇南、蘇中、蘇北各地根據(jù)自身?xiàng)l件，充分發(fā)揮優(yōu)勢，探索出符合自身特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路徑。蘇南地區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全省前列;蘇中地區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)由表及里、形神兼?zhèn)?、全面提?蘇北地區(qū)推動環(huán)境整治向資源整合延伸，讓百姓在家門口也能覓得“鄉(xiāng)愁”。通過組織開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村住房條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等工作，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，“農(nóng)村美”現(xiàn)實(shí)模樣可觀可感。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)，生態(tài)活力和文化魅力相得益彰習(xí)近平總書記指出，抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神。要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。生態(tài)文化是聯(lián)結(jié)生態(tài)文明和精神文明的紐帶和橋梁。近年來，江蘇結(jié)合新時代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，將生態(tài)文明建設(shè)與提升人的人文素養(yǎng)緊密結(jié)合起來，全面謀劃部署生態(tài)文化工作，將生態(tài)文化建設(shè)作為創(chuàng)建生態(tài)示范市縣的重要考核指標(biāo)，深入挖掘生態(tài)人文資源，開展生態(tài)文化宣傳活動，全面倡導(dǎo)綠色生活方式，厚植生態(tài)文化根基，提升公民人文素養(yǎng)，以人的全面發(fā)展提升人的現(xiàn)代化水平，在推動生態(tài)活力和文化魅力相得益彰中塑造現(xiàn)代文明。

一是提高公民的人文素養(yǎng)。江蘇擁有14座國家歷史文化名城，文化涵養(yǎng)著江蘇人的“精氣神”，在公民的人文素養(yǎng)方面有更高的追求，2020年江蘇率先以省級生態(tài)文明公約形式發(fā)布《江蘇生態(tài)文明20條》，引導(dǎo)全省上下爭做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、推動者。結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、國際生物多樣性日等重要環(huán)保節(jié)日，組織開展“生態(tài)環(huán)境宣傳周”系列活動，打造豐富多彩、特色鮮明的江蘇生態(tài)文化品牌。

二是統(tǒng)籌保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化。習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出，“長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標(biāo)志性象征，是涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀的重要源泉?！薄耙验L江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。\" ①2021 年底，長江國家文化公園建設(shè)啟動后，長江江蘇段被列為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。江蘇致力于長江文化的保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)，高質(zhì)量推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)，并保持領(lǐng)先態(tài)勢。2022年4月，江蘇出臺《長江國家文化公園江蘇段建設(shè)推進(jìn)方案》，將長江國家文化公園建設(shè)融入國家八大工程、二十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同年10月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)揚(yáng)子江世界級城市休閑旅游帶建設(shè)實(shí)施方案》，提出以統(tǒng)籌保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化為主線，以滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，以長江國家文化公園文旅融合區(qū)建設(shè)為載體，推動長江的歷史文化、山水文化和城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的前提下，江蘇充分利用長江沿線的文化資源、生態(tài)資源，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，充分發(fā)揮長江的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提升長江經(jīng)濟(jì)帶“含金量”，讓長江國家文化公園造福人民、造福社會。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新雙向互動

江蘇以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，夯實(shí)長江生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，形成了一批行之有效的長效機(jī)制。一是制定出臺《〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南gt;江蘇省實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范長江干流及支流1千米范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動。二是出臺《江蘇省“三線一單\"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，建立覆蓋全省的生態(tài)空間管控制度。三是加強(qiáng)公安、檢察、法院在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面的協(xié)作，創(chuàng)新環(huán)境司法機(jī)制，設(shè)立生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭，強(qiáng)化環(huán)境犯罪打擊力度。②四是強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)責(zé)任，建立多級聯(lián)動工作機(jī)制，推行河湖斷面責(zé)任制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的治理體系。③全省上下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的理念、導(dǎo)向、思路發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的共識空前凝聚，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為自覺追求。五是抓好頂層設(shè)計(jì)的同時，基層創(chuàng)新也在為“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”發(fā)力。江蘇如皋市長江鎮(zhèn)嚴(yán)格踐行綠色發(fā)展理念，自覺扛起長江大保護(hù)的政治責(zé)任，創(chuàng)新性地統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)轄區(qū)沿江各村（社區(qū)）、各園區(qū)護(hù)江力量，網(wǎng)格化推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和岸線治理，讓長江岸線煥發(fā)新顏。該鎮(zhèn)整合沿江社區(qū)的專兼職網(wǎng)格員、黨員志愿者、退捕漁民等各方力量，組建“長江護(hù)堤突擊隊(duì)”，推動濕地保護(hù)、綠化造林等生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償項(xiàng)目。建立“地、空、水”一體化體系，設(shè)置“源頭盯人、江邊町點(diǎn)、聯(lián)動盯面”三道電子防線，網(wǎng)格員實(shí)時監(jiān)控并迅速響應(yīng)可疑情況。運(yùn)用無人機(jī)遙感技術(shù)溯源查清污染源頭。通過融合各項(xiàng)制度，打破各類限制，四面出擊、多點(diǎn)開花，形成了共抓共治的良好格局。

（七）打造生態(tài)治理全球化平臺，擦亮國際合作底色

江蘇注重生態(tài)治理國際合作，以海納百川的心胸借鑒吸納國際先進(jìn)生態(tài)科技，促進(jìn)生態(tài)治理項(xiàng)目達(dá)到世界一流水平，推動生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。鹽城是江蘇海岸線最長、灘涂面積最大、濕地類型最齊全、資源最豐富的城市，擁有582千米海岸線，76.97萬公頃濕地，占江蘇濕地面積 27.28% 。①鹽城海岸濕地是全球候鳥遷徙的重要區(qū)域。2019年7月5日，位于鹽城的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全球第二個濱海潮間帶濕地世界遺產(chǎn)。②在2021年10 月聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上，鹽城入選“生物多樣性 100+ 全球特別推薦案例”（共19個案例），并在生態(tài)文明論壇上榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。鹽城已成為濱海濕地生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的知名國際交流與合作平臺，為全球生態(tài)保護(hù)和生態(tài)治理，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)。

三、以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)江蘇力量

江蘇是國家社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)，是全國唯一人均經(jīng)濟(jì)總量超過2萬美元的省份（不含北京和上海兩大直轄市及港澳臺地區(qū)），也是區(qū)域發(fā)展相對均衡的省份，正努力向國際社會發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步邁進(jìn)?！皬?qiáng)富美高”藍(lán)圖是江蘇建設(shè)美麗江蘇、率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，也是國家與人民對江蘇的殷切期望。

（一）堅(jiān)決扛起美麗江蘇建設(shè)的政治責(zé)任，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展

努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展是黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。2025年兩會期間，習(xí)近平總書記明確指出江蘇要落實(shí)好挑大梁、做貢獻(xiàn)的責(zé)任，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面盡職盡責(zé)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的關(guān)心。江蘇作為全國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先省份，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，制定切實(shí)可行的具體建設(shè)目標(biāo)和路線圖，明確提出到2035年全面建成生態(tài)良好、生活宜居、社會文明、綠色發(fā)展、文化繁榮的美麗中國江蘇典范，省委、省政府成立美麗江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府建立因地制宜的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)的美麗江蘇建設(shè)。③

江蘇深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，力爭在生態(tài)文明實(shí)踐中全面提升美麗江蘇的獨(dú)特魅力，率先建成社會主義現(xiàn)代化示范區(qū)。其中，生態(tài)文明建設(shè)是貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程的建設(shè)，也是建設(shè)美麗江蘇、實(shí)現(xiàn)江蘇高質(zhì)量領(lǐng)先發(fā)展的重要保證。江蘇通過強(qiáng)化政治責(zé)任和體制機(jī)制創(chuàng)新，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得顯著成效。2023年，3個地區(qū)和園區(qū)被列人國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)，累計(jì)有4座城市入選國家級海綿城市名單，居全國前列。此外，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)數(shù)量增至37個，“綠水青山就是金山銀山\"實(shí)踐創(chuàng)新基地?cái)U(kuò)展至10個。①

（二）切實(shí)保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要基石

生態(tài)安全底線（生態(tài)保護(hù)紅線）通過構(gòu)建最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管體系，在生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量維護(hù)和自然資源利用三大領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)管控，著力實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)平衡，推動形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的綜合效益格局。近年來，“水韻江蘇”特色凸顯，江蘇在生態(tài)城市、園林城市、人居環(huán)境獎等方面位居全國前列，歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)數(shù)量列全國第一。江蘇是海洋大省，從海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分析，江蘇與廣東、山東等海洋強(qiáng)省存在較大差距。江蘇在積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時，加大推進(jìn)海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償力度，重點(diǎn)對近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例和入海河流控制斷面總氮濃度進(jìn)行考核，并提出人海河流總氮控制補(bǔ)償，以經(jīng)濟(jì)手段為主，調(diào)節(jié)相關(guān)主體的利益關(guān)系，旨在推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)，建設(shè)美麗海洋，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省目標(biāo)。②

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，江蘇“南北掛鉤\"實(shí)踐已經(jīng)開展20余年，南北共建園區(qū)是江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色名片，新時期的“南北掛鉤”計(jì)劃在嚴(yán)守生態(tài)安全底線的基礎(chǔ)上，通過共建工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動力互聯(lián)互通，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。各大園區(qū)匯集大量工業(yè)企業(yè)，既是蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，也是治污攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“環(huán)境美”與“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”并駕齊驅(qū)協(xié)同推進(jìn)，成為全省在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展中能否扮演“領(lǐng)頭羊”角色的關(guān)鍵。與此類似，2021年國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，其中徐州幫扶毗鄰的淮北，南京幫扶毗鄰的滁州，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施互通的基礎(chǔ)上，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將長三角地區(qū)建成全國最具活力的高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)文明示范區(qū)。

（三）注重將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性支撐

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎生產(chǎn)方式、生活方式、思維模式和價(jià)值觀念的深刻轉(zhuǎn)變，制度和法治是根本保障。③黨的十八大以來，江蘇省委、省政府圍繞生態(tài)文明制度建設(shè)制定多項(xiàng)重要決策，一系列制度安排為江蘇生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力支撐。例如，從《關(guān)于深人推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》，到《江蘇省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，再到2020年《關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見》，都可以看出江蘇頂層謀劃努力打造美麗中國的現(xiàn)實(shí)樣板。聚焦全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，2021年江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《美麗江蘇建設(shè)總體規(guī)劃》。2023年江蘇省委、省政府高規(guī)格召開了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，2024年江蘇省委、省政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》。

生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于健全制度體系，通過制度化、組織化和具體化推動生態(tài)治理。制度作為社會運(yùn)行的剛性約束，將生態(tài)文明理念固化為政策法規(guī)和實(shí)踐準(zhǔn)則，確保環(huán)境治理體系高效運(yùn)行。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，不僅是生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是促進(jìn)生態(tài)文明制度體系改革創(chuàng)新，江蘇全面開展國家生態(tài)環(huán)保制度綜合改革試點(diǎn)，健全源頭防控、過程監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。二是通過推行排污許可證一體化管理，建立全過程監(jiān)管體系。三是完善水、大氣、土壤污染防治法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。四是推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化污染修復(fù)機(jī)制。五是優(yōu)化綠色金融政策，建設(shè)省級排污權(quán)交易平臺，完善市場化交易制度。①

（四）構(gòu)建推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的全民行動體系，形成促進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的社會共同意志和自覺行動

習(xí)近平生態(tài)文明思想為構(gòu)建全民參與的環(huán)境理體系提供了理論支撐，這一體系形成了有效的社會動員機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)需要全社會共同參與，每個公民都應(yīng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，既是生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐者，也是生態(tài)建設(shè)的受益者。在美麗江蘇建設(shè)中，要以人民需求為導(dǎo)向，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化美麗江蘇建設(shè)的社會共同意志和自覺行動。

環(huán)境治理全民行動體系是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是將相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)納入制度框架的科學(xué)安排。江蘇是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是人口大省和教育強(qiáng)省，全民行動參與生態(tài)文明建設(shè)成為落實(shí)美麗江蘇目標(biāo)的重要保障。《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》指出，普及和加強(qiáng)生態(tài)文明教育是全社會的共同責(zé)任。要形成全社會參與、全民共治的文明格局?！蛾P(guān)于深人推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見》提出著力構(gòu)建推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的全民行動體系，提高全社會參與的積極性和主動性。充分利用各類媒體平臺，加強(qiáng)美麗江蘇建設(shè)宣傳推介，暢通信息公開渠道，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，營造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵多元參與，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的積極作用，動員各方面力量，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，讓美麗江蘇建設(shè)成為全社會的共同意志和自覺行動。②

（五）高水平打造一流生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，淬煉一支“強(qiáng)富美高”新江蘇生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍

江蘇在堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、守正創(chuàng)新、斗爭精神、文化建設(shè)、人才為本等方面大力推進(jìn)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域始終致力于打造“在全國具有標(biāo)桿意義的鐵軍隊(duì)伍”。全省生態(tài)環(huán)保鐵軍政治立場更加堅(jiān)定，專業(yè)素養(yǎng)顯著提升，紀(jì)律作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任意識持續(xù)強(qiáng)化，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。江蘇通過創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化政策、完善理念和改進(jìn)方法，不斷強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)①，包括推進(jìn)部省共建生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、推進(jìn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)、開展“綠島”建設(shè)試點(diǎn)、建立環(huán)保應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免機(jī)制等。同時，提出“團(tuán)結(jié)向善、勇毅向上”文化內(nèi)核，并推動將其融入日常工作中、重大任務(wù)中、突發(fā)事件處理中、大練兵大比武崇尚先進(jìn)學(xué)習(xí)榜樣中。此外，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)制。2020年以來，江蘇針對蘇州等4個設(shè)區(qū)市及宜興等9個縣（市、區(qū)）開展省級生態(tài)環(huán)保督察，精準(zhǔn)聚焦問題核心，公開曝光典型案例，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)注的環(huán)境難題。依托專員辦，強(qiáng)化派駐監(jiān)察與專項(xiàng)督察，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持不懈推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，確保督察工作取得實(shí)效。

作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇承載著在中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，有著更多和更美好的發(fā)展愿景。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真梳理、盤點(diǎn)和總結(jié)江蘇生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，美麗江蘇建設(shè)既要統(tǒng)籌好區(qū)域性的江蘇發(fā)展戰(zhàn)略和整體性的長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，又要從江蘇發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，凸顯江蘇生態(tài)文明的階段性特征和地域性特色，書寫新時代江蘇生態(tài)文明建設(shè)的歷史華章。我們還要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的同時展望未來。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮自身實(shí)力，以身作則當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”“模范兵”。②全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好生態(tài)環(huán)境權(quán)益，奮力在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前、做示范，不斷擦亮“生態(tài)底色”，提升“發(fā)展成色”，繼續(xù)在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展中爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，開創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。③

（責(zé)任編輯：沈 丹}