基于SFIC模型的小學(xué)體育課后服務(wù)探究

中圖分類號：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）10-0034-04

2022年，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》（以下簡稱《通知》）指出，整合體育、教育系統(tǒng)優(yōu)勢資源，支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務(wù)]。筆者通過查閱知網(wǎng)、萬方等平臺發(fā)現(xiàn)，關(guān)于體育課后服務(wù)領(lǐng)域的研究成果較為豐富，但運(yùn)用SFIC模型促進(jìn)體育課后服務(wù)開展的研究相對較少。在這樣的背景下，將SFIC模型引入小學(xué)體育課后服務(wù)，不僅是對SFIC模型應(yīng)用邊界的積極探索，而且是對提高小學(xué)體育課后服務(wù)質(zhì)量的有益嘗試。

一、SFIC模型的理論內(nèi)涵

厘清SFIC模型這一概念，是梳理其運(yùn)用于學(xué)校體育課后服務(wù)領(lǐng)域的重要前提。SFIC模型是由美國學(xué)者克里斯·安塞爾和艾里森·蓋斯在2008年提出的，旨在幫助理解和分析協(xié)同治理的形成過程。該模型被廣泛運(yùn)用于公共管理領(lǐng)域的多個主題，如公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、教育和環(huán)境治理等。安塞爾和蓋斯教授采用“逐漸逼近”策略，分析構(gòu)建SFIC模型[2。該模型不同于傳統(tǒng)層級式管理模型，它是一種新型治理模式，包括：起始條件（StartingConditions）、催化領(lǐng)導(dǎo)（FacilitativeLeadership）、制度設(shè)計（Institu-tionalDesign）、協(xié)同過程（CollaborativeProcess）及這四個變量共同作用的結(jié)果。起始條件是各主體在形成協(xié)同前面臨的情境，包括資源稟賦、利益訴求、價值觀念和信任基礎(chǔ)等。共同的利益訴求有助于協(xié)同的開展，而利益沖突則可能阻礙協(xié)同發(fā)展。催化領(lǐng)導(dǎo)這種領(lǐng)導(dǎo)方式能夠促進(jìn)各主體的協(xié)同，通過良好的溝通、協(xié)調(diào)和資源整合能力，推動協(xié)同治理的進(jìn)程。制度設(shè)計明確各參與主體的權(quán)利和義務(wù)、決策程序、監(jiān)督機(jī)制和利益分配機(jī)制等，為協(xié)同治理提供穩(wěn)定的運(yùn)行框架。協(xié)同過程是各參與主體在協(xié)同治理過程中相互溝通、協(xié)商、合作的具體過程，涉及信息共享、決策制定、資源整合和行動實(shí)施等環(huán)節(jié)。在起始條件層面，需注意在該領(lǐng)域內(nèi)各治理主體權(quán)利、資源、信息分布是否均衡；在催化領(lǐng)導(dǎo)層面，需協(xié)調(diào)各治理主體積極參與；在制度設(shè)計層面，需規(guī)劃科學(xué)合理制度設(shè)計；在協(xié)同過程層面，需各治理主體緊密圍繞共同目標(biāo)共同努力，以期取得實(shí)質(zhì)性成果。

二、SFIC視域下小學(xué)體育課后服務(wù)的邏輯理路

（一）以政策為依據(jù)，規(guī)范學(xué)校體育課后服務(wù)管理

依據(jù)國家有關(guān)政策，對小學(xué)體育課后服務(wù)管理的規(guī)范，主要表現(xiàn)在規(guī)范服務(wù)內(nèi)容形式、加強(qiáng)管理監(jiān)督方面。在“雙減”政策實(shí)施背景下，《通知》首次提到體育課后服務(wù)，將其與“三點(diǎn)半”課后服務(wù)相銜接[3]。學(xué)校是落實(shí)國家政策、積極推進(jìn)家校溝通的關(guān)鍵紐帶，各學(xué)校積極響應(yīng)號召，規(guī)范體育課后服務(wù)管理。很多學(xué)校明確了開展體育課后服務(wù)的主要事項(xiàng)，包括明確課后服務(wù)內(nèi)容、時間、師資力量、后勤安全保障等環(huán)節(jié)的具體要求，通過建立一套規(guī)范化管理體系，確保體育課后服務(wù)有序進(jìn)行，為學(xué)生營造安全、健康、積極向上的體育運(yùn)動環(huán)境。學(xué)校開設(shè)豐富多樣的體育課后服務(wù)活動，不僅能讓學(xué)生鍛煉體育技能，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，而且能有效解決家長的后顧之憂，形成學(xué)生全面成長與家庭和諧共育的雙贏局面，為構(gòu)建更加完善、多元體育教育服務(wù)體系奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以需求為導(dǎo)向，助推小學(xué)體育課后服務(wù)升級

“雙減”政策實(shí)施以來，體育課后服務(wù)在全國大范圍展開，小學(xué)體育課后服務(wù)取得一定的成效。為了進(jìn)一步滿足教育發(fā)展需求，學(xué)校需要推動課后服務(wù)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。某校調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自學(xué)校開展體育課后服務(wù)以來，學(xué)生體測優(yōu)秀率同比提升 9.80%（Plt;0.05） ，視力不良率下降 8.63% ，超重率降低 1.81%^[4] 。這一調(diào)查結(jié)果表明，體育課后服務(wù)有助于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。隨著體育課后服務(wù)的普及、深化，小學(xué)體育課后服務(wù)不應(yīng)局限于常規(guī)化運(yùn)行狀態(tài)，而應(yīng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。學(xué)生體育課后服務(wù)需求日益增多，呈現(xiàn)多元化、個性化發(fā)展態(tài)勢，常規(guī)體育項(xiàng)目已不能滿足學(xué)生需求，急需學(xué)校豐富體育課后服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。

以需求為導(dǎo)向，各學(xué)校結(jié)合本地實(shí)際，對小學(xué)體育課后服務(wù)進(jìn)行積極探索。例如，河北省某學(xué)校開展每周一節(jié)冰雪課堂，將冰雪運(yùn)動引入體育課后服務(wù)，通過設(shè)計多元化體育課程體系，在涵蓋傳統(tǒng)體育項(xiàng)目基礎(chǔ)上，引入攀巖、蹦床等新興且富有趣味性的項(xiàng)目，滿足不同學(xué)生的運(yùn)動需求，為其他省份學(xué)校豐富體育課后服務(wù)內(nèi)容提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。學(xué)校還可以設(shè)置體育理論知識講解、運(yùn)動傷害預(yù)防、急救等內(nèi)容，以提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，優(yōu)化小學(xué)體育課后服務(wù)質(zhì)量，助推其轉(zhuǎn)型升級。

（三）以學(xué)生為主體，促進(jìn)學(xué)生全方位發(fā)展

2021年，“雙減”政策實(shí)施，給小學(xué)體育課后服務(wù)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。各小學(xué)將體育課后服務(wù)納入學(xué)校整體安排，嚴(yán)格按照國家課程規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)劃教學(xué)安排，充足安排體育課后服務(wù)時間。在學(xué)生課余時間參與體育課后服務(wù)、體育鍛煉的時間增多的背景下，學(xué)校以學(xué)生為主體，秉持自愿原則，讓學(xué)生自主選擇是否參加課后服務(wù)，以及靈活選擇參與課后服務(wù)的時段與內(nèi)容，極大地提升了學(xué)生對校園生活的熱情與參與度。學(xué)校根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)和運(yùn)動項(xiàng)目特點(diǎn)，開設(shè)學(xué)習(xí)型體育課后服務(wù)內(nèi)容，教會學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識，同時注重學(xué)段間的內(nèi)容銜接，讓學(xué)生掌握基本運(yùn)動技能和專項(xiàng)運(yùn)動能力，在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)。

三、SFIC視域下小學(xué)體育課后服務(wù)的推進(jìn)路線

（一）起始條件：整合現(xiàn)有小學(xué)體育資源

運(yùn)用SFIC模型推進(jìn)小學(xué)體育課后服務(wù)，在考慮起始條件時，首先要考慮在學(xué)校體育資源分布是否均衡，再結(jié)合師資、場地進(jìn)行資源整合。自小學(xué)體育課后服務(wù)實(shí)施以來，現(xiàn)有資源已無法滿足小學(xué)體育課后服務(wù)發(fā)展需求。學(xué)生日益增長的體育學(xué)習(xí)需求與現(xiàn)有師資的供給矛盾日益凸顯。大部分學(xué)校體育教師承擔(dān)跨班級、多節(jié)次的多重教學(xué)任務(wù)，其精力與資源接近飽和，難以開展高質(zhì)量體育課后服務(wù)。在優(yōu)化師資配置方面，急需挖掘校內(nèi)潛力，推動體育教師向“一專多能”轉(zhuǎn)型。體育教師具備的體育技能越多，就越能夠?yàn)閷W(xué)生提供更加豐富多元、個性化的體育教學(xué)體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

此外，學(xué)校應(yīng)合理調(diào)配校內(nèi)教師資源，最大化利用現(xiàn)有師資力量，大力支持具備一定體育技能的非體育學(xué)科教師兼任體育課與課后體育服務(wù)。為了進(jìn)一步緩解師資緊張的局面，可以在原有教師配比不變的基礎(chǔ)上，引入大量具有專業(yè)背景的體育組織或機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，彌補(bǔ)小學(xué)體育課后服務(wù)師資缺口。校內(nèi)外資源有機(jī)結(jié)合，不僅能夠?yàn)閷W(xué)生提供更多元、更高質(zhì)量的體育活動選擇，還能促進(jìn)學(xué)校體育教育體系的完善與升級，共同推動學(xué)生體質(zhì)健康與綜合素質(zhì)的全面提升。

小學(xué)體育課后服務(wù)相較于其他課后服務(wù)，在場地方面具有不固定性和局限性。大部分體育活動場地在室外，極少數(shù)活動在室內(nèi)場所。因場地有限，學(xué)生人數(shù)一旦超出活動場地所承載的范圍，就會對學(xué)生安全問題造成潛在威脅。為了保障體育課后服務(wù)的質(zhì)量與安全性，學(xué)校應(yīng)加大資金投入力度，完善校內(nèi)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有場地資源的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)圍繞本校特色、優(yōu)勢，有針對性地建設(shè)體育場地，充分利用現(xiàn)有場地資源將學(xué)生安置在無安全隱患、配備防范措施的活動場地，為學(xué)生提供一個更加安全、舒適、專業(yè)的體育鍛煉環(huán)境。

在優(yōu)化校內(nèi)師資配置方面，學(xué)校應(yīng)貫徹落實(shí)“三大球”進(jìn)校園的政策要求。以足球項(xiàng)目為例，邀請當(dāng)?shù)馗咝＜?、學(xué)者或足球協(xié)會教練進(jìn)校指導(dǎo)，組織教師開展足球訓(xùn)練營。針對校內(nèi)文化課教師及其他非體育專業(yè)任課教師，可將足球訓(xùn)練營分為普及型、提高型兩類課程，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋足球起源發(fā)展、安全防護(hù)、基本技術(shù)練習(xí)、實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)。鑒于文化課教師占比高，足球訓(xùn)練營精心設(shè)計身體素質(zhì)、基本技術(shù)練習(xí)，旨在通過游戲練習(xí)，幫助教師緩解工作壓力、提升足球運(yùn)動技能。在實(shí)戰(zhàn)比賽中，不同學(xué)科教師共同交流學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)教學(xué)界限，進(jìn)行跨學(xué)科合作學(xué)習(xí)，在學(xué)校營造了濃郁的體育運(yùn)動氛圍。學(xué)校通過訓(xùn)練營這一交流平臺，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教師資源利用最大化。在場地資源方面，在學(xué)校原有條件下，全面整合現(xiàn)有資源。鑒于小學(xué)體育場地有限，學(xué)校可以主動“走出去”，通過區(qū)域聯(lián)動，與附近優(yōu)質(zhì)體育公園、體育機(jī)構(gòu)合作，組織學(xué)生在校外進(jìn)行體育課后服務(wù)活動，為學(xué)?！皵U(kuò)容”，推動小學(xué)體育課后服務(wù)越來越好。

（二）催化領(lǐng)導(dǎo)：引導(dǎo)學(xué)校體育課后服務(wù)方向

在對小學(xué)體育課后服務(wù)進(jìn)行協(xié)同治理的過程中，學(xué)校需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確學(xué)校體育課后服務(wù)方向。學(xué)校催化領(lǐng)導(dǎo)，并不是意味著強(qiáng)制執(zhí)行，而是通過支持、引導(dǎo)等間接干預(yù)手段，促進(jìn)體育課后服務(wù)有序進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)緊緊圍繞政策導(dǎo)向，將體育課后服務(wù)作為推進(jìn)“雙減”的抓手，針對不同學(xué)段、不同運(yùn)動基礎(chǔ)、不同興趣愛好的學(xué)生，設(shè)計多樣化體育活動課程，確保每個學(xué)生都能找到適合自己的體育項(xiàng)目，在體育課后服務(wù)中找到樂趣。學(xué)校應(yīng)在保持傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過引入手球、橄欖球、定向越野等新興項(xiàng)目，構(gòu)建“競技體育 + 陽光體育”體系。

例如：甘肅省蘭州實(shí)驗(yàn)小學(xué)探索出“1+X”的特色體育課程體系，在校園內(nèi)推行抖空竹運(yùn)動，并且在六一兒童節(jié)舉辦百人空竹表演，營造良好的體育氛圍；甘肅省金昌市第六小學(xué)以足球?yàn)樘厣?，打造“一校一品”全國青少年校園足球特色學(xué)校。在引導(dǎo)體育課后服務(wù)的方向上，學(xué)校可以學(xué)習(xí)借鑒部分學(xué)校優(yōu)秀案例，將基礎(chǔ)體育課程與特色體育課程相結(jié)合，明確本校自身特色和優(yōu)勢，至少選擇一個體育項(xiàng)目作為核心發(fā)展目標(biāo)，如“非遺”項(xiàng)目通背錘、八虎棍等，讓學(xué)生在校內(nèi)體驗(yàn)到“非遺”運(yùn)動項(xiàng)目的魅力，從而既促進(jìn)“非遺”傳承發(fā)展，又打造“一校一品”體育特色學(xué)校，引領(lǐng)小學(xué)體育課后服務(wù)新風(fēng)尚。

（三）制度設(shè)計：完善課后服務(wù)制度體系建設(shè)

小學(xué)體育課后服務(wù)備受關(guān)注，但部分學(xué)校在學(xué)生安全保障方面存在不足，一旦學(xué)生在校內(nèi)發(fā)生運(yùn)動事故，學(xué)校將面臨經(jīng)濟(jì)賠償壓力與聲譽(yù)受損問題。因此，迫切需要構(gòu)建完善的安全保障體系，對學(xué)生、教師、家長加強(qiáng)安全教育，引入多元化服務(wù)供給主體，完善風(fēng)險防控機(jī)制，共同為學(xué)生營造一個既充滿活力又安全可靠的體育課后環(huán)境。學(xué)?？梢酝ㄟ^學(xué)期初征集教學(xué)設(shè)計、學(xué)期末多維度考核、建立反饋機(jī)制等方式，持續(xù)優(yōu)化小學(xué)體育課后服務(wù)。

例如，在開展體育課后服務(wù)的過程中，通過配備志愿者加強(qiáng)活動過程管理，保障學(xué)生課后服務(wù)安全開展。在上課之前對志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其清楚運(yùn)動項(xiàng)目規(guī)范，掌握各種體育器材正確使用方式及應(yīng)急救護(hù)措施。在完善體育課后服務(wù)體系方面，每學(xué)期開學(xué)之前組織體育教師上傳特色體育課程教學(xué)設(shè)計方案，邀請當(dāng)?shù)伢w育領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)校管理層、家長委員會代表、學(xué)生代表組成評審團(tuán)，進(jìn)行篩選評審，確保課程內(nèi)容科學(xué)、合理且符合安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評審結(jié)果，詳細(xì)制訂一學(xué)期教學(xué)計劃，包括學(xué)期內(nèi)有計劃地開課、學(xué)期末綜合考核評定等。基于評定結(jié)果，保留學(xué)生滿意度高的課程，剔除滿意度低的課程。

（四）協(xié)同過程：推進(jìn)家校社體育課后服務(wù)一體化

SFIC模型的核心是協(xié)同過程。推進(jìn)學(xué)校體育課后服務(wù)離不開協(xié)同過程。2023年，教育部聯(lián)合有關(guān)部門出臺《關(guān)于健全家校社協(xié)同育人機(jī)制的意見》，要求堅持協(xié)同育人共識，積極構(gòu)建家校社協(xié)同育人新格局。推進(jìn)學(xué)校體育課后服務(wù)，需要家校社三方聯(lián)動，注重協(xié)同發(fā)力。家長是教育活動的重要參與者。家長定時繳納費(fèi)用，支持學(xué)校體育課后服務(wù)，促進(jìn)家校之間經(jīng)濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)。學(xué)校是體育課后服務(wù)的主陣地。學(xué)?；诖髷?shù)據(jù)搭建線上平臺，發(fā)布本校的實(shí)際需求，利用社會力量加強(qiáng)學(xué)校體育課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會多方對體育課后服務(wù)的精準(zhǔn)支持，同時有效協(xié)調(diào)家長與學(xué)校、學(xué)校與社會、社會與家長的關(guān)系，提高體育課后服務(wù)質(zhì)量。另外，學(xué)?？赏ㄟ^社會捐贈、公益基金等多元渠道籌措資金，加強(qiáng)運(yùn)動訓(xùn)練場地建設(shè)，保障體育課后服務(wù)可持續(xù)開展。

例如，江蘇省南京市青奧村外國語小學(xué)通過舉辦“冠軍進(jìn)校園”體育課后服務(wù)，特邀女子職業(yè)聯(lián)賽冠軍李珊珊走進(jìn)校園，手把手傳授學(xué)生籃球運(yùn)動技能，進(jìn)行現(xiàn)場展示與指導(dǎo)5；引入優(yōu)秀運(yùn)動員進(jìn)校園，進(jìn)行運(yùn)動技能展示、實(shí)地教學(xué)、舉辦講座；通過“以體強(qiáng)心”項(xiàng)目增強(qiáng)社會參與度，助推小學(xué)體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。為了讓家長充分了解校內(nèi)體育課后服務(wù)情況，學(xué)校舉辦家長開放日活動，邀請家長走進(jìn)校園，零距離觀摩并且參與學(xué)生體育課后服務(wù)。SFIC模型下的小學(xué)體育課后服務(wù)，是一個集家庭支持、學(xué)校主導(dǎo)、社會參與于一體的綜合性服務(wù)體系。小學(xué)體育課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展仰賴于各方的緊密合作與共同努力，共同為學(xué)生創(chuàng)造更加健康、快樂、充實(shí)的課后體育環(huán)境。

綜上所述，將SFIC模型運(yùn)用到小學(xué)體育課后服務(wù)領(lǐng)域，既是一次創(chuàng)新嘗試，又是對國家政策的積極響應(yīng)。剖析SFIC模型，整合現(xiàn)有小學(xué)體育資源，引導(dǎo)小學(xué)體育課后服務(wù)方向，有助于完善課后服務(wù)體系，為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)編 黎雪娟）