【中圖分類(lèi)號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1673-1069(2025)04-0140-03
1引言
作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市,南通近年來(lái)在先進(jìn)制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。然而,在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,南通在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn),如科技創(chuàng)新能級(jí)不高、高端人才結(jié)構(gòu)性短缺、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足等。如何依托南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策紅利,加快推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才與教育的深度融合,已成為南通實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。在此背景下,以“四鏈\"融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力,不僅為南通破解發(fā)展瓶頸提供了新路徑,也為探索具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展模式奠定了重要基礎(chǔ)。
2四鏈協(xié)同驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯
新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力演進(jìn)的高級(jí)形態(tài),其本質(zhì)是以創(chuàng)新為內(nèi)核、以質(zhì)量為導(dǎo)向、以效能提升為表征的現(xiàn)代生產(chǎn)范式。這一范式的形成依賴于知識(shí)、技術(shù)、人才等高級(jí)要素的系統(tǒng)性集聚,并通過(guò)要素間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。基于此,本研究構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈一創(chuàng)新鏈一人才鏈一教育鏈”四維協(xié)同模型(見(jiàn)圖1),揭示多鏈融合對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能機(jī)制。
2.1四鏈協(xié)同的靜態(tài)耦合機(jī)制
“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上是多鏈融合下不同鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有效銜接,形成一個(gè)協(xié)同推進(jìn)、互促共進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)鏈作為價(jià)值實(shí)現(xiàn)載體,遵循\"資源基礎(chǔ)一技術(shù)突破一產(chǎn)品制造一規(guī)模集聚\"的演化路徑,為新質(zhì)生產(chǎn)力提供市場(chǎng)化驗(yàn)證場(chǎng)景;創(chuàng)新鏈作為知識(shí)轉(zhuǎn)化通道,呈現(xiàn)“要素整合一原始創(chuàng)新一項(xiàng)自孵化一產(chǎn)業(yè)對(duì)接”的傳導(dǎo)邏輯,其轉(zhuǎn)化效率直接決定生產(chǎn)力躍遷的速率;人才鏈作為核心能動(dòng)要素,貫穿“能力培養(yǎng)一技術(shù)探索一職業(yè)成長(zhǎng)一戰(zhàn)略人才\"的全周期,構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的智力支撐;教育鏈作為基礎(chǔ)供給系統(tǒng),通過(guò)“知識(shí)積累一專業(yè)建設(shè)一技術(shù)落地一人才輸送\"的閉環(huán),持續(xù)為其他鏈條輸送高質(zhì)量人力資本。
2.2四鏈協(xié)同的動(dòng)態(tài)演進(jìn)路徑
“四鏈\"融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)性、漸進(jìn)式的演進(jìn)過(guò)程,可以劃分為以下4個(gè)階段,以確保新質(zhì)生產(chǎn)力從培育到規(guī)?;l(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)躍遷。第一階段為創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成階段,產(chǎn)業(yè)鏈需求端牽引創(chuàng)新鏈供給端,教育鏈與人才鏈重點(diǎn)完成基礎(chǔ)型人才儲(chǔ)備,形成“產(chǎn)業(yè)需求 $$ 教育響應(yīng)”的初級(jí)耦合;第二階段為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與應(yīng)用孵化階段,創(chuàng)新鏈通過(guò)核心技術(shù)攻關(guān)形成突破性成果,人才鏈側(cè)重復(fù)合型技術(shù)人才供給,實(shí)現(xiàn)“研發(fā)中試 $$ 產(chǎn)業(yè)驗(yàn)證\"的關(guān)鍵跨越;第三階段為人才支撐與成果轉(zhuǎn)化階段,教育鏈的產(chǎn)教融合機(jī)制與人才鏈的職業(yè)發(fā)展通道深度對(duì)接,推動(dòng)創(chuàng)新成果規(guī)模化應(yīng)用,完成“實(shí)驗(yàn)室 $$ 生產(chǎn)線 $$ 市場(chǎng)化\"的價(jià)值轉(zhuǎn)換;第四階段為產(chǎn)業(yè)集群與全球競(jìng)爭(zhēng)力提升階段,四鏈通過(guò)數(shù)字孿生、創(chuàng)新聯(lián)合體等組織形式實(shí)現(xiàn)深度嵌套,最終形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
3四鏈協(xié)同視角下南通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀分析
作為長(zhǎng)三角北翼重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,南通市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出“規(guī)模初顯而能級(jí)待升,四鏈協(xié)同效能仍需強(qiáng)化\"的典型特征。根據(jù)《2023年南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》最新數(shù)據(jù),各鏈條發(fā)展現(xiàn)狀如下:產(chǎn)業(yè)鏈方面,船舶海工、高端紡織等支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破8000億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的六成以上,但關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)外依存度較高,如風(fēng)電裝備核心部件進(jìn)口占比超過(guò) 75% ,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值率較全省平均水平低5.2個(gè)百分點(diǎn);創(chuàng)新鏈方面,研發(fā)投入占GDP比重提升至 2.82% ,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3年內(nèi)增長(zhǎng)近三成,但國(guó)際專利(PCT)申請(qǐng)量不足蘇州的五分之一,且從實(shí)驗(yàn)室成果到產(chǎn)業(yè)化的周期平均需4.7年,遠(yuǎn)超國(guó)際先進(jìn)水平;人才鏈方面,職業(yè)院校年均輸送5萬(wàn)余名技能型人才,但集成電路、人工智能等領(lǐng)域高端人才密度僅為蘇南城市的四分之一,頂尖人才占比低于全省平均水平;教育鏈方面,雖已建成214個(gè)校企合作實(shí)訓(xùn)基地,但人工智能等新興專業(yè)師資缺口達(dá)四成,校企共建研發(fā)平臺(tái)的實(shí)際利用率不足 55% 。當(dāng)前主要矛盾體現(xiàn)為各鏈條獨(dú)立發(fā)展較強(qiáng),但跨鏈資源流動(dòng)不暢一一企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中與高校聯(lián)合投人占比不足 12% ,高校科研成果本地轉(zhuǎn)化率低于 30% ,反映出四鏈協(xié)同機(jī)制尚未形成系統(tǒng)性突破。
4四鏈協(xié)同視角下南通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問(wèn)題診斷
第一,產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)單一與關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)外依賴。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑固化,船舶海工、高端紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域貢獻(xiàn)超 80% 產(chǎn)值,政策與資本過(guò)度傾斜,擠壓氫能裝備等新興產(chǎn)業(yè)空間;二是核心技術(shù)受制于人,上游材料與核心部件進(jìn)口依賴度達(dá)75% ,本土研發(fā)偏重短期工藝改良,基礎(chǔ)研究薄弱,附加值率不足 20% ;三是生態(tài)協(xié)同不足,跨行業(yè)平臺(tái)缺失,中小企業(yè)多承擔(dān)低端配套,未形成“材料一部件一終端\"全鏈條閉環(huán),抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
第二,創(chuàng)新鏈成果轉(zhuǎn)化效率與核心技術(shù)攻關(guān)不足。首先,科研方向與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié),2020-2023年,南通高校在新能源領(lǐng)域申請(qǐng)的專利中,傳統(tǒng)電池技術(shù)占比高達(dá) 71% ,而氫能儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)僅占 9% ,同期蘇州相關(guān)領(lǐng)域?qū)@Y(jié)構(gòu)更為均衡。其次,中試驗(yàn)證環(huán)節(jié)支撐不足,全市中試平臺(tái)數(shù)量?jī)H為蘇州的七分之一,導(dǎo)致南通大學(xué)研發(fā)的深海防腐涂層技術(shù)因缺乏驗(yàn)證條件,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程停滯3年,預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)15億元。此外,評(píng)價(jià)機(jī)制不合理,高校科研考核中論文指標(biāo)權(quán)重是技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)的3倍以上,2023年本地科研成果轉(zhuǎn)化率不足 30% ,船舶海工等重點(diǎn)領(lǐng)域仍有六成核心技術(shù)依賴進(jìn)口。
第三,人才鏈供需錯(cuò)配與高端人才儲(chǔ)備不足。一是職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)變革,人工智能等新興專業(yè)四成實(shí)訓(xùn)設(shè)備未能更新,導(dǎo)致畢業(yè)生技能匹配度不足,某智能制造企業(yè)反映新員工需額外培訓(xùn)6個(gè)月方能上崗;二是人才政策過(guò)度依賴高薪引進(jìn),忽視職業(yè)生態(tài)建設(shè),近3年引進(jìn)的海外高層次人才中已有 35% 流向蘇南,主因本地缺乏跨國(guó)研發(fā)平臺(tái);三是產(chǎn)教融合深度不足,船舶海工領(lǐng)域校企共建實(shí)驗(yàn)室利用率不足四成,而德國(guó)同類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率達(dá) 75% 。這種“教育供給滯后一職業(yè)生態(tài)薄弱一產(chǎn)教協(xié)同低效\"的惡性循環(huán),使得南通集成電路產(chǎn)業(yè)高端人才密度僅為蘇州的三分之一。
第四,教育鏈產(chǎn)教脫節(jié)與專業(yè)動(dòng)態(tài)適配滯后。南通教育體系與產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在三重錯(cuò)位:專業(yè)設(shè)置滯后,人工智能等前沿學(xué)科開(kāi)設(shè)率不足 40% ,某高校申報(bào)海洋工程機(jī)器人專業(yè)耗時(shí)28個(gè)月,獲批時(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已迭代兩次;校企協(xié)同低效,企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)設(shè)備投人僅享 10% 稅收優(yōu)惠(全省均值 25% ),船舶領(lǐng)域校企研發(fā)占比 13% ,不足德國(guó)雙元制模式1/5;教學(xué)資源更新遲緩,智能裝備課程仍沿用5年前技術(shù)體系,實(shí)訓(xùn)設(shè)備超期服役率 47% ,畢業(yè)生需3\~6個(gè)月崗前培訓(xùn)。教育供給與產(chǎn)業(yè)需求代差達(dá)2.3年,削弱人力資源支撐效能。
5四鏈協(xié)同視角下南通新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐路徑優(yōu)化設(shè)計(jì)
5.1堅(jiān)持鏈?zhǔn)郊阂I(lǐng),構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
南通產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心在于突破傳統(tǒng)路徑依賴,構(gòu)建“多元支撐、自主可控\"的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,設(shè)立200億元專項(xiàng)基金,重點(diǎn)扶持氫能裝備、海洋生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等前沿領(lǐng)域。基金采用“政府引導(dǎo) + 社會(huì)資本跟投\"模式,對(duì)本土企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)給予最高 50% 的研發(fā)補(bǔ)貼。例如,某風(fēng)電企業(yè)研發(fā)的10兆瓦海上風(fēng)電軸承,因獲得3000萬(wàn)元補(bǔ)貼,國(guó)產(chǎn)化率從 25% 提升至 50% ,帶動(dòng)整機(jī)制造成本下降 15% 。強(qiáng)化跨鏈協(xié)同能力,打造“南通產(chǎn)業(yè)協(xié)同云\"平臺(tái),整合船舶、新能源、高端紡織等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,建立跨行業(yè)材料研發(fā)中心。以船舶產(chǎn)業(yè)為例,平臺(tái)聯(lián)動(dòng)寶鋼南通基地研發(fā)耐腐蝕特種鋼、中遠(yuǎn)海運(yùn)重工優(yōu)化船用部件制造工藝、招商局郵輪提升整船集成效率,計(jì)劃未來(lái)3年形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,全鏈條附加值率提升 10% 。破解“卡脖子\"環(huán)節(jié),實(shí)施“核心部件替代工程”,針對(duì)風(fēng)電變流器芯片、氫能質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵領(lǐng)域,組織龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān),力爭(zhēng)3年內(nèi)國(guó)產(chǎn)化率突破 60% 。通過(guò)“新興賽道培育 + 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) + 關(guān)鍵技術(shù)突破\"三管齊下,南通將逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升。
5.2堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)賦能,打造高效協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研融合體系
南通需以創(chuàng)新鏈貫通“實(shí)驗(yàn)室一生產(chǎn)線一市場(chǎng)”全流程,破解成果轉(zhuǎn)化梗阻。共建長(zhǎng)三角科創(chuàng)中試基地,聯(lián)合上海張江、蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立離岸研發(fā)基地,聚焦氫能儲(chǔ)能、深海裝備等前沿技術(shù)。南通高新區(qū)同步建設(shè)概念驗(yàn)證中心,每年篩選50項(xiàng)高校成果,提供“研發(fā)一中試一量產(chǎn)\"全鏈條資金扶持。例如,南通大學(xué)研發(fā)的深海防腐涂層技術(shù),因獲得800萬(wàn)元中試補(bǔ)貼,產(chǎn)業(yè)化周期從5年縮短至2年,已應(yīng)用于招商局重工的海工平臺(tái),防腐壽命提升3倍。強(qiáng)化顛覆性技術(shù)攻堅(jiān),設(shè)立10億元早期創(chuàng)新基金,實(shí)施“揭榜掛帥\"機(jī)制,面向全球發(fā)布技術(shù)需求榜單。某本土企業(yè)攻克深海機(jī)器人耐壓艙技術(shù),獲得5000萬(wàn)元扶持后,PCT專利從年均5件增至15件,并吸引德國(guó)技術(shù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研發(fā)。優(yōu)化資本支持結(jié)構(gòu),推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資從“扎堆成熟領(lǐng)域\"轉(zhuǎn)向“深耕早期創(chuàng)新”,對(duì)投資深海裝備、氫能等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)給予 30% 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。通過(guò)“政策引導(dǎo) + 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”,南通技術(shù)交易額有望3年內(nèi)從長(zhǎng)三角占比3% 提升至 10% ,形成“研發(fā)有支撐、轉(zhuǎn)化有場(chǎng)景、資本有耐心\"的創(chuàng)新生態(tài)。
5.3堅(jiān)持人才強(qiáng)基導(dǎo)向,健全引育并重的高端人才支撐體系
破解人才瓶頸需構(gòu)建“精準(zhǔn)培養(yǎng) + 生態(tài)留人”的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式,與中天科技、招商局重工等龍頭企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,開(kāi)設(shè)“智能裝備\"“海洋工程\"等訂單班,課程直接對(duì)接企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如,某職業(yè)院校引入林洋電子光伏智能運(yùn)維系統(tǒng)作為實(shí)訓(xùn)平臺(tái),畢業(yè)生人職后設(shè)備操作熟練度達(dá) 90% ,企業(yè)培訓(xùn)成本降低 40% 。靶向引進(jìn)頂尖團(tuán)隊(duì),3年內(nèi)設(shè)立50個(gè)“江海英才\"專項(xiàng)崗位,重點(diǎn)引進(jìn)氫能、深海裝備等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。優(yōu)化人才留用生態(tài),建設(shè)10個(gè)國(guó)際化人才社區(qū),提供“貢獻(xiàn)積分換安居\"政策:連續(xù)3年考核優(yōu)秀的科研人員可獲最高50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼;對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家配備專屬實(shí)驗(yàn)室、跨境數(shù)據(jù)權(quán)限及“一事一議\"服務(wù)。例如,某海工企業(yè)引進(jìn)的挪威專家團(tuán)隊(duì),因配套完善,項(xiàng)自研發(fā)效率提升50% ,團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性達(dá) 95% 。通過(guò)“教育鏈對(duì)接需求鏈、政策鏈保障服務(wù)鏈”,南通新興產(chǎn)業(yè)高端人才密度有望從0.8人百萬(wàn)元產(chǎn)值提升至全省均值1.2人,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入核心動(dòng)能。
5.4堅(jiān)持產(chǎn)教深度融合,建立動(dòng)態(tài)適配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
教育鏈改革的關(guān)鍵在于打破機(jī)制僵化,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)需求一專業(yè)設(shè)置一資源匹配\"閉環(huán)。建立專業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制,成立由行業(yè)專家、高校教授組成的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整委員會(huì),開(kāi)通“產(chǎn)業(yè)預(yù)警一綠色審批\"通道。例如,南通理工學(xué)院“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”專業(yè)從企業(yè)需求調(diào)研到獲批僅用8個(gè)月,較傳統(tǒng)流程提速 60% ,首批畢業(yè)生已被上汽南通基地全部錄用。強(qiáng)制深化校企合作,對(duì)企業(yè)投人實(shí)訓(xùn)設(shè)備給予 30% 稅收返還(原政策僅 10% ),并要求規(guī)上企業(yè)至少與1所院校共建“廠中校”。以某職業(yè)院校與林洋電子合建的“光伏智能運(yùn)維實(shí)訓(xùn)基地”為例,企業(yè)提供最新光伏逆變?cè)O(shè)備,學(xué)生實(shí)操能力匹配度提升 40% ,實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新率超 70% 。
推動(dòng)教育資源提質(zhì),未來(lái)3年內(nèi)投人5億元更新職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備,淘汰落后設(shè)備超 50% ,教學(xué)內(nèi)容同步行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如,某院校機(jī)器人專業(yè)引人工業(yè)機(jī)器人實(shí)時(shí)操作系統(tǒng),學(xué)生可遠(yuǎn)程操作企業(yè)生產(chǎn)線,實(shí)習(xí)留用率從 30% 提升至70% 。通過(guò)“專業(yè)動(dòng)態(tài)適配 ?+ 資源深度綁定”,3年內(nèi)校企聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目占比將從 15% 提至 40% ,教育鏈真正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“人才供給側(cè)”。
6結(jié)語(yǔ)
南通新質(zhì)生產(chǎn)力的突破,關(guān)鍵在于以“四鏈協(xié)同\"破解結(jié)構(gòu)性矛盾,構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一產(chǎn)業(yè)升級(jí)一人才支撐一教育反哺\"的閉環(huán)生態(tài)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈多元布局、創(chuàng)新鏈貫通轉(zhuǎn)化、人才鏈精準(zhǔn)適配、教育鏈動(dòng)態(tài)響應(yīng),系統(tǒng)性打通\"實(shí)驗(yàn)室一生產(chǎn)線一市場(chǎng)化\"的全流程堵點(diǎn)。
南通作為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),必須充分發(fā)揮“左右逢源\"的區(qū)位優(yōu)勢(shì),深化與上海、蘇南等地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新,加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力。政府應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、金融支持、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈的深度融合,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),以人才培育支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
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