溧陽市：緊扣“四個(gè)著力點(diǎn)”實(shí)干爭(zhēng)先“挑大梁”

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，飽含著對(duì)江蘇工作的深切關(guān)懷和殷切期望，為全省上下做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。作為常州唯一的縣級(jí)市，溧陽將深入踐行總書記對(duì)江蘇工作的一系列重要講話精神，知重負(fù)重，踔厲奮發(fā)，堅(jiān)定不移地把“挑大梁”的時(shí)代感召與加快邁向“蘇南第一方陣”的前進(jìn)號(hào)召緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地把習(xí)近平總書記指出的經(jīng)濟(jì)大省挑起大梁的“四個(gè)著力點(diǎn)”的內(nèi)涵要求與加快綠色崛起、建設(shè)品質(zhì)城市的現(xiàn)實(shí)追求緊密結(jié)合起來，千方百計(jì)為省市發(fā)展大局作出縣域貢獻(xiàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化溧陽新篇章。

一、以“打頭陣”的決心推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

作為全國(guó)創(chuàng)新型縣市，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造未來始終是溧陽不變的堅(jiān)守。近年來，中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)三角物理研究中心、天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院等 14 家一流創(chuàng)新載體先后落地，溧陽逐步構(gòu)造了“158N”科創(chuàng)體系，年均引才聚才超萬名，有力托舉動(dòng)力電池、高端不銹鋼 2 個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群先后成型，聯(lián)同智能電網(wǎng)、智能裝備制造 2 個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)集群，以及新材料、新能源等若干特色百億產(chǎn)業(yè)集群形成了“ 2+2+X^， ”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為“科—產(chǎn)—?jiǎng)?chuàng)”深度融合的生動(dòng)實(shí)踐。未來，溧陽將堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市不動(dòng)搖。

提升科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)度。以溧陽高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)為引領(lǐng)，健全績(jī)效評(píng)價(jià)辦法引導(dǎo)科創(chuàng)平臺(tái)加強(qiáng)“造血”功能，加快長(zhǎng)三角清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心、城市生命線工程安全研究中心和天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院創(chuàng)成國(guó)家級(jí)，落地更多省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和概念驗(yàn)證中心。深化“校地合作”，加強(qiáng)南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)南區(qū)融合建設(shè)，高質(zhì)量共運(yùn)溧陽長(zhǎng)空合資公司，建成投用民用航空141 部航校、高標(biāo)準(zhǔn)無人機(jī)共享加工中心和通用航空數(shù)字檢測(cè)與適航認(rèn)證中心等產(chǎn)學(xué)研融合新標(biāo)識(shí)。發(fā)布第四輪“天目湖英才榜”，用好市人才公司，提升江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院溧陽分院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院溧陽基地的專業(yè)實(shí)力和教育質(zhì)量，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)、人才、科創(chuàng)和耐心資本對(duì)接通道，營(yíng)造更為優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新顯示度。統(tǒng)籌推進(jìn)“滬深寧杭蘇”五大招商基地、市投資促進(jìn)公司和專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)引建“頂天立地”重大項(xiàng)目和“鋪天蓋地”科技型項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，年內(nèi)項(xiàng)目招引總額和列入統(tǒng)計(jì)總額分別不低于 600 億元和 400 億元，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量向 5000 億元邁進(jìn)。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”覆蓋，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家卓越級(jí)智能工廠，打造零碳園區(qū)工廠和新型微電網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育要求，起勢(shì)低空經(jīng)濟(jì)、合成生物、電動(dòng)交通、車聯(lián)網(wǎng)四大未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提檔融合發(fā)展協(xié)同度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計(jì)劃，統(tǒng)籌打好專精特新、企業(yè)上市、高新企業(yè)培育“組合拳”，引領(lǐng)更多科創(chuàng)成果在溧陽轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，做好“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)，加快省級(jí)以上“三站三中心”提質(zhì)擴(kuò)面，形成以“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科研院所支持”的新型“前店后廠”共建共研模式，實(shí)現(xiàn)更多省級(jí)以上首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定，推動(dòng)溧陽成為全省“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”的縣域標(biāo)兵。

二、以“勇爭(zhēng)先”的毅力推進(jìn)深層次改革和高水平開放

作為三省交界的開放窗口，溧陽始終堅(jiān)持吃改革飯，走改革路。從 20 世紀(jì) 90 年代工農(nóng)商旅領(lǐng)域的“四大開發(fā)”起步，一路走來，國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城、農(nóng)村宅基地制度改革等 40 項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)先后落地，一舉打造全國(guó)首套縣域品質(zhì)城市評(píng)價(jià)體系，溧陽兩度獲評(píng)中國(guó)改革地方全面深化改革典型案例。下一步，溧陽將以更高站位、更大力度統(tǒng)籌改革與開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

堅(jiān)持全面深化改革增動(dòng)力。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央 60條、省委 54 條和常州市委 40 條改革措施，進(jìn)一步制定完善全面深化改革綜合試點(diǎn)、專項(xiàng)試點(diǎn)“兩張清單”，一以貫之地確保省市重點(diǎn)改革任務(wù)落地落細(xì)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)“盤子”，形成新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；做深做實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、宅基地改革、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易等特色試點(diǎn)工作，打造更多可復(fù)制推廣的“樣本經(jīng)驗(yàn)”；先行先試圍繞要素市場(chǎng)化配置、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力攻克一批制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步打造具有地標(biāo)意義的“溧陽案例”。

堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放提效力。聚焦“三外”工作，一體抓好海外資金技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)在溧外企增資擴(kuò)產(chǎn)、利潤(rùn)再投，促進(jìn)更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)落地溧陽。立足千億級(jí)建筑業(yè)基礎(chǔ)，全力搭好企業(yè)“出?！狈?wù)平臺(tái)，重點(diǎn)引導(dǎo)本地建筑安裝企業(yè)大力開拓東盟、中東等新興市場(chǎng)，擦亮新時(shí)代“建筑安裝之鄉(xiāng)”標(biāo)識(shí)。加快推進(jìn)溧陽港二期和保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，抓好跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)力電池、高端不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”。完善對(duì)外投資體制機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境添活力。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，一體優(yōu)化政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”，建強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合和標(biāo)準(zhǔn)化兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，常態(tài)化鞏固擴(kuò)大“高效辦成一件事”改革成果，健全“招推服”一體化工作，探索“交地發(fā)多證”“電子證照互認(rèn)互通”等全新模式，推動(dòng)各類惠企政策精準(zhǔn)滴灌，進(jìn)一步豐富“溧即辦”服務(wù)品牌內(nèi)涵。深化市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全溧商服務(wù)卡服務(wù)體系，形成政企同心、協(xié)力同行的強(qiáng)大合力。

三、以“走在前”的志氣落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，黨中央陸續(xù)實(shí)施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。作為長(zhǎng)三角幾何中心和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，溧陽依靠滬蘇湖高鐵、寧杭高鐵，以及 5條高速和 13 個(gè)互通，全面構(gòu)建了長(zhǎng)三角核心城市 1小時(shí)通勤圈，為更好融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)條件。下階段，溧陽將努力以“一域之力”服務(wù)“全局之需”，更好落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同輻射帶動(dòng)。聚焦國(guó)土空間總體規(guī)劃“長(zhǎng)三角生態(tài)休閑旅游城市、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市、常州市重要生態(tài)創(chuàng)新極核”“兩城一核”定位優(yōu)勢(shì)，深化與上海大都市圈、南京都市圈和蘇錫常都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)“兩區(qū)兩鎮(zhèn)”打造江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)城，成為優(yōu)質(zhì)資源落地主承載。做好漢陰、白河對(duì)口協(xié)作幫扶，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，長(zhǎng)效增收為關(guān)鍵，構(gòu)建要素流通與產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，譜寫東西聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展嶄新篇章。

建強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外引交通樞紐。積極爭(zhēng)取蘇錫常城際鐵路、連鎮(zhèn)鐵路線形優(yōu)化納規(guī)，加快推進(jìn) 341 省道上黃段、寧杭高速“四改八”、233 國(guó)道等重大交通工程，加快城區(qū)斷點(diǎn)打通，全面構(gòu)造“外聯(lián)內(nèi)暢、立體高效”的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，不斷放大溧陽承東啟西、聯(lián)南接北的支點(diǎn)作用，在推進(jìn)“一中心一基地一樞紐”、加快“常溧一體化”和連通周邊縣市上獲得更大發(fā)展。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合內(nèi)生動(dòng)能。深化城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，探索多元主體參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的城市更新路徑，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合治理“全鏈條”管控，著力改善背街小巷、村容村貌等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和長(zhǎng)效管理水平持續(xù)走在省市前列。深化國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新為抓手，扎實(shí)做好空間布局優(yōu)化、“多田套合”

建設(shè)與城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，確保全年培育省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 12 個(gè)以上，更好地擦亮溧陽鄉(xiāng)村建設(shè)“金字招牌”。

四、以“作示范”的韌勁促進(jìn)全體人民共同富裕

溧陽始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，每年將 80% 的財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民收入差距比縮小至 1.74：1，為蘇南最低，人均 GDP 走在省市前列，具備打造全省共同富?？h域樣板區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。溧陽將緊密結(jié)合自身實(shí)際，在推進(jìn)全體人民共同富裕道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

打造富民增收新圖景。聚焦先進(jìn)制造、綠色建安、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多“家門口”穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)全體居民人均可支配收入突破 6 萬元大關(guān)，收入差距比更加縮小，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入邁上更高臺(tái)階。堅(jiān)持“富口袋”和“富腦袋”并舉，充分挖掘溧陽本土歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化資源，全面釋放焦尾琴、游子吟、史貞女等溧陽特色文化IP 的時(shí)代價(jià)值與產(chǎn)業(yè)潛力，努力把文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展“硬支撐”。

打造普惠服務(wù)新標(biāo)桿。持續(xù)鞏固放大國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣、國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣“雙創(chuàng)”成果，深化與各大高校、職業(yè)院校等長(zhǎng)期合作，推動(dòng)“教、產(chǎn)、城、人”深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。進(jìn)一步釋放院府合作機(jī)制效益，全面提升江蘇省人民醫(yī)院溧陽分院、江蘇省中醫(yī)院溧陽分院建設(shè)水平，積極創(chuàng)建省臨床重點(diǎn)?？坪褪∈谢鶎犹厣剖遥蛟焯K皖醫(yī)療高地。立足人口發(fā)展新常態(tài)，積極打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景，有效擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，守護(hù)好“一老一小”的朝夕幸福。

打造“兩山”轉(zhuǎn)化新樣板。堅(jiān)決扛牢太湖“上游擔(dān)當(dāng)”，深化上級(jí)環(huán)保督察反饋問題聯(lián)動(dòng)整改，提速長(zhǎng)蕩湖退圩還湖工程、城鄉(xiāng)污水百分百收集處理、全域黑臭水體消除等重點(diǎn)工程，確保環(huán)境質(zhì)量改善幅度保持省市前列。拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)推進(jìn)動(dòng)物王國(guó)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，加快培植“1 號(hào)步道”、低空觀光等創(chuàng)新 IP，構(gòu)建“山水人文共生，城鄉(xiāng)景韻相宜”文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力打造全國(guó)知名的一站式旅游目的地城市。

打造平安守護(hù)新格局。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立健全“市鎮(zhèn)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急管理工作體系，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和融資平臺(tái)監(jiān)管，加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心和“智慧鎮(zhèn)街”一體聯(lián)動(dòng)，持續(xù)擦亮“全科社工”“六位一體”未成年保護(hù)等治理品牌，全力營(yíng)造和諧安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”，深刻揭示了高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障。溧陽將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在準(zhǔn)確把握黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互聯(lián)系中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

以思想引領(lǐng)筑牢根基。依托習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心實(shí)踐調(diào)研基地、理論學(xué)習(xí)中心組等載體，把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，確?！八膫€(gè)著力點(diǎn)”要求與蘇南綠色崛起品質(zhì)城市發(fā)展追求融合并進(jìn)，更好地以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

以激勵(lì)機(jī)制激發(fā)活力。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“知事識(shí)人、以事辨材”干部工作體系，進(jìn)一步凸顯憑實(shí)績(jī)選用干部、用實(shí)干考量干部、在一線選任干部的選人用人導(dǎo)向，高效務(wù)實(shí)地做好村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作，推動(dòng)黨員干部勇挑重?fù)?dān)，開拓進(jìn)取，積極投身改革攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

以作風(fēng)建設(shè)涵養(yǎng)生態(tài)。扎實(shí)開展好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)“三不腐”全周期管理，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，持續(xù)打響“廉溧方”監(jiān)督品牌。全面鞏固中央巡視辦整改試點(diǎn)成果，健全巡察工作體制機(jī)制，深化省市巡視巡察聯(lián)動(dòng)整改，持續(xù)營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗”良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治保障。

（作者系常州市人大常委會(huì)副主任、中共溧陽市委書記）

責(zé)任編輯：梁曙霞