共建共管，打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

4月3日，一艘輪船正在首鋼京唐公司碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)。

4月3日，在位于唐山市曹妃甸區(qū)的金隅天壇（唐山）木業(yè)科技有限公司生產(chǎn)車間，工人正在檢查產(chǎn)品質(zhì)量。

曹妃甸區(qū)位于唐山市南部，地處渤海灣核心位置，距離北京200多公里。

驅(qū)車沿著曹妃甸區(qū)從陸地通往小島的通島路，駛往港口方向，途中可見一家家從北京搬遷過來的企業(yè)、一輛輛掛著京字牌照的汽車，處處透著濃濃的“京味兒”。

因港而生的曹妃甸區(qū)，與缺少出海口的北京，找到了彼此合作的天然契合點(diǎn)。自2014年河北與北京簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》以來，雙方創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)模式，以共建共管機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享，打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，吸引北京項(xiàng)目“扎堆\"落戶曹妃甸區(qū)。

共建共管新模式，推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新突破。2014年以來，截至去年底，曹妃甸區(qū)累計(jì)實(shí)施北京項(xiàng)目271個(gè)，總投資2540億元。

從山到海

渤海之濱崛起綠色鋼城

位于渤海之濱的首鋼京唐公司，有世界首條多模式連鑄連軋生產(chǎn)線。只需25分鐘，紅彤彤的鋼水直接鑄成板壞并軋制成鋼卷，薄如蟬翼，狀如紅綢。

“這是我們新開發(fā)的‘蟬翼鋼’，主要用于5G基站信號(hào)接收器、集成電路板等的制造，鋼卷厚度只有0.07毫米，代表了當(dāng)今精制鋼的世界先進(jìn)水平。\"首鋼京唐公司制造部低碳室主管師高赫岐說。

從北京石景山區(qū)到唐山曹妃甸區(qū)，首鋼在搬遷調(diào)整中完成了以精品板材生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

這次搬遷，是曹妃甸區(qū)深水港、土地和產(chǎn)業(yè)資源與北京企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合的先行先試。

鋼鐵企業(yè)是用水大戶。高赫岐回憶，2014年，他來到首鋼京唐公司時(shí)，依托曹妃甸區(qū)豐富的海洋資源，公司通過自建海水淡化工程，構(gòu)建起以海水淡化為主的循環(huán)用水體系，為工業(yè)生產(chǎn)提供了穩(wěn)定水源保障。

靠山吃山，靠海吃海。高赫岐說，對(duì)于海水淡化產(chǎn)生的濃鹽水，他們與當(dāng)?shù)厝鸭瘓F(tuán)、鹽場(chǎng)等單位合作開展制鹽。對(duì)于淡化水，他們制成甘冽清甜的瓶裝飲用水，已通過國(guó)家機(jī)構(gòu)檢測(cè)，用于職工日常生活用水。

此外，首鋼京唐公司還與當(dāng)?shù)馗劭凇撹F企業(yè)等合資建設(shè)礦石碼頭，與當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)合資建設(shè)水渣細(xì)磨項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說，減排降碳永遠(yuǎn)在路上。

廢鋼是可循環(huán)使用的綠色可再生資源。研究顯示，每使用1噸廢鋼，可以節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節(jié)能 60% 、節(jié)水 40% 。

該公司瞄準(zhǔn)“大廢鋼比\"連續(xù)生產(chǎn)持續(xù)攻關(guān)，在低碳煉鋼技術(shù)上取得新突破。

“我們的廢鋼占原料的比例達(dá)到 50% 。今年3月份成功試驗(yàn)了 55% 廢鋼比的鋼鐵生產(chǎn)，在全國(guó)處于先進(jìn)水平?！笔卒摼┨乒局圃觳康吞际抑魅螀莿傉f。

多年來，首鋼京唐公司累計(jì)投人環(huán)保治理資金42億元，完成2000多項(xiàng)治理，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，獲評(píng)國(guó)家級(jí)“綠色工廠”，被工信部、生態(tài)環(huán)境部評(píng)定為“無廢企業(yè)”典型案例。

渤海之濱崛起綠色鋼城?！拔覀冋诩訌?qiáng)與科研院所、企業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)固廢管理體系，把綠色制造品牌叫得更響?！眳莿傉f。

鏈?zhǔn)桨l(fā)力

園區(qū)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的成立，形成了強(qiáng)大的投資磁場(chǎng)，吸引越來越多的北京企業(yè)選擇在這里“安家”。

“我們發(fā)揮首鋼產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)北京巴威、首鋼氣體等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。\"京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)投資有限公司專家組組長(zhǎng)史錫強(qiáng)說，園區(qū)新老企業(yè)構(gòu)建起合作鏈條，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展、多方共贏。

焊花飛濺，打磨聲此起彼伏。在位于曹妃甸裝備制造園區(qū)的巴威裝備制造唐山有限責(zé)任公司，大型電站鍋爐等產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)景一片火熱。

這是北京巴威公司建設(shè)的高端裝備制造新基地項(xiàng)目，產(chǎn)品包括超低排放大型電站鍋爐以及垃圾燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能光熱等清潔環(huán)保設(shè)備，承擔(dān)了總部的全部產(chǎn)能。

“之所以選擇這里，是因?yàn)椴苠檠b備制造園區(qū)擁有便利的港口運(yùn)輸條件、相對(duì)成熟的工業(yè)基礎(chǔ)與配套設(shè)施，非常適合公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。\"巴威裝備制造唐山有限責(zé)任公司副總經(jīng)理竇洪炎說，該項(xiàng)目自2023年8月投產(chǎn)以來，訂單不斷。

曾經(jīng)，因?yàn)楫a(chǎn)能限制，公司訂單交付時(shí)間十分緊迫。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作人員人企調(diào)研，提出好點(diǎn)子：園區(qū)內(nèi)有好多裝備制造企業(yè)，何不轉(zhuǎn)包一部分訂單，實(shí)現(xiàn)互利共贏？

在各方支持下，竇洪炎完成對(duì)園區(qū)相關(guān)企業(yè)調(diào)研，最終確定4家裝備制造企業(yè)作為合作伙伴。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)技能人才要求高、需求大。曹妃甸區(qū)充分發(fā)揮職校專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，促成多次校園招聘。該公司與唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展良好合作，已引進(jìn)大批優(yōu)秀畢業(yè)生。

在同一個(gè)園區(qū)的鑫華源曹妃甸智能停車設(shè)備制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間內(nèi)，伴隨著隆隆聲，成卷的鍍鋅帶鋼被全自動(dòng)設(shè)備“吞人口中”，機(jī)械加工、自動(dòng)化焊接等工序緊張有序進(jìn)行。

作為京煤集團(tuán)唯一的裝備制造企業(yè)，該公司從北京搬到曹妃甸區(qū)后，發(fā)揮原材料及周邊配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高了智能停車設(shè)備、煤礦機(jī)械、光伏構(gòu)件等產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

該公司產(chǎn)品以大型裝備為主，與北京金隅集團(tuán)下屬的金隅科實(shí)公司等專注于小型精細(xì)產(chǎn)品的園區(qū)企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助推當(dāng)?shù)匮b備制造產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，既要契合企業(yè)需求，也要精準(zhǔn)補(bǔ)齊當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展短板。

“我們堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)對(duì)接中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向?！笔峰a強(qiáng)說，他們堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)力，引導(dǎo)鋼鐵深加工、石油化工、裝備制造、氫能等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷集聚，形成更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

共建共管

探索跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式

4月初，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會(huì)副主任李如忠?guī)е鴪F(tuán)隊(duì)赴京招商，把招商重點(diǎn)目標(biāo)放在央企上。

“與一些央企進(jìn)行了對(duì)接洽談，爭(zhēng)取引進(jìn)一批央企項(xiàng)目，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注人新動(dòng)能。\"李如忠說，今年，他們制訂了招商工作方案，重點(diǎn)引進(jìn)央企以及新能源、新材料、商業(yè)中心等項(xiàng)目。

跟一般的招商團(tuán)隊(duì)不同，示范區(qū)招商團(tuán)隊(duì)除了唐山的，還有3名北京來的掛職干部。

“北京掛職干部與唐山的同事一道，組成赴京招商小組，利用各種渠道及時(shí)掌握企業(yè)搬遷方面的信息和動(dòng)向，與有搬遷需求的企業(yè)逐一對(duì)接。\"李如忠說。

京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)獲批后，京冀兩地按照“示范區(qū)管委會(huì) + 建設(shè)指揮部”模式，創(chuàng)新性地開啟共建共管機(jī)制，河北選派干部任職，北京選派干部掛職。

在兩地干部共同努力下，示范區(qū)建立了有效會(huì)商機(jī)制、政策共引機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)同招商機(jī)制，不斷完善創(chuàng)新要素保障機(jī)制，共同打造良好的營(yíng)商環(huán)境，共同推行資質(zhì)互認(rèn)。

“招商人員跑得勤，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地快。\"落戶的北京企業(yè)對(duì)此感受很深。

作為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，唐山曹妃甸映美科技有限公司落戶曹妃甸區(qū)后，從簽約到開工建設(shè)，僅用了不到兩個(gè)月。目前，北京總部的生產(chǎn)、研發(fā)、品控、技術(shù)、檢測(cè)中心、物流中心等部門功能已完成向曹妃甸的轉(zhuǎn)移。

“曹妃甸區(qū)很快就有北京王府井了?！蹦壳埃本┩醺虡I(yè)中心一期項(xiàng)目正在曹妃甸新城施工，將建設(shè)購(gòu)物中心、商業(yè)街、公寓等，打造城市新地標(biāo)。

如果說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切了曹妃甸區(qū)與北京的經(jīng)濟(jì)往來，那么，北京公共服務(wù)資源的聚集，則拉近了兩地的“人緣”。

教育領(lǐng)域，北京景山學(xué)校曹妃甸分校、北京曹妃甸國(guó)際職教城建成投用，北京電氣工程學(xué)校在曹妃甸區(qū)設(shè)立實(shí)習(xí)教育基地，有效提升了區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展水平。

醫(yī)療方面，曹妃甸區(qū)與北京安貞醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院等知名醫(yī)院合作，不斷提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平。

文化領(lǐng)域，曹妃甸區(qū)舉辦“魅力曹妃甸\"北京巡回?cái)z影展、京津冀梅花獎(jiǎng)名家和京津相聲名家走進(jìn)曹妃甸、“夢(mèng)圓曹妃甸”赴京演出等大型文化交流活動(dòng)，帶動(dòng)京冀兩地人文交流更加活躍。

“受益的不僅僅是曹妃甸區(qū)當(dāng)?shù)匕傩眨€有北京居民。\"李如忠說，示范區(qū)將持續(xù)對(duì)接北京優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)京冀地區(qū)在教育、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域的合作，讓兩地居民共享京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的紅利。

記者手記

找準(zhǔn)契合點(diǎn)，推動(dòng)跨區(qū)域合作

飛地經(jīng)濟(jì)的概念很火。距離北京200多公里的唐山市曹妃甸區(qū)，通過共建共管的跨區(qū)域合作新模式，吸引北京項(xiàng)目“扎堆”入駐，書寫了以飛地經(jīng)濟(jì)模式為特征的協(xié)同發(fā)展新故事。

想要招引北京項(xiàng)目的地方很多，曹妃甸區(qū)為什么行？

首要的是找準(zhǔn)兩地跨區(qū)域合作的契合點(diǎn)。

依港而興的曹妃甸區(qū)，優(yōu)勢(shì)在海洋，潛力在海洋。而對(duì)于北京轉(zhuǎn)移企業(yè)來說，臨港靠海無疑是加分項(xiàng)，寄托著他們走向海洋的夢(mèng)想。

臨港靠海建廠布局，帶來了原材料運(yùn)輸成本低、出口海運(yùn)便捷等多重優(yōu)勢(shì)。很多搬遷過來的北京企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“來對(duì)了。”

多年來，曹妃甸區(qū)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、資源融通，系統(tǒng)優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系、多式聯(lián)運(yùn)體系，做好海的文章，激發(fā)藍(lán)色動(dòng)能。

其次，找到契合點(diǎn)后，還需靶向發(fā)力、精準(zhǔn)招商，推動(dòng)串珠成鏈、聚鏈成勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

在京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，河北和北京共同組建招商團(tuán)隊(duì)，共同推行資質(zhì)互認(rèn)，共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新完善要素保障機(jī)制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

在曹妃甸區(qū)綿延的海岸線旁，港口貿(mào)易、鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備等產(chǎn)業(yè)正在興起，在向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)中加速釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（來源：河北日?qǐng)?bào)）