推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的價(jià)值理路、現(xiàn)實(shí)梗阻與實(shí)踐進(jìn)路

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2025）13-0055-04

Abstract：AgriculturalandruralmodernizationisanimportantpartofChina'smodernization.Promotingagriculturalandrural modernizationisthekeytobuildingastrongagriculturalcountry，promotingcommonprosperityoffarmers，andachievinghighqualitydevelopment.However，practicalobstaclessuchasfoodsecurityandfarmersincomeincrease，theintegrationproblemsof smallfarmersandmodernlargeagriculture，andthedualstructureofurbananduralareasrestrictitsdevelopment.Bydeepening thereforofteagiculturalanduralsystem，strengtheningheabilityofsallfarmerstobuild，breakingdownthegapbetween urbanandruralareas，andatractingtheretuoftalents，comprehensivepoliciesandsystematicadvancementcanwecontiuously overcome practical problemsand provide strong support forthe comprehensiveconstruction ofamodern socialist country.

Keywords：agriculturalandruralmodernization；agriculturalmodernization；ruralmodemization；farmermodernization; practical approach

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。農(nóng)村美不美、農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村富不富與億萬農(nóng)民息息相關(guān)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)之上，用現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，改善鄉(xiāng)村面貌，將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延展覆蓋，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐作用。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)人戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措。進(jìn)入新發(fā)展階段，守好“三農(nóng)\"基本盤至關(guān)重要、不容有失，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的價(jià)值理路

1.1農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的必然要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。要按照建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的要求確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的核心基石，更是推動(dòng)其持續(xù)向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在全球化背景下，農(nóng)業(yè)作為國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其現(xiàn)代化水平直接關(guān)系到國家的糧食安全和國際競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，意味著通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等手段，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全。

其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高附加值、高效益方向發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還強(qiáng)調(diào)農(nóng)村全面發(fā)展，包括改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升鄉(xiāng)村治理水平、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村等，這些都是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

1.2農(nóng)民共同富裕的重要途徑

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過積極引入現(xiàn)代科技和管理理念，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，大幅度降低了生產(chǎn)成本，進(jìn)而為農(nóng)民帶來了更為可觀的收入。它不僅僅局限于傳統(tǒng)的耕作方式，而是借助智能農(nóng)機(jī)裝備、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)等一系列高科技手段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物種植、養(yǎng)殖業(yè)的精細(xì)化管理，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)還帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，為農(nóng)民提供了更多元化的增收渠道。

農(nóng)村現(xiàn)代化著眼于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升鄉(xiāng)村治理水平，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等措施，為農(nóng)民提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。這些舉措不僅有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有的統(tǒng)一，還能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)同感和參與度，為農(nóng)民“共同富?！钡於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既是促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵所在。

1.3 高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展能夠更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求，提供更豐富、更健康、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。

習(xí)近平總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化\"。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，因?yàn)樗於宿r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，通過提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和降低成本，滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。這一進(jìn)程促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)資源互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，加速新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性，通過提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)注人活力，促進(jìn)國內(nèi)外市場的雙循環(huán)互動(dòng)。只有通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)于中國式現(xiàn)代化的基石作用。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)梗阻

2.1糧食安全與農(nóng)民增收的雙重挑戰(zhàn)

糧食安全與農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩大核心目標(biāo)。從國家戰(zhàn)略層面看，糧食安全事關(guān)國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定與國家主權(quán)，必須堅(jiān)持“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全\"的底線思維。然而，糧食作物相較于經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，普遍具有投入高、周期長、利潤低的特點(diǎn)，使得農(nóng)民在保障糧食生產(chǎn)的同時(shí)難以實(shí)現(xiàn)收入的快速增長。

當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模、分散化的家庭經(jīng)營為主體。截至2020年底，我國家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶2.2億戶，承包經(jīng)營面積15.62億畝（1畝約等于 667m² 下同），占所有耕地面積的 81.4% 5。這種模式在保障基本生計(jì)方面發(fā)揮了重要作用，但在市場競爭日益激烈的今天，其弊端日益凸顯，一方面，小規(guī)模經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國種植每畝稻谷的成本比印度高 184% ，小麥、玉米和大豆的每畝種植成本分別比美國高 202%41% ！36%^[6] 。另一方面，分散化經(jīng)營使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)要素難以高效配置，生產(chǎn)效率提升緩慢。

2.2小農(nóng)戶與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的融合難題

小農(nóng)戶長期存在是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國約有2億多農(nóng)戶，其中大部分是年經(jīng)營面積不足10畝的小農(nóng)戶。這些小農(nóng)戶面臨著諸多困境，首先，農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，難以承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的高額成本;其次，農(nóng)村老齡化、空心化趨勢明顯專業(yè)化程度不高，并且信息、技術(shù)和市場渠道有限，難以及時(shí)響應(yīng)市場變化。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，這與小農(nóng)戶的生產(chǎn)特點(diǎn)形成了明顯反差。

這一難題限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的整體提升，使得小農(nóng)戶難以充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的紅利，導(dǎo)致生產(chǎn)成本相對(duì)較高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不足。同時(shí)，這也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，不利于農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙

如今，盡管我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的短板依然存在，在更深層面，是城鄉(xiāng)二元體制加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加大了城鄉(xiāng)不平等。城鎮(zhèn)生產(chǎn)率高于鄉(xiāng)村生產(chǎn)率，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因，因此城鄉(xiāng)在要素配置、城鄉(xiāng)收入、社會(huì)保障等方面存在顯著差距。盡管戶籍制度改革等措施已經(jīng)實(shí)施，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的生活環(huán)境雖有改善，卻依然無法享有與城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障，如住房、子女教育等。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以實(shí)現(xiàn)在城市定居的目標(biāo)這種城鄉(xiāng)二元體制嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)和優(yōu)化配置，一方面，農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等要素難以獲得合理的市場價(jià)值，導(dǎo)致農(nóng)村資源的低效利用；另一方面，城市的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)的動(dòng)力不足，制約了農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。此外，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合也面臨諸多障礙，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民難以分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

2.4人才隊(duì)伍缺失且老齡化

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的持續(xù)外流已成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這不僅導(dǎo)致農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，更使得農(nóng)村人才匱乏問題日益凸顯。由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著、教育資源分配不均等多重因素，許多農(nóng)村高素質(zhì)人才選擇離開家鄉(xiāng)前往城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村在人才競爭中處于明顯劣勢。同時(shí)，農(nóng)村人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問題也十分突出，主要表現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)老化和知識(shí)結(jié)構(gòu)落后。許多農(nóng)村地區(qū)的人才隊(duì)伍以中老年為主，年輕人才占比嚴(yán)重不足，人才梯隊(duì)建設(shè)滯后。此外，專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才等關(guān)鍵領(lǐng)域的比重較低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化需求，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

農(nóng)村人才缺失與老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化造成多重不利影響。首先，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，耕地擢荒增加，糧食安全保障能力減弱；其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能減弱；最后，農(nóng)村公共服務(wù)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給壓力加大。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐路徑

3.1深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革，促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收并進(jìn)

3.1.1堅(jiān)持\"藏糧于地、藏糧于技”

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力的關(guān)鍵。不僅要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為農(nóng)業(yè)科技提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐，還要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，包括建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、培育農(nóng)業(yè)科技人才、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)也是不可或缺的一環(huán)。通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)等措施，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3.1.2 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策

健全糧食價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食最低收購價(jià)政策，建立與糧食生產(chǎn)成本、市場供求和國際價(jià)格掛鉤的價(jià)格形成機(jī)制，保障種糧農(nóng)民基本收益。同時(shí)，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金傾斜等政策，彌補(bǔ)其因保障國家糧食安全而放棄發(fā)展其他高效產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)成本。構(gòu)建糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等多元化補(bǔ)償機(jī)制，使產(chǎn)糧農(nóng)民和產(chǎn)糧區(qū)域獲得合理回報(bào)。調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，推行種糧大戶補(bǔ)貼、綠色生態(tài)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼等差異化補(bǔ)貼政策，實(shí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)掛鉤。

3.1.3發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。例如，福建省虎頭村根據(jù)地域資源情況，積極發(fā)展水蜜桃種植產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)接二連三效應(yīng)，為地域特色產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈提供了生動(dòng)實(shí)踐。這種以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.2加強(qiáng)小農(nóng)戶建設(shè)能力，推動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地、加工設(shè)施、物流中心等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過提供種苗、技術(shù)、銷售等服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工程，打造一批產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立健全聯(lián)合體內(nèi)部治理機(jī)制，保障各主體特別是小農(nóng)戶的合法權(quán)益。

第二，加強(qiáng)小農(nóng)戶能力建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高小農(nóng)戶科技應(yīng)用能力和經(jīng)營管理水平。針對(duì)不同年齡段、不同類型農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，開展分層分類培訓(xùn)，如青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。建立農(nóng)民培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)與補(bǔ)貼、信貸、項(xiàng)目等掛鉤，提高農(nóng)民參訓(xùn)積極性。整合農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)等資源，建設(shè)一批農(nóng)民田間學(xué)校、科技示范基地，為小農(nóng)戶提供便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

第三，加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持小農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)具、改善生產(chǎn)條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持政策中，向小農(nóng)戶傾斜，提高小農(nóng)戶獲得財(cái)政補(bǔ)貼的比例和額度。實(shí)施小農(nóng)戶設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，支持小農(nóng)戶建設(shè)溫室大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施等生產(chǎn)設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。建立健全財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，集中力量解決小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成支持小農(nóng)戶發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)\"認(rèn)證補(bǔ)貼政策，降低小農(nóng)戶認(rèn)證成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

3.3破除城鄉(xiāng)隔閡，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)

3.3.1 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)

實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”“大學(xué)生村官”“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃\"等項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠\"培育計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，在職稱評(píng)定、工資待遇、社會(huì)保障等方面對(duì)到農(nóng)村工作的人才給予政策傾斜。通過多渠道引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)，破解農(nóng)村人才短缺問題，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。

3.3.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置

首先要合理確定農(nóng)村班額標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，配齊配足教學(xué)設(shè)備和生活設(shè)施。加大農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，采取定向培養(yǎng)、專項(xiàng)招聘等方式，解決農(nóng)村教師短缺問題。建立城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教。其次加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高農(nóng)村供電可靠性和服務(wù)水平。實(shí)施“四好農(nóng)村路\"建設(shè)工程，健全農(nóng)村路網(wǎng)體系，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通行能力。推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、“廁所工程\"建設(shè)，提高農(nóng)村清潔能源使用比例，逐步提升農(nóng)民生活質(zhì)量。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，消除數(shù)字鴻溝。最后要健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

3.4創(chuàng)新就業(yè)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.4.1 優(yōu)化相關(guān)政策措施，促進(jìn)人才返鄉(xiāng)與創(chuàng)業(yè)

為了吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政府應(yīng)致力于優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這包括簡化企業(yè)注冊和審批流程，減少不必要的行政障礙，提高辦事效率。同時(shí)，提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，降低創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的信心和動(dòng)力。其次，要建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，對(duì)于農(nóng)民，基層組織可定期讓農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)管理等方面的技能；并且可以建立農(nóng)業(yè)社群，與其他不同地方的農(nóng)業(yè)從業(yè)者交流經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，互相幫助和學(xué)習(xí)也可以組織農(nóng)民參觀當(dāng)?shù)厥痉秷@區(qū)，了解他們對(duì)于農(nóng)作物的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法。對(duì)于高學(xué)歷人才，通過開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)村人才。高校不僅要注重理論教育，更要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，組織同學(xué)們經(jīng)常“下地\"考察，像爆火的云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“丁同學(xué)”，當(dāng)代高校也應(yīng)更加注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，不可空有筆桿，從而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供源源不斷的人才保障。

3.4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供多樣就業(yè)機(jī)會(huì)

農(nóng)村應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和多元化發(fā)展，不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，而是拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等多個(gè)領(lǐng)域。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力和吸引力。政府可以通過政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)農(nóng)民和外來人才參與這些新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，提供必要的資金、技術(shù)和市場支持。

4結(jié)束語

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，作為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義，其深遠(yuǎn)意義不容小。這不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的關(guān)鍵一環(huán)，更是實(shí)現(xiàn)國家整體現(xiàn)代化、增進(jìn)全體人民福祉的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力，我們需要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，克服現(xiàn)實(shí)困難，勇于實(shí)踐探索，明確發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)合理的政策措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓廣大人民群眾共享現(xiàn)代化發(fā)展的成果。

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