新時代“楓橋經(jīng)驗”與鄉(xiāng)村社會再組織化

改革開放以來，我國鄉(xiāng)村社會經(jīng)歷了去組織化過程，但鄉(xiāng)村社會低度組織化特征愈加明顯，其給鄉(xiāng)村社會治理帶來了一系列難題和挑戰(zhàn)。誕生在浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的\"楓橋經(jīng)驗”，其基本經(jīng)驗和內(nèi)涵本身就包含著通過組織動員村社群眾、整合鄉(xiāng)村社會開展社會治理的邏輯理念，對于破解我國當(dāng)前鄉(xiāng)村社會低組織化難題具有重要現(xiàn)實價值。黨的十八大以來，全國各地根據(jù)新的時代特征和治理要求不斷堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，將\"楓橋經(jīng)驗\"升級為新時代\"楓橋經(jīng)驗”。浙江省諸暨市各地根據(jù)新時代“楓橋經(jīng)驗\"的基本理念和精神，不斷探索基層社會治理的新做法、新經(jīng)驗，著力推進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村社會治理實踐。浙江省諸暨市運用新時代“楓橋經(jīng)驗”開展鄉(xiāng)村社會治理的實踐，雖然并沒有圍繞鄉(xiāng)村社會再組織化這一目標(biāo)展開，但其整個治理過程實際上不斷提升了鄉(xiāng)村社會的組織化程度，其實踐探索表明新時代“楓橋經(jīng)驗\"對于推動鄉(xiāng)村社會再組織化具有重要借鑒價值。

一、鄉(xiāng)村社會再組織化的三個維度

組織化是人類社會的基本特征，任何社會都是組織化的社會。1同時，人類社會的歷史也是一個不斷進行組織重構(gòu)的歷史，為了應(yīng)對環(huán)境的變化，人類社會總會對不適應(yīng)時代和環(huán)境的組織方式進行重構(gòu)，或者因為新的目標(biāo)而建立新的組織，這個過程正是“再組織化\"的過程。2改革開放之后，我國依托自上而下的政治權(quán)力構(gòu)建的高度組織化系統(tǒng)被打破，整個社會進人“去組織化\"階段。在農(nóng)村，隨著人民公社解體、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民在生產(chǎn)領(lǐng)域進入個體化生產(chǎn)模式，而在農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)村政權(quán)呈現(xiàn)出“懸浮化\"特征，再加上農(nóng)村人口“空心化”日益嚴(yán)重，農(nóng)村社會低度組織化現(xiàn)象突出。3農(nóng)村的低度組織化狀態(tài)給鄉(xiāng)村社會治理帶來了一系列問題，如治理成本增加、社會不穩(wěn)定因素增多、鄉(xiāng)村自我整合能力弱化，鄉(xiāng)村經(jīng)濟抗風(fēng)險能力不足等。4因此，我國亟須探索一條實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會再組織化的方式和路徑。

鄉(xiāng)村社會再組織化，是通過一定方式和手段對鄉(xiāng)村社會進行重新組織和整合，將鄉(xiāng)村社會整合為生產(chǎn)、生活和治理的共同體，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會有效治理的過程。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)研究，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村社會低度組織化狀態(tài)主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟和文化三個方面，即政權(quán)懸浮化、經(jīng)濟分散化和文化碎片化，鄉(xiāng)村社會再組織化的內(nèi)容主要對應(yīng)這三個維度而展開。

其一，隨著人民公社解體，村社一體的政權(quán)結(jié)構(gòu)被打破，鄉(xiāng)村政權(quán)對村民的號召力和動員能力大大減弱。在農(nóng)業(yè)稅取消之前，鄉(xiāng)村政權(quán)尚能通過征收稅費而與村民產(chǎn)生必要聯(lián)系，而在農(nóng)業(yè)稅費取消之后，鄉(xiāng)村政權(quán)與村民之間聯(lián)系極大弱化，因此破解鄉(xiāng)村低度組織化問題需要重塑鄉(xiāng)村政權(quán)。5其二，人民公社解體之后鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式變成以戶為單位分散經(jīng)營，村民之間不存在必要的經(jīng)濟聯(lián)系和合作分工，鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織的組織化基礎(chǔ)不復(fù)存在。個體化小農(nóng)經(jīng)濟必然誕生低度組織化形態(tài)，要想將鄉(xiāng)村社會組織起來，最根本的渠道是構(gòu)建新的經(jīng)濟形態(tài)。其三，在新中國成立前，我國鄉(xiāng)村社會一直遵循著一套宗法倫理秩序，并且成為維系中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的精神紐帶。新中國成立之后，經(jīng)過一系列政治運動和制度改造，革命敘事、階級敘事和政治文化等新型文化形態(tài)取而代之，成為主導(dǎo)鄉(xiāng)村社會的文化。但隨著城市化的推進和市場化的發(fā)展，多種現(xiàn)代社會思潮涌入鄉(xiāng)村，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會文化產(chǎn)生劇烈沖擊，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的凝聚力也日益衰弱。鄉(xiāng)村社會的組織化離不開文化和精神力量的維系作用，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村再組織化需要重塑鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化凝心聚魂的作用。7]

二、以新時代“楓橋經(jīng)驗\"推動鄉(xiāng)村社會再組織化的諸暨實踐

“楓橋經(jīng)驗\"發(fā)源于20世紀(jì)60年代，在社會主義教育運動中形成“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，實現(xiàn)捕人少、治安好\"的成功經(jīng)驗。改革開放以來，“楓橋經(jīng)驗\"始終堅持“依靠群眾化解社會矛盾\"這一宗旨，隨著時代發(fā)展不斷創(chuàng)新工作方法，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵。尤其是黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗”迭代升級為新時代“楓橋經(jīng)驗”，其基本內(nèi)涵為：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到\"小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。這一內(nèi)涵可以從六個方面來把握：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證、科學(xué)理論是根本指引、以人民為中心是根本立場、就地解決矛盾是目標(biāo)導(dǎo)向、依法辦事是時代特征、基層基礎(chǔ)是堅實支撐。8]

自“楓橋經(jīng)驗\"誕生以來，諸暨市針對不同時期的社會問題與矛盾運用\"楓橋經(jīng)驗”進行治理，取得了良好的治理效果。針對當(dāng)前農(nóng)村社會面臨的一系列問題，諸暨市堅持“楓橋經(jīng)驗”核心內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新治理方式和工作方法，對鄉(xiāng)村社會進行有效治理，其具體實踐可以歸納為政治、經(jīng)濟和文化三個維度。

（一）重構(gòu)鄉(xiāng)村政治

鄉(xiāng)村基層政權(quán)的\"懸浮化”是我國鄉(xiāng)村治理中的突出問題之一，村級政權(quán)“懸浮化\"除了源于稅費改革后鄉(xiāng)村政權(quán)職能權(quán)限的萎縮之外，還與村民對村級政權(quán)缺乏信任有關(guān)，而之所以對村級政權(quán)缺乏信任，主要原因在于很多地方的村級政權(quán)存在村務(wù)不透明、違法亂紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)以及管理能力不足等問題。諸暨市按照新時代“楓橋經(jīng)驗\"中“黨建引領(lǐng)”“自治、德治、法治\"和\"共建共享\"的理念，通過鄉(xiāng)村基層自治制度建設(shè)和基層黨建重塑了鄉(xiāng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強了基層政權(quán)在鄉(xiāng)村社會中的組織能力。

一是堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織樞紐作用?；鶎狱h組織是鄉(xiāng)村社會的重要組織樞紐，其兼具中央權(quán)威和基層社會嵌人性，是凝聚基層社會的重要組織力量。近年來，諸暨市圍繞\"服務(wù)型組織、規(guī)矩型干部、先鋒型黨員\"三大目標(biāo)，大力開展基層黨建，探索了一系列鄉(xiāng)村基層黨建的新做法，有力提升了鄉(xiāng)村黨支部的引領(lǐng)作用。針對村級基層黨組織渙散的問題，建立星級管理制度，根據(jù)黨支部的隊伍建設(shè)、工作成效等五類內(nèi)容進行星級評價，對排名靠后的村黨支部，選派市級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記進行工作指導(dǎo)，提升黨組織凝聚力。針對黨支部權(quán)力規(guī)范問題，出臺《諸暨市村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)則》，對村委干部進行常態(tài)化教育培訓(xùn)，制定《諸暨市村干部權(quán)力清單》和《諸暨市村級“五件事\"責(zé)任追究辦法》，規(guī)范和約束鄉(xiāng)村黨員干部的權(quán)力。針對黨員隊伍素質(zhì)問題，實施黨員先鋒指數(shù)考評制度，出臺《農(nóng)村黨員日常表現(xiàn)量化管理辦法》和《關(guān)于在全市基層黨組織中開展不合格黨員處置工作的意見》，根據(jù)黨員發(fā)展、日常表現(xiàn)、教育和管理狀況進行量化考核，充分帶動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

二是堅持“三治融合”，推動村民自治法治化和制度化。鄉(xiāng)村社會的自治既要靠“硬法\"的強約束，也要靠自組織章程和傳統(tǒng)道德習(xí)慣的“軟法\"約束。早在2003年，諸暨市就全面開展“民主法治村\"建設(shè)工作，2006年，開展“法治諸暨市\(zhòng)"建設(shè)，將法治觀念普及深人鄉(xiāng)村。2008年前后，諸暨市楓橋鎮(zhèn)陳家村與國內(nèi)某政法大學(xué)合作，根據(jù)陳家村具體情況制定了《陳家村村規(guī)民約》，開始采用明確的自治規(guī)則管理村莊，并取得良好效果。隨后，諸暨市在全市各鄉(xiāng)村推廣制定村規(guī)民約。2014年，諸暨市以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，選取多個村莊進行試點，以村民自治法治化、規(guī)范化為核心理念，構(gòu)建“ 1+1+Σ X”鄉(xiāng)村自治規(guī)則體系，即1套村民自治章程、1套村規(guī)民約和多個實施細(xì)則。通過鄉(xiāng)村自治規(guī)則體系的構(gòu)建，諸暨市鄉(xiāng)村治理有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對于具體的工作步驟也有了統(tǒng)一要求，大大提高了鄉(xiāng)村治理水平。

三是堅持人民主體，推動鄉(xiāng)村權(quán)力運行公開化、透明化、民主化。國內(nèi)很多村莊由于缺少有效的參與機制、民主機制、協(xié)商機制和監(jiān)督機制，村民對村務(wù)管理的參與不足，鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理無法成為組織連接民眾的渠道。針對這一問題，諸暨市一方面推進村務(wù)管理公開化、透明化。在2009年前后，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資\"（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）管理體系，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員對\"三資\"的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和分配權(quán)等，確保“三資\"經(jīng)營收益歸集體經(jīng)濟組織成員共同享有。另一方面，推進村務(wù)管理民主化，從2008年開始，楓橋鎮(zhèn)實施村級民主懇談會和村級重大事項\"三上三下\"“三公開\"決策機制，還聯(lián)合“楓橋大媽”和“楓橋義警\"以及調(diào)解志愿者協(xié)會等社會組織和鄉(xiāng)賢群體在經(jīng)濟、社會和文化等多個領(lǐng)域進行協(xié)商，發(fā)動社會組織和鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)等議題建言獻策。伴隨著鄉(xiāng)村村務(wù)管理逐漸公開化、透明化、民主化，鄉(xiāng)村民眾參與村務(wù)管理的熱情被極大調(diào)動起來，村莊公共事務(wù)管理再次成為鄉(xiāng)村社會重要的再組織化渠道。

（二）重振鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟

近年來諸暨市通過鄉(xiāng)村黨組織引領(lǐng)，發(fā)動廣大群眾積極參與，多措并舉推進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，到2024年底，超過 80% 的村莊實現(xiàn)集體經(jīng)濟收支平衡或盈余。

一是發(fā)展村集體經(jīng)濟，建立集體利益關(guān)系。一方面，諸暨市率先開展農(nóng)村集體土地“地票\"交易，將集體建設(shè)用地置換成地票，競價交易，盤活農(nóng)村土地資源。比如諸暨市陳宅鎮(zhèn)巽迪陳村將原有廢棄老學(xué)校所占土地復(fù)墾并置換成地票，經(jīng)競價交易，獲得村集體收入270萬元。另一方面，鼓勵村集體改造或新建集體性住房，通過抱團聯(lián)建、聯(lián)購物業(yè)等方式獲得租金收益。目前，諸暨市已實施18個抱團聯(lián)建（購）項目，受益村莊達到195個。

二是以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)，形成生產(chǎn)經(jīng)營組織協(xié)作關(guān)系。諸暨市山下湖鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)\"米果果小鎮(zhèn)\"集種植養(yǎng)殖、食品深加工、休閑旅游業(yè)、研學(xué)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新于一體，在附近村莊吸納就業(yè)680余人。位于諸暨市國偉禽業(yè)合作社實行“合作社 + 基地 + 農(nóng)戶\"的經(jīng)營模式，向社員統(tǒng)一供應(yīng)種苗和飼料，對社員統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)并進行技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一回收禽、蛋，由合作社墊付苗鴨款、飼料款，實行合作社內(nèi)部資金互助。目前已發(fā)展社員218戶，聯(lián)系帶動農(nóng)戶3680余戶，通過合作社牽大戶、大戶帶小戶、小戶連農(nóng)戶的禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度的提高。

通過村集體經(jīng)濟建設(shè)，村民可以參與集體經(jīng)濟的生產(chǎn)、管理、投資、監(jiān)督和收益分配等環(huán)節(jié)，村民之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加頻繁、緊密，形成了以集體經(jīng)濟為紐帶的利益關(guān)系和組織方式，鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營的原子化、個體化也大大改善。

（三）重塑鄉(xiāng)村文化

文化是群體的精神紐帶，鄉(xiāng)村的再組織化需要鄉(xiāng)村文化發(fā)揮凝聚力量。楓橋經(jīng)驗”植根于中國傳統(tǒng)文化土壤，本身就蘊含著中國傳統(tǒng)的民本文化、合治文化和和合文化等文化內(nèi)涵。諸暨市注重結(jié)合“楓橋經(jīng)驗”的基本理念和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動廣大群眾參與新時代優(yōu)秀文化的創(chuàng)作、宣傳、推廣，大力重塑鄉(xiāng)村文化，不斷彰顯“德潤人心\"的教化作用。

一是注重德治教化，推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。2018年，作為“新時代文明實踐中心\"全國試點，諸暨市著力推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作。2018年，在璜山鎮(zhèn)溪北村成立紅白理事會，并制定“移風(fēng)易俗\"倡議和簡辦紅白喜事的村規(guī)民約。以“溪北村經(jīng)驗\"為基礎(chǔ)，諸暨市全面開展移風(fēng)易俗全國試點工作，提出“辦酒不鋪張、禮金不攀比、喪葬不迷信\"等“七不規(guī)定”，并且根據(jù)村莊實情堅持“一村一策\"有序推進。目前，諸暨市已經(jīng)在全市476個村全面推廣移風(fēng)易俗，簡辦紅白喜事和節(jié)慶活動在全市蔚然成風(fēng)。

二是營造公共文化空間，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)體系。一方面，諸暨市大力開展鄉(xiāng)村文化禮堂和鄉(xiāng)村公共文化場館建設(shè)，廣泛建設(shè)文化禮堂，將文化禮堂打造為農(nóng)村文化活動的中心，增強農(nóng)村文化生活的向心力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村文化書屋。到2024年，諸暨市已經(jīng)在全市397個行政村建立文化禮堂，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館23家、農(nóng)家書屋468家，文化禮堂和農(nóng)家書屋覆蓋率達 100% 。另一方面，諸暨市著重加強文化服務(wù)隊伍建設(shè)和文化下鄉(xiāng)惠民活動，僅在2019年諸暨市就組建業(yè)余文化隊伍1300余支，文化培訓(xùn)比例達到559人次/萬人，每年定期開展文化服務(wù)隊下鄉(xiāng)巡演，每年送文藝下鄉(xiāng)100場次以上，送展覽下鄉(xiāng)60場次以上，送培訓(xùn)下鄉(xiāng)80場次以上，送電影下鄉(xiāng)7296場次，平均每個村莊至少有一場演出活動。

三是保護開發(fā)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，賡續(xù)鄉(xiāng)村文化根脈。諸暨市有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊，傳統(tǒng)文化資源豐富，保護和傳承傳統(tǒng)文化對于鄉(xiāng)村社會精神凝聚力有著重要作用。諸暨市首先從保護入手，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理、發(fā)掘，及時申報名錄，目前已經(jīng)入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項，國家級傳承人2名，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10項，省級傳承人9名。此外，還有160多項入選市級和縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。通過申報重點保護文物、設(shè)立古建筑修繕保護項目，加強對文化古跡的保護修，目前已有國家級保護單位2個，省級保護單位16個，市縣級保護單位77個，每年文物保護修繕項目立項10個以上。在文化傳承和開發(fā)方面，在春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日推出相應(yīng)民俗活動，培育鄉(xiāng)村共同文化記憶和信仰。

三、新時代“楓橋經(jīng)驗\"推動鄉(xiāng)村社會再組織化的基本邏輯

鄉(xiāng)村社會再組織化的主旨在于通過一定方式將鄉(xiāng)村社會重新整合為匯集生產(chǎn)、生活和治理等功能的共同體，其基本內(nèi)容涵蓋了鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟和文化的再組織化。鄉(xiāng)村社會再組織化的目標(biāo)和基本內(nèi)容與新時代“楓橋經(jīng)驗\"的精神主旨和經(jīng)驗方法存在密切聯(lián)系，新時代“楓橋經(jīng)驗”對鄉(xiāng)村社會再組織化的作用邏輯主要體現(xiàn)為以下三個方面。

（一）突出黨建引領(lǐng)，強化核心組織

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的首要特征，這一經(jīng)驗之所以成功并且歷久彌新，離不開黨組織的引領(lǐng)作用。歷史和現(xiàn)實證明，鄉(xiāng)村社會再組織化并不能自然發(fā)生，必須有一個核心力量發(fā)揮組織、整合、凝聚作用，而基層黨組織正是整合我國鄉(xiāng)村社會的核心力量。新時代“楓橋經(jīng)驗”中對黨建引領(lǐng)的強調(diào)，一方面是致力于通過加強黨組織自身的建設(shè)，提升鄉(xiāng)村黨組織的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，從而提高鄉(xiāng)村基層政權(quán)的組織化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，重塑基層政權(quán)的權(quán)威，加強對基層社會的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面則是增強黨組織對鄉(xiāng)村社會其他力量的領(lǐng)導(dǎo)，比如鄉(xiāng)村社會團體、經(jīng)濟組織和駐村機構(gòu)等，將基層黨組織作為統(tǒng)領(lǐng)全局的力量，通過組織條線將力量嵌入其他機構(gòu)和團體中，從而以黨組織整合鄉(xiāng)村社會。

（二）突出人民主體，夯實基層基礎(chǔ)

新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心要義之一就是發(fā)揮人民主體作用，而所謂人民主體，包含兩方面內(nèi)容：一方面人民群眾是服務(wù)主體，即一切治理的目標(biāo)都是維護人民群眾的根本利益、滿足人民群眾的需求，這也是鄉(xiāng)村社會再組織化的根本目標(biāo)。另一方面人民群眾是行動主體，是開展鄉(xiāng)村社會治理的主體力量，鄉(xiāng)村社會治理要充分調(diào)動人民群眾的積極性。鄉(xiāng)村社會再組織化是以村民為主體的組織化，這種“組織化”并非讓村民處于被動地位“被組織化”，而是鼓勵和引導(dǎo)人民群眾自發(fā)參與、主動參與、積極參與，讓人民群眾在鄉(xiāng)村社會的各類組織化形式中成為“主角”，開展自我管理和自我服務(wù)。

（三）突出“三治融合”，創(chuàng)新實踐路徑

新時代“楓橋經(jīng)驗\"進一步突出了自治、德治、法治“三治融合”的理念，尤其突出“法治\"這一時代特征。所謂鄉(xiāng)村社會的\"再組織化”，就是要通過組織整合鄉(xiāng)村各種力量，形成和諧有序的鄉(xiāng)村社會秩序，為鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)、生活營造良好的社會環(huán)境。這就需要遵循必要的規(guī)則規(guī)范，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效有序治理，這種規(guī)則規(guī)范既包括非正式規(guī)則（即道德），也包括正式規(guī)則（即法律），德治和法治不可或缺。在鄉(xiāng)村振興過程中，一方面要積極普及法律知識，通過各類媒體平臺、基層法治人員、駐村指導(dǎo)員等推動法律人鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村社會法治意識。另一方面要深人實施村規(guī)民約建設(shè)，尤其要引入專業(yè)力量對村規(guī)民約制定進行指導(dǎo)和規(guī)范，提升鄉(xiāng)村\"軟法\"對于鄉(xiāng)村社會的規(guī)范與約束能力。

以人民公社解體、推行包產(chǎn)到戶為標(biāo)志，中國農(nóng)村由高度組織化狀態(tài)進入“去組織化\"階段。而后疊加農(nóng)村稅費改革、市場經(jīng)濟沖擊、城市化發(fā)展和人口老齡化等一系列因素影響，中國農(nóng)村低度組織化程度不斷加深，并且出現(xiàn)鄉(xiāng)村政權(quán)懸浮化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟零散化、鄉(xiāng)村文化碎片化等困境?！皸鳂蚪?jīng)驗”是伴隨中國鄉(xiāng)村社會由組織化、低度組織化到再組織化過程不斷發(fā)展的。諸暨市充分運用新時代“楓橋經(jīng)驗”開展鄉(xiāng)村社會治理工作，通過對鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟和文化三個維度的再組織化，重新樹立了鄉(xiāng)村政權(quán)權(quán)威，提高了鄉(xiāng)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力，為整合鄉(xiāng)村社會、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織力量;提振發(fā)展了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，將村民吸納進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的生產(chǎn)鏈條和組織機構(gòu)中，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟整合與再組織化;繼承和發(fā)展了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合新的時代特征推廣發(fā)展社會主義新文化，為鄉(xiāng)村社會的\"再組織”凝聚鄉(xiāng)村社會共識鍛造了新的精神紐帶。諸暨市的實踐案例表明，新時代“楓橋經(jīng)驗\"對于破解鄉(xiāng)村社會低度組織化困境具有重要指導(dǎo)價值和深刻啟示：黨建引領(lǐng)提供了核心領(lǐng)導(dǎo)力量；人民主體提供了主要依靠力量；“三治融合\"提供了創(chuàng)新實踐路徑。在鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略大背景下，鄉(xiāng)村社會再組織化應(yīng)當(dāng)服務(wù)于這一重要國家戰(zhàn)略，運用新時代“楓橋經(jīng)驗\"推動鄉(xiāng)村社會再組織化對于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有突出價值。

基金項目：2023年浙江省黨校系統(tǒng)社會科學(xué)聯(lián)合會規(guī)劃課題“新時代‘楓橋經(jīng)驗'推動鄉(xiāng)村社會再組織化效應(yīng)和機制研究——基于浙江省10年來鄉(xiāng)村治理實踐”（項目編號：ND23180）階段性研究成果。

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