河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的路徑研究

摘 要：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革的關(guān)鍵力量。在中國整體經(jīng)濟(jì)布局中，河南省憑借獨(dú)特的地理位置、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及龐大的人口資源，占據(jù)非常重要的戰(zhàn)略地位。本文圍繞河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)狀分析、瓶頸問題及效率提升路徑展開研究。首先，本文指出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系具有重要意義；其次，本文通過分析河南省在 5G 網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施、核心產(chǎn)業(yè)營收等方面取得的成效，同時(shí)揭示數(shù)字人才儲(chǔ)備不足、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不健全、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱等問題仍制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提升；最后，本文提出實(shí)施數(shù)字人才引育工程、健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、強(qiáng)化核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、拓展數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場(chǎng)景、統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字基建布局等路徑，以推動(dòng)河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率的全面提升，助力中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；河南省；效率提升；數(shù)實(shí)融合；數(shù)據(jù)要素；區(qū)域協(xié)同

中圖分類號(hào)：F127；F49；TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）08（a）--04

作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速重構(gòu)全球要素資源配置格局。2024年，《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》明確將“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)列為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，構(gòu)建以數(shù)智賦能為特征的新型生產(chǎn)關(guān)系。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)范式下，數(shù)據(jù)要素通過技術(shù)滲透與場(chǎng)景創(chuàng)新持續(xù)釋放價(jià)值，其內(nèi)涵已拓展至涵蓋數(shù)字技術(shù)研發(fā)、智能終端制造、算力設(shè)施布局及數(shù)字治理優(yōu)化的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。河南省作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，正加速推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建“1+18”數(shù)據(jù)交互體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域數(shù)據(jù)資源的有序流通。2023年，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13412.2億元，占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的8.5%，智能傳感器、超聚變服務(wù)器等產(chǎn)業(yè)集群已形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，在算力網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、高端人才結(jié)構(gòu)性缺口、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度等方面仍面臨現(xiàn)實(shí)制約，亟待通過制度創(chuàng)新來破解數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清、交易機(jī)制滯后等瓶頸[1]。當(dāng)前，鄭州人工智能計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的加速落地，以及政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋率的持續(xù)提升，正為構(gòu)建具有中國特色的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。在此背景下，如何通過制度創(chuàng)新釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施空間配置效率，成為破解區(qū)域發(fā)展不均衡矛盾的關(guān)鍵命題，對(duì)落實(shí)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

1 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1.1 培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能與產(chǎn)業(yè)變革新引擎

河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在尋求新的突破點(diǎn)時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所帶來的增長(zhǎng)新動(dòng)能不可忽視。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，諸多新興產(chǎn)業(yè)在河南省得以孕育，以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，在數(shù)字技術(shù)的加持下，文化創(chuàng)意內(nèi)容的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)模式發(fā)生根本性變革。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)，河南豐富的歷史文化資源可以轉(zhuǎn)化為極具吸引力的數(shù)字文化產(chǎn)品，吸引大量的消費(fèi)者，不僅能直接創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、餐飲等的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)變革角度看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下不得不進(jìn)行變革以適應(yīng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，例如農(nóng)業(yè)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度、溫度等信息，從而優(yōu)化種植和養(yǎng)殖過程，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，這一變革使得農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營向現(xiàn)代化、智能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無疑成為產(chǎn)業(yè)變革的強(qiáng)大引擎。

1.2 構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系與公共服務(wù)新格局

在河南省構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系進(jìn)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到極為關(guān)鍵的作用。在社會(huì)治理方面，數(shù)字技術(shù)能提供海量的數(shù)據(jù)支持，這些數(shù)據(jù)來源于民眾生活的各個(gè)方面，如交通出行、消費(fèi)行為等。當(dāng)政府部門利用數(shù)據(jù)分析民眾需求和社會(huì)問題時(shí)，可以做出更為科學(xué)合理的決策，如借助智能交通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，能精準(zhǔn)規(guī)劃城市道路建設(shè)和交通管理策略，緩解城市擁堵問題。在公共服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也催生出了新的服務(wù)模式，以醫(yī)療服務(wù)為例，遠(yuǎn)程醫(yī)療借助數(shù)字通信技術(shù)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的患者能得到大城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的診斷和建議，打破了地域限制。與此同時(shí)，在線教育平臺(tái)的興起，使得教育資源能夠更廣泛傳播，不同地區(qū)的學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育課程，從而構(gòu)建起更為公平、高效、便捷的公共服務(wù)新格局，提高民眾的生活質(zhì)量和滿意度[2]。

2 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 5G網(wǎng)絡(luò)與算力設(shè)施覆蓋領(lǐng)先

河南省在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已形成顯著優(yōu)勢(shì)，5G 網(wǎng)絡(luò)部署與算力資源布局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。截至2023年，全省累計(jì)建成5G基站18.6萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋及重點(diǎn)行政村熱點(diǎn)部署，鄭州主城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量在省會(huì)城市中排名首位。為支撐算力需求，中原大數(shù)據(jù)中心、國家超算鄭州中心等核心樞紐投入運(yùn)營，安裝服務(wù)器機(jī)架超13萬架，構(gòu)建“1+3+N”算力體系架構(gòu)，其中鄭州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬突破2000G，形成覆蓋中部、輻射全國的毫秒級(jí)算力時(shí)延圈。在融合基礎(chǔ)設(shè)施方面，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等37個(gè)垂直領(lǐng)域平臺(tái)接入設(shè)備超120萬臺(tái)，通過 5G 與工業(yè)PON協(xié)同技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能工廠內(nèi)設(shè)備互聯(lián)時(shí)延低于10毫秒，為智能制造提供確定性網(wǎng)絡(luò)保障。當(dāng)千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求激增時(shí)，河南正以 “雙千兆” 網(wǎng)絡(luò)與云邊端協(xié)同算力架構(gòu)，奠定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高彈性底座。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收破萬億

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)已成為河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎，2023年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.34萬億元，占二、三產(chǎn)業(yè)總營收的8.5%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)貢獻(xiàn)突出，新型顯示、智能傳感器等特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營收7395.6億元，占核心產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的55.1%，其中超聚變服務(wù)器全球市場(chǎng)份額達(dá)12.3%，漢威電子氣體傳感器國內(nèi)市場(chǎng)占有率超70%。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)則呈現(xiàn)規(guī)模性擴(kuò)張狀態(tài)，9.2萬家企業(yè)涵蓋工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域，84.2萬名從業(yè)人員推動(dòng)人工智能診斷系統(tǒng)在300余家醫(yī)院落地，形成技術(shù)研發(fā)與場(chǎng)景落地的雙向循環(huán)。值得關(guān)注的是，鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)已集聚上下游企業(yè)127家，許昌鯤鵬生產(chǎn)基地年產(chǎn)服務(wù)器突破20萬臺(tái)，標(biāo)志著河南在國產(chǎn)化算力產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面取得實(shí)質(zhì)性突破（表1）。

2.3 工業(yè)制造與智慧農(nóng)業(yè)成效顯著

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程在河南呈現(xiàn)深度滲透特征，46.3%的規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用。工業(yè)領(lǐng)域，一拖集團(tuán)等龍頭企業(yè)搭建的智能農(nóng)機(jī)管控平臺(tái)接入設(shè)備超10萬臺(tái)，通過“5G+北斗定位”實(shí)現(xiàn)作業(yè)精度厘米級(jí)提升；衛(wèi)華重工基于數(shù)字孿生的起重機(jī)運(yùn)維系統(tǒng)，使故障診斷效率提高40%。農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面，全省建成物聯(lián)網(wǎng)示范基地127個(gè)，溫縣小麥種植區(qū)部署土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)2300余個(gè)，結(jié)合氣象大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)灌溉節(jié)水30%；漯河食品產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建全鏈條追溯系統(tǒng)，覆蓋從田間到超市的287個(gè)質(zhì)量節(jié)點(diǎn)。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇轉(zhuǎn)型瓶頸時(shí)，河南正以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的913個(gè)示范項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率從31.6%提高至52.4%。

3 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨效率提升的瓶頸問題

3.1 數(shù)字人才儲(chǔ)備不足與結(jié)構(gòu)失衡問題突出

河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展進(jìn)程中，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為制約效率提升的首要瓶頸。2023年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)84.2萬人，但其中具備云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)能力的高端人才占比不足12%，與長(zhǎng)三角地區(qū)25%的平均水平形成顯著差距。從行業(yè)分布來看，智能傳感器、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)人員缺口達(dá)3.8萬人，而傳統(tǒng)電子信息制造從業(yè)人員占比高達(dá)67%，呈現(xiàn)出明顯的技能錯(cuò)配特征。教育供給層面，省內(nèi)僅有鄭州大學(xué)、信息工程大學(xué)等4所高校開設(shè)人工智能本科專業(yè)，年培養(yǎng)規(guī)模不足2000人，難以滿足超聚變、漢威電子等龍頭企業(yè)年均5000人的技術(shù)人才需求。更值得注意的是，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)維、算力設(shè)施管理等新興崗位領(lǐng)域，現(xiàn)有從業(yè)者中通過職業(yè)資格認(rèn)證的比例不足30%，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中頻繁出現(xiàn)系統(tǒng)故障處理延遲、算法模型迭代效率低下等操作性問題。

3.2 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制尚不健全

數(shù)據(jù)要素流通體系的不完善嚴(yán)重制約著河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率的提升[3]。當(dāng)前，全省政務(wù)數(shù)據(jù)歸集率雖達(dá)83%，但工商、稅務(wù)等垂直部門間仍存在32類核心數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，導(dǎo)致工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)調(diào)用跨部門數(shù)據(jù)時(shí)平均需經(jīng)歷7個(gè)工作日的審批流程。在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，2023年鄭州數(shù)據(jù)交易中心累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品僅703項(xiàng)，交易額2.3億元，分別僅為北京國際大數(shù)據(jù)交易所的9.6%和5.2%，反映出數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)機(jī)制的實(shí)質(zhì)性缺失。在制造業(yè)領(lǐng)域，73%的企業(yè)反映因數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)估體系不完善，致使設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素難以跨企業(yè)共享，直接制約著產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新效率的提升。尤為突出的是，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地產(chǎn)生的墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中，僅有28%接入省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大量碎片化數(shù)據(jù)因產(chǎn)權(quán)界定模糊而處于閑置狀態(tài)。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱與研發(fā)投入強(qiáng)度不足

核心技術(shù)自主化程度偏低，導(dǎo)致河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨“應(yīng)用強(qiáng)、基礎(chǔ)弱”的發(fā)展困境[4]。2023年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3.2%，較全國平均水平低1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中超聚變等龍頭企業(yè)研發(fā)投入占比僅為5.3%，與華為15.9%的研發(fā)強(qiáng)度形成鮮明對(duì)比。在關(guān)鍵器件領(lǐng)域，智能傳感器芯片進(jìn)口依賴度達(dá)82%，工業(yè)軟件國產(chǎn)化率不足35%，致使許昌鯤鵬生產(chǎn)基地服務(wù)器生產(chǎn)成本較深圳同類企業(yè)高出18%。創(chuàng)新載體建設(shè)方面，省內(nèi)尚無國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，78%的規(guī)上企業(yè)未建立專門的數(shù)字技術(shù)研發(fā)部門，導(dǎo)致算力調(diào)度算法、5G工業(yè)模組等23項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)期受制于外部供應(yīng)商。

3.4 數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面與深度有待拓展

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“最后一公里”梗阻，嚴(yán)重削弱了數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠效應(yīng)。雖然全省已實(shí)施913個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項(xiàng)目，但覆蓋企業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.6%，且83%集中于裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透率不足5%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，127個(gè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地僅覆蓋全省6.3%的耕地面積，且83%的監(jiān)測(cè)設(shè)備仍停留在單點(diǎn)數(shù)據(jù)采集階段，尚未實(shí)現(xiàn)墑情預(yù)測(cè)、蟲害預(yù)警等智能決策功能。服務(wù)業(yè)的數(shù)字化鴻溝更為突出，中小商貿(mào)企業(yè)云平臺(tái)使用率僅24.7%，低于全國平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致物流成本較數(shù)字化改造企業(yè)高出26%。

3.5 區(qū)域數(shù)字鴻溝明顯與協(xié)同機(jī)制缺位

基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新資源的空間失衡加劇了河南省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)梯度差異[5]。鄭州集聚全省64.7%的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收，而周口、商丘等農(nóng)業(yè)大市的5G基站密度僅為鄭州的23%，光纖入戶率相差41個(gè)百分點(diǎn)。在算力布局方面，鄭州直聯(lián)點(diǎn)承載了全省78%的數(shù)據(jù)流量，但豫北地區(qū)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)覆蓋率不足30%，導(dǎo)致安陽精密鑄造企業(yè)調(diào)用鄭州超算資源時(shí)延高達(dá)17毫秒，嚴(yán)重影響了工藝仿真效率的提升。更值得注意的是，洛陽、許昌等副中心城市尚未建立有效的數(shù)字創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，許昌鯤鵬生態(tài)園80%的配套軟件仍需從鄭州采購，本地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度不足40%。

4 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升路徑

4.1 實(shí)施數(shù)字人才引育工程，優(yōu)化人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)布局

河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的人才結(jié)構(gòu)性矛盾需通過系統(tǒng)性引育策略來緩解。一方面，省內(nèi)高校需增設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈等前沿學(xué)科，推動(dòng)鄭州大學(xué)等院校與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，定向培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字技術(shù)人才。例如，借鑒“雙導(dǎo)師制”模式，將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目嵌入教學(xué)體系，縮短人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的適配周期。另一方面，針對(duì)高端研發(fā)人才短缺問題，需完善“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)+平臺(tái)”的引才機(jī)制，依托鄭州鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、龍子湖智慧島等載體，設(shè)立專項(xiàng)人才基金，對(duì)引進(jìn)的領(lǐng)軍人才給予科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和住房保障等，形成“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”的良性循環(huán)。此外，職業(yè)資格認(rèn)證體系亟待優(yōu)化，可聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維、算力設(shè)施管理等新興崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立“培訓(xùn)—考核—認(rèn)證”全鏈條技能提升通道，解決現(xiàn)有從業(yè)人員能力錯(cuò)配的問題。

4.2 健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效配置流通

數(shù)據(jù)要素流通效率的提升需突破制度與技術(shù)的雙重壁壘。其一，加快制定《河南省公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》，明確工商、稅務(wù)等32類核心數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化格式與共享權(quán)限，建立跨部門數(shù)據(jù)調(diào)度“負(fù)面清單”制度，將政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)用審批時(shí)限壓縮至24小時(shí)內(nèi)。其二，鄭州數(shù)據(jù)交易中心需引入?yún)^(qū)塊鏈存證與智能合約技術(shù)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估—產(chǎn)權(quán)登記—收益分配”全流程交易機(jī)制，探索基于數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)度的分層定價(jià)模型。針對(duì)制造業(yè)數(shù)據(jù)孤島問題，河南可借鑒德國工業(yè)數(shù)據(jù)空間（IDS）架構(gòu)，在裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈上搭建可信數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，允許企業(yè)在加密環(huán)境下共享設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，同時(shí)建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)性動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，防范敏感信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需完善物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)確權(quán)規(guī)則，通過省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合分散的墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采用聯(lián)邦學(xué)習(xí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，激發(fā)涉農(nóng)主體參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的積極性。

4.3 強(qiáng)化核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

破解“應(yīng)用強(qiáng)、基礎(chǔ)弱”困境，需實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)戰(zhàn)略。第一，聚焦智能傳感器芯片、工業(yè)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，由省政府牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立20億元規(guī)模的數(shù)字技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)基金，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織模式，引導(dǎo)超聚變、漢威電子等龍頭企業(yè)與中國科學(xué)院計(jì)算所共建共享實(shí)驗(yàn)室。第二，優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提升至150%的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)將營收的8%以上投入基礎(chǔ)算法、核心器件研發(fā)。針對(duì)許昌鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)成本偏高問題，聯(lián)合黃河信產(chǎn)等企業(yè)開展自主可控供應(yīng)鏈建設(shè)工程，通過國產(chǎn)化替代降低元器件采購成本18%。第三，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，在鄭州-開封科創(chuàng)走廊布局概念驗(yàn)證中心，建立“專利池—中試基地—產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”三級(jí)轉(zhuǎn)化體系，重點(diǎn)推動(dòng)5G工業(yè)模組、算力調(diào)度算法等23項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用。

4.4 拓展數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場(chǎng)景，打造示范標(biāo)桿工程

場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需實(shí)施差異化滲透策略。工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項(xiàng)目為牽引，在食品加工、紡織服裝等滲透率不足5%的行業(yè)推廣輕量化改造方案。例如，為中小型食品企業(yè)部署基于邊緣計(jì)算的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過AI算法優(yōu)化殺菌工藝參數(shù)，使單位產(chǎn)品能耗降低12%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需升級(jí)現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)示范基地功能，在豫北平原推廣“墑情預(yù)測(cè)—精準(zhǔn)灌溉—蟲害預(yù)警”一體化智能決策系統(tǒng)，力爭(zhēng)2025年智能監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋率提升至25%。服務(wù)業(yè)則需構(gòu)建“政府引導(dǎo)+平臺(tái)賦能”的普惠模式，開發(fā)適用于縣域商貿(mào)企業(yè)的SaaS化云平臺(tái)，整合物流信息與消費(fèi)數(shù)據(jù)，幫助中小商戶將庫存周轉(zhuǎn)率提高30%。此外，可設(shè)立省級(jí)場(chǎng)景創(chuàng)新基金，每年遴選50個(gè)具有行業(yè)代表性的融合應(yīng)用案例，通過技術(shù)驗(yàn)證補(bǔ)貼、市場(chǎng)推廣資源傾斜等方式加速標(biāo)桿工程復(fù)制。

4.5 統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字基建布局，完善聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

破解“核心虹吸—邊緣塌陷”困局，需構(gòu)建梯度協(xié)同發(fā)展格局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)縣域延伸工程，在周口、商丘等農(nóng)業(yè)大市新增5G基站1.2萬個(gè)，部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)300處，促使豫東南地區(qū)算力時(shí)延降至10毫秒以內(nèi)。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新層面，需建立鄭洛許數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)許昌鯤鵬生態(tài)園與洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園共建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，力爭(zhēng)2026年本地配套率提升至65%。針對(duì)豫西資源型城市，可依托三門峽鋁工業(yè)基地構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦”試點(diǎn)，集成礦山開采、電解鋁生產(chǎn)等全鏈條數(shù)據(jù)，通過鄭州超算中心算力支持實(shí)現(xiàn)工藝優(yōu)化，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值率提高3個(gè)百分點(diǎn)。政策保障上，建議修訂《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)，對(duì)向非核心區(qū)轉(zhuǎn)移的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予用地指標(biāo)傾斜與電費(fèi)補(bǔ)貼，形成“核心研發(fā)—節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)化—全域應(yīng)用”的空間價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。

5 結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，雖已取得顯著進(jìn)展，但在人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景及區(qū)域協(xié)同等方面仍面臨挑戰(zhàn)。通過實(shí)施數(shù)字人才引育、健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、拓展數(shù)實(shí)融合場(chǎng)景及統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字基建布局等舉措，并構(gòu)建政策、資金、法治與安全保障機(jī)制，河南省有望全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。未來，隨著各項(xiàng)措施的深入推進(jìn)與落實(shí)，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力中原地區(qū)在全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)更為重要的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

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