短視頻平臺參與版權(quán)治理研究

【摘 要】隨著新興技術(shù)的飛速發(fā)展，短視頻行業(yè)的侵權(quán)問題屢禁不絕且愈發(fā)隱蔽，亟須建立更為有效的治理機制。本研究從社會治理視角出發(fā)，指出短視頻平臺應(yīng)作為社會治理的核心主體，通過優(yōu)化內(nèi)容審核、暢通投訴渠道、提高監(jiān)測技術(shù)、建立跨平臺維權(quán)機制和探索授權(quán)許可體系等路徑，有效提升版權(quán)治理能力，推動短視頻行業(yè)的健康發(fā)展。同時，強調(diào)需要協(xié)調(diào)多元主體，建立長效治理機制，以應(yīng)對短視頻版權(quán)治理的復(fù)雜性。

【關(guān)" 鍵" 詞】短視頻版權(quán)侵權(quán)；短視頻平臺；版權(quán)治理；社會治理

【作者單位】包韞慧，北京印刷學(xué)院出版學(xué)院；雷大艷，文化發(fā)展出版社；葉文芳，北京印刷學(xué)院出版學(xué)院。

【基金項目】出版智庫平臺建設(shè)（KYCPT202514）。

【中圖分類號】D923.41 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2025.07.011

隨著短視頻應(yīng)用的普及，短視頻行業(yè)成為數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域發(fā)展最為迅猛的行業(yè)之一，隨之而來的侵權(quán)問題也屢禁不絕且愈發(fā)隱蔽。從行政、司法兩個角度探討治理是行政、司法雙軌制的應(yīng)有之義，但二者的治理成效與短視頻行業(yè)的快速發(fā)展不成正比［1］，還需要在司法和行政治理外協(xié)調(diào)多元主體，建立長效治理機制。本研究立足社會治理視角，提出構(gòu)建以短視頻平臺為社會治理核心主體的觀點，擬探索短視頻平臺參與版權(quán)治理的優(yōu)化路徑。

一、短視頻平臺參與版權(quán)治理的合理性

當(dāng)前，短視頻版權(quán)治理主要通過行政和司法手段進(jìn)行事后治理［2］，二者均取得了一定成效，但社會共享共治能夠不斷提高社會治理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)短視頻行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本研究考慮引入社會治理作為補充，構(gòu)建以短視頻平臺為核心主體，權(quán)利人、用戶共同參與治理的社會治理模式。

1．短視頻版權(quán)治理現(xiàn)狀

治理是相對管理而言的。管理強調(diào)政府通過制定和實施政策等方式實現(xiàn)對管理對象的單向管控，治理更多是上下互動的過程，權(quán)利主體是多元的。社會治理就是特定的治理主體對社會實施的管理。在短視頻領(lǐng)域，版權(quán)治理主體包括行政機關(guān)、司法機關(guān)以及權(quán)利人、短視頻平臺、用戶等社會群體，治理手段包括行政治理、司法治理和社會治理等［1］。短視頻版權(quán)治理是指司法機關(guān)、行政機關(guān)以及社會群體三大治理主體通過差異化的治理方式，對平臺內(nèi)的侵權(quán)短視頻、侵權(quán)內(nèi)容創(chuàng)作者和平臺本身進(jìn)行治理，從而達(dá)到權(quán)責(zé)明確、資源整合、利益平衡以及產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展目標(biāo)的一項系統(tǒng)性工作。

我國實行司法保護(hù)與行政保護(hù)的版權(quán)保護(hù)雙軌制，二者并行不悖，共同維護(hù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。司法治理是國家治理體系中不可或缺的重要治理手段，有其特有的程序、公信與權(quán)威。在短視頻行業(yè)，全國各級人民法院通過加強案件審理、加大知識產(chǎn)權(quán)司法懲處力度、提升知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)水平、推動智慧法院建設(shè)等方式充分發(fā)揮司法保護(hù)定分止?fàn)幍淖饔茫?］。行政治理是指以國家版權(quán)局為首的各級版權(quán)行政機關(guān)，為解決短視頻領(lǐng)域內(nèi)的侵權(quán)問題、推動短視頻行業(yè)健康有序發(fā)展而采取的一系列專項整治活動，包括重點作品預(yù)警、“劍網(wǎng)行動”等，其中，“劍網(wǎng)行動”是主要代表。自2018年以來，短視頻領(lǐng)域多次成為“劍網(wǎng)行動”的重點整治對象，短視頻領(lǐng)域的版權(quán)治理受到國家版權(quán)局等部門的高度重視，治理效果顯著，這也表明短視頻的侵權(quán)問題具有長期性特征。

2．當(dāng)前短視頻版權(quán)治理的困境

司法治理在短視頻版權(quán)治理上往往只能起到事后補救的作用，因此進(jìn)入司法審判程序的短視頻版權(quán)糾紛案件體量較小。在新興技術(shù)的推動下，短視頻被訴侵權(quán)的形式愈發(fā)復(fù)雜多樣，新型創(chuàng)作與傳播行為引發(fā)了諸多訴訟，如抖音“窗花剪剪”特效侵權(quán)案、剪映短視頻模板侵權(quán)案、《延禧攻略》算法推薦案等。在2020年修正的《中華人民共和國著作權(quán)法》實施前，司法實踐主要依據(jù)獨創(chuàng)性的有無、高低等將短視頻區(qū)分為電影作品或錄像制品加以保護(hù)，前者如“我想對你說”案，后者如梁智等人與天盈九州的版權(quán)糾紛案。2020年修正的《中華人民共和國著作權(quán)法》將類電作品改為視聽作品，包括電影作品、電視劇作品和其他視聽作品，而短視頻以短為特點，區(qū)別于電影作品和電視劇作品，歸屬于其他視聽作品，但長短視頻的司法實踐尚處于摸索階段，因而增加了司法治理的難度。

行政治理手段雖然短期效益明顯，但其長效治理機制有待進(jìn)一步完善?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》規(guī)定，侵權(quán)行為同時損害公共利益，是行政部門介入版權(quán)侵權(quán)行為的前提。而短視頻領(lǐng)域的侵權(quán)行為大多侵犯的是他人的私人利益，行政部門無法對這些侵犯私人權(quán)利的行為進(jìn)行直接規(guī)制。因此，“劍網(wǎng)行動”多采取分類監(jiān)管、約談?wù)牡却胧?。此外，由于新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，短視頻侵權(quán)方式愈發(fā)多樣，一種侵權(quán)行為可能引發(fā)多個行政主體的管轄權(quán)。這些主體若溝通不及時、協(xié)調(diào)不力，不僅不利于對侵權(quán)問題的解決和違法行為的懲治，還會造成行政資源的浪費［4］。

3．短視頻平臺作為社會治理核心主體引入的合理性

社會治理是國家治理的重要方面。黨的二十大報告強調(diào)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。短視頻是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要組成部分，為完善社會治理體系，防控化解短視頻領(lǐng)域的風(fēng)險，需要將其納入治理范疇。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，短視頻版權(quán)社會治理的主體包括上游內(nèi)容生產(chǎn)方、中游內(nèi)容分發(fā)方和下游用戶群體，可將其概括為權(quán)利人、短視頻平臺和用戶三類。

權(quán)利人是短視頻權(quán)益的直接享有者，對權(quán)利人創(chuàng)作的短視頻作品進(jìn)行侵權(quán)的短視頻即為社會治理的對象。由于侵權(quán)的隱蔽性和復(fù)雜性，短視頻創(chuàng)作者很難發(fā)現(xiàn)自己的作品被侵權(quán)，更無法憑借自身力量進(jìn)行侵權(quán)監(jiān)測，在治理中不能作為核心主體，但能配合短視頻平臺開展治理活動。

用戶既是平臺的服務(wù)對象和消費者，也是潛在的權(quán)利人，因此，社會治理要重視用戶的參與，推動其最大限度地參與治理。相較于短視頻平臺與權(quán)利人，用戶在社會治理中處于劣勢地位，當(dāng)其合法權(quán)益被侵害向平臺投訴而未被受理時，大多數(shù)用戶也無力解決。因此，在短視頻版權(quán)的社會治理中，用戶雖然可以督促平臺采取相應(yīng)的治理措施，但卻無法作為核心主體。

與權(quán)利人和用戶相比，短視頻平臺不僅具有監(jiān)測與治理侵權(quán)行為的能力，也是司法訴訟的主要主體。各平臺在用戶協(xié)議中，要求權(quán)利人將其作品版權(quán)及相關(guān)競爭性權(quán)益授予平臺，這樣平臺就可以自己的名義對其他平臺或個人的侵權(quán)行為提起訴訟。由于短視頻侵權(quán)的隱蔽性和復(fù)雜性，短視頻作品被侵權(quán)時權(quán)利人一般無法獲得相關(guān)用戶的真實信息，考慮到舉證難度、維權(quán)成本、維權(quán)效果等因素，權(quán)利人往往會選擇起訴幫助侵權(quán)行為發(fā)生、傳播侵權(quán)作品的短視頻平臺。在行政治理中，短視頻平臺一般會采取刪除侵權(quán)短視頻、建立用戶投訴舉報處理通道、完善版權(quán)投訴處理機制等一系列措施。參與版權(quán)治理是短視頻平臺主動履行企業(yè)社會責(zé)任的需要，因此，其可以作為核心主體參與短視頻版權(quán)的社會治理。

二、短視頻平臺參與版權(quán)治理的方式

以抖音和快手為代表的短視頻平臺現(xiàn)有的版權(quán)治理方式主要有以下五種。

1．構(gòu)建內(nèi)容審核機制

目前，短視頻平臺大多實行“機器算法審核+人工審核”的雙向把關(guān)內(nèi)容審核機制。短視頻上傳后，平臺先利用機器算法對短視頻的文字、圖像、聲音等內(nèi)容進(jìn)行審核，判斷其是否存在安全性等問題。機器審核后，再進(jìn)入平臺推流環(huán)節(jié)，有問題的短視頻會被打上相應(yīng)的紅色、黃色或者預(yù)警標(biāo)簽交給人工進(jìn)行二次審核。抖音主要采用視頻消重、內(nèi)容審核及特征標(biāo)簽識別等方式，對上傳至平臺的短視頻內(nèi)容進(jìn)行審核?？焓謩t通過機器算法對短視頻進(jìn)行數(shù)據(jù)庫匹配、關(guān)鍵幀及聲音提取，著重審核短視頻是否含有不合規(guī)和不良導(dǎo)向內(nèi)容、人身攻擊引戰(zhàn)、轉(zhuǎn)載其他平臺視頻等不良意圖，或者商品信息、二維碼信息等。未通過審核的短視頻，平臺方會通過站內(nèi)信將違規(guī)詳情告知創(chuàng)作者，創(chuàng)作者修改后可重新上傳。通過審核后被用戶舉報的短視頻，平臺方會進(jìn)行復(fù)審，并依據(jù)違規(guī)程度作出限制短視頻流量、僅限創(chuàng)作者自己可見、刪除短視頻、限制投稿、限制賬號功能及封禁賬號等處理。

2．建立侵權(quán)投訴渠道

抖音和快手兩大平臺現(xiàn)有的侵權(quán)投訴渠道主要包括手機APP站內(nèi)投訴、郵箱投訴、特殊投訴通道等，平臺一般會在接到投訴后的1—7個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

抖音平臺粉絲數(shù)量在1萬以上的原創(chuàng)作者，在其完成平臺實名認(rèn)證且無違規(guī)行為，以及簽署電子授權(quán)書后，可申請加入“抖音原創(chuàng)者聯(lián)盟”。隨后，權(quán)利人即可進(jìn)入創(chuàng)作者服務(wù)中心的維權(quán)管理后臺，自助完成投訴舉報?？焓制脚_粉絲數(shù)量在1萬以上的原創(chuàng)作者，在完成手機號碼綁定、實名認(rèn)證且無違規(guī)行為，近一個月內(nèi)公開4個以上作品申請條件后，會收到快手官方的站內(nèi)邀請私信，即可申請加入“快手原創(chuàng)保護(hù)計劃”進(jìn)行投訴。

3．創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)測機制

抖音和快手兩大平臺主要的版權(quán)監(jiān)測機制包括平臺巡查監(jiān)測、用戶舉報監(jiān)測、用戶賬號自測等。此外，抖音還有大眾評審團(tuán)監(jiān)測。平臺巡查監(jiān)測是指平臺每日對創(chuàng)作者上傳的短視頻進(jìn)行侵權(quán)監(jiān)測。抖音實行7×3×8的值班巡查制度，即一周7天安排3組人員進(jìn)行巡查，每組巡查兩到三天，每天巡查8小時。用戶舉報監(jiān)測是指如果用戶對創(chuàng)作者上傳的短視頻進(jìn)行舉報，平臺將進(jìn)行二次審核。若確有侵權(quán)違規(guī)行為，平臺將根據(jù)侵權(quán)違規(guī)程度作出限制推薦給其他用戶、刪除視頻、封禁賬號等處罰決定。用戶賬號自測是指用戶通過短視頻平臺提供的賬號檢測功能，自行檢測其賬號和發(fā)布作品的狀態(tài)，通過用戶自查減少侵權(quán)行為。

抖音的大眾評審團(tuán)監(jiān)測是指成為大眾評審員的平臺用戶，通過多人投票方式協(xié)助解決抖音社區(qū)內(nèi)部有爭議的內(nèi)容。這些內(nèi)容因用戶舉報而進(jìn)入大眾評審階段，被判定為侵權(quán)違規(guī)的短視頻將受到不同程度的處罰，平臺也會依據(jù)相關(guān)投票結(jié)果來改進(jìn)和優(yōu)化社區(qū)規(guī)范。

4．提供版權(quán)維權(quán)服務(wù)

通過用戶協(xié)議獲得用戶短視頻作品的整體或部分授權(quán)后，短視頻平臺就能以自己的名義或委托給第三方機構(gòu)進(jìn)行用戶維權(quán)?！岸兑粼瓌?chuàng)者聯(lián)盟計劃”是自主申請制，符合申請條件的優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)作者可申請加入創(chuàng)作者中心的維權(quán)管理，進(jìn)而享受全網(wǎng)侵權(quán)監(jiān)測、專屬維權(quán)與免費維權(quán)等權(quán)益。“快手原創(chuàng)保護(hù)計劃”是邀請制，即原創(chuàng)作者在滿足申請條件的基礎(chǔ)上，收到快手的站內(nèi)邀請私信，并提交短視頻拍攝花絮、剪輯過程截圖、版權(quán)證明或證書等證明材料后即可加入。加入原創(chuàng)保護(hù)計劃的優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)作者可享有短視頻作品保護(hù)、站內(nèi)維權(quán)、仿冒號打壓、粉絲遷移等權(quán)益。

5．長短視頻平臺合作共贏

近年來，長短視頻平臺之間的版權(quán)沖突、司法訴訟案件時有發(fā)生，相關(guān)行業(yè)不斷呼吁將短視頻平臺、創(chuàng)作者明確為責(zé)任主體，倡導(dǎo)形成“先授權(quán)后使用”的行業(yè)生態(tài)。2021年12月，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2021）》，明確規(guī)定短視頻作品不得未經(jīng)授權(quán)對電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等視聽節(jié)目進(jìn)行自行剪切和改編。為改善短視頻侵權(quán)的情況，短視頻平臺開始與長視頻平臺就內(nèi)容創(chuàng)作進(jìn)行合作，在“先授權(quán)后使用”的原則下建立短視頻“二創(chuàng)”的授權(quán)機制［5］。2022年以來，抖音與搜狐視頻、愛奇藝達(dá)成合作，快手與樂視視頻達(dá)成合作，圍繞長視頻內(nèi)容短視頻化的二次創(chuàng)作展開探索，形成了長短視頻版權(quán)問題的中國方案。這種合作使得版權(quán)侵權(quán)轉(zhuǎn)化為合作共贏，具有示范作用和積極意義。

三、短視頻平臺參與版權(quán)治理面臨的問題

1．內(nèi)容審核機制有待完善

短視頻平臺的內(nèi)容審核主要依賴“機器算法審核+人工審核”。機器算法審核基于數(shù)據(jù)資源和預(yù)設(shè)的語法邏輯對短視頻的關(guān)鍵幀、聲音等元素進(jìn)行分析，卻無法準(zhǔn)確識別復(fù)雜的侵權(quán)行為。雖然算法能夠識別內(nèi)容搬運和畫面篡改等直接侵權(quán)行為，但對于經(jīng)過鏡像處理、模糊處理或“洗稿”等侵權(quán)內(nèi)容，其識別能力有限。此外，算法審核的效果受制于平臺對版權(quán)數(shù)據(jù)資源的掌控能力。頭部平臺通過不斷擴充版權(quán)庫優(yōu)化算法，中小平臺則面臨資源不足的困境，從而形成行業(yè)內(nèi)“贏家通吃”的局面。

人工審核作為機器算法的補充，能夠處理復(fù)雜的語義和隱喻，但審核的工作強度大、效率低，加上受限于審核人員的主觀性、專業(yè)素養(yǎng)等，難以準(zhǔn)確判斷作品獨創(chuàng)性和合理使用的問題。此外，部分平臺為提升審核效率將審核工作外包給公司，這不僅難以確保審核的準(zhǔn)確性和公正性，也弱化了其作為社會企業(yè)的公共責(zé)任。

2．侵權(quán)投訴渠道不夠暢通

首先，投訴流程較為煩瑣且要求提供的材料較多。如郵箱和APP站內(nèi)投訴均要求權(quán)利人提交身份證明、侵權(quán)鏈接與初步侵權(quán)證明等材料，以及原創(chuàng)作品的首發(fā)鏈接、版權(quán)登記證書、授權(quán)合同等權(quán)屬證明，然而獲取這些材料并不容易。加上版權(quán)登記還需提交文件并經(jīng)過審查，這在一定程度上增加了權(quán)利人的負(fù)擔(dān)。大部分權(quán)利人只能提供簡單的原創(chuàng)證明，缺乏足夠的版權(quán)認(rèn)證材料，從而導(dǎo)致投訴效果受限。

其次，批量投訴渠道的不足增加了維權(quán)的難度。抖音、快手雖支持批量投訴，但每次僅能處理10個侵權(quán)視頻，需重復(fù)操作；微視、好看視頻等平臺則沒有批量投訴功能，權(quán)利人需逐條舉報，從而增加了時間成本。投訴渠道不暢通不僅增加了權(quán)利人的負(fù)擔(dān)，也在一定程度上造成侵權(quán)行為的屢禁不止。

最后，各平臺收到侵權(quán)通知后的處理期限不統(tǒng)一，削弱了維權(quán)效果?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》要求平臺在收到投訴后立即刪除侵權(quán)內(nèi)容，但具體實踐中部分平臺的處理時間長達(dá)一周或更久，這將使依賴短期流量的爆款短視頻或二創(chuàng)內(nèi)容遭受流量和經(jīng)濟(jì)損失。

3．版權(quán)監(jiān)測覆蓋率待提高

當(dāng)前，平臺主要依賴人工巡查、用戶舉報和賬號自測等手段進(jìn)行版權(quán)檢測，這些方式效率低、成本高，難以滿足每日新增短視頻的監(jiān)測需求。雖然抖音和快手通過原創(chuàng)保護(hù)計劃引入關(guān)鍵詞提取和視頻指紋識別技術(shù)，但這些技術(shù)更適合長視頻，對短視頻的監(jiān)測效果有限。由于短視頻命名簡單、時長短，關(guān)鍵詞重復(fù)率高，視頻指紋識別素材不足，導(dǎo)致監(jiān)測覆蓋率和準(zhǔn)確性都難以滿足實際需求。即使采用人工智能識別技術(shù)，平臺也難以精準(zhǔn)判斷復(fù)雜的侵權(quán)行為或合理使用情形。同時，版權(quán)監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)和維護(hù)成本高昂，如Content ID技術(shù)（一種反侵權(quán)內(nèi)容系統(tǒng)）的研發(fā)費用高達(dá)6000多萬美元，這對中小型平臺而言難以承受［6］。加上各平臺之間版權(quán)信息不互通，權(quán)屬信息難以準(zhǔn)確判斷，從而加劇了版權(quán)糾紛。

4．版權(quán)維權(quán)機制有待健全

抖音、快手兩大平臺的原創(chuàng)計劃均面向優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)作者，快手僅針對平臺內(nèi)部維權(quán)，抖音可跨平臺維權(quán)但仍局限于主流平臺，覆蓋范圍有限。在“流量為王”的背景下，短視頻平臺鼓勵用戶模仿熱門內(nèi)容，從而導(dǎo)致內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象，如蹭熱點翻拍行為。此外，部分短視頻用戶的媒介素養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)意識較為薄弱，難以辨別侵權(quán)行為的性質(zhì)。加上平臺降低創(chuàng)作門檻，用戶往往將剪輯、搬運視為表達(dá)喜愛的方式，缺乏版權(quán)保護(hù)意識，從而造成侵權(quán)。

5．長短視頻平臺合作方式待完善

目前，長視頻平臺與短視頻平臺的合作仍為單個平臺間的合作，版權(quán)專屬性強，流動性不足［7］，在競爭與合作中相互滲透。抖音、快手通過推出綜藝節(jié)目和中視頻計劃逐步涉足長視頻領(lǐng)域，以滿足用戶多樣化需求。但短視頻平臺仍存在未經(jīng)授權(quán)使用影視綜藝內(nèi)容的情況，導(dǎo)致雙方利益沖突。為緩解矛盾，短視頻平臺通過從長視頻平臺獲得正版授權(quán)的方式，為創(chuàng)作者提供免費使用影視綜藝的機會。這種合作雖然在一定程度上減少了侵權(quán)行為，但卻將版權(quán)成本轉(zhuǎn)嫁給平臺，未能真實反映影視綜藝的市場價值，長此以往將影響版權(quán)交易市場的健康發(fā)展。

四、短視頻平臺參與版權(quán)治理的路徑

1．優(yōu)化機器算法審核，加強審核隊伍建設(shè)

完善短視頻平臺的內(nèi)容審核機制，需結(jié)合機器算法審核與人工審核的優(yōu)勢。以今日頭條處理《延禧攻略》侵權(quán)案件為例，平臺通過擴大關(guān)鍵詞篩選、增加人工篩查等方式升級審核措施。這說明技術(shù)更新可有效治理短視頻侵權(quán)，平臺應(yīng)將社會效益置于首位。機器算法審核可通過技術(shù)升級優(yōu)化預(yù)設(shè)侵權(quán)情況并導(dǎo)入倫理價值，以提高審核準(zhǔn)確度。算法的自主學(xué)習(xí)性要求平臺充實數(shù)據(jù)庫，建立非常規(guī)審核模型，提升智能化審核水平。短視頻產(chǎn)業(yè)可借鑒網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲等產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容分級制度，由行政部門制定分級規(guī)則，平臺進(jìn)行分級標(biāo)注，人工負(fù)責(zé)初審、復(fù)審及日常巡查等工作。平臺應(yīng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)短視頻管理規(guī)范》的要求，建立高素質(zhì)的審核隊伍，使審核員數(shù)量與內(nèi)容上傳量相匹配。同時，省級以上廣電管理部門應(yīng)通過多種培訓(xùn)方式提升審核員的思想、文化、道德和專業(yè)素養(yǎng)，如參考出版行業(yè)的繼續(xù)教育制度，構(gòu)建短視頻行業(yè)的人才終身教育體系，完善內(nèi)部晉升與轉(zhuǎn)崗制度。

2．暢通侵權(quán)投訴渠道，明確刪除期限標(biāo)準(zhǔn)

考慮到權(quán)利人的維權(quán)難度，平臺首先應(yīng)簡化投訴流程，取消非必要的材料證明，并根據(jù)不同權(quán)利人細(xì)化證明要求；其次，增設(shè)機器投訴渠道，輔助人工審核，提高單次批量投訴上限，以減少重復(fù)操作，優(yōu)化批量投訴渠道，提升投訴受理效率。此外，“通知—刪除”規(guī)則的執(zhí)行需明確時限標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)行的法規(guī)并未界定“立即”“及時”的具體時間，平臺可依據(jù)侵權(quán)內(nèi)容的熱度分級處理。

3．提高版權(quán)監(jiān)測技術(shù)，探索版權(quán)保護(hù)新機制

為有效進(jìn)行版權(quán)治理，平臺需改進(jìn)版權(quán)監(jiān)測技術(shù)，引入?yún)^(qū)塊鏈、反盜鏈等技術(shù)提升自身的監(jiān)測與溯源能力；與積極構(gòu)建版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)單位合作，探索版權(quán)治理路徑；加強對監(jiān)測人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，確保技術(shù)與人力的有效配合。此外，頭部平臺雖掌握先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，但自我監(jiān)測動力有限，腰部及尾部平臺則因資源有限難以獨立研發(fā)技術(shù)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)技術(shù)發(fā)展不平衡。因此，頭部平臺應(yīng)依法建立自審制度，保障內(nèi)容的合法性；腰部及尾部平臺可與第三方監(jiān)測機構(gòu)合作，或借助行業(yè)內(nèi)版權(quán)管理組織聯(lián)合研發(fā)技術(shù)，降低成本與人才需求。行政主管部門需建立統(tǒng)一的版權(quán)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，核驗各平臺信息，確保權(quán)屬清晰，避免因信息壁壘引發(fā)糾紛。

4．建立跨平臺維權(quán)機制，提升用戶版權(quán)素養(yǎng)

各平臺應(yīng)制定權(quán)利人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和惡意侵權(quán)黑名單，建立跨平臺維權(quán)機制，以提高資源利用效率。如通過在線直播、典型案例發(fā)布、故事性短視頻等形式普及版權(quán)知識，規(guī)范用戶行為，提升用戶版權(quán)素養(yǎng)。為營造良好的版權(quán)保護(hù)氛圍，平臺還應(yīng)吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作者、國家機構(gòu)、官方媒體及高校賬號入駐，通過官方認(rèn)證提升平臺的影響力，同時鼓勵優(yōu)質(zhì)作者和優(yōu)秀作品參與政府或行業(yè)評獎，推動精品創(chuàng)作。

5．探索授權(quán)許可體系，推動平臺維權(quán)利益共享

為平衡長短視頻平臺之間的利益，短視頻平臺應(yīng)構(gòu)建“先授權(quán)、后使用、再付費”的版權(quán)授權(quán)體系，依據(jù)播放量、點贊量等數(shù)據(jù)指標(biāo)確定付費標(biāo)準(zhǔn)，以反映作品的市場價值［8］；探索默示許可制度，簡化授權(quán)程序，降低交易成本，提高許可效率［9］。雖然《中華人民共和國著作權(quán)法》并未對默示許可作出明確規(guī)定，但《中華人民共和國民法典》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》都為其提供了法律依據(jù)。此外，短視頻平臺還可借鑒YouTube的反侵權(quán)內(nèi)容系統(tǒng)（Content ID），建立維權(quán)利益共享機制，通過監(jiān)測侵權(quán)行為和添加廣告與權(quán)利人分享廣告收益，從而激發(fā)其維權(quán)的積極性，提供正版短視頻鏈接引導(dǎo)用戶觀看正版內(nèi)容。這些機制不僅保障了權(quán)利人的利益，也促進(jìn)了平臺與權(quán)利人之間的合作共贏，推動版權(quán)保護(hù)與行業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)語

在短視頻版權(quán)的社會治理中，相較于權(quán)利人與用戶，短視頻平臺這一角色非常關(guān)鍵。其不僅具有對侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)測與治理的能力，參與治理也是其主動履行社會責(zé)任的需求。為鼓勵權(quán)利人用優(yōu)質(zhì)作品說話，構(gòu)建正版數(shù)據(jù)庫，推動用戶提高版權(quán)素養(yǎng)，切實發(fā)揮監(jiān)督舉報作用，短視頻平臺應(yīng)不斷優(yōu)化機器算法審核機制，暢通侵權(quán)投訴渠道，提高版權(quán)監(jiān)測技術(shù)，建立跨平臺的版權(quán)維權(quán)機制，積極探索授權(quán)許可體系，從而構(gòu)建以自身為主導(dǎo)的版權(quán)治理體系。

｜參考文獻(xiàn)｜

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［2］程夢瑤，陳瑛. 短視頻平臺版權(quán)治理的價值取向及完善路徑［J］. 出版廣角，2025（1）：108-115.

［3］2021年度中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)報告（摘要版）［EB/OL］.（2023-02-28）［2024-12-17］. https：//mp.weixin.qq.com/s/w2ZU7HMmI`R7K0WFrpz6IwQ.

［4］ 張潤時. 網(wǎng)絡(luò)短視頻的行政規(guī)制研究［D］.武漢：華中科技大學(xué)，2022.

［5］人大代表政協(xié)委員關(guān)注短視頻侵權(quán)建議加大懲處力度［EB/OL］.（2022-03-15）［2025-01-27］. https：//m.gmw.cn/baijia/2022-03/15/35588784.html.

［6］ 王杰. 網(wǎng)絡(luò)存儲空間服務(wù)提供者的注意義務(wù)新解［J］. 法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報），2020（3）：100-113.

［7］李睿琪，唐伶俐. 版權(quán)生態(tài)視角下影視作品二次創(chuàng)作短視頻發(fā)展路徑研究［J］. 出版廣角，2024（17）：70-74.

［8］ 王果，張立彬. 產(chǎn)業(yè)視角下短視頻領(lǐng)域版權(quán)侵權(quán)問題研究：邊界劃定、現(xiàn)狀梳理與規(guī)則重構(gòu)［J］. 情報理論與實踐，2023（2）：63-70.

［9］ 李婷. 短視頻著作權(quán)保護(hù)研究［D］. 北京：北方工業(yè)大學(xué)，2021.