數(shù)智時(shí)代新型信息貧困問(wèn)題研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2025）06-0080-03

1背景

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了改變[1]由于信息資源的分布和獲取不均衡，部分群體在數(shù)智浪潮中逐漸陷人新型信息貧困境地[2]

2數(shù)智時(shí)代新型信息貧困的內(nèi)涵與特征

2.1 內(nèi)涵解析

新型信息貧困是指在數(shù)字化和智能化技術(shù)高度發(fā)達(dá)的背景下，特定群體受多種因素影響，在信息的獲取、理解、處理、應(yīng)用及信息安全與倫理認(rèn)知等方面存在明顯不足，導(dǎo)致其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于相對(duì)劣勢(shì)地位的一種狀態(tài)。與傳統(tǒng)信息貧困側(cè)重信息基礎(chǔ)設(shè)施和基本信息獲取渠道不通暢不同，新型信息貧困更強(qiáng)調(diào)個(gè)體在信息素養(yǎng)和能力方面的欠缺，即使在信息設(shè)備接人相對(duì)便利的情況下，也難以有效利用信息資源實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展[3]

2.2 特征分析

2.2.1多維度性。新型信息貧困涵蓋信息獲取、理解、處理、應(yīng)用及信息安全與倫理認(rèn)知等維度。例如，個(gè)體可能在獲取信息時(shí)面臨信息過(guò)載或信息誤導(dǎo)，在理解信息時(shí)因缺乏相關(guān)知識(shí)背景而產(chǎn)生誤解，在處理信息時(shí)無(wú)法運(yùn)用合適的工具和方法，在應(yīng)用信息時(shí)不能將其有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)或經(jīng)濟(jì)效益，在信息安全與倫理認(rèn)知方面可能因無(wú)知而遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙或侵犯他人隱私。

2.2.2動(dòng)態(tài)性。數(shù)智時(shí)代，信息貧困的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。例如，新的軟件應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，如果個(gè)體不能及時(shí)學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的變化，就可能陷入信息貧困境地。原本熟練掌握傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)辦公軟件的人員，如果不能熟練應(yīng)用基于云計(jì)算和移動(dòng)終端的新型辦公協(xié)作工具，其信息利用能力就會(huì)下降，面臨新型信息貧困風(fēng)險(xiǎn)。2.2.3隱匿性。數(shù)智時(shí)代，新型信息貧困往往不像傳統(tǒng)貧困那樣直觀可見(jiàn)。一些擁有信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入的個(gè)體，可能因信息素養(yǎng)不高而在信息海洋中迷失，其信息貧困狀態(tài)不易被察覺(jué)。例如，一些年輕人熱衷于各種社交媒體，看似活躍于網(wǎng)絡(luò)世界，但利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃的能力較弱，這種信息貧困隱藏在表面的網(wǎng)絡(luò)使用行為之下。

3數(shù)智時(shí)代新型信息貧困的形成原因

3.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡

3.1.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異。數(shù)智時(shí)代，城市地區(qū)往往能夠率先享受高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的5G基站及完善的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的便利。由于地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后[4]。例如，在一些山區(qū)農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋不足，寬帶接人速度慢，農(nóng)村居民在獲取在線教育資源、參與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)交易、利用智能農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面受到極大限制，難以跟上數(shù)智時(shí)代的發(fā)展步伐，從而陷入信息貧困狀態(tài)。

3.1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在不同地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與普及有重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往能夠投入更多資金用于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)，不僅有助于吸引更多的信息技術(shù)企業(yè)和技術(shù)人才，還有助于形成一個(gè)良好的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資金短缺和技術(shù)人才匱乏，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。例如，在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人工智能研發(fā)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等先進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，相比之下，中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面則明顯落后。由于存在這種差異，中西部地區(qū)的企業(yè)和居民在接觸和應(yīng)用前沿?cái)?shù)智技術(shù)方面相對(duì)滯后，信息獲取和利用的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，進(jìn)而導(dǎo)致信息貧困現(xiàn)象的產(chǎn)生[5]。信息貧困還可能進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，形成一種惡性循環(huán)。

3.2信息素養(yǎng)與能力差異

3.2.1教育水平關(guān)聯(lián)。個(gè)體的教育水平在很大程度上決定其信息素養(yǎng)與能力。接受過(guò)高等教育的人群通常在信息搜索、篩選、分析和應(yīng)用等方面具備較強(qiáng)的能力，他們能夠熟練運(yùn)用各種學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)軟件等獲取和處理信息，對(duì)信息的真?zhèn)魏蛢r(jià)值進(jìn)行有效判斷。教育程度較低的人群，尤其是一些中小學(xué)文化程度的勞動(dòng)者，往往缺乏信息處理技能。例如，在參加職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，低學(xué)歷者可能因難以理解課程內(nèi)容、不會(huì)操作學(xué)習(xí)平臺(tái)而無(wú)法開(kāi)展有效學(xué)習(xí)，容易陷人信息貧困。此外，教育背景的不同也影響個(gè)體對(duì)信息的敏感度和接受新知識(shí)的意愿。高學(xué)歷者往往更愿意主動(dòng)尋找和學(xué)習(xí)新知識(shí)，而低學(xué)歷者可能由于缺乏自信或?qū)π录夹g(shù)的恐懼而回避這些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，提升教育水平，尤其是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和信息技術(shù)教育，對(duì)于縮小“信息鴻溝”促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步具有重要意義。

3.2.2年齡性別影響。年齡和性別這兩個(gè)因素在很大程度上影響個(gè)體的信息素養(yǎng)及相關(guān)能力。具體來(lái)說(shuō)，年輕人往往對(duì)新興的數(shù)智技術(shù)表現(xiàn)出較高的興趣和接受度，他們通常擁有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠快速掌握社交媒體、移動(dòng)支付等新應(yīng)用的使用技能[6，更加便捷地進(jìn)行信息交流、資訊獲取及日常事務(wù)處理。老年人在生理和心理上與年輕人存在差異，導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)習(xí)和使用這些新技術(shù)時(shí)會(huì)面對(duì)一些挑戰(zhàn)和困難，在一定程度上限制了他們獲取信息的途徑和效率。在性別方面，一些研究和調(diào)查表明男性在信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的參與度和技能水平普遍略高于女性。女性在面對(duì)一些技術(shù)含量較高的信息工具時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生一定的畏難情緒，這種心理狀態(tài)在一定程度上影響了她們的信息獲取和應(yīng)用能力。這種性別差異的存在可能會(huì)導(dǎo)致女性在信息獲取和利用方面處于不利地位，從而增加她們陷入信息貧困的風(fēng)險(xiǎn)

3.3 信息社會(huì)環(huán)境與制度因素

3.3.1信息市場(chǎng)壟斷。在數(shù)字化和智能化的時(shí)代背景下，部分規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在信息市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，形成了壟斷的市場(chǎng)格局。這些企業(yè)利用其對(duì)信息資源的控制力及先進(jìn)的算法推薦技術(shù)，有效地限制了其他中小型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展空間，給信息的公平傳播和共享帶來(lái)一定影響。例如，一些社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用其算法向用戶推薦他們可能感興趣的信息，這種做法雖然提高了用戶體驗(yàn)，但也使用戶被限制在信息“舒適區(qū)”，難以接觸到更加多元和全面的信息資源，從而導(dǎo)致信息獲取的片面性。同時(shí)，中小創(chuàng)新企業(yè)由于難以獲得足夠的用戶流量和數(shù)據(jù)資源，在提供創(chuàng)新信息服務(wù)方面處于劣勢(shì)，這種情況不利于信息市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)和信息資源的優(yōu)化配置。部分用戶群體僅能依賴少數(shù)壟斷企業(yè)所提供的信息服務(wù)，一旦這些服務(wù)存在缺陷或帶有偏見(jiàn)，就容易導(dǎo)致這些用戶群體陷入信息貧困。

3.3.2政策法規(guī)不完善。數(shù)智時(shí)代，信息活動(dòng)已擴(kuò)展到許多新的領(lǐng)域，并帶來(lái)諸多問(wèn)題，如數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、人工智能倫理等?，F(xiàn)行的法律法規(guī)、政策在應(yīng)對(duì)這些新問(wèn)題時(shí)顯得不夠完備，存在許多需要改進(jìn)的地方。以數(shù)據(jù)隱私保護(hù)為例，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用和共享等環(huán)節(jié)的規(guī)定過(guò)于寬泛，民眾擔(dān)心個(gè)人的信息安全得不到保障。

4數(shù)智時(shí)代新型信息貧困的應(yīng)對(duì)策略

4.1加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.1.1統(tǒng)籌規(guī)劃布局。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制訂全國(guó)性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等方面的投入力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)和資金向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，為民眾提供平等的信息接人條件。

4.1.2推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)與共享。一方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平，加快5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋和6G技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的速度，提升云計(jì)算、邊緣計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施的性能，以滿足數(shù)智時(shí)代民眾對(duì)高速度、大容量、低延遲信息傳輸?shù)男枨螅涣硪环矫?，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制，鼓勵(lì)不同行業(yè)、不同主體之間共享數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等資源，提高資源利用率。例如，相關(guān)部門(mén)可在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立共享的大數(shù)據(jù)中心，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析等服務(wù)，降低企業(yè)信息化成本，促進(jìn)信息資源的流通與共享，減少因基礎(chǔ)設(shè)施差異導(dǎo)致的信息貧困。

4.2提升個(gè)體信息素養(yǎng)與能力

4.2.1完善教育體系。為提升整個(gè)國(guó)家的信息化水平，相關(guān)部門(mén)有必要將信息素養(yǎng)教育整合進(jìn)國(guó)民教育體系的各個(gè)層面。在基礎(chǔ)教育階段，相關(guān)部門(mén)可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息技術(shù)課程。這些課程不僅要傳授學(xué)生基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)使用知識(shí)，還要著重培養(yǎng)學(xué)生的信息化意識(shí)，提升他們的信息分析和評(píng)價(jià)能力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)可采取多樣化的教學(xué)方法，如：舉辦信息搜索與篩選比賽、網(wǎng)絡(luò)信息安全案例分析活動(dòng)等，提升學(xué)生的信息實(shí)踐操作能力。在高等教育階段，相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化跨學(xué)科的信息素養(yǎng)教育，將信息素養(yǎng)教育與各個(gè)專(zhuān)業(yè)的課程內(nèi)容相結(jié)合，提升學(xué)生在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用信息技術(shù)解決問(wèn)題的能力。

4.2.2針對(duì)不同群體開(kāi)展多樣化的信息素養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于老年人，相關(guān)部門(mén)可在社區(qū)、老年大學(xué)等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)智能手機(jī)使用、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)社交等基礎(chǔ)培訓(xùn)課程，采用簡(jiǎn)單易懂、循序漸進(jìn)的教學(xué)方法，幫助他們克服使用新技術(shù)的恐懼心理，提高他們的信息應(yīng)用能力[7]。對(duì)于低學(xué)歷勞動(dòng)者和失業(yè)人員，政府和企業(yè)可聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，如電商運(yùn)營(yíng)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、智能制造操作等，并在培訓(xùn)過(guò)程中注重提升他們的信息搜索、處理和應(yīng)用能力，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們擺脫信息貧困。

4.3營(yíng)造良好的信息社會(huì)環(huán)境

4.3.1加大反壟斷監(jiān)管力度，防止信息市場(chǎng)的過(guò)度壟斷。政府應(yīng)建立健全反壟斷法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止其通過(guò)不正當(dāng)手段限制競(jìng)爭(zhēng)、壟斷信息資源，如：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的并購(gòu)行為進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止其通過(guò)并購(gòu)形成市場(chǎng)壟斷格局。

4.3.2健全政策法規(guī)。在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的法律法規(guī)，明確個(gè)人數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、保護(hù)權(quán)等，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用和共享行為，加強(qiáng)對(duì)用戶數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)，如：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在收集用戶數(shù)據(jù)時(shí)必須取得用戶明確授權(quán)，并對(duì)數(shù)據(jù)的使用范圍和期限進(jìn)行嚴(yán)格限制。在人工智能倫理方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人工智能算法的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行倫理審查，確保人工智能技術(shù)的公平性、透明性和可解釋性。

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（編校：孫新梅）