強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

Research on the Construction of Drug Rehabilitation Standards System in Compulsory Isolation Drug Rehabilitation Center

LUO Kun1MA Xiaoming2 ZHANG Shu1 XU Yuhong^ （1.Jiangsu Institute of Quality and Standardization;2.Jiangsu Provincial Bureau ofDrug Rehabilitation; 3. Jiangsu Fangqiang Compulsory Isolation Drug Rehabilitation Center）

Abstract： Drug rehabilitation is an important component in theconstruction ofarule-of-law society.By establishing a standardssystemfordrugrehabilitationicompulsoryisolationdrugrehabilitationcenters，wecaneffectivelyguide theorderly advancementof drugrehabilitationstandardization workand enhancetheefectiveness ofrehabilitation efforts.This article analyzes thecurrent statusofdrug rehabilitation standards，constructs afundamental framework forthe drug rehabilitation standardssystembasedontheMinistryofJustice'sunified“Four ZonesandFive Centers”modelfordrugrehabilitation work.It also proposeskeyprioritiesfordiferentstagesofdrugrehabilitation，providingafoundationfordevelopingdrugrehabilitation standards.

Keywords：drugrehabilitation;standardssystem;standardsdevelopment

0 引言

戒毒所是依法對(duì)吸毒成癮者進(jìn)行強(qiáng)制隔離和戒毒的場(chǎng)所。在戒毒體系中，強(qiáng)制隔離戒毒是十分重要的一環(huán)，幫助吸毒成癮者在生理和心理上戒除毒癮并回歸社會(huì)，以及預(yù)防復(fù)吸和開(kāi)展禁毒宣傳等方面發(fā)揮著重要的作用。

毒品是人類(lèi)社會(huì)的公害，是涉及公共安全的重要問(wèn)題。毒品具有高致癮性、高致病性和高危害性，戒毒工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。強(qiáng)制隔離

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化已成為我國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域逐漸發(fā)揮其基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。開(kāi)展戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有助于提升戒毒工作質(zhì)量、保障戒毒人員權(quán)益、降低復(fù)吸率和促進(jìn)社會(huì)和諧，是推動(dòng)戒毒工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是戒毒標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心環(huán)節(jié)，為戒毒標(biāo)準(zhǔn)化提供系統(tǒng)化、層次化的標(biāo)準(zhǔn)框架，是開(kāi)展戒毒標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，確保戒毒標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效。

1 戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面，由于戒毒方面的標(biāo)準(zhǔn)不具備跨行業(yè)的普遍適用性，我國(guó)目前尚未發(fā)布戒毒領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，涉及到戒毒領(lǐng)域的行業(yè)主要有司法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，司法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及戒毒的主要是戒毒信息化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)見(jiàn)表1。公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及戒毒的主要是信息代碼方面的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)見(jiàn)表2。

1.2地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

目前，上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、海南、云南、四川、甘肅等地發(fā)布實(shí)施了戒毒相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。上海市發(fā)布了戒毒個(gè)別教育與診斷評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)。浙江發(fā)布了體能康復(fù)訓(xùn)練、診斷評(píng)估工作、經(jīng)顱磁刺激康復(fù)以及戒毒管理和戒毒專(zhuān)業(yè)中心運(yùn)行等方面的標(biāo)準(zhǔn)。海南發(fā)布了身體康復(fù)訓(xùn)練、心理矯治、銜接幫扶工作以及肺結(jié)核戒毒人員隔離戒治等方面的標(biāo)準(zhǔn)。云南發(fā)布了戒毒人員體質(zhì)測(cè)評(píng)、電子胸卡制作等方面的標(biāo)準(zhǔn)。四川發(fā)布了康復(fù)訓(xùn)練中心、教育矯正中心、診斷評(píng)估中心、心理矯治中心、戒毒醫(yī)療中心管理以及生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理、分區(qū)流轉(zhuǎn)、戒毒工作基本模式等方面的標(biāo)準(zhǔn)。各地發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)既涉及戒毒管理，又涉及戒毒的具體技術(shù)內(nèi)容；既涉及較為宏觀(guān)的戒毒內(nèi)容，又涉及具體的戒毒工作事項(xiàng)，從不同視角規(guī)范戒毒工作的開(kāi)展

2 戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，深人落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》（司法部令第127號(hào)），以加快推進(jìn)科學(xué)戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范生理脫毒、教育適應(yīng)、康復(fù)鞏固、回歸指導(dǎo)四區(qū)分設(shè)、四區(qū)流轉(zhuǎn)的技術(shù)支撐，建立覆蓋診斷評(píng)估、戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、銜接幫扶各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升戒毒矯治的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、智慧化水平。

2.2基本原則

2.2.1堅(jiān)持需求導(dǎo)向

緊密響應(yīng)和支撐司法部建立統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的要求[]，全面梳理強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒工作的目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化需求，加快急需標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的示范引領(lǐng)作用。

2.2.2堅(jiān)持全面成套

以“一體兩翼”大戒毒工作布局為主線(xiàn)，以落實(shí)好“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的工作原則為導(dǎo)向，系統(tǒng)考慮覆蓋戒毒工作中的人員、設(shè)備、場(chǎng)所、財(cái)務(wù)、安全、黨建管理的標(biāo)準(zhǔn)化要素，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的全面性。

2.2.3堅(jiān)持協(xié)調(diào)銜接

強(qiáng)化診斷評(píng)估、戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、銜接幫扶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，優(yōu)化與司法行政標(biāo)準(zhǔn)體系之間的配套性、協(xié)調(diào)性。在對(duì)現(xiàn)有各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分評(píng)估與利用的基礎(chǔ)上，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的原則開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

2.3標(biāo)準(zhǔn)體系框架

借鑒霍爾提出的系統(tǒng)工程的三維結(jié)構(gòu)模式，可從戒毒工作階段、戒毒管理要素和標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別3個(gè)維度分析戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成因素（見(jiàn)圖1）。

戒毒工作階段維度是以戒毒工作的一般階段規(guī)律為劃分依據(jù)，是戒毒工作中環(huán)環(huán)相扣的一系列內(nèi)容，包括生理脫毒、教育適應(yīng)、康復(fù)鞏固、回歸指導(dǎo)、銜接幫扶；標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別維度劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于具體的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象可根據(jù)需要選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別來(lái)進(jìn)行規(guī)范；戒毒管理要素維度主要包含戒毒工作中涉及的黨建、人員、財(cái)務(wù)、設(shè)施設(shè)備、安全等方面的管理。

在對(duì)3個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，可將戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)通用、戒治實(shí)施、支撐保障3個(gè)部分，圖2的標(biāo)準(zhǔn)體系板塊結(jié)構(gòu)圖反映了戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系各部分的組成關(guān)系。在戒治實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系中，也可根據(jù)本地區(qū)（單位）的實(shí)際情況，以五個(gè)專(zhuān)業(yè)中心為主線(xiàn)，分別構(gòu)建戒毒醫(yī)療中心、教育矯正中心、心理矯治中心、康復(fù)訓(xùn)練中心和診斷評(píng)估中心針對(duì)不同時(shí)期強(qiáng)戒人員特點(diǎn)實(shí)施戒治以及各項(xiàng)工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)。

體系編號(hào)規(guī)則如下：基礎(chǔ)與通用標(biāo)準(zhǔn)子體系用字母A表示，戒治實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)子體系用字母B表示，支撐保障標(biāo)準(zhǔn)子體系用字母C表示。子體系下一層級(jí)的子子體系編號(hào)用子體系字母代號(hào)加數(shù)字表示，如：A基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系下一層級(jí)的三個(gè)子子體系編號(hào)分別用A1、A2、A3表示。

3戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容

構(gòu)建好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系框架后，需梳理分析各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)的政策文件、戒治技術(shù)的最新成果2以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等，固化形成指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序高效開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)[3。各階段重點(diǎn)工作內(nèi)容參見(jiàn)表3。

4結(jié)語(yǔ)

戒毒矯治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷完善的過(guò)程，應(yīng)通過(guò)實(shí)施不斷調(diào)整優(yōu)化。隨著形勢(shì)的變化與技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)不斷檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性與可操作性，從而更加有效推動(dòng)戒毒矯治工作的高質(zhì)量發(fā)展，確保戒毒工作取得人民群眾認(rèn)可與滿(mǎn)意的成效。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

羅坤，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樗痉ㄐ姓?、?shù)據(jù)資源等社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究與技術(shù)服務(wù)。

（責(zé)任編輯：張佩玉）