基層動物防疫工作存在的問題及對策

動物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于維護(hù)食品安全、保護(hù)人民群眾身體健康具有重要意義?；鶎觿游锓酪吖ぷ魈幱谡麄€防疫體系的前沿陣地，其工作質(zhì)量直接影響到動物疫病的防控效果。近年來，我國雖然在動物防疫工作方面取得了顯著成效，但在基層動物防疫工作中仍然存在一些不容忽視的問題，如防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定、防疫設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)投入不足等，這些問題嚴(yán)重影響了動物防疫工作的深入開展。因此，加強(qiáng)基層動物防疫工作，解決存在的問題，已成為當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中亟待解決的重要課題。

1基層動物防疫工作存在的問題

1.1防疫隊(duì)伍建設(shè)不足

第一，專業(yè)人才短缺?；鶎觿游锓酪吖ぷ餍枰邆鋵I(yè)知識和技能的人員，但目前很多基層防疫機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的獸醫(yī)人才。部分防疫人員沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)教育，對動物疫病的診斷、防治等知識掌握不足，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的動物防疫工作需求。

第二，人員結(jié)構(gòu)不合理?；鶎觿游锓酪哧?duì)伍中，年齡偏大的人員占比較高，年輕專業(yè)人才匱乏。年齡偏大的防疫人員雖然有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但在新知識、新技術(shù)的接受和應(yīng)用方面相對較慢，而年輕人才的缺乏又導(dǎo)致隊(duì)伍缺乏活力和創(chuàng)新能力[1]。

第三，人員待遇低?；鶎觿游锓酪呷藛T的工作條件艱苦，任務(wù)繁重，但待遇卻相對較低。這使得很多人不愿意從事基層動物防疫工作，現(xiàn)有的防疫人員也存在工作積極性不高、人員流失等問題，嚴(yán)重影響了防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

1.2防疫設(shè)施設(shè)備落后

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。部分基層動物防疫機(jī)構(gòu)的辦公場所簡陋，缺乏必要的實(shí)驗(yàn)室、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)施等。這使得在動物疫病監(jiān)測、診斷和疫苗保存等工作中存在問題，無法及時準(zhǔn)確地開展防疫工作。

第二，設(shè)備老化陳舊。一些基層防疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的防疫設(shè)備使用時間較長，老化陳舊，性能下降，無法滿足現(xiàn)代動物防疫工作的要求。例如，一些檢測儀器的精度不夠，影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性；疫苗冷藏設(shè)備的制冷效果不佳，可能導(dǎo)致疫苗失效。

1.3經(jīng)費(fèi)投入不足

第一，防疫經(jīng)費(fèi)短缺。動物防疫工作需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，包括疫苗采購、人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、疫情監(jiān)測等方面。但目前基層政府對動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入相對不足，導(dǎo)致防疫工作無法全面有效地開展。一些地區(qū)甚至因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，無法及時采購足夠的疫苗，影響了免疫效果。

第二，經(jīng)費(fèi)使用不合理。在有限的防疫經(jīng)費(fèi)使用上，還存在不合理的情況。部分地區(qū)對防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督不到位，存在經(jīng)費(fèi)挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，使得真正用于動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)更加緊張。

1.4養(yǎng)殖者防疫意識淡薄

第一，對防疫工作不夠重視。一些養(yǎng)殖者只注重經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了動物防疫工作的重要性。認(rèn)為只要動物沒有發(fā)病，就不需要進(jìn)行防疫，缺乏主動防疫的意識。在養(yǎng)殖過程中，不按照規(guī)定進(jìn)行疫苗接種、消毒等防疫措施，增加了動物疫病發(fā)生的風(fēng)險。

第二，防疫知識缺乏。很多養(yǎng)殖者文化水平較低，缺乏基本的動物防疫知識。對動物疫病的傳播途徑、預(yù)防方法等了解甚少，無法正確開展防疫工作。在動物出現(xiàn)疫病癥狀時，不能及時采取有效的防疫措施，導(dǎo)致疫病擴(kuò)散蔓延。

1.5動物防疫監(jiān)管難度大

第一，養(yǎng)殖模式分散。我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖模式以小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，這種養(yǎng)殖模式點(diǎn)多面廣，給動物防疫監(jiān)管帶來很大困難。監(jiān)管部門難以對每一個養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面有效地監(jiān)管，容易出現(xiàn)防疫漏洞的情況。

第二，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管困難。動物及動物產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及到產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸、屠宰、銷售等多個環(huán)節(jié)。在實(shí)際監(jiān)管過程中，由于監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段落后等原因，很難對整個流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，導(dǎo)致一些染疫動物及動物產(chǎn)品流入市場，增加了疫病傳播的風(fēng)險。

2加強(qiáng)基層動物防疫工作的對策

2.1加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)

第一，加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，通過定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，為基層動物防疫機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)人才。同時，制定優(yōu)惠政策，吸引高校獸醫(yī)畢業(yè)生到基層工作，充實(shí)基層防疫隊(duì)伍。

第二，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。逐步調(diào)整基層動物防疫隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，合理配備不同年齡段和專業(yè)背景的人員。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等活動，提高防疫人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮老、中、青人員的優(yōu)勢，形成一支富有活力和戰(zhàn)斗力的防疫隊(duì)伍2。

第三，提高人員待遇。政府應(yīng)重視基層動物防疫人員的待遇問題，適當(dāng)提高他們的工資水平和福利待遇，改善工作條件。設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金，對在動物防疫工作中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰和獎勵，激發(fā)防疫人員的工作積極性和主動性。

2.2改善防疫設(shè)施設(shè)備

第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。政府應(yīng)加大對基層動物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善辦公條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室、冷藏庫、消毒室等設(shè)施。確保防疫工作有良好的硬件基礎(chǔ)，提高動物疫病監(jiān)測、診斷和防控能力。

第二，及時更新設(shè)備。根據(jù)動物防疫工作的實(shí)際需要，定期對防疫設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。購置先進(jìn)的檢測儀器、疫苗冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，提高防疫工作的效率和質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

2.3增加經(jīng)費(fèi)投入并合理使用

第一，加大財政支持力度。政府應(yīng)將動物防疫經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，逐年增加對基層動物防疫工作的投入。確保疫苗采購、人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、疫情監(jiān)測等各項(xiàng)防疫工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。

第二，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。建立健全防疫經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和審計。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用范圍和審批程序，杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，確保防疫經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.4提高養(yǎng)殖者防疫意識

第一，加強(qiáng)宣傳教育。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展技術(shù)講座等形式，廣泛宣傳動物防疫知識和相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖者對動物防疫工作認(rèn)識的重要性，增強(qiáng)他們的防疫意識和法律意識[]

第二，開展技術(shù)培訓(xùn)。組織專業(yè)技術(shù)人員深人養(yǎng)殖場戶，為養(yǎng)殖者提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。幫助他們掌握科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和防疫方法，提高養(yǎng)殖管理水平和疫病防控能力。

2.5強(qiáng)化動物防疫監(jiān)管

第一，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管。建立健全養(yǎng)殖場戶監(jiān)管檔案，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的日常巡查和監(jiān)管。督促養(yǎng)殖場戶嚴(yán)格按照防疫要求，做好疫苗接種、消毒、病死動物無害化處理等工作，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

第二，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管體系，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的消毒和檢查，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、經(jīng)營染疫動物及動物產(chǎn)品等違法行為，確保動物及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

結(jié)語

基層動物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要基礎(chǔ)。針對當(dāng)前基層動物防疫工作中存在的防疫隊(duì)伍建設(shè)不足、防疫設(shè)施設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)投入不足、養(yǎng)殖者防疫意識淡薄以及動物防疫監(jiān)管難度大等問題，我們必須采取切實(shí)有效的對策加以解決。通過加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)、改善防疫設(shè)施設(shè)備、增加經(jīng)費(fèi)投入并合理使用、提高養(yǎng)殖者防疫意識以及強(qiáng)化動物防疫監(jiān)管等措施，不斷提升基層動物防疫工作水平，有效預(yù)防和控制動物疫病的發(fā)生和傳播，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供安全、放心的動物產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昆峰，高峰.基層動物防疫存在的問題及解決措施.獸醫(yī)導(dǎo)刊，2020，（07） ：73.

[2]朱廣凱.基層動物疫病防控工作存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2020（01）：34-35.

[3] 馬海榮.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2023，（06）：51-52.收稿日期：2025-03-17

作者簡介：彭小飛（1975—），男，漢族，中級畜牧師。

研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動物疾病防治、動物防疫檢疫。