為高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際物流大通道貢獻(xiàn)蘇州港力量

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，江蘇省委、省政府提出打造“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、世界聚合力的雙向開放樞紐”的“一中心一基地一樞紐”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要更大力度推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)。港口作為向海圖強(qiáng)的前沿支點(diǎn)，既是高水平推進(jìn)對(duì)外開放的“橋頭堡”，又是連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)貿(mào)易往來、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略作用。蘇州港作為江蘇第一大港、長(zhǎng)江第一大港，是江蘇與世界相交、與時(shí)代相通的重要窗口，理應(yīng)為江蘇建設(shè)國(guó)際物流大通道提供更強(qiáng)支撐、作出更大貢獻(xiàn)。

一、蘇州港在建設(shè)國(guó)際物流大通道中的使命擔(dān)當(dāng)

近年來，蘇州港積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和江蘇省委、省政府打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”要求，始終牢記“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”，推動(dòng)港口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，成為全國(guó)首個(gè)突破千萬標(biāo)箱的內(nèi)河港口，貨物吞吐量邁上 6 億噸臺(tái)階，構(gòu)建起“公鐵水齊頭并進(jìn)、江海河互聯(lián)互通”的集疏運(yùn)體系，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為江蘇高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際物流大通道自覺踐行使命擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持勇當(dāng)服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的開路先鋒。

圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家發(fā)展需要，是港口推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展永恒的主題。蘇州港是長(zhǎng)三角港口一體化的樣板，在特有的體制機(jī)制下，以上海港、寧波港、江蘇省港為代表的長(zhǎng)三角港口企業(yè)在蘇州港充分合作，率先推出一系列資源共享、高度相融的示范服務(wù)，推動(dòng)蘇州港成為長(zhǎng)三角一體化的示范樣板。蘇州港是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口的樞紐，集裝箱吞吐量領(lǐng)跑長(zhǎng)江 15 年，數(shù)字背后折射的是蘇州港與整個(gè)長(zhǎng)江流域港口的密切合作，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的縮影。蘇州港還是“一帶一路”的橋梁，600 多年前鄭和由此七下西洋，開辟了中國(guó)遠(yuǎn)洋航海新時(shí)代，擴(kuò)展和豐富了海上絲綢之路，在絲路精神的指引下，蘇州港逐步從沿海走向深藍(lán)，成為“一帶一路”開放新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。蘇州港地處長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，理應(yīng)為國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)貢獻(xiàn)力量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。

堅(jiān)持勇當(dāng)東西雙向安全經(jīng)濟(jì)海上通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。江蘇省委、省政府提出建設(shè)東西雙向的海上通道，體現(xiàn)為東西互濟(jì)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、進(jìn)出平衡、面向未來。蘇州港按照“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)構(gòu)建了橫貫東西、通江達(dá)海、覆蓋近遠(yuǎn)洋、鏈接江海河的航運(yùn)物流服務(wù)體系。向東拓展，蘇州港航線聯(lián)通環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳三大經(jīng)濟(jì)圈核心港口，是全國(guó)沿海內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)絡(luò)的硬核支點(diǎn)；

近洋航線覆蓋俄羅斯遠(yuǎn)東、日本、韓國(guó)、東南亞等 12個(gè)國(guó)家及地區(qū)的共 30 余個(gè)港口；遠(yuǎn)洋服務(wù)覆蓋南美、北非、中東、俄羅斯西線區(qū)域。2025 年 3 月，蘇州港與錢凱港締結(jié)為友好港口，為暢通國(guó)際物流大通道開辟了新路徑。向西延伸，蘇州港依托長(zhǎng)江黃金水道，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線港口全覆蓋；通過京杭運(yùn)河，深度聯(lián)動(dòng)山東、河南等中原城市群；借助疏港鐵路，將網(wǎng)絡(luò)輻射至陜西、新疆等西部陸海新通道沿線區(qū)域。東西互濟(jì)，蘇州港作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，充分發(fā)揮江海中轉(zhuǎn)樞紐港優(yōu)勢(shì)，在支撐鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位的同時(shí)，助力內(nèi)陸地區(qū)走向開放前沿，為促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，蘇州港在運(yùn)輸成本控制、資源統(tǒng)籌調(diào)配、服務(wù)功能完善等方面協(xié)同發(fā)力，為全省和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市降低綜合物流成本年均逾 20 億元。通過多年努力，蘇州港已基本建成國(guó)際物流通道，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的連接點(diǎn)，在保障區(qū)域物流鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持勇當(dāng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要北翼。蘇州港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心“一體兩翼”布局的重要組成部分，始終積極融入上海國(guó)際航運(yùn)中心分工。集裝箱方面，實(shí)行“滬蘇同港”，與上海港推進(jìn)同港化運(yùn)作；大宗散貨方面，實(shí)行“甬蘇聯(lián)動(dòng)”，與寧波舟山港深度合作。在貨物江出海、海進(jìn)江過程中，堅(jiān)決扛起江海中轉(zhuǎn)樞紐港擔(dān)當(dāng)，全力提升長(zhǎng)三角港口群發(fā)展服務(wù)能級(jí)。此外，為簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，蘇州港積極攜手上海港，在全國(guó)率先推行區(qū)域通關(guān)一體化，為構(gòu)建方便快捷高效的國(guó)際物流大通道貢獻(xiàn)了蘇州港智慧與力量，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

二、蘇州港在建設(shè)國(guó)際物流大通道中面臨的困難與挑戰(zhàn)

海運(yùn)承擔(dān)了我國(guó) 95% 的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量，保障海運(yùn)供應(yīng)鏈安全對(duì)于高質(zhì)量構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義重大。當(dāng)前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，蘇州港在建設(shè)國(guó)際物流大通道過程中，還面臨一系列關(guān)鍵問題和困難挑戰(zhàn)。

國(guó)際海運(yùn)局勢(shì)瞬息萬變。國(guó)際地緣政治形勢(shì)仍然波譎云詭、風(fēng)云變幻，全球范圍內(nèi)的“紅海危機(jī)”、關(guān)稅壁壘高筑、運(yùn)河通道風(fēng)險(xiǎn)、海外港口罷工等造成局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，引發(fā)全球供應(yīng)鏈進(jìn)入深度重構(gòu)期，迫使大規(guī)模航線、航路、運(yùn)力進(jìn)入深度調(diào)整階段，全球海運(yùn)航線需求呈現(xiàn)多維風(fēng)險(xiǎn)特征，疊加產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速與出口目的地多元化趨勢(shì)，各類不穩(wěn)定因素“暗潮涌動(dòng)”，海運(yùn)市場(chǎng)“波濤起伏”，國(guó)際物流大通道建設(shè)面臨著航路安全及航線多變的風(fēng)險(xiǎn)，全球貨運(yùn)流向呈現(xiàn)高動(dòng)態(tài)性演變特征。在瞬息萬變的國(guó)際海運(yùn)局勢(shì)中，港口做大做強(qiáng)、發(fā)展成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的機(jī)遇稍縱即逝，亟待整合區(qū)域資源，以“握指成拳”之勢(shì)形成合力、破局前行。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一定的困難。隨著外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。蘇州港多年來的快速發(fā)展得益于長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，但近年來長(zhǎng)三角港口因競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，在一定程度上出現(xiàn)了“內(nèi)卷”現(xiàn)象。長(zhǎng)三角一體化尤其是港口一體化的實(shí)質(zhì)，本應(yīng)是通過輻射與帶動(dòng)、對(duì)接與融入來縮小差異，但從實(shí)際情況來看，各地追求自身利益最大化，缺乏統(tǒng)籌，對(duì)總體高質(zhì)量發(fā)展形成了一定阻礙，亟待加強(qiáng)長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展，進(jìn)一步明確分工，推進(jìn)錯(cuò)位協(xié)同，提升長(zhǎng)三角港口群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

江蘇內(nèi)部港口一體化存在短板。在從水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省發(fā)展的進(jìn)程中，江蘇的最大短板是航運(yùn)板塊。航運(yùn)板塊缺乏有市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)企業(yè)，加之缺乏有支撐性、帶動(dòng)性的物流龍頭企業(yè)，攬貨體系先天不足，致使江蘇始終無法形成穩(wěn)定的物流通道，從而增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。此外，省內(nèi)港口定位趨同、重復(fù)建設(shè)、“內(nèi)卷”嚴(yán)重，導(dǎo)致全省港口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展受到削弱，港口基礎(chǔ)設(shè)施共建共享難以落實(shí)，在建設(shè)國(guó)際物流大通道中難以形成合力，綜合競(jìng)爭(zhēng)力與周邊大港相比還有較大差距。全省港口亟待補(bǔ)齊內(nèi)在一體化的短板，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”，奏響協(xié)同發(fā)展“大合唱”。

三、增強(qiáng)蘇州港在建設(shè)國(guó)際物流大通道中力量貢獻(xiàn)的對(duì)策舉措

蘇州港將牢記使命、扛起擔(dān)當(dāng)，以敢闖敢試、善作善成的干勁，全力服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略需求，在建設(shè)國(guó)際物流大通道中展現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和更大的作為。

整合水運(yùn)資源，夯實(shí)發(fā)展根基，在建設(shè)國(guó)際物流大通道中推動(dòng)形成全省發(fā)展合力。當(dāng)前，江蘇“水運(yùn)江蘇”的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)已達(dá)較高完成度，戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)應(yīng)向港口水運(yùn)資源的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，在全省區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策中融入“水運(yùn)江蘇”發(fā)展戰(zhàn)略，加速整合全省港口、航運(yùn)、物流資源。進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)期以來蘇州港作為長(zhǎng)江第一大港、江蘇第一大港的龍頭作用，明確蘇州港在“水運(yùn)江蘇”戰(zhàn)略中的龍頭地位，并在資金、土地、政策等保障上予以支持，讓已在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的蘇州港率先發(fā)展起來，讓長(zhǎng)板更長(zhǎng)、亮點(diǎn)更亮，為推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。

發(fā)揮全域優(yōu)勢(shì)，布局內(nèi)河和支線，在建設(shè)國(guó)際物流大通道中增強(qiáng)輻射能力。江蘇全省集裝箱生成量超 2200 萬標(biāo)箱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，貨源基數(shù)龐大，是建設(shè)國(guó)際物流大通道的強(qiáng)大“底盤”。推進(jìn)“江蘇貨、江蘇運(yùn)”，既是為全省企業(yè)建立自主可控的海上運(yùn)輸通道的重要舉措，也是提升全省港口競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。蘇州港要加快布局江蘇內(nèi)河和支線，全力服務(wù)好省內(nèi)企業(yè)發(fā)展。一方面，利用好蘇南運(yùn)河三級(jí)航道優(yōu)勢(shì)，更精準(zhǔn)地布局內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)，為蘇南經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展提供更精致的服務(wù)。另一方面，進(jìn)一步服務(wù)好蘇北、蘇中內(nèi)河區(qū)域，多措并舉新辟和加密淮安、徐州、宿遷、鹽城、揚(yáng)州、泰州等地內(nèi)河支線，力爭(zhēng)串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢(shì)，成為推動(dòng)蘇北、蘇中地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)的強(qiáng)勁引擎。在深耕省內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，著力增強(qiáng)對(duì)周邊省份貨源的集聚輻射能力，打造更具吸引力的區(qū)域物流樞紐。

推進(jìn)長(zhǎng)江戰(zhàn)略，吸引長(zhǎng)江貨源，在建設(shè)國(guó)際物流大通道中構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)體系。蘇州港因長(zhǎng)江而生、也因長(zhǎng)江而興，是全省和長(zhǎng)江沿線最重要的江海中轉(zhuǎn)樞紐港。只有穩(wěn)住長(zhǎng)江貨源，才能穩(wěn)住江海中轉(zhuǎn)樞紐地位，才能穩(wěn)住支撐蘇州港可持續(xù)發(fā)展的“生存通道”。為此，蘇州港要堅(jiān)定不移地實(shí)施獨(dú)具江蘇特色的“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”，按照“強(qiáng)下游、聚中游、穩(wěn)上游”的發(fā)展思路，全力夯實(shí)與長(zhǎng)江沿線港口的合作根基。一方面，提升武漢戰(zhàn)略支點(diǎn)效應(yīng)，以此為支點(diǎn)向長(zhǎng)江上游沿線地區(qū)實(shí)行戰(zhàn)略覆蓋。另一方面，重點(diǎn)強(qiáng)化與重慶、九江等港口合作能級(jí)，加速形成以蘇州港為核心的長(zhǎng)江集裝箱水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，全方位服務(wù)好長(zhǎng)江沿線企業(yè)發(fā)展。

拓展航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化融合銜接，在建設(shè)國(guó)際物流大通道中打造特色鮮明的出?？凇：骄€是建設(shè)國(guó)際物流大通道的基石，國(guó)家已賦予蘇州港集裝箱干線港的定位，明確要求蘇州港打造近洋運(yùn)輸集散中心、拓展直連直通的遠(yuǎn)洋航線，這既是未來一段時(shí)間蘇州港實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，也是壯大江蘇沿江港口發(fā)展的重要依托。因此，在航線具體布局上，蘇州港要把握定位、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持主攻近洋、做精遠(yuǎn)洋、重抓沿海，加速拓展航線網(wǎng)絡(luò)，幫助江蘇企業(yè)和江蘇貨源直達(dá)更多國(guó)家區(qū)域的更多港口碼頭。近洋方面，強(qiáng)化日本、韓國(guó)、泰國(guó)、越南、俄羅斯遠(yuǎn)東等優(yōu)勢(shì)近洋航線，引導(dǎo)支持班輪公司增加運(yùn)力投入，拓寬與 RCEP 成員國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家合作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)東南亞國(guó)家核心港口航線全覆蓋。遠(yuǎn)洋方面，堅(jiān)持“特色化、差異化”發(fā)展遠(yuǎn)洋服務(wù)，做精俄羅斯西線、中東區(qū)域等優(yōu)勢(shì)航線，進(jìn)一步提升地中海、南美、北非等“散集一體、件集一體”航線合作水平，并逐步探索開辟新的遠(yuǎn)洋航運(yùn)市場(chǎng)，服務(wù)新市場(chǎng)需求，讓特色遠(yuǎn)洋航線成為蘇州港發(fā)展的特色標(biāo)識(shí)、獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。沿海方面，穩(wěn)定營(yíng)口、錦州、天津、廈門、虎門等主力沿海干線，努力爭(zhēng)取船公司支持，通過回移運(yùn)力、加密航班、新辟航線，拓展布局東北、華北、華南精品航線網(wǎng)絡(luò)，打造“縱貫?zāi)媳薄M連東西”的內(nèi)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)。

堅(jiān)持補(bǔ)鏈延鏈，推進(jìn)物貿(mào)轉(zhuǎn)型，在建設(shè)國(guó)際物流大通道中激發(fā)穩(wěn)量提質(zhì)新動(dòng)能。江蘇是開放大省、外貿(mào)大省，國(guó)際物流大通道不僅是貨物運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略走廊。支撐外貿(mào)大省的發(fā)展地位，落到港口就是要加速推動(dòng)物流港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型。為此，蘇州港要深化“前港—中區(qū)—后城”發(fā)展策略，著力構(gòu)建“物流 + 貿(mào)易”協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代港口服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口海鮮、進(jìn)口木材、進(jìn)口水果、大宗商品、整車及汽車零部件、糧油、紙漿等交易集散中心建設(shè)，全力吸引長(zhǎng)江上游乃至全國(guó)更多的貿(mào)易企業(yè)落戶蘇州港，持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，為全省外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)作出港口應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在鞏固現(xiàn)有客戶資源的基礎(chǔ)上，要加速開拓國(guó)際市場(chǎng)，緊盯中東、俄羅斯、南美、非洲等新興市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，為推動(dòng)貿(mào)易的可持續(xù)性以及產(chǎn)業(yè)需求變化創(chuàng)造更加有利的條件，真正實(shí)現(xiàn)蘇州港與世界相交。

（作者系中共江蘇省委黨校第 54 期省管干部進(jìn)修班學(xué)員，蘇州港管理委員會(huì)副主任、江蘇太倉(cāng)港口管理委員會(huì)主任）

責(zé)任編輯：梁曙霞