“法治為民”的鹿城實踐

2024年2月5日，溫州市鹿城區(qū)十屆人大三次會議票選產(chǎn)生了首批十大法治為民實事項目。

一年之后，溫州市鹿城區(qū)十屆人大常委會第二十七次會議聽取了2024年法治為民實事項目辦理情況，并在滿意度測評環(huán)節(jié)，以 100% 的滿意率贏得了認(rèn)可。

這是鹿城區(qū)“法治版”民生實事的首份成績單，更是鹿城區(qū)人大有效監(jiān)督推進(jìn)法治政府建設(shè)、努力實現(xiàn)“法治為民”的創(chuàng)新實踐，相關(guān)做法得到了《人民日報》、中央電視臺、《法治日報》、中國人大網(wǎng)等國家級主流媒體的報道關(guān)注。

“全過程”監(jiān)督緊盯法治為民實事從票選到落地

“積極回應(yīng)百姓關(guān)切，深化法治為民實踐，我們創(chuàng)新建立了人大代表票選法治為民實事機(jī)制?！甭钩菂^(qū)人大常委會主任賈煥翔表示，希望通過每年選擇一批“群眾有需求”“事小而面廣”“當(dāng)年可完成”的“法治為民”實事項目，重點解決法治民生領(lǐng)域的突出問題與短板，努力形成一批具有辨識度、影響力的“法治為民\"標(biāo)志性成果。

每年初，鹿城區(qū)人大通過“法治鹿城\"“掌上鹿城”“e鹿履職\"等線上渠道，向人大代表和社會各界廣泛征集“法治為民”項目選題，經(jīng)多方論證后，最終形成12個候選項目提交區(qū)人代會，由全體參會代表差額票選出10個法治為民實事項目。

“法惠民生·15分鐘公共法律服務(wù)圈建設(shè)”“法護(hù)平安·全民反詐\"\"法護(hù)青春·與法同行\(zhòng)"\"‘五員 + 執(zhí)·破解執(zhí)行難”“法助合規(guī)·行穩(wěn)致遠(yuǎn)”“法助規(guī)范·共筑家園”·····2024年4月1日的《溫州都市報》，鹿城區(qū)人大常委會向社會公開了該區(qū)首份“法治版”民生實事清單。

為了有效監(jiān)督法治為民實事項目實施，鹿城區(qū)人大常委會2024年先后頒布《溫州市鹿城區(qū)深入推進(jìn)法治為民實事工作方案》《關(guān)于鹿城區(qū)法治為民實事項目實施情況監(jiān)督方案》，成立以區(qū)人大常委會主任擔(dān)任組長的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以組織代表視察、召開座談會等形式開展監(jiān)督，定期通報項目進(jìn)度，監(jiān)督推動法治為民實事項目落地。

2024年以來，鹿城區(qū)人大常委會聯(lián)合相關(guān)部門先后組織了15次代表視察、專題調(diào)研、專題座談會，形成預(yù)付式消費監(jiān)管、維護(hù)靈活就業(yè)群體權(quán)益等調(diào)研報告11份，提出意見建議37條，獲區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示10次。

在人大的跟蹤監(jiān)督推動下，“法助合規(guī)·行穩(wěn)致遠(yuǎn)”項目建立了外經(jīng)貿(mào)合規(guī)集成式服務(wù)體系，創(chuàng)建合規(guī)樣板企業(yè)66家；“簡案快辦·監(jiān)督護(hù)企\"項目推動落實9個部門“三書同達(dá)”制度，適用案件528件；“勞動法庭·勞企共贏\"項目建立了六方聯(lián)動機(jī)制，化解涉眾型追索勞動報酬案件110件。

聽民聲聚民智 促進(jìn)項目謀劃實施更接地氣

在監(jiān)督推動實事項目實施過程中，鹿城區(qū)人大常委會積極組織各級人大代表依托“三官一律”進(jìn)站活動、代表e講壇等平臺，廣泛聽取群眾意見，監(jiān)督推動各項法治為民實事項目落地生效。

2024年10月，鹿城區(qū)龜湖農(nóng)貿(mào)市場因原所有者涉及刑事案件，被啟動強(qiáng)制騰退程序，引發(fā)了市場商戶押金退還難、市場關(guān)閉后群眾生活不便等問題。在“三官一律\"進(jìn)站活動中，進(jìn)站人大代表積極收集商戶和居民的訴求，向人大大南街道工委提出了通過溝通安撫、釋法宣傳、引導(dǎo)商戶合法維權(quán)等建議。為此，人大大南街道工委多次組織街道辦事處、區(qū)人民法院執(zhí)行局、市場新運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會，最終推動市場新運(yùn)營公司同意支付部分押金，龜湖農(nóng)貿(mào)市場也于12月27日順利完成騰退工作。

郭公山社區(qū)是鹿城區(qū)基層立法聯(lián)系點之一，現(xiàn)任黨委書記周雪飛有著20多年的社區(qū)工作經(jīng)驗，已連任四屆區(qū)人大代表，對法治為民實事項目有著深刻體會，“鹿城區(qū)按群眾有需求、事小而面廣、當(dāng)年可完成的原則，聚焦執(zhí)法司法改革、營商環(huán)境優(yōu)化、矛盾糾紛化解等法治民生領(lǐng)域問題，推進(jìn)法治為民實事項目實施，既體現(xiàn)了全過程人民民主，也是法治為民的成功實踐?！?/p>

據(jù)了解，“法惠民生·15分鐘公共法律服務(wù)圈建設(shè)\"項目目前已實現(xiàn)村社全覆蓋，定期組織“三官一律\"到基層一線開展法律講座、普法宣傳，累計開展現(xiàn)場活動43次，收集建議498件，拍攝普法短視頻87期、瀏覽量達(dá)33萬余人次；“法助發(fā)展·入市第一課”項目已成功舉辦88場宣傳培訓(xùn)活動，覆蓋超過2萬家市場主體。

多部門協(xié)同發(fā)力推動法治為民實事行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“在合法合規(guī)的前提下，為經(jīng)營外出人員優(yōu)化審批手續(xù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)矯正對象積極融入社會和經(jīng)濟(jì)活動。\"2024年6月13日，在鹿城區(qū)豐門街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，身為律師的市人大代表陳興良在相關(guān)部門面商時提出建議。

為化解法治為民實事工作宣傳形式單一、執(zhí)行不透明、群眾參與感不強(qiáng)等難點問題，鹿城區(qū)人大常委會充分發(fā)揮各領(lǐng)域人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，積極助推法治為民實事項目落地見效。比如，在“法護(hù)平安·全民反詐”項目中，區(qū)人大代表、公安民警趙文婷牽頭組建溫州五馬“警言稚語”團(tuán)隊，舉辦了超過百場的反詐直播間、小課堂活動，吸引6000余人次參與；在“法助合規(guī)·行穩(wěn)致遠(yuǎn)”項目中，身為律師的李雪品、陳興良等人大代表起草并編制了7部關(guān)于鞋革、建筑等行業(yè)的合規(guī)指引，創(chuàng)建了23堂合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)課程。

鹿城區(qū)人大常委會視察組赴實地視察法治為民實事項目實施情況。

同時，鹿城區(qū)人大常委會還建立健全了與公檢法司等部門的協(xié)作機(jī)制，比如與區(qū)人民檢察院共同構(gòu)建定點法治宣傳平臺，實現(xiàn)代表建議與檢察建議的雙向高效轉(zhuǎn)化等。在“法護(hù)青春·與法同行\(zhòng)"項目中，區(qū)人大代表、區(qū)檢察院未成年人檢察部共同參與未成年人保護(hù)專項監(jiān)督工作、涉未公益訴訟“回頭看\"行動，推動相關(guān)部門對接納未成年人的酒吧、歌舞娛樂場所和向未成年人銷售煙酒商戶開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，有效凈化未成年人成長環(huán)境。

“這些法治為民實事的完成，提升了群眾的安全感和幸福感，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定；優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體的活力；增強(qiáng)了全民的法治觀念，推動了法治社會的建設(shè)進(jìn)程?！标惻d良代表建議，應(yīng)持續(xù)完善法治為民實事項目的遴選機(jī)制，讓實事項目更貼合群眾需求，并加強(qiáng)對實事項目后續(xù)效果的跟蹤評估，使法治為民實事真正成為惠民利民的長效工程。

鹿城區(qū)人大常委會監(jiān)察和法制司法工委主任夏懷明表示，“下一步，我們將持續(xù)用好法治為民實事項目這一創(chuàng)新載體，聚焦法治領(lǐng)域重點復(fù)雜問題，更有效發(fā)揮人大監(jiān)督和牽頭協(xié)調(diào)作用，形成多方監(jiān)督合力，進(jìn)一步提升群眾法治獲得感。\"