論中共四大對黨的組織化建設的探索與啟示

[中圖分類號] D231 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2025）03-0081-06

黨的二十屆三中全會強調(diào)，要健全全面從嚴治黨體系，切實改進作風，克服形式主義、官僚主義頑疾，深入推進黨風廉政，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，[為新時代黨的組織化提出了新的要求?；厮蔹h的早期組織發(fā)展歷程可知，自中國共產(chǎn)黨誕生以來，便通過強化自身建設來推進其組織化進程。中共四大作為黨的早期發(fā)展過程中一次承前啟后的會議，是中國共產(chǎn)黨組織發(fā)展過程中的一次重要探索，開辟了中國共產(chǎn)黨領導自身建設與革命發(fā)展的新局面，為此后黨領導普羅大眾掀起革命高潮作出了思想和理論準備，是黨以自我革命推動社會革命的歷史印證，其成績值得肯定。然而中共四大對組織化建設有關(guān)問題的探索尚存在分析和探討的必要。

一、黨的早期組織化建設的特點及不足

近代中國半殖民地半封建社會的嚴峻局面，決定了中國革命必然是反帝反封建的民族民主革命。從創(chuàng)建時期開始，中國共產(chǎn)黨就圍繞反帝反封建的總體革命目標，推進組織化建設的歷程。中共四大召開前，結(jié)合當時黨的組織發(fā)展情況來看，這一進程尚處于起步階段。

（一）組織規(guī)模不足，無法有效推進革命。黨員人數(shù)的多寡直接關(guān)系著黨的組織化建設的規(guī)模和程度。中共一大召開前，全國共有黨員50多人[2]。中共二大召開前，黨員人數(shù)上升至195人[3]。一年后，雖然中共三大的召開明確了國共合作的各項方針，加快了合作進程，然而黨的組織建設工作已逐漸遲滯于其他革命工作的推進。中共三大時，黨員人數(shù)僅上升至420人4。截止至中共四大召開前，黨員人數(shù)仍不足千人[5]。

黨員人數(shù)總體增幅有限，而各地黨組織的黨員發(fā)展情況亦不樂觀。北京黨組織在“一大”召開前，已有黨員十幾名，中共二大召開前，僅有20名黨員[。天津黨組織于1924年1月正式成立時，黨員數(shù)僅5人[，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，黨員人數(shù)也不足20人[4]。上海地方黨組織在中共一大召開時共有黨員十余人，中共二大召開前發(fā)展至50人，但此后黨員人數(shù)始終徘徊在31人至55人之間[。截止至1924年4月上海地委改組后，黨員人數(shù)僅有47人[。早期黨員人數(shù)的稀少限制了黨的組織力量的提升，遲滯了黨的組織化進程。

對于中國共產(chǎn)黨而言，組織發(fā)展規(guī)模的有限遲滯著黨的組織化進程，也意味著黨的組織力量受限，在革命活動中難有更大作為。如鄧中夏就曾指出，除了帝國主義和軍閥聯(lián)合鎮(zhèn)壓外，組織力量的不足也是罷工運動遭受挫折的重要原因[。據(jù)統(tǒng)計，京漢鐵路大罷工時，該鐵路組織中的黨員人數(shù)還不到10人[8。這使得黨無力應對反動勢力的瘋狂反撲，最終導致了罷工的失敗。對此，鄧中夏不無遺憾地指出，黨組織力量的弱小會使黨指揮大規(guī)模群眾運動的能力受到限制[9]。

（二）知識分子為主的組織發(fā)展路線，無法有效融入群眾。能否融入群眾，也是黨的組織化建設的衡量標準之一。從黨的早期組織建設來看，在建黨之初的50多名黨員中，能確認身份的總共40多人，這40多人中知識分子占了絕大多數(shù)[°]。從中共二大到中共三大，工人黨員人數(shù)僅從21人上升至164人[1，知識分子仍占主要部分。同時，建黨之初黨的組織機構(gòu)不健全，活動能力受限。中共三大雖然成立了組織部、宣傳部、工農(nóng)部、婦女部等部門，并就組織建設作了一些規(guī)定，但從實際情況來看，不僅交納黨費的黨員“不足1/10”，而且多數(shù)黨員同在職的工人、職員及教師等幾乎沒有聯(lián)系[2]。此外，從中共二大指出黨是為群眾奮斗的政黨[13]，再到中共三大要明確確立“強大的群眾共產(chǎn)黨的基礎”[14]，表明當時黨已經(jīng)逐步樹立了“群眾黨”的發(fā)展目標，也表明黨充分認識到自己離成為群眾性政黨尚有距離。由此可見，不管是人數(shù)上還是發(fā)展規(guī)模上，知識分子在黨早期的組織發(fā)展過程中始終占重要地位，早期的中國共產(chǎn)黨是一個以知識分子群體為主的精英型政黨，正是由于這種客觀現(xiàn)實，使黨一時間難以有效地融入工農(nóng)群眾中。

其一，對于工農(nóng)階級而言，眼前利益往往比長遠利益更為實在。身處國內(nèi)外反動勢力統(tǒng)治下的工農(nóng)階級，較為重視眼前利益。一段時間以來，在他們眼中，黨及其領導的工會的存在，僅是為了滿足他們的經(jīng)濟需求。劉少奇曾經(jīng)在1923年8月總結(jié)安源工運經(jīng)驗時提及，一旦解決了經(jīng)濟問題，工人們便會把其他的事情一概置諸腦后[15]。而對于不少農(nóng)民來說，所謂的“共產(chǎn)”就是分錢，若要提倡“共產(chǎn)”，則應當先拿出家財，否則總歸是騙人的話。[因此，對于工農(nóng)群眾而言，如果要其犧牲眼前利益去追逐長遠利益，他們的態(tài)度便可想而知。其二，黨在宣傳文字上的晦澀和深奧阻礙了工農(nóng)群眾對黨的方針政策的理解。作為馬克思主義指導下創(chuàng)建的無產(chǎn)階級政黨，黨的宣傳受眾盡管逐步指向工農(nóng)群眾，但由于馬克思主義學理的深奧與復雜，即便在黨內(nèi)看來一些簡單易懂的革命性語句，在工農(nóng)群眾看來卻仍然難以理解。以《向?qū)А窞槔摽趧?chuàng)辦過程中雖秉持通俗與簡單的辦刊風格，但事實上，其文字與內(nèi)容仍舊頗為艱深難懂。當時，工人階級大多為文盲，“10人中能看報的僅1人”[2]。相比工人，廣大農(nóng)民受教育程度更低。如在廣東省海豐縣，“能寫出自己名字的農(nóng)民不超過20%”[3]

隨著共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，中共的精英型發(fā)展現(xiàn)狀并未改變。伴隨國共合作的深入發(fā)展，黨以自身幾乎全部的力量投入到了國民黨的組織工作中，其宣傳基調(diào)也由“階級斗爭”等激進用語逐漸過渡至“民族革命”等中性詞句，在其他的事務中亦避免打出“共產(chǎn)黨”的旗號而借用國民黨的名義。但是畢竟是以國民黨的名義行事，中共在推動國民黨獲得重要發(fā)展的同時，自身的政治影響并未得到明顯提升。馬林指出，此時的黨只是秘密工作，并未取得顯著效果[4?？梢?，黨的這種知識分子為主的發(fā)展特征使其一時難以擺脫“宣傳性質(zhì)的小組”的頭銜。由于組織聲望和影響力的提升多遇挫折，組織化建設面臨更多的不確定性。

二、中共四大對組織化建設的探索

從早期建設情況來看，黨的組織化建設成效有限?；趪鴥?nèi)外復雜形勢，中共四大就如何加強黨的組織化建設進行了探索，從理論到方針政策上給出了答案，被實踐證明是正確的。從實際情況來看，大致可分為幾個方面：

（一）確立無產(chǎn)階級在革命中的領導地位，進一步強化組織化建設意識。中共四大首次向全黨明確提出了“無產(chǎn)階級領導權(quán)”的問題，并且在議決案中有著明確的闡釋和落實措施。一方面，明確無產(chǎn)階級在革命運動中的中心和領導地位。中共四大總結(jié)了黨成立以來革命斗爭的經(jīng)驗，指出無產(chǎn)階級盡管較為幼稚，但在民族運動中是“最前進的”、最有覺悟的。在考察和闡明中國各階級社會力量和革命表現(xiàn)的基礎上，中共四大明確提出：“中國的民族革命運動，必須最革命的無產(chǎn)階級有力的參加，并且取得領導的地位，才能夠得到勝利?！盵5]可以看出，這是中共四大對無產(chǎn)階級在革命中的地位和作用作出的重要理論闡述和論斷。另一方面，在無產(chǎn)階級革命領導權(quán)問題上作了初步嘗試。中共四大認為，若想要工人階級達到領導者地位并督促其他階級前進，工人階級自身必須有穩(wěn)固的組織和工作保障，并且不斷參加革命活動，從理論和實踐上提升自己對革命的認識。同時，黨必須盡可能地、系統(tǒng)地鼓動并組織農(nóng)民從事經(jīng)濟和政治方面的斗爭，才能領導革命取得勝利。[6]

（二）建立工農(nóng)聯(lián)盟以強化聯(lián)合戰(zhàn)線，增強了組織化發(fā)展規(guī)模。能否構(gòu)建起廣泛的聯(lián)合戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨的組織化建設能否取得成效的又一重要考量。中國共產(chǎn)黨誕生后，便以領導工人運動為己任。在黨的領導下，從香港海員大罷工到京漢鐵路工人大罷工，全國工人運動逐漸走向高潮。在長時間的革命實踐中，農(nóng)民運動的蓬勃興起展示了農(nóng)民階級作為革命主力軍和無產(chǎn)階級同盟軍的磅礴之力。

中國革命形勢的發(fā)展，需要構(gòu)建起更為廣泛的革命陣線，中共四大明確提出了工農(nóng)聯(lián)盟問題?！八拇蟆敝赋?，在中國尤其是民族革命時代的中國，農(nóng)民問題特別重要?！傲袑幹髁x的最大功績之一便是在農(nóng)人中找到一個無產(chǎn)階級的同盟，這便是列寧主義與一切投機主義孟塞維克主義根本不同之要點，因為后者忽視那‘睡覺’的農(nóng)人階級以為不能成為一個革命的要素?！笨梢钥闯?，中共四大遵循這一原則，對于農(nóng)民在革命中的重要地位以及其與無產(chǎn)階級之間親密關(guān)系的認識無疑較以往更進一步。同時，該議案還指出，在推翻帝國主義的革命斗爭中，需要工農(nóng)階級的共同努力，而若想斗爭取得勝利，則更需要工農(nóng)階級，有他們強固的階級組織及其政黨，才能夠保障革命的勝利。也就是說，工農(nóng)聯(lián)盟若不穩(wěn)固，黨的組織化規(guī)模則難以有大的發(fā)展。

（三）增強黨的自身建設，組織化建設成效得以鞏固。中共四大會議的召開，表明黨進一步認識到了組織化建設的重要性。中共四大相關(guān)議決案指出：“組織問題為吾黨生存和發(fā)展的一個最重要的問題?！盵2]立足革命形勢的發(fā)展，中共四大就推進組織化建設問題提出了一系列具有自我革命性質(zhì)的舉措，表明了黨對組織化發(fā)展程度的清晰認識和對革命規(guī)律的準確把握。

其一，設立支部，強化黨的基層組織建設。為了鞏固黨的基礎，便于各項工作的順利開展，中共四大將黨的基層組織由“小組”改為“支部”。緊接著，中共還就支部建設的幾個重要方面予以闡釋。一方面，明確支部的設置標準與形式。就設置標準而言，中共四大對黨章進行了修改，規(guī)定：“各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營、各學校等機關(guān)及其附近，凡有黨員三人以上均得成立一支部?！盵3]就設置形式而言，中共四大明確指出：“支部人數(shù)過多時，得斟酌情形分為若干小組，每組設組長一人，由支部干事會指定之。如各支部所在地尚無地方執(zhí)行委員會時，則由區(qū)執(zhí)行委員會直轄之，未有區(qū)執(zhí)行委員會之處，則由中央直轄之?！盵4支部的設置標準和形式使得支部的發(fā)展更具靈活性，同時為實現(xiàn)基層黨組織的全方位覆蓋，為黨的工作的全面開展提供重要保障。另一方面，明確支部的設置原則。中共四大指出，黨的基層組織的設立應以機關(guān)和地域的雙重標準進行，推動黨的基層組織同基層的廣大群眾建立緊密聯(lián)系，保持親密關(guān)系，從而團結(jié)人民群眾，保證黨的各項主張和任務的完成。

其二，強化中央機關(guān)建設，明確中央權(quán)威，樹立核心意識。為了強化黨中央的核心地位，切實加強黨中央的領導，中共四大修改黨章，改“委員長”為“總書記”，由中央執(zhí)行委員會“互推總書記一人總理全國黨務，”各級執(zhí)行委員會及干事會互推書記一人總理各級黨務，其余委員協(xié)同總書記或各級書記分掌黨務。[這是黨的歷史上首次將“總書記”確立為中央委員會最高領導人的職務并明確其職責。此外，為強化對地方黨組織的指導，中共四大還設立了中央組織部，以便加強對地方黨組織的指導作用。

其三，嚴肅組織紀律，加強黨員教育。在波謫云詭的形勢下，嚴明的紀律是中國共產(chǎn)黨組織保持先進性和純潔性的重要保障。中共四大會議指出：“各黨員對外發(fā)表之一切政治言論，尤其是在國民黨中發(fā)表之一切政治言論，完全應受黨的各級執(zhí)行機關(guān)之指揮和檢查?！盵6]在中共四大會議指示的影響下，1926年8月4日，中共中央擴大會議發(fā)出《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，這是黨的歷史上第一個旗幟鮮明反腐敗的制度性文件，也是首個對貪污腐敗分子明確進行懲處的文件，對于加強黨務工作，嚴明組織紀律起到了重要作用。

黨員隊伍的擴大對提升黨的先進性和純潔性提出了挑戰(zhàn)。如何提高黨員的質(zhì)量，成為亟待解決的難題。對此，從中央到地方通過各種途徑，加強開展黨內(nèi)教育，具體從以下幾個方面進行：第一，進行馬列主義基本原理和黨的政策的教育；第二，進行無產(chǎn)階級世界觀人生觀的教育；第三，進行應當怎樣工作的教育；第四，進行嚴守黨的紀律的教育。[]

三、中共四大對推進組織化建設的啟示

在復雜多變的革命形勢下，中國共產(chǎn)黨若不努力加強組織化建設，就難以適應革命發(fā)展需要，甚至有可能被時代淘汰。今天看來，中共四大對組織化建設有關(guān)問題分析與闡釋具有強烈的現(xiàn)實性，對組織發(fā)展仍具有重要的指導和啟發(fā)意義。

（一）促進全黨形成正確認識，為新時代強化黨的領導提供歷史依據(jù)。正因為中共四大對組織化建設的推進作出了全面而清晰的闡釋，才會使得黨在之后持續(xù)變化的革命形勢中不斷形成正確的認識。在此后的革命進程中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢，不斷提升對革命經(jīng)驗的總結(jié)和認識。例如毛澤東根據(jù)革命的發(fā)展，總結(jié)出黨的領導是中國革命的三大法寶之一；掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權(quán)必須“發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”這些理論和政策，均與中共四大對革命領導權(quán)問題的認識存在一定聯(lián)系。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，堅持黨的領導是一百年來黨領導人民進行偉大奮斗，積累的寶貴歷史經(jīng)驗，是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在新時代實踐中不斷豐富和發(fā)展。[2中共四大在組織化建設上的不懈探索，有助于凝聚起全黨的共識，也為新時代強化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位提供了歷史依據(jù)。

（二）推動新民主主義革命理論的形成

和發(fā)展，為新時代相關(guān)問題的解決提供更多思考。中共四大對組織化建設的推進反映出認識的深化：必須堅定依靠工農(nóng)階級，充分發(fā)動工農(nóng)運動，中國革命才有成功的希望。這也表明了黨對支持誰、依靠誰這一重要問題作出的明確解答。中共四大召開后，1925年4月，中共中央在給第二次全國勞動大會的信中指出：“在國民運動中，能夠給敵人以最后致命的打擊者，只有工農(nóng)聯(lián)合的力量?！盵3]信中還旗幟鮮明地提出，只有工農(nóng)聯(lián)盟的磅礴力量才能夠真正給予敵人致命一擊。此外，中國共產(chǎn)黨人也從不同的視角先后對工農(nóng)聯(lián)盟等基本問題進行了不懈的探索。鄧中夏先后發(fā)表了《勞動運動復興期中的幾個重要問題》《怎樣實行工農(nóng)聯(lián)合》等文章，明確指出工人和農(nóng)民的親密關(guān)系，認為工人和農(nóng)民是天然的同盟者，如果想要在國民革命中取得領導地位，進而使革命最終成功，工人階級和農(nóng)民階級必須結(jié)成親密的同盟關(guān)系。毛澤東在深入考察農(nóng)民運動的基礎上，先后發(fā)表《中國社會各階級的分析》以及《湖南農(nóng)民運動考察報告》等一系列著述，闡述工農(nóng)聯(lián)盟問題，極大地推動了工農(nóng)聯(lián)盟理論的深化，也啟發(fā)了對新民主主義革命理論的后續(xù)深入思考。

中共四大召開距今已有百年。對今天的中國而言，“三農(nóng)問題”、社會主義新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢等突出問題均極具挑戰(zhàn)性。歷史上中共四大出臺的一系列議決案，如對農(nóng)民重要地位和作用的認識、如何領導和發(fā)展工人、農(nóng)民運動，乃至其后逐步形成的工農(nóng)聯(lián)盟理論，對于今天解決上述問題提供了經(jīng)驗借鑒和深刻啟示，具有重要的現(xiàn)實價值。

（三）促進各級黨組織的完善，對新時代提升黨組織的功能與作用具有重要借鑒。黨組織是凝聚黨的力量和發(fā)揮黨的先鋒模范作用的關(guān)鍵性載體。鞏固和加強黨的各級組織，推進組織建設是黨在發(fā)展過程中面臨的重要任務。

中共四大在推進組織化建設的過程中，強調(diào)組織工作的重要性，采取的措施具有強化黨組織的自覺性與實踐性的作用。隨著中央到地方各級組織的拓展，在中共四大召開前，黨員人數(shù)增長緩慢，這對立志成為群眾性大黨的中國共產(chǎn)黨來說是不相配的。中共四大制定的措施，使得黨員隊伍的發(fā)展速度明顯提升。中共四大召開后，三年內(nèi)，黨員由不足千人發(fā)展到近6萬人，真正實現(xiàn)了快速發(fā)展，其影響力得到了不斷提升。至中共五大召開時，黨的組織幾乎遍布全國（除新疆、青海、貴州、西藏、臺灣以外）[，組織發(fā)展程度不言而喻。

同時，在中共四大有關(guān)措施的作用下，黨的領導力量得到了顯著加強。中共四大后，工農(nóng)運動發(fā)展迅速，革命斗爭風起云涌。黨強化組織化建設的過程也是組織隊伍壯大，逐漸承擔起領導群眾運動責任的過程。如在上海工人前兩次武裝起義失敗的情況下，中共中央和上海區(qū)委召開會議，決定發(fā)動第三次武裝起義。由陳獨秀、羅亦農(nóng)、趙世炎、周恩來等人組成特別委員會，在發(fā)動群眾的力度和深度上已遠超前兩次，加上指揮得當，工人群眾英勇斗爭，最終取得了偉大的勝利。上海工人第三次武裝起義的勝利不僅為革命斗爭積累了寶貴經(jīng)驗，更是黨的組織力增強的有力證明。

完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。[3不論是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，還是黨的政治領導力和社會號召力等，這些百余年來黨成功的政治優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗，追根溯源，都與中共四大推進組織化建設歷史實踐具有一定關(guān)聯(lián)性，同時也為新時代黨的支部建設提供了重要指引，對于全面增強黨的組織體系建設，提升黨支部的組織力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

黨的二十大報告將“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”列為主題之一，對新時代黨的組織化建設提出了新要求。[4概而言之，中共四大對組織化建設問題的探索實踐經(jīng)歷了一個循序漸進、由表及里的漸進性過程，這種探索不僅是歷史的必然，更是黨在馬克思主義中國化的起步階段所作出的重大貢獻。中共四大對于組織化建設的推進，是黨在理論和實踐上的突破和創(chuàng)新，更是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國實際相結(jié)合的必然結(jié)果，不僅促進了黨的自身發(fā)展，更使中國共產(chǎn)黨和國民黨在組織建設的過程中呈現(xiàn)出截然不同的發(fā)展態(tài)勢，對此后的中國革命產(chǎn)生了深遠的影響。

中共四大對組織化建設的重視及舉措也產(chǎn)生了深遠影響。改革開放以來，中共中央根據(jù)國內(nèi)外新形勢，提出將擴大基層黨組織的覆蓋面，作為基層組織建設的新任務和工作重點。[2中共十九屆六中全會指出，黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導得到有力保證，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。在全面從嚴治黨上，黨的自我凈化、自我

作者王佩軍系中共上海市虹口區(qū)委黨史辦公室原主任、二級巡視員；韋博系西華師范大學馬克思主義學院講師；徐雪琛系中共四大紀念館館長

（責任編輯：彭兆龍）