數(shù)字要素賦能中部地區(qū)崛起的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑

摘要：中部地區(qū)崛起是我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。近年來(lái)，中部地區(qū)發(fā)展站在了更高起點(diǎn)上，但同時(shí)也面臨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合程度低、數(shù)字政府治理乏力和數(shù)字人才生態(tài)失衡等現(xiàn)實(shí)困境和挑戰(zhàn)。從數(shù)字要素賦能的內(nèi)在邏輯來(lái)看，數(shù)字設(shè)施可以優(yōu)化資源配置，數(shù)字技術(shù)能夠激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)活力，數(shù)字治理勢(shì)必提升政府效能，數(shù)字人才能夠開(kāi)辟創(chuàng)新開(kāi)放新格局。為了促進(jìn)中部地區(qū)崛起，應(yīng)建立“新基建 + 場(chǎng)景”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，深化區(qū)域治理與數(shù)字協(xié)同，改善人才集聚生態(tài)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字要素；中部崛起；高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI:10.12186/2025.03.006

文章編號(hào)：2096-9864(2025)03-0047-08

中部地區(qū)承東啟西、連南貫北，獨(dú)享“一中心、四區(qū)”（先進(jìn)制造業(yè)中心、新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。錨定中部地區(qū)的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，是守護(hù)糧食安全和踐行生態(tài)文明的重要支點(diǎn)，是構(gòu)建“雙循環(huán)\"發(fā)展格局的有力支撐。2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上充分肯定了中部地區(qū)發(fā)展成就，指出“中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上”[1]。20 年來(lái)，中部崛起戰(zhàn)略顯著提高了中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平，縮小了中部地區(qū)與東部地區(qū)的差距[2」 O

站在新的歷史起點(diǎn)，作為不可或缺的新型生產(chǎn)資料和重要戰(zhàn)略資源，數(shù)字要素為驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了新的時(shí)代機(jī)遇。從全球范圍來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，數(shù)據(jù)要素成為大國(guó)博弈的“新石油”。2025年《政府工作報(bào)告》將“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”作為政府年度工作任務(wù)之一，明確提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能 + ”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái)[3]2021年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用[4]

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使數(shù)字資源成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，學(xué)術(shù)界對(duì)其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和影響給予了高度關(guān)注。戚聿東等[5]提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)正逐步成為提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵;李俊久等提出數(shù)字要素整體投入、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字媒體顯著提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;張千等指出，通過(guò)促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等渠道可提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和全要素生產(chǎn)率水平?！吨胁康貐^(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2024）》指出，中部地區(qū)崛起步伐日漸加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為激活中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。從已有的研究來(lái)看，有學(xué)者關(guān)注到新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中部地區(qū)崛起[8]，亦有學(xué)者從制度和政策層面討論加快中部地區(qū)崛起問(wèn)題[9-10]，而從數(shù)字要素視角考察中部地區(qū)崛起的研究相對(duì)較少。鑒于此，本文擬從數(shù)字要素視角切入中部地區(qū)崛起面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，廓清數(shù)字要素賦能中部地區(qū)崛起的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)路徑，以期為加快中部地區(qū)崛起提供政策依據(jù)和方法遵循。

一、中部地區(qū)崛起的現(xiàn)實(shí)困境

中部地區(qū)憑借其得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的資源稟賦，正逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新高地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了全新選擇，但在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起仍面臨著諸多源自數(shù)字要素層面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1.數(shù)字設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的地位，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行構(gòu)筑起穩(wěn)固的底層架構(gòu)，承載著國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心訴求。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“新基建”的概念后，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施備受關(guān)注。

中部地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在近年來(lái)取得了顯著進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定差距，除融合基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)相對(duì)較高外，信息基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施水平與全國(guó)平均水平基本持平，競(jìng)爭(zhēng)力較弱（見(jiàn)表1）。由表1可知，在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，江西、湖南和山西三省指數(shù)低于全國(guó)平均水平;湖北、河南在中部六省并列第一，略高于全國(guó)平均值。在融合基礎(chǔ)設(shè)施方面，除山西省指數(shù)（78.50）低于全國(guó)平均值（78.64)外，其他省份均超過(guò)80，湖北省和河南省優(yōu)勢(shì)較為明顯。雖然中部地區(qū)融合基礎(chǔ)設(shè)施高于全國(guó)平均水平，但整體應(yīng)用場(chǎng)景不夠廣泛，特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的應(yīng)用尚處于起步階段，不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施層面，除湖北省外，其他五省的指數(shù)均分布在全國(guó)平均水平的窄幅區(qū)間。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合程度低

數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合是產(chǎn)業(yè)融合的一種表現(xiàn)形式，是數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界因通用技術(shù)而模糊的產(chǎn)業(yè)融合[]。數(shù)字融合一方面通過(guò)將數(shù)據(jù)要素與技術(shù)要素相融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，將數(shù)字服務(wù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈中，提升全產(chǎn)業(yè)鏈效率。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，是評(píng)價(jià)制造業(yè)數(shù)字化水平的重要指標(biāo)。中部地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比東部滯后，從全國(guó)主要城市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展排名來(lái)看，前100名東部占59個(gè)，中部六省僅占22個(gè)，僅有武漢入圍第一梯隊(duì)（見(jiàn)表2）。由此可見(jiàn)，數(shù)字技術(shù)對(duì)中部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透程度低，覆蓋面不廣，應(yīng)加大投入力度和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展力度。除制造業(yè)外，還需推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.數(shù)字政府治理乏力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家治理正受到數(shù)字技術(shù)的深遠(yuǎn)影響，數(shù)據(jù)要素成為政府治理的關(guān)鍵資源。2022年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2022]14號(hào)）對(duì)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌部署、全局擘畫(huà)，提出運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高政府治理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的總體要求[12]

中部地區(qū)數(shù)字治理能力較弱，數(shù)據(jù)共享流動(dòng)通暢度低，存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善。比如，中部地區(qū)在城鎮(zhèn)數(shù)字治理過(guò)程中，“一體化數(shù)字政府平臺(tái)”建設(shè)相對(duì)落后。由于信息技術(shù)發(fā)展水平較低，政務(wù)服務(wù)的信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享方面存在劣勢(shì)。在具體操作中，線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與線下實(shí)體大廳之間的銜接不夠緊密，企業(yè)和群眾辦事時(shí)需要在多個(gè)系統(tǒng)中重復(fù)錄人信息，辦事復(fù)雜程度增加，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)協(xié)同性較差

此外，中部地區(qū)雖然在地理位置上接壤，但缺乏有效的跨區(qū)域合作機(jī)制，數(shù)字治理協(xié)同性相對(duì)不足。在生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理方面，盡管各省間有部分涉及大氣污染防治、水資源保護(hù)的合作，但合作協(xié)議的宣傳力度不夠，公眾對(duì)這些合作的了解有限。在全方位開(kāi)放層面，中部六省的信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)跨區(qū)域的人員流動(dòng)、技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)品流通產(chǎn)生一定影響，不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。此外，各省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以聯(lián)合形成“抱團(tuán)出?！焙狭Γ沟弥胁康貐^(qū)“走出去”步伐緩慢。

4.數(shù)字人才生態(tài)失衡

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，具備信息通信技術(shù)專業(yè)技能、并能將其應(yīng)用于實(shí)際工作場(chǎng)景的數(shù)字人才是實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵因素。然而，中部地區(qū)高層次數(shù)字人才供給嚴(yán)重不足，人才流失嚴(yán)重，凈流出趨勢(shì)明顯

其一，高等教育資源薄弱，數(shù)字人才儲(chǔ)備不足。中部六省高等教育水平較為落后，從各省高校入選“雙一流”的情況來(lái)看，湖北7所，領(lǐng)先于其他中部省份，湖南4所、安徽3所、河南2所、江西和山西各1所。“教育洼地”難以培育出規(guī)模巨大的高素質(zhì)人才去順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展需求。其二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，難以為數(shù)字人才提供高質(zhì)量的發(fā)展平臺(tái)。中部地區(qū)的數(shù)字高科技產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，不能吸引大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高水平人才，數(shù)字人才無(wú)法發(fā)揮自身的最大潛能。其三，人才權(quán)益保障不足。中部六省人才引進(jìn)和保障政策發(fā)布數(shù)量較少，與北京、廣州等一線城市相比差距較大，人才安置條件、醫(yī)療服務(wù)和薪酬待遇仍有待提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為薄弱，沒(méi)有形成尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

二、數(shù)字要素賦能中部地區(qū)崛起的內(nèi)在邏輯

數(shù)字要素是指數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱。數(shù)字要素從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、政府治理、人才供給等方面重點(diǎn)發(fā)力并全面賦能，可以為中部地區(qū)加快崛起提供明晰的邏輯進(jìn)路

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升資源配置效率

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為“新基建”的重要構(gòu)成部分，可以為數(shù)字化賦能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施憑借其聯(lián)結(jié)數(shù)字空間和地理空間的“超時(shí)空”特征，能在各類要素之間搭建起“數(shù)字橋梁”，幫助中部地區(qū)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)降本增效。

信息基礎(chǔ)設(shè)施可以發(fā)揮成本降低效應(yīng)。移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，一是能實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的數(shù)字化、智能化管控，加強(qiáng)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，特別是會(huì)對(duì)初級(jí)勞動(dòng)力產(chǎn)生顯著的替代效應(yīng)，從而降低生產(chǎn)成本；二是能實(shí)現(xiàn)基于數(shù)字化模型的管理活動(dòng)精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)優(yōu)化和智能輔助決策等，提高資源配置效率，減少資源浪費(fèi)和無(wú)效占用所帶來(lái)的管理成本，并有效解決供需雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題，從而降低企業(yè)的搜尋成本和交易成本。

融合基礎(chǔ)設(shè)施能夠產(chǎn)生效率提升效應(yīng)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)衍生的融合基礎(chǔ)設(shè)施，以“搭積木”的方式將數(shù)據(jù)中心的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施“捆綁”在一起，實(shí)現(xiàn)高效調(diào)度和協(xié)同。例如，城市智能交通系統(tǒng)可以對(duì)道路進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)度，智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)不同水利工程之間的信息共享和協(xié)同管理，智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)電力設(shè)備故障智能感知與診斷等，極大地提升了管理效率。

2.數(shù)字技術(shù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新生態(tài)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的重要基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)可以為中部地區(qū)進(jìn)一步鞏固全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心和全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的核心地位注人創(chuàng)新的源頭活水，為中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合提供技術(shù)支撐

一方面，數(shù)字技術(shù)可以為制造業(yè)提供創(chuàng)新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型與中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合需求高度契合。首先，數(shù)字技術(shù)能夠優(yōu)化人力資本要素和提升企業(yè)研發(fā)資本質(zhì)量，進(jìn)一步加速傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于實(shí)現(xiàn)柔性化、集約化、個(gè)性化、智能化的生產(chǎn)和管理，提升企業(yè)生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力和管理水平。其次，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，中部地區(qū)可以更好地利用科技創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的迭代升級(jí)和跨越式發(fā)展

另一方面，數(shù)字技術(shù)能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添智慧活力。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)場(chǎng)景，精準(zhǔn)灌溉系統(tǒng)、水肥一體化系統(tǒng)、土地情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害預(yù)警防治系統(tǒng)等可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面感知、定量決策和智能控制；在流通過(guò)程中，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)將其與農(nóng)產(chǎn)品信息深度融合，能夠搭建起完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，供給側(cè)與需求側(cè)的信息得以實(shí)時(shí)同步，從而有效提升流通效率；在銷售方面，互聯(lián)網(wǎng)使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)直播平臺(tái)與消費(fèi)者直接溝通，節(jié)省大量時(shí)間和人力成本。

3.數(shù)字治理提升政府效能

數(shù)字治理強(qiáng)調(diào)政府運(yùn)行方式的變革，是國(guó)家治理場(chǎng)域中的一種“宏大敘事”，是在數(shù)字化支持下提升政府治理效能、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程[13]。政府?dāng)?shù)字治理通過(guò)技術(shù)嵌入、制度重構(gòu)與主體聯(lián)動(dòng)，可以為中部地區(qū)城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明與開(kāi)放發(fā)展提供系統(tǒng)性解決方案。

其一，政府?dāng)?shù)字治理驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一方面，數(shù)字治理能實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)優(yōu)化與資源配置升級(jí)。政府?dāng)?shù)字治理可以通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破地理與信息壁壘，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素高效流動(dòng)。例如，政府推動(dòng)的遠(yuǎn)程辦公和在線教育，可以將政策信息快速上傳下達(dá)；數(shù)字金融與普惠金融相結(jié)合，可以緩解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。另一方面，數(shù)字治理能加速產(chǎn)業(yè)協(xié)同和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動(dòng)信息共享與訂單協(xié)同，形成“縣域技術(shù) + 農(nóng)村資源”的互補(bǔ)模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

其二，政府?dāng)?shù)字治理厚植生態(tài)文明底色首先，數(shù)字治理能提升監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效能政府構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“一張網(wǎng)”，融合物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析。利用區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤碳排放數(shù)據(jù)，通過(guò)智慧河湖系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，既可以提升環(huán)境治理的精準(zhǔn)性和響應(yīng)速度，還可以擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警覆蓋面，使跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管成為可能。其次，數(shù)字治理引導(dǎo)公眾全面參與生態(tài)治理，有利于構(gòu)建多元共治模式。例如，新媒體時(shí)代的公眾可以通過(guò)微信群、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、官方數(shù)字媒體等渠道關(guān)注、評(píng)價(jià)、參與生態(tài)治理

其三，政府?dāng)?shù)字治理促進(jìn)全方位開(kāi)放格局形成。首先，數(shù)字治理有利于區(qū)域協(xié)同與數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享。搭建長(zhǎng)江、黃河、淮河環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，將有助于實(shí)現(xiàn)流域協(xié)同治理；深耕數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，將促進(jìn)中部地區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成。其次，數(shù)字貿(mào)易為數(shù)字治理提供應(yīng)用場(chǎng)景。中部地區(qū)可以依托區(qū)域內(nèi)的智力資源大力發(fā)展服務(wù)外包，不斷擴(kuò)展數(shù)字貿(mào)易的深度和廣度;通過(guò)數(shù)字文化產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升開(kāi)放水平。再次，政府制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，參與全球數(shù)字治理合作;完善數(shù)據(jù)安全立法，同時(shí)依托“一帶一路”倡議，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作，構(gòu)建開(kāi)放安全的數(shù)字生態(tài)。

4.數(shù)字人才集聚形成開(kāi)放創(chuàng)新格局

數(shù)據(jù)要素借助現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，破除了傳統(tǒng)知識(shí)傳播的空間障礙，極大地降低了知識(shí)傳播與交易成本，為數(shù)字人才培育提供了完備的信息資源與實(shí)踐場(chǎng)景，并驅(qū)動(dòng)數(shù)字人才形成集聚態(tài)勢(shì)

其一，數(shù)字人才集聚為創(chuàng)新提供了智力基礎(chǔ)。數(shù)字人才集聚不僅會(huì)通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享等方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，顯著提升產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率和響應(yīng)速度，還可將前沿?cái)?shù)字技術(shù)和創(chuàng)新理念應(yīng)用于其他領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)鏈與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合與創(chuàng)新實(shí)踐，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的商業(yè)模式。此外，數(shù)字人才的集聚使企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系更為緊密，知識(shí)和技術(shù)更容易傳播，形成創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)

其二，數(shù)字人才集聚為開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件。數(shù)字人才提供專業(yè)數(shù)字服務(wù)，構(gòu)成數(shù)字貿(mào)易的主體。數(shù)字貿(mào)易與對(duì)外開(kāi)放之間存在深刻的互動(dòng)關(guān)系，數(shù)字貿(mào)易既是高水平開(kāi)放的重要載體，也是推動(dòng)制度型開(kāi)放的關(guān)鍵抓手。數(shù)字貿(mào)易以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，通過(guò)數(shù)字化手段持續(xù)重構(gòu)貿(mào)易的對(duì)象和流程，遠(yuǎn)程醫(yī)療、計(jì)算機(jī)服務(wù)、智慧港口、航空金融等高端化服務(wù)貿(mào)易，正成為高水平開(kāi)放的新增長(zhǎng)極。《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》提出擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開(kāi)放試點(diǎn)，吸引外資參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈布局[14]該方案在中部地區(qū)推行，將有利于國(guó)內(nèi)外數(shù)字人才的進(jìn)一步集聚，為全方位開(kāi)放提供智力保障。

三、數(shù)字要素賦能中部地區(qū)崛起的實(shí)踐路徑

站在更高起點(diǎn)加快中部地區(qū)崛起，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字要素多維度賦能，中部六省需從以下幾方面著手。

1.夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)，豐富數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景

中部地區(qū)作為國(guó)家“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略要地，需通過(guò)新基建的底層支撐與場(chǎng)景應(yīng)用的雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率躍升并突破傳統(tǒng)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)硬基建支撐場(chǎng)景創(chuàng)新、場(chǎng)景化反哺基建迭代的良性循環(huán)。

一方面，中部地區(qū)應(yīng)優(yōu)化“新基建”布局以適應(yīng)數(shù)字新場(chǎng)景發(fā)展要求。首先，依托武漢光谷、合肥聲谷等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)區(qū)域性算力中心集群，打造“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點(diǎn)，支撐智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等場(chǎng)景的實(shí)時(shí)計(jì)算需求。其次，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，重點(diǎn)覆蓋農(nóng)田、礦區(qū)、交通樞紐等場(chǎng)景，降低物聯(lián)網(wǎng)部署成本，為智能農(nóng)機(jī)、無(wú)人采礦等提供低時(shí)延通信保障。再次，構(gòu)建中部地區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，支持農(nóng)產(chǎn)品溯源、跨境貿(mào)易等場(chǎng)景的數(shù)據(jù)互通。最后，探索建立中部六省數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跨省互通，支撐“一網(wǎng)通辦”和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

另一方面，中部地區(qū)應(yīng)立足區(qū)域稟賦優(yōu)勢(shì)，打造在地化應(yīng)用場(chǎng)景，驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。一是在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)推廣“天空地一體化”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“區(qū)塊鏈 + 糧食供應(yīng)鏈”全程追溯；利用遙感大數(shù)據(jù)優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施布局，配套智能灌溉系統(tǒng)。二是在先進(jìn)制造與綠色轉(zhuǎn)型方面，在長(zhǎng)株潭裝備制造集群部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)太原新材料基地與碳監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接，探索高耗能行業(yè)碳足跡動(dòng)態(tài)核算，支持武漢、合肥推廣數(shù)字孿生技術(shù)。此外，應(yīng)大力發(fā)展智能物流與樞紐經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善國(guó)際物流中心數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、港口聯(lián)動(dòng)，在重點(diǎn)地區(qū)推廣“區(qū)塊鏈 + 跨境電商\"模式。

2.加快數(shù)字融合，拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間

不斷鞏固中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的功能定位，需要制造業(yè)加速數(shù)字化升級(jí)和農(nóng)業(yè)加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字重構(gòu)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字化條件，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，集中優(yōu)勢(shì)力量打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力卓越的產(chǎn)業(yè)集群

首先，加速傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)。應(yīng)結(jié)合中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托武漢東湖高新區(qū)、合肥高新區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群，建設(shè)區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化。應(yīng)聚焦中部地區(qū)具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如通用和專用設(shè)備制造、汽車制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、醫(yī)藥和化學(xué)制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通信電子等，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力開(kāi)拓?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

其次，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條數(shù)字化重構(gòu)進(jìn)程。其一，在中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，部署“北斗 + 遙感 + 物聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害AI識(shí)別、智能施肥和節(jié)水灌溉、土壤墑情動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。其二，建設(shè)中部農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈溯源平臺(tái)，覆蓋潛江小龍蝦、信陽(yáng)毛尖、贛南臍橙等地理標(biāo)志產(chǎn)品，掃碼追溯養(yǎng)殖種植環(huán)境、加工流程、物流配送等多項(xiàng)數(shù)據(jù)，守護(hù)質(zhì)量安全，提升溢價(jià)空間。此外，應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字營(yíng)銷體系，運(yùn)用“虛擬現(xiàn)實(shí)”“元宇宙”等技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)虛擬空間、虛擬種植、虛擬養(yǎng)殖等場(chǎng)景，提升品牌影響力和線上流量，形成“數(shù)字資產(chǎn)”“數(shù)字品牌”“數(shù)字場(chǎng)景”，實(shí)現(xiàn)從提供標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品向網(wǎng)絡(luò)化定制、按需定制、私人定制等多元化農(nóng)產(chǎn)品銷售模式轉(zhuǎn)型

3.促進(jìn)數(shù)字協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域治理框架

為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)與對(duì)外開(kāi)放的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建“數(shù)字底盤(pán)－生態(tài)中樞－開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)”三位一體的治理體系，推動(dòng)中部六省城鄉(xiāng)政務(wù)數(shù)字化、一體化，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)一盤(pán)棋，聯(lián)防聯(lián)控；推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)格局。

其一，促進(jìn)數(shù)字化與城鎮(zhèn)化的深度嵌合。首先，應(yīng)充分發(fā)揮湖北、河南和湖南的算力優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“武漢-鄭州-長(zhǎng)沙”超算中心集群，搭建跨省政務(wù)數(shù)據(jù)共享鏈，統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)六省戶籍管理、醫(yī)保報(bào)銷、職業(yè)資格認(rèn)證等高頻服務(wù)“鏈上通辦”。其次，應(yīng)推廣數(shù)字孿生城市操作系統(tǒng)，集成各類城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過(guò)AI仿真預(yù)判提升應(yīng)急響應(yīng)效率，提升政府聯(lián)防聯(lián)控治理能力。另外，中部各省應(yīng)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，甄選“數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興”的優(yōu)秀案例，深入學(xué)習(xí)并復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興良性互動(dòng)。

其二，打造生態(tài)文明數(shù)字化升級(jí)路徑。一方面，用好綠色金融，服務(wù)降碳減排。設(shè)立碳金融交易中心，上線碳排放評(píng)估系統(tǒng)，將企業(yè)減排成效轉(zhuǎn)化為綠色信貸額度；建立長(zhǎng)江中游生態(tài)銀行數(shù)據(jù)平臺(tái)，量化濕地碳匯、生物多樣性等生態(tài)資產(chǎn)，發(fā)行“區(qū)塊鏈 + 生態(tài)補(bǔ)償”票據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與中部地區(qū)的生態(tài)修復(fù)。另一方面，匯聚六省環(huán)保數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染聯(lián)防聯(lián)控[15]部署“衛(wèi)星遙感 + 地面?zhèn)鞲小钡牧Ⅲw監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)時(shí)追蹤中部地區(qū)流域水質(zhì)變化，建立污染源溯源模型，精準(zhǔn)鎖定違規(guī)排放企業(yè)。

其三，加快開(kāi)放型數(shù)字樞紐建設(shè)。一方面，將中部地區(qū)自貿(mào)區(qū)打造為“國(guó)際數(shù)據(jù)港”，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定先行區(qū)的試點(diǎn)范圍，支持并幫助試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)訂單、支付、物流數(shù)據(jù)合規(guī)出境。另一方面，開(kāi)通“中歐數(shù)字班列”，在武漢光電子、合肥集成電路等產(chǎn)業(yè)帶建立海外倉(cāng)數(shù)字孿生系統(tǒng)，通過(guò)AR遠(yuǎn)程驗(yàn)貨提升跨國(guó)供應(yīng)鏈效率。此外，組建長(zhǎng)江中游數(shù)字貿(mào)易聯(lián)盟，與東盟國(guó)家、RCEP伙伴國(guó)和金磚伙伴國(guó)等共建“數(shù)字自貿(mào)走廊”，推動(dòng)電子提單、原產(chǎn)地證書(shū)等貿(mào)易單證區(qū)塊鏈互認(rèn)。

4.優(yōu)化培育機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字人才保障

隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的飛速發(fā)展，數(shù)字人才成為支撐中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，直接決定著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。中部地區(qū)應(yīng)通過(guò)優(yōu)化數(shù)字人才“育引留用”全鏈條機(jī)制，破解人才短缺與結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供核心動(dòng)能。

其一，構(gòu)建產(chǎn)教融合與本土化培育體系[16]中部地區(qū)應(yīng)依托高校與職業(yè)院校資源，推動(dòng)數(shù)字學(xué)科交叉化與課程體系迭代升級(jí)。具有較強(qiáng)理工科背景的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)等高校應(yīng)進(jìn)一步增設(shè)人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等新興專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，并聯(lián)合龍頭企業(yè)開(kāi)展“訂單班”“冠名班”等定向培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實(shí)踐能力。同時(shí)，應(yīng)著眼中部地區(qū)全國(guó)重要糧食基地的功能定位和鄉(xiāng)村數(shù)字化需求，在職業(yè)院校中增設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等課程，培育復(fù)合型人才以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

其二，實(shí)施差異化引才策略與柔性機(jī)制。湖北、安徽可聚焦人工智能與集成電路領(lǐng)域，通過(guò)“一事一議”引進(jìn)頂尖團(tuán)隊(duì);河南、山西可依托能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型人才。此外，應(yīng)推廣柔性引才模式，通過(guò)項(xiàng)目合作、短期顧問(wèn)等形式吸納長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)智力資源，彌補(bǔ)中部地區(qū)高端人才缺口。另外，還應(yīng)鼓勵(lì)中部人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)出海發(fā)展，廣納賢才。

其三，完善激勵(lì)機(jī)制與服務(wù)生態(tài)。一方面，可以試行“購(gòu)房補(bǔ)貼 + 租房補(bǔ)貼 + 探親補(bǔ)貼\"的多層次安居政策，降低人才生活成本；另一方面，應(yīng)建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的薪酬體系，落實(shí)技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)化收益等激勵(lì)措施，推行科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策。此外，應(yīng)優(yōu)化醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套，增強(qiáng)人才歸屬感，避免“引而難留”的困境。

其四，搭建創(chuàng)新平臺(tái)與優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制。中部地區(qū)應(yīng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合。應(yīng)打造區(qū)域性數(shù)字人才市場(chǎng)，推動(dòng)人才在人工智能、電子商務(wù)等領(lǐng)域自由流動(dòng)，并創(chuàng)造寬松環(huán)境幫助其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)改革評(píng)價(jià)體系，將技術(shù)落地、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等納入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

四、結(jié)語(yǔ)

中部地區(qū)崛起是中華崛起的重要組成部分，事關(guān)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展全局，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，中部地區(qū)發(fā)展站在了更高起點(diǎn)上，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合、數(shù)字治理和數(shù)字人才生態(tài)等方面還面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。數(shù)字要素基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配置、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字政府治理、數(shù)字人才集聚等方面能全面賦能中部地區(qū)崛起。因此，中部應(yīng)更好地“嵌入”數(shù)字要素，更多投入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更深地實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，借政府?dāng)?shù)字治理之力，借數(shù)字人才之智，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)加快崛起。未來(lái)研究可以關(guān)注數(shù)字要素在中部地區(qū)崛起中的“乘數(shù)效應(yīng)”，結(jié)合區(qū)域特色與協(xié)同需求，運(yùn)用跨學(xué)科視角，融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、公共政策等多領(lǐng)域方法，以應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)要素賦能的復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性

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引用格式：徐維，劉潔.數(shù)字要素賦能中部地區(qū)崛起的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑[J].鄭州輕工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2025，26(3):47-54.