雄安新區(qū)借力北京創(chuàng)新資源推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2025.06.01

雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供強(qiáng)大助力。雄安新區(qū)建設(shè)通過推動(dòng)非首都功能疏解，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。雄安新區(qū)承擔(dān)著與天津、河北差異化的核心使命：作為非首都功能疏解的集中承載地，雄安新區(qū)承擔(dān)著部分央企總部、高等院校等高層次非首都功能的轉(zhuǎn)移，這顯著區(qū)別于津冀承接制造業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的定位。同時(shí)，雄安新區(qū)更加專注于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)，因此，其核心在于構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的未來城市典范，而非津冀更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)配套和存量提升的發(fā)展路徑。要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，需要有強(qiáng)有力的創(chuàng)新腹地支撐，而雄安新區(qū)是新兩翼中的“一翼”，應(yīng)作為的創(chuàng)新腹地與進(jìn)行互動(dòng)，推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。首先，雄安新區(qū)作為科技創(chuàng)新示范區(qū)，能夠吸引大量的高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人才入駐，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的集聚，與之間進(jìn)行多方面的創(chuàng)新互動(dòng)。其次，雄安新區(qū)通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體，能夠提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)，促進(jìn)科技成果的商業(yè)化和市場(chǎng)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合。最后，雄安新區(qū)通過引進(jìn)高層次的高等院校、科研院所及創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)了與雄安新區(qū)的人才培養(yǎng)和人才交流等合作，有效促進(jìn)人才的跨區(qū)域流動(dòng)和知識(shí)的交叉融合。

依托創(chuàng)新資源助推高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是雄安新區(qū)的重要發(fā)展路徑。作為我國的科技創(chuàng)新中心，在科技創(chuàng)新能力、技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作、創(chuàng)新生態(tài)、市場(chǎng)和金融支持、政策和管理經(jīng)驗(yàn)等方面都具有顯著優(yōu)勢(shì)，可以為雄安新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。首先，擁有豐富的創(chuàng)新資源和科技人才。雄安新區(qū)緊鄰，依托的創(chuàng)新資源，可以快速獲得技術(shù)、人才和資金等各種支持，為雄安新區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。其次，擁有全國最優(yōu)質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，具有較為完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這些科研機(jī)構(gòu)和高校積累了豐富的科研成果和技術(shù)資源，在新技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。雄安新區(qū)通過與這些機(jī)構(gòu)和高校合作，可以吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果集聚，快速建立其高新產(chǎn)業(yè)體系。最后，雄安新區(qū)可以借助和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在雄安落戶，并與及周邊地區(qū)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈合作，進(jìn)而打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

一、核心城市與腹地城市互動(dòng)關(guān)系的理論分析

核心城市是城市群中創(chuàng)新活動(dòng)的主要發(fā)生地和集聚地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生重要的輻射影響。腹地城市是位于中心城市周圍并與其存在密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的次級(jí)城市或相應(yīng)地區(qū)[1，是城市群中創(chuàng)新活動(dòng)的輔助地和擴(kuò)散地，承擔(dān)著為核心城市提供勞動(dòng)力、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施等供應(yīng)和支撐的角色，發(fā)展的重點(diǎn)往往集中在高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的配套環(huán)節(jié)。核心城市和腹地城市之間存在著一種相互依存和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。核心城市依靠腹地城市提供資源和支持，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大；而腹地城市通過與核心城市聯(lián)系、合作，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和提升空間。這種核心城市與腹地城市之間的關(guān)系，有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

增強(qiáng)核心城市與腹地城市的互動(dòng)可從三個(gè)方面著手。一是暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，使腹地城市能夠借助核心城市的創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升。利用核心城市與腹地城市之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)交流與合作，形成創(chuàng)新平臺(tái)和要素流動(dòng)通道，從而降低創(chuàng)新資源交易成本。腹地城市通過與核心城市共同研發(fā)技術(shù)、搭建科技創(chuàng)新基地等形式，利用政府的行政力量引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源的流動(dòng)。此外，人才的儲(chǔ)備也至關(guān)重要。腹地城市通過與核心城市共同建立人才聯(lián)盟，實(shí)施人才交流計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃等，推動(dòng)與核心城市之間的人才流動(dòng)。二是培育新的創(chuàng)新組織形式，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一個(gè)區(qū)間內(nèi)各種創(chuàng)新群落之間及與創(chuàng)新環(huán)境之間，通過物質(zhì)流、能量流、信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的開放、復(fù)雜系統(tǒng)[3。通過建立不同層次、不同領(lǐng)域、不同主體的創(chuàng)新組織形式，可以實(shí)現(xiàn)核心城市與腹地間的協(xié)同創(chuàng)新、互補(bǔ)互利，提升創(chuàng)新能力[4。核心城市可以通過向腹地城市輸出創(chuàng)新資源、技術(shù)、理念和模式，幫助腹地城市提高創(chuàng)新水平和發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大自身的市場(chǎng)空間和社會(huì)影響；腹地城市可以通過向核心城市輸入原材料、人力、資金和需求，幫助核心城市降低創(chuàng)新成本和壓力，增加創(chuàng)新活躍度。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，推動(dòng)腹地城市與核心城市之間的互動(dòng)。要加強(qiáng)腹地城市與核心城市之間產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同配合，為創(chuàng)新主體的集聚和流動(dòng)提供引導(dǎo)路徑。腹地城市可以與核心城市共同建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)，搭建兩地創(chuàng)新主體之間的信息交流、技術(shù)合作、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈在兩地間補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的優(yōu)化整合，形成創(chuàng)新分工和協(xié)作體系，提高創(chuàng)新效率和效益。腹地城市可以依據(jù)核心城市產(chǎn)業(yè)鏈繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，進(jìn)行定向招商、精準(zhǔn)合作，主動(dòng)嵌入核心城市的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

作為中國的首都，擁有眾多高精尖產(chǎn)業(yè)、高等院校、科研院所及相應(yīng)的文化設(shè)施，吸引了大量的人才和投資，是京津冀區(qū)域的核心城市。雄安新區(qū)是第三個(gè)具有全國意義的新區(qū)，旨在緩解“大城市病”，承擔(dān)著為疏解非首都功能、拓展發(fā)展空間、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重要任務(wù)。其建設(shè)有利于優(yōu)化城市群空間布局，和形成中心與外圍的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[5]。對(duì)于與雄安新區(qū)而言，作為創(chuàng)新核心城市要繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重大科研項(xiàng)目的合作；雄安新區(qū)應(yīng)按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為新的創(chuàng)新合作形式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析

作為非首都功能疏解的集中承載地和新兩翼的重要“一翼”，雄安新區(qū)始終圍繞初心使命，緊扣建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展定位，積極承接的非首都功能疏解，不斷完善雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的集聚條件，但仍存在人才儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)配套體系不完善，公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量不夠、層次不高，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件與創(chuàng)新能力面臨較大短板，尚未形成完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等問題。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，但仍面臨產(chǎn)業(yè)配套體系不完善等問題

雄安新區(qū)不斷提升固定資產(chǎn)投資水平，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從固定資產(chǎn)投資來看，2023年上半年，雄安新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 17.8% 雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類投資力度不斷加強(qiáng)，配套市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、雄安至大興國際機(jī)場(chǎng)快線項(xiàng)目等重大工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)96. 7%¹ 。但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨著巨大財(cái)政資金缺口、產(chǎn)業(yè)配套體系不完善等問題。一方面，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)仍處于建設(shè)階段，在交通物流、辦公環(huán)境等方面不能為企業(yè)提供便利條件。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，財(cái)政資金存在較大缺□[。雄安新區(qū)起步階段的主要建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、公益性強(qiáng)、回報(bào)周期長(zhǎng)等典型特征，社會(huì)資本參與度低，短期面臨較大的財(cái)政資金壓力。

（二）積極承接非首都功能疏解，但承接難度仍然很大

雄安新區(qū)通過制定政策支持企業(yè)疏解，為雄安高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。雄安新區(qū)制定了《企業(yè)跨省市遷移“1+N”行動(dòng)方案》，推動(dòng)“一套跨省遷移體系”和“N項(xiàng)配套惠企舉措”跨省市遷移服務(wù)體系建設(shè)。自建設(shè)以來，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)150多家，其中二、三級(jí)公司100多家。但是，由于雄安新區(qū)承接的是非首都功能中的高端部分和重要環(huán)節(jié)，吸引這些高端功能和重要環(huán)節(jié)主動(dòng)疏解到雄安并實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量的承接難度很大[7]。《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出雄安新區(qū)重點(diǎn)承接“高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位”五類優(yōu)質(zhì)非首都功能，但這些是非首都功能中最難疏解的部分，雄安新區(qū)應(yīng)營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)的疏解承接環(huán)境，讓疏解出來的非首都功能順利在雄安新區(qū)落地生根并發(fā)展壯大。

（三）雄安中關(guān)村科技園的建設(shè)提升了區(qū)域科技創(chuàng)新能力，但創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新水平仍存在明顯短板

雄安新區(qū)依托的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，使雄安新區(qū)的科研水平進(jìn)一步提升。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園重點(diǎn)圍繞空天信息、智能網(wǎng)聯(lián)、信創(chuàng)、人工智能等細(xì)分領(lǐng)域，集聚創(chuàng)新型企業(yè)入駐。目前，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、中國雄安集團(tuán)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，包括龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等20家意向入駐企業(yè)。此外，雄安新區(qū)在中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)支持政策，針對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、空天信息的技術(shù)研發(fā)給予1：1的資金配套支持。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園的建立使雄安新區(qū)的研發(fā)主體數(shù)量和質(zhì)量得到提升，使創(chuàng)新型企業(yè)在雄安新區(qū)集聚產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，提升了雄安科技創(chuàng)新水平。但雄安新區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)與創(chuàng)新能力仍有不足，這又會(huì)制約的科技成果在雄安新區(qū)的落地轉(zhuǎn)化[8]。2021年，保定人均科學(xué)技術(shù)一般公共預(yù)算支出為93.64元，人均科學(xué)技術(shù)一般公共預(yù)算支出為2282.05元，是保定的24.37倍，雄安新區(qū)的科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與相比差距較大，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。與各區(qū)對(duì)比來看，2021年，雄安新區(qū)每萬人擁有專利授權(quán)量為16件，位居末位的延慶區(qū)（20件）是雄安新區(qū)的1.25倍，位居首位的海淀區(qū)（229件）是雄安新區(qū)的14.31倍（見圖1）?？梢?，雄安新區(qū)科技創(chuàng)新能力仍存在較大提升空間，科技創(chuàng)新能力的不足將制約雄安新區(qū)承接創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

（四）持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平，但科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制仍需完善

雄安新區(qū)應(yīng)通過高效承接的創(chuàng)新成果并實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，以提升自身的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平，進(jìn)而推動(dòng)其高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！逗颖毙郯残聟^(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》指出，支持新區(qū)企業(yè)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)設(shè)備的推廣和使用。中國科學(xué)院雄安創(chuàng)新研究院致力于推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)在雄安新區(qū)落地轉(zhuǎn)化，打造引領(lǐng)雄安新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。盡管截至2023年7月，雄安創(chuàng)新院已建立起通信光子集成芯片實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)科研平臺(tái)，并與相關(guān)企業(yè)展開數(shù)字交通實(shí)驗(yàn)等多個(gè)項(xiàng)目的對(duì)接，但是雄安新區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制仍需完善，科技成果轉(zhuǎn)化效率有待提高[9]。具體體現(xiàn)在，一是科技成果轉(zhuǎn)化需要投入大量的資金和人力，同時(shí)還需要技術(shù)、管理和市場(chǎng)等各種資源的支持，雄安新區(qū)缺乏有效的科技成果轉(zhuǎn)化渠道，導(dǎo)致科技成果無法及時(shí)地得到應(yīng)用和推廣。二是由于雄安新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資不足，初創(chuàng)企業(yè)難以獲得資金將其想法推向市場(chǎng)，導(dǎo)致許多創(chuàng)新

成果無法落地轉(zhuǎn)化。

（五）借力創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)提升人才素質(zhì)，但人才儲(chǔ)備仍有待提高

通過設(shè)立海外學(xué)人中心雄安中心、出臺(tái)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才的相關(guān)政策，雄安新區(qū)的育才、引才能力得到顯著提升。京冀共同設(shè)立海外學(xué)人中心雄安中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)大賽”等獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地雄安?！蛾P(guān)于加快聚集支撐疏解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才的實(shí)施方案》提出，圍繞非首都功能疏解布局人才鏈，加快聚集緊缺人才、引進(jìn)培育高端人才、選好用好關(guān)鍵人才、充分激活現(xiàn)有人才，打造國際高端人才聚集區(qū)和人才特區(qū)，為雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才智力支撐。雖然人才政策不斷加強(qiáng)，但雄安新區(qū)仍處于人才緊缺的狀況，人才隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)?！?022年雄安新區(qū)急需緊缺人才目錄》發(fā)布了578家用人單位、2507個(gè)崗位、15560條人才需求信息，圍繞雄安新區(qū)五大高端高新產(chǎn)業(yè)編制了產(chǎn)業(yè)人才目錄，并預(yù)測(cè)了未來所需的128個(gè)核心崗位4。此外，雄安新區(qū)還存在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、“高精尖缺”人才占比低、國際化程度低等問題，與新區(qū)發(fā)展目標(biāo)和需求不相適應(yīng)。

三、核心城市與腹地城市創(chuàng)新互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

本部分通過借鑒長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、英國東倫敦科技城、日本筑波科學(xué)城等在科技創(chuàng)新及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的典型模式與經(jīng)驗(yàn)，為雄安新區(qū)借力創(chuàng)新資源推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找新的著力點(diǎn)。

（一）創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)與協(xié)同機(jī)制

一是打破合作發(fā)展壁壘，打造跨區(qū)域合作平臺(tái)。廣深港澳科創(chuàng)走廊，以走廊沿線的科技城、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體為抓手，打造創(chuàng)新要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的跨境合作平臺(tái)，為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作提供全方位要素資源保障。英國東倫敦科技城搭建溝通平臺(tái)，提高溝通效率，為跨區(qū)域政策的有效實(shí)施提供保障，并成立專業(yè)委員會(huì)為企業(yè)提供精準(zhǔn)咨詢服務(wù)，給予企業(yè)一對(duì)一幫扶服務(wù)。二是明確政策制度和組織機(jī)制，保障科學(xué)城建設(shè)順利開展[10]。筑波科學(xué)城從規(guī)劃、建設(shè)到后期發(fā)展均由日本政府大力推動(dòng)，國家在統(tǒng)籌規(guī)劃之外，還從財(cái)政、稅收、金融等方面提供優(yōu)惠政策，并積極爭(zhēng)取民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)的支持，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。例如，位于筑波的高能加速器研究機(jī)構(gòu)建設(shè)和維護(hù)了多個(gè)前沿粒子加速器，并從制度上保證了大型科研設(shè)施向海內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的開放和共享，提升了粒子加速器的使用效率[1]。雄安新區(qū)應(yīng)注重搭建合作平臺(tái)，通過制定政策指明雄安新區(qū)借勢(shì)的途徑，明確與雄安新區(qū)的利益分享機(jī)制、組織機(jī)制等，推動(dòng)與雄安新區(qū)互利共贏。

（二）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立全要素一體化的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接模式

一是形成完善、高效的人才培養(yǎng)機(jī)制。日本筑波科學(xué)城強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣退綘I(yíng)企業(yè)在科學(xué)城建設(shè)中的參與度，著力打造有活力的創(chuàng)新生態(tài)社群。政府針對(duì)創(chuàng)新要素流動(dòng)等問題制定差異性規(guī)劃政策，促進(jìn)科研人員在不同研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行流動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)的溢出效應(yīng)。2012年，筑波市人口總數(shù)為21.6萬人，其中，筑波科學(xué)城的研究人員總?cè)藬?shù)為1.3萬人，占比達(dá)到 6.02%^[12] ，體現(xiàn)了其從高等教育到職業(yè)發(fā)展的全鏈條人才培養(yǎng)機(jī)制的有效性，筑波科學(xué)城通過筑波大學(xué)等頂尖學(xué)府的學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)以及人才引進(jìn)政策的有機(jī)結(jié)合，持續(xù)為科研領(lǐng)域輸送高質(zhì)量人才。二是建立全要素一體化的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接模式。G60科創(chuàng)走廊、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊綜合對(duì)接各類高質(zhì)量發(fā)展要素資源，并在放管服、科技體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化等多方面給予制度松綁和先行先試權(quán)限。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈、支撐創(chuàng)新鏈。首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈引才、重大項(xiàng)目育才，打造一流的人才集群；其次，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新需求，讓企業(yè)和人才安心科研；最后，設(shè)立G60高水平應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成“峰會(huì) + 培訓(xùn) + 中心 + 基地”融合工作機(jī)制，推進(jìn)共建共享人才高地。雄安新區(qū)應(yīng)持續(xù)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)設(shè)施、科創(chuàng)人才、金融工具、園區(qū)空間等多方面要素在雄安集聚，將制度

優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化職能互耦的復(fù)合發(fā)展模式

一是推動(dòng)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。G60科創(chuàng)走廊將科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造有機(jī)聚合于科創(chuàng)走廊空間范圍之內(nèi)，打造了世界級(jí)科技型制造業(yè)中心，探索出中國式產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新的空間模式。二是推動(dòng)“研發(fā)資金一制造一基礎(chǔ)研發(fā)”一體化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈條銜接，培育若干具有全球影響力的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。廣深港澳科創(chuàng)走廊依托香港、廣州、深圳三大創(chuàng)新主引擎功能，不斷加強(qiáng)三地創(chuàng)新要素的順暢流通。廣州、香港集聚了一批優(yōu)質(zhì)大學(xué)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心，深圳集聚了一批具有較高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型企業(yè)和全球創(chuàng)新引領(lǐng)型的龍頭企業(yè)。以創(chuàng)新“廊道”連接香港、廣州、深圳，加之東莞等地的制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了創(chuàng)新資源的有效流通和集聚。依托港澳廣深莞五地的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育形成一批萬億產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的建立與發(fā)展，使的創(chuàng)新資源在雄安新區(qū)能夠被有效利用。

（四）推動(dòng)城市間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造跨區(qū)域創(chuàng)新合作模式

一是支持企業(yè)在其他城市布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的最優(yōu)配置。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊支持企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈，開啟“多城記”發(fā)展模式。二是鼓勵(lì)城市間利用彼此優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展模式。作為G60科創(chuàng)走廊九城市之一的蕪湖，推動(dòng)“孵化在上海，產(chǎn)業(yè)化在蕪湖；研發(fā)在上海，生產(chǎn)在蕪湖；前臺(tái)在上海，后臺(tái)在蕪湖”的兩地協(xié)同創(chuàng)新模式。雄安新區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)借助的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建兩個(gè)城市間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。

（五）完善公共設(shè)施體系，增強(qiáng)吸引人才并留住人才的能力

日本筑波科學(xué)城構(gòu)建了完善的公共設(shè)施體系，與人民需求相匹配，有效促進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)融合。筑波科學(xué)城的公共設(shè)施系統(tǒng)存在三個(gè)特征。一是科學(xué)城內(nèi)的公共設(shè)施類型層級(jí)豐富，注重社區(qū)設(shè)施配套和社區(qū)活力營(yíng)造。研究指出，除商業(yè)設(shè)施外，科學(xué)城教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、綠地公園分布密度最高，與一般城區(qū)相比具有優(yōu)勢(shì)，活力性明顯[13]。二是科學(xué)城內(nèi)的生活性公共設(shè)施覆蓋范圍較廣，公共設(shè)施布局與居住區(qū)、商業(yè)區(qū)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。科學(xué)城根據(jù)不同類型公共設(shè)施的特征與需求進(jìn)行布局，提高了公共設(shè)施的利用率和效率。三是科學(xué)城生活性公共設(shè)施類型、分布特征具有規(guī)律性?？茖W(xué)城的公共設(shè)施整體分布密度較高，具有較大的用地規(guī)模、豐富的層級(jí)。雄安新區(qū)應(yīng)注重公共設(shè)施體系的建設(shè)與完善，依據(jù)公共設(shè)施類型的不同進(jìn)行空間布局，使公共設(shè)施能夠最大化地發(fā)揮作用，提升雄安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為其借力創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

（六）構(gòu)建符合自身發(fā)展特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

一方面，根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃及特色，支持多元主體參與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。日本筑波科學(xué)城結(jié)合自身發(fā)展特色，形成了包含高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)兩部分的獨(dú)特的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建模式。在高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面，構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)主導(dǎo)型、域內(nèi)資源整合型、跨區(qū)域資源整合型等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)日本筑波科學(xué)城在高精尖創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著成效。針對(duì)筑波科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的缺失與不適應(yīng)性，日本中央政府、地方政府、高等院校、科研院所及龍頭科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)政策調(diào)整與業(yè)務(wù)優(yōu)化，以提升服務(wù)效能。另一方面，鼓勵(lì)為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供多方面政策支持，培育包容的創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍[14]。英國東倫敦科技城不斷營(yíng)造濃郁的創(chuàng)新氛圍，定期邀請(qǐng)世界藝術(shù)大師前來涂鴉，并引入露天美術(shù)館，通過藝術(shù)化、潮流化設(shè)計(jì)，塑造富有創(chuàng)新活力的生活和工作環(huán)境。同時(shí)，科技城還通過點(diǎn)狀更新方式推動(dòng)城市生活配套升級(jí)，以激發(fā)科技城創(chuàng)新活力。東倫敦藝術(shù)化和文創(chuàng)化的更新，重塑了區(qū)域認(rèn)知，再造了區(qū)域環(huán)境，培育了獨(dú)特的創(chuàng)新文化[15]。雄安新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培育濃郁的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，為其借力的優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

四、對(duì)策建議

雄安新區(qū)的現(xiàn)代化城市雛形基本呈現(xiàn)，為高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前更是進(jìn)入到大規(guī)模城市建設(shè)和承接非首都功能同步推進(jìn)的重要階段。雄安新區(qū)應(yīng)從提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)京雄兩地合作、營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)等方面發(fā)力，高效利用優(yōu)勢(shì)資源，加快新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動(dòng)新區(qū)由“借力”向“走自己的路”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。

（一）制定科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃，吸引社會(huì)資本

在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)維度，應(yīng)制定科技創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同專項(xiàng)規(guī)劃，確立“基礎(chǔ)研發(fā)一中試轉(zhuǎn)化一規(guī)模制造”的梯度分工格局，推動(dòng)高校重構(gòu)學(xué)科體系以適配新區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需求，建立產(chǎn)學(xué)研動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制；同步實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)治理，通過聯(lián)合招商培育跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，并基于京津冀產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜細(xì)分環(huán)節(jié)配置政策資源，避免功能重疊與資源錯(cuò)配。在社會(huì)資本維度，設(shè)立多層次引導(dǎo)基金體系撬動(dòng)社會(huì)資本流向共性技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化等新型融資模式激活存量資源，最終構(gòu)建“規(guī)劃牽引產(chǎn)業(yè)布局、資本驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新循環(huán)、制度保障協(xié)同效能”的發(fā)展范式，在優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源配置的同時(shí)建立財(cái)政可持續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）促進(jìn)創(chuàng)新資源共享與科技成果在雄安新區(qū)轉(zhuǎn)化，提升雄安新區(qū)創(chuàng)新能力

推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享與科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)，促進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新水平加快提升。一是重視供需匹配原則，加強(qiáng)共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)。建立“需求方出題、科研方解題”的分工模式，由雄安企業(yè)梳理高端高新產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求清單，清華大學(xué)、大學(xué)和中科院等知名院校及具備條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)、

實(shí)驗(yàn)室以聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室形式開展定向攻關(guān)，政府配套“雄安共性技術(shù)研發(fā)基金”支持項(xiàng)目落地，提高科創(chuàng)成果與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的匹配程度；圍繞高端高新產(chǎn)業(yè)的共性需求，加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度合作，協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵(lì)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室向雄安企業(yè)開放大型儀器設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享；加快建立京雄科技創(chuàng)新主體的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，例如，建設(shè)京雄科技創(chuàng)新云平臺(tái)，歸集兩地科研設(shè)施、專利成果、專家?guī)斓葦?shù)據(jù)資源，通過企業(yè)畫像系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送。三是建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中介公共服務(wù)平臺(tái)，提升科技成果對(duì)接服務(wù)水平。支持雄安新區(qū)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新園區(qū)等主體與加強(qiáng)合作，共建孵化器、基金等合作平臺(tái)，推動(dòng)開展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等合作；推動(dòng)實(shí)行“項(xiàng)目 + 孵化機(jī)構(gòu) + 基金”的聯(lián)合轉(zhuǎn)化模式，積極組建產(chǎn)業(yè)化公司，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)，雄安轉(zhuǎn)化”。

（三）以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展為抓手，推動(dòng)雄安新區(qū)與的有效互動(dòng)

雄安新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與科技創(chuàng)新及核心產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合為抓手推動(dòng)與之間的有效互動(dòng)。一是優(yōu)化雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的鏈接與升級(jí)。從高端高新產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域入手，緊緊扭住非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，運(yùn)用好“鏈長(zhǎng) + 鏈主”工作推進(jìn)機(jī)制，多維度探索產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合、垂直整合、跨界融合新路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展，推進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是要加強(qiáng)雄安新區(qū)與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同配合，為創(chuàng)新主體的集聚和流動(dòng)提供引導(dǎo)路徑。兩地通過建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)，搭建創(chuàng)新主體之間的信息交流、技術(shù)合作、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等機(jī)制，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的優(yōu)化整合，形成創(chuàng)新協(xié)作體系，提高整體的創(chuàng)新效率和效益，雄安新區(qū)可以依據(jù)京津產(chǎn)業(yè)鏈繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，進(jìn)行定向招商，精準(zhǔn)合作，主動(dòng)嵌入京津產(chǎn)業(yè)鏈布局。三是要重視統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，尤其是技術(shù)市場(chǎng)，通過制定統(tǒng)一的創(chuàng)新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、提供統(tǒng)一的創(chuàng)新激勵(lì)措施等方式，消除雄安新區(qū)與協(xié)同創(chuàng)新的制度壁壘和障礙，促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和合作共贏，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和動(dòng)力。

（四）提升人才素質(zhì)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，助力雄安新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

充分發(fā)揮雄安新區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的核心引領(lǐng)作用，通過聚焦高端高新產(chǎn)業(yè)資源，打造全球高新產(chǎn)業(yè)集群。一是培育和集聚高端創(chuàng)新人才，強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量。一方面，鼓勵(lì)雄安新區(qū)借力科技力量，支持國內(nèi)外一流高校、科研院所在雄安設(shè)立分校、分院，將其建設(shè)成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)、人才培養(yǎng)的樞紐、協(xié)同發(fā)展的示范。另一方面，營(yíng)造一流的國際創(chuàng)新軟環(huán)境，加大國際頂尖人才的引進(jìn)力度[16]。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)構(gòu)建外籍退休科技人才來華工作機(jī)制，優(yōu)化海外人才回流機(jī)制，多路交織引進(jìn)國際創(chuàng)新人才；開展國外人才“一證通用”改革，為高尖端國際人才流通和集聚提供快捷通道，加快人才港建立。二是強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)模式，完善市場(chǎng)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。不斷拓展政府課題資助體系的選題范圍，設(shè)置企業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)課題，推動(dòng)應(yīng)用型課題從高校和科研院所主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更好賦能企業(yè)發(fā)展；組織區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過“揭榜掛帥”在高校和科研院所發(fā)布產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，鼓勵(lì)大學(xué)生和研究生團(tuán)隊(duì)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并對(duì)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行定向推廣轉(zhuǎn)化。三是改革科技創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和工資薪酬制度等，為研發(fā)人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境；集聚和發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)資本，培育風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，為社會(huì)大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢(mèng)想提供“種子資金”和“天使資本”。

注釋：

1．資料來源于中國雄安官網(wǎng)：【雄安之聲】雄安上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單出爐（網(wǎng)址：http：//ww.xiongan.gov.cn/2023-07/20/c_1212246539.htm）。

2.插圖為作者依據(jù)《河北統(tǒng)計(jì)年鑒2022》《區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒2022》相關(guān)數(shù)據(jù)自繪。圖中數(shù)據(jù)計(jì)算公式：每萬人擁有專利授權(quán)量 Ψ=Ψ 專利授權(quán)量/常住人口。

3.資料來源于中國雄安官網(wǎng)發(fā)布的雄安新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快聚集支撐疏解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才的實(shí)施方案》。

4.資料來源于中國雄安官網(wǎng)發(fā)布的《2022年雄安新區(qū)急需緊缺人才目錄》。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳聯(lián)，蔡小峰.城市腹地理論及腹地劃分方法研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2005（5）：629-631，654.

[2」葉堂林，王雪瑩，劉哲偉，等.京津冀發(fā)展報(bào)告（2023）：國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展[M].：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023：34-37.

[3]李萬，常靜，王敏杰，等.創(chuàng)新3.0與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[J].科學(xué)學(xué)研究，2014，32（12）：1761-1770.

[4]胡寧寧，侯冠宇.區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)如何驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效：基于30個(gè)省份案例的NCA與fsQCA分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2023，40（10）：101-109.

[5]李峰，趙怡虹.雄安新區(qū)與京津冀城市群發(fā)展[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2018，40（5）：45-50.

[6]田學(xué)斌，曹洋.雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)展、困境與突破[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2021（2）：25-32.

[7］李曉華，陳若芳．“大雄安”區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建研究[J].工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，20（1）：54-62.

[8]王德利.首都科技引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議[J].科技管理研究，2018，38（14）：81-86.

[9]孫瑜康，李國平.京津冀協(xié)同創(chuàng)新中輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮效果與提升對(duì)策研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2021，42（5）：78-84.

[10]孫艷艷，張紅，張敏．日本筑波科學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建模式研究[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2020，39（3）：65-80.

[11］葛諾，白旭，陳政霖，等.創(chuàng)建科學(xué)城過程中如何防止“筑波病”？：日本筑波科學(xué)城發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及啟示[J].中國軟科學(xué)，2022（9）：74-84.

[12]丁建洋.筑波大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新模式的邏輯建構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制[J].外國教育研究，2015，42（12）：47-56.

[13」趙勇健，呂斌，張銜春，等.高技術(shù)園區(qū)生活性公共設(shè)施內(nèi)容、空間布局特征及借鑒：以日本筑波科學(xué)城為例[J].現(xiàn)代城市研究，2015（7）：39-44.

[14]葉堂林，劉哲偉，吳宇哲.城市網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新環(huán)境與數(shù)字企業(yè)區(qū)位選擇[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版），2024，48（6）：153-163.

[15]崔丹.如何打造創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)[EB/0L].（2022-04-14）[2025-05-25].htp：//www.xinhuanet.com/tech/20220414/23cc4fed7c804f649477e90c0bd01cce/c.html.

[16]李國平，宋昌耀.雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].改革，2018（4）：47-56.

Xiong' an New Area Relies on Beijing' s Innovative Resources to Promote the Developmentof High-end and High-tech Industries

YeTanglin1，2 Yu Xinping2

（1.Capital University of Economics and Business，Academy of Metropolis Economic and Social Development，Beijing，100070； 2. Capital University of Economics and Business，School of Urban Economics and Public Administration，Bei jing，100070）

Abstract： [Research purpose] Xiong’ an New Area islone of the “two wings” of Beijing’ s new development strategy and serves as the primary hub for relocating Beijing' s non-capital functions. By delving into the collaborative relationship between Xiong’ an New Area and Beijing，the new area can leverage Beijing’ s high-quality innovation resources to gain valuable insights for advancing its high-end and high-tech industries. [Research method] Taking Beijing and Xiong’an New Area as the primary research subjects，this study employs the theoretical framework of core city-hinterland interaction to conduct an in-depth investigation into the status quo and challenges of high-end and high-tech industrial development in Xiong'an. By drawing comparative lessons from successful regional models—including the G6o Samp;T Innovation Valley of the Yangtze River Delta， the Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong-Macao Scientific and Technological Innovation Corridor， the East London Technology City （UK），and Tsukuba Science City （Japan）—this research systematically analyzes their experiences in fostering coordinated development of advanced industries. Building upon these insights， the paper proposes actionable policy recommendations tailored to Xiongan’ s context. [Research conclusion] Currently， Xiong'an New Area faces multiple challenges including insufficient talent reserves， incomplete industrial supporting systems， inadequate quantity and quality of public service facilities， deficiencies in innovation infrastructure and capabilities， and the absence of a wellestablished commercialization mechanism of scientific and'technological achievements. To address these issues， Xiong’ an should formulate specialized plans for technological innovation and industrial coordination. The area needs to establish resource-sharing mechanisms with Bei jing' s high-quality innovation resources， with a focus on integrating industrial and innovation chains.This approach will facilitate effective Beijing-Xiong'an interaction，enhance talent quality，optimize the innovation ecosystem，and ultimately promoting the development of highend and high-tech industrial clusters in Xiong'an. Such developments will enable the successful translation of Beijing' s scientific and technological achievements into practical applications in Xiong' an.

Keywords： Xiong' an New Area; high-end and high-tech industries； innovation; core city; hinterland city