堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導：進一步全面深化改革的根本保證

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，把\"堅持黨的全面領(lǐng)導\"擺在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的六條重大原則之首，強調(diào)要“堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。這充分體現(xiàn)了全面深化改革最根本的原則要求、核心領(lǐng)導力量以及科學貫徹路徑，深刻揭示并回答了“誰來領(lǐng)導改革\"\"怎樣領(lǐng)導改革\"“如何保證改革成效\"等重大基本問題。

一、中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導進一步全面深化改革的核心力量

從黨的領(lǐng)導地位歷史生成維度來看，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、領(lǐng)導地位是人民的選擇。近代中國由于在封建專制統(tǒng)治下閉關(guān)自守，錯失了融入第一次世界工業(yè)化浪潮以改革自強的機會，反而不斷衰落，招致戰(zhàn)火頻仍，陷入了“國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”2的苦難命運。在國家行將面臨崩潰、文明即將面臨中斷的危急時刻，中國共產(chǎn)黨進行了有效的變革，選擇以馬克思主義為思想指導，以人民大眾為力量依托，深刻、精準地把握住了近代中國的社會性質(zhì)、主要矛盾及科學的革命路徑，從而在根本上超越了各階層人士在器物、制度和文化等方面的現(xiàn)代化探索和實踐嘗試，憑借最為廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚起了最為磅礴的革命力量，深刻而徹底地改變了近代中國的受辱面貌與中國人民的悲慘處境，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。這一偉大勝利歷史性地取得了全體人民的衷心擁護，歷史性地確立了自身的唯一領(lǐng)導地位，從而為領(lǐng)導我國各項改革事業(yè)奠定了根本的社會民意基礎(chǔ)。

從黨領(lǐng)導改革不斷推進中國式現(xiàn)代化的歷史成就來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導改革事業(yè)具有權(quán)威性、科學性和先進性。在我們這樣一個社會主義國家，“沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量”，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高的政治領(lǐng)導力量”3]，根本超越了西方一些國家多黨輪流執(zhí)政相互競爭、相互扯皮、相互掣肘的弊端，從而保證了國家集中統(tǒng)一以及強有力的政治權(quán)威和控制能力。這能夠突破各利益集團囿于自身利益阻礙改革的局限性，破除各種制約改革的顯性與隱性阻力，從而為進一步全面深化改革提供了堅強的組織保證。馬克思主義認為，“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果。\"[4]

中國共產(chǎn)黨始終堅持用科學的馬克思主義的基本立場、觀點、方法來謀劃、部署和推動改革，“每逢重大歷史關(guān)頭，黨總是能夠制定正確的政治戰(zhàn)略策略，指引我們戰(zhàn)勝無數(shù)風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利?！?恩格斯曾說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。同樣，當中國大地上產(chǎn)生了變革的時代需要，那么這種需要便會迫切呼喚新的政策舉措來實現(xiàn)這一變革，改革開放正是在這樣的時代背景下由我們黨審時度勢提出來的。鄧小平同志深切指出，“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”7]，“我是主張改革的，不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實踐證明是不成功的”8]。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻洞察20世紀中后期世界發(fā)展大勢和國內(nèi)發(fā)展實際，順應廣大人民群眾期待，排除多方面阻力，充分解放了思想，歷史性地實行了改革開放這一敢為人先之舉，推動我國牢牢行進在經(jīng)濟建設的正確大方向上。從此，當代中國一切進步與發(fā)展逐步鋪就了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導進一步全面深化改革的科學方法

中國共產(chǎn)黨始終堅持以守正創(chuàng)新、系統(tǒng)方法來領(lǐng)導進一步全面深化改革。黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導是全方面、全方位和全過程領(lǐng)導。既領(lǐng)導頂層設計、大政方針和科學決策的形成，又領(lǐng)導各項改革決策的具體踐行、落地生根;既領(lǐng)導各條戰(zhàn)線、整體環(huán)節(jié)的一以貫之、血脈暢通，又結(jié)合階段性特征，領(lǐng)導不斷與時俱進地總結(jié)改革經(jīng)驗、提煉改革方法、調(diào)整改革節(jié)奏、檢驗改革成效?？傊h的全面領(lǐng)導貫穿于進一步全面深化改革的各方面和全過程。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上強調(diào)，“進一步全面深化改革必須堅持守正創(chuàng)新”\"堅持用科學方法指導和推進改革”[9]。

守正和創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導進一步全面深化改革的一體兩面，猶如車之兩轅、鳥之雙翼，二者辯證統(tǒng)一、缺一不可。改革有所變易，更有所堅守。改革絕對不能觸碰底線，失守原則。黨的全面領(lǐng)導本身就是守“正\"之一，此外，社會主義制度及中國特色社會主義道路，馬克思主義及其中國化時代化的理論成果，以人民為中心等原則絲毫不可更改，否則改革非但不能體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的初心宗旨，更不能彰顯社會主義相對資本主義的制度比較優(yōu)勢，反而會改向邪路、導向歪路。歷史和實踐反復證明，離開守正的創(chuàng)新只能帶來顛覆性的后果。習近平總書記曾舉出蘇聯(lián)后期沒有堅持社會主義制度、錯誤進行意識形態(tài)等方面改革的例子，能很好地說明這一問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨偌大一個黨就作鳥獸散了，蘇聯(lián)偌大一個社會主義國家就分崩離析了。這是前車之鑒??！”1黨不僅將自身領(lǐng)導寓于守“正\"之中，而且以自身科學且強大的政治領(lǐng)導力來保證守正。同時，在守正基礎(chǔ)上必須不斷進行創(chuàng)新，否則可能會走向封閉僵化。例如，以黨的自我革命這一自我更新、自我變革之舉，不斷加強對黨的領(lǐng)導體制機制進行自我改革，完善黨的全面領(lǐng)導，從而帶動經(jīng)濟社會特別是生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系的全方位改革。

系統(tǒng)方法是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導進一步全面深化改革的科學方法，改革必須遵循客觀規(guī)律。系統(tǒng)方法是黨一直以來十分重要的思想方法、領(lǐng)導方法與工作方法，是黨的全面領(lǐng)導題中應有之義。系統(tǒng)方法要求我們想問題、做工作把不同事物、事物內(nèi)部諸要素視為一個有著整體結(jié)構(gòu)又有內(nèi)在差異的系統(tǒng)，堅持對立統(tǒng)一、辯證聯(lián)系和具體分析。黨治國理政的執(zhí)政領(lǐng)域涉及黨政軍民學、經(jīng)濟社會生態(tài)等諸多方面，對各個領(lǐng)域的領(lǐng)導都要貫通起來、貫徹到位，不能孤立。反映新時代黨的領(lǐng)導這一新的偉大工程實踐的習近平新時代中國特色社會主義思想因而也是全面的、整體的和系統(tǒng)的科學思想，是一個體系完整、邏輯嚴整的有機系統(tǒng)，把握這一思想也要防止機械割裂、一葉障目。上述堅持守正與創(chuàng)新這對辯證關(guān)系就是黨的領(lǐng)導充分運用系統(tǒng)方法的體現(xiàn)。此外，還要堅持改革和法治、破和立、改革和開放以及部署與落實等關(guān)系相統(tǒng)一，切實把黨領(lǐng)導改革的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法治保障助推改革，領(lǐng)導先立新制度更替舊的不適宜的舊體制，領(lǐng)導以改革促進開放、以開放為改革賦能，領(lǐng)導以實實在在的工作推動改革舉措落地、確保改革取得明顯成績，打出多重關(guān)系組合拳、實現(xiàn)系統(tǒng)諸要素良性互動。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導進一步全面深化改革的關(guān)鍵依托

中國共產(chǎn)黨始終堅持以黨的自我革命為關(guān)鍵依托來領(lǐng)導進一步全面深化改革。黨的全面領(lǐng)導的實現(xiàn)有賴于全面從嚴治黨、黨的自我革命及新時代黨的建設的實踐推進與實際成效，黨的自我革命內(nèi)蘊于黨領(lǐng)導進一步全面深化改革的歷史進程，亦可謂“一體兩面”辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨的全面領(lǐng)導是黨通過以政治領(lǐng)導為核心，以思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導、黨規(guī)黨紀領(lǐng)導、作風領(lǐng)導、制度領(lǐng)導等多層次領(lǐng)導為體系的領(lǐng)導，每一項領(lǐng)導都涉及黨自身的變革、鞏固與發(fā)展，不存在脫離黨的全面領(lǐng)導反而能夠有效進行黨的自我革命的情況。同時，黨的自我革命是對黨的全方位自我革新、系統(tǒng)鍛造和提質(zhì)升級，也只有黨的初心使命更明晰堅定了、黨的能力本領(lǐng)更先進高強了、黨的大政方針更有的放矢了，黨的全面領(lǐng)導才能具象化落實，才能真正體現(xiàn)在各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，因此，也不存在離開黨的自我革命，反而能夠很好地貫徹黨的全面領(lǐng)導的情況。習近平總書記強調(diào)，“我們一定要以勇于自我革命的氣魄、堅韌不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬”]。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導進一步全面深化改革為什么必須堅持黨的自我革命?中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導進一步全面深化改革的最高政治力量。在我們國家，沒有超過黨的領(lǐng)導地位的其他政治力量，這就決定了在進一步全面深化改革的征途上除了必須堅持黨的自我革命，沒有其他的道路可走。因此，盡管來自黨的外部監(jiān)督對黨正確行使人民所賦予的權(quán)力起到了十分有力的制約作用，但是內(nèi)因始終是第一位和決定性的。只有黨自身以切實有效的舉措對自我進行徹底監(jiān)督和頑強革命，通過使命目標設定、黨紀黨規(guī)立制、組織體系貫通、責任壓力傳導等各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)設計治理，才能打通新時代黨的建設的關(guān)節(jié)脈絡，才能真正使自己永葆初心使命和執(zhí)政地位，才能成為帶領(lǐng)中國人民進行改革創(chuàng)新的主心骨和定盤星，從而真正保證以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中國夢的順利實現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導進一步全面深化改革為什么能夠堅強有力?其中一個關(guān)鍵原因在于黨自身始終能夠做到永葆革命性、純潔性和先進性。一是黨的自我革命始終具備科學的思想指引。馬克思主義認為，革命階級必須在領(lǐng)導革命中拋掉自身一切陳舊的東西，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一直提倡“無欲者剛”“自勝者強”“天行健，君子以自強不息”“已不正，焉能正人\"等思想。中國共產(chǎn)黨充分賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、廉政文化等核心要義，始終堅持繼承并發(fā)展馬克思主義政黨學說的精髓意涵。在新時代推進全面從嚴治黨的偉大實踐中，逐步形成了習近平總書記關(guān)于黨的建設和關(guān)于黨的自我革命的重要思想，并且在多個方面做出了原理性、原創(chuàng)性的理論貢獻，深刻回答了“新時代建設一個什么樣先進的馬克思主義政黨，怎樣建設一個先進的馬克思主義政黨”“推進什么樣的黨的自我革命，怎樣推進黨的自我革命\"等重大命題，提供了繼人民監(jiān)督政府之后關(guān)于跳出“歷史周期率\"這一“大黨獨有難題\"的又一正確回答，開辟了馬克思主義黨建學說的新格局，提升了當代中國和21世紀馬克思主義政黨學說的新境界。二是黨的自我革命具有牢固的新時代實踐支撐。我們黨始終堅持刀刃向內(nèi)，敢管敢嚴、真管真嚴，猛藥去疴的決心不減、壯士斷腕的力度強勁。黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們以前所未有的力度和實際舉措懲治腐敗和作風問題，不斷扎牢反腐敗制度的籠子，不斷織密追贓追逃的“天網(wǎng)”，以雷霆手段嚴肅查處了一系列大案要案，下至蠅貪，“上不封頂”，嚴肅處理了一大批黨內(nèi)的腐敗分子，有力地凈化了政治生態(tài)。反腐敗斗爭的實效不僅讓廣大人民群眾看到了中國共產(chǎn)黨拒腐蝕、永不沾的政治品格，看到了黨真正敢于動真碰硬的堅定決心與斗爭精神，從而能夠有效掃除改革進程中的利益掣肘和梗阻，更好地密切了黨群干群的魚水、血肉聯(lián)系及感情，贏得了最廣大人民群眾的真心擁護，而且還得到了國際社會就中國反腐的高度關(guān)注和普遍贊譽，為世界政黨治理與建設提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導進一步全面深化改革的檢驗標準

中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民群眾獲得感、實際創(chuàng)新成果來檢驗其領(lǐng)導進一步全面深化改革的成效。黨的領(lǐng)導不是抽象的，不能只是限于主體的自為言說，不能只是體現(xiàn)在領(lǐng)導推動進一步全面深化改革的實踐過程中，更為重要的是要具象為人民群眾實實在在的獲得感、安全感和幸福感，凝聚為因深化改革而取得的一系列實踐創(chuàng)新成果。習近平總書記強調(diào)：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！盵12]

自黨的十一屆三中全會以來，在黨的正確領(lǐng)導下，黨的歷屆三中全會都樹立了針對問題規(guī)劃改革的鮮明導向，都緊緊圍繞人民現(xiàn)時所感所需所求擘畫改革藍圖、謀劃改革舉措、部署改革落實。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們的聯(lián)合行動是“構(gòu)成歷史的真正的最后動力的動力”[3]。人民群眾憑借自身勞動所締造的生產(chǎn)力和巨大的物質(zhì)財富是一切歷史真正的基礎(chǔ)，連帶他們因勞動結(jié)合形成的生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系構(gòu)成經(jīng)濟基礎(chǔ)，由此決定包括政黨在內(nèi)的悉數(shù)上層建筑。正如習近平總書記所言“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民”14]，人民是黨存在存續(xù)的理由，是黨的全面領(lǐng)導的底氣。黨的全面領(lǐng)導歸根結(jié)底就是為了使全體人民最終實現(xiàn)自由全面發(fā)展。正是通過黨的全面領(lǐng)導，不斷改革一系列束縛生產(chǎn)力發(fā)展、已經(jīng)不適宜時代要求的體制機制，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展動力才昂揚澎湃、創(chuàng)新活力才充分激蕩，一切創(chuàng)造社會財富的源流才源源不斷。億方人民群眾以主人翁精神積極主動地參與到自己的改革進程中，改革開放事業(yè)特別是\"新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果”15]。伴隨著經(jīng)濟總量長年穩(wěn)居世界第二、綜合國力不斷顯著增強，人民已經(jīng)切實享受到了經(jīng)濟、政治、文化、社會民生、生態(tài)等各方面利好。黨的二十屆三中全會在新階段新征程新起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標，共提出300多項重要改革舉措，這是全黨全國各族人民接續(xù)奮進的指引和抓手，在未來要繼續(xù)接受新的實踐的對標檢驗。黨的全面領(lǐng)導好不好，就是要看有沒有取得實際創(chuàng)新成果，就是要看人民群眾有沒有實在獲得感。下一步，以黨的全面領(lǐng)導的完善與增強推進改革的全面深化，必將繼續(xù)充分調(diào)動起最廣大人民群眾的切身合力，促進改革、推動發(fā)展，為自己過上美好幸福生活發(fā)揚主人翁精神與自覺能動性。

綜上所述，黨的全面領(lǐng)導是進一步全面深化改革的原則要求和根本保證，必須將黨的全面領(lǐng)導貫徹到進一步全面深化改革的各方面、各環(huán)節(jié)和全過程。首先，明晰中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導進一步全面深化改革的核心力量，來不斷增強對黨的全面領(lǐng)導極端重要性的認識。其次，中國共產(chǎn)黨始終堅持以守正創(chuàng)新、系統(tǒng)方法來領(lǐng)導進一步全面深化改革，堅持黨的全面領(lǐng)導、中國特色社會主義道路、以人民為中心等是須臾不可變更的重大原則、根本底線。同時改革也要有所突破、不斷創(chuàng)新、改革到位，黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導之所以是全面的，正在于其貫穿于頂層設計到落地執(zhí)行，從經(jīng)濟領(lǐng)域到生態(tài)文明建設的每個方面和每個環(huán)節(jié)。再次，中國共產(chǎn)黨始終堅持以黨的自我革命為關(guān)鍵依托來領(lǐng)導進一步全面深化改革，各國的歷史和實踐一再證明，一個品行不端、風紀不正的政黨，一個軟弱渙散、缺乏自強的政黨，只能將改革導向失敗，我們黨始終以嚴肅嚴格有效的自我革命不斷增強自身的先進性，發(fā)揮出優(yōu)越于一些西方政黨的比較優(yōu)勢，贏得了最廣大人民群眾的真心支持。最后，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民群眾的獲得感、實際創(chuàng)新成果來檢驗領(lǐng)導進一步全面深化改革的成效，改革好不好，歸根到底人民群眾最有發(fā)言權(quán)，人民群眾實打?qū)嵉氖斋@是硬標桿。

基金項目：國家社科基金一般項目“新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能研究”（項目編號：20BKS088)階段性研究成果。

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作者：施言志，中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院博士研究生孟安琪，中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院博士研究生責任編輯：胡越