優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù) 護(hù)航北京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是首都高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，成為驅(qū)動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)勁引擎。近年來(lái)，北京緊扣打造經(jīng)營(yíng)主體活力進(jìn)發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，聚焦制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的準(zhǔn)入壁壘、服務(wù)效能、監(jiān)管適配等難題，通過(guò)破除制度性障礙、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。

海淀區(qū)打通“機(jī)器人大廚”產(chǎn)業(yè)落地最后一公里

隨著大模型、人形機(jī)器人、具身智能技術(shù)等新型人工智能（AI）的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲行業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)全方位的智能化變革。在后廚忙著炸薯?xiàng)l、炸雞塊的廚師不一定是真人廚師，而是機(jī)器人大廚。然而，這些機(jī)器人大廚在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)面臨餐飲經(jīng)營(yíng)許可邊界模糊、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)缺失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)難等痛點(diǎn)，直接制約著技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在此背景下，海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以花園路街道市場(chǎng)監(jiān)督管理所為試點(diǎn)，創(chuàng)新推出了一攬子技術(shù)服務(wù)措施，為技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)時(shí)間按下“快進(jìn)鍵”。

2024年9月12日，海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向新型人工智能創(chuàng)新企業(yè)享刻智能技術(shù)（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)享刻智能公司）頒發(fā)全市首張具身智能機(jī)器人食品經(jīng)營(yíng)許可證，標(biāo)志著具身智能這一AI領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)進(jìn)入餐飲市場(chǎng)。

海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人介紹：“企業(yè)獲批許可并依法報(bào)告后，具身機(jī)器人系統(tǒng)就具備了開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，可以在全市的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落地經(jīng)營(yíng)。前期，我們對(duì)它的食品加工流程進(jìn)行了梳理，提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及改進(jìn)意見(jiàn)，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、健康成長(zhǎng)。”

目前，享刻智能公司已在中關(guān)村東升科技園落地運(yùn)營(yíng)了提供炸制食品餐飲服務(wù)的第一代無(wú)人檔口機(jī)器人。相比于目前市面上單任務(wù)執(zhí)行的煎餅機(jī)器人、煮面機(jī)器人，享刻智能公司研發(fā)的第一代無(wú)人檔口機(jī)器人，具備多任務(wù)執(zhí)行、感知決策、自主學(xué)習(xí)、人機(jī)交互等能力，不僅能主動(dòng)判斷食材狀態(tài)、精準(zhǔn)控制烹飪時(shí)間與風(fēng)味口感，還可通過(guò)自主學(xué)習(xí)持續(xù)“解鎖”新菜單，并根據(jù)工作環(huán)境實(shí)時(shí)判斷及上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

自機(jī)器人大廚“持證上崗”后，享刻智能公司陸續(xù)在海淀區(qū)五道口人工智能創(chuàng)新街區(qū)、花園路街道首享科技大廈等地開(kāi)展示范性試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并計(jì)劃于2025年與中國(guó)連鎖餐飲品牌巨頭達(dá)成合作，完成萬(wàn)店規(guī)模品牌餐飲的落地測(cè)試。

在推動(dòng)技術(shù)合規(guī)落地的同時(shí)，海淀區(qū)同步構(gòu)建適配新業(yè)態(tài)的監(jiān)管體系，為廣大消費(fèi)者帶來(lái)更加快捷、健康、放心的服務(wù)體驗(yàn)。一方面，2024年，海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與享刻智能公司、花園路街道人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同研究制定了《餐飲服務(wù)領(lǐng)域智能機(jī)器人系統(tǒng)安全要求及衛(wèi)生規(guī)范》，針對(duì)智能設(shè)備食品加工流程及特點(diǎn)，從基礎(chǔ)安全、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、食品衛(wèi)生、安全規(guī)范、衛(wèi)生規(guī)范和管理準(zhǔn)則方面提出要求，對(duì)于A(yíng)I餐飲行業(yè)具有引領(lǐng)示范意義。

另一方面，在安全監(jiān)督檢查方面，海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局還制定了《餐飲服務(wù)智能機(jī)器人系統(tǒng)食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)》，填補(bǔ)AI餐飲行業(yè)的食品安全監(jiān)管空白，并與北京市海淀飲服行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合推進(jìn)餐飲服務(wù)領(lǐng)域“利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新助力行業(yè)升級(jí)煥新。

經(jīng)開(kāi)區(qū)推動(dòng)食品共線(xiàn)生產(chǎn)許可

隨著部分食品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和生產(chǎn)需求提升，原有廠(chǎng)房生產(chǎn)線(xiàn)已具備同時(shí)生產(chǎn)普通食品與保健食品的硬件條件，但受限于相關(guān)規(guī)定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)仍需將兩類(lèi)產(chǎn)品分線(xiàn)生產(chǎn)，甚至不得不將部分業(yè)務(wù)外包，長(zhǎng)期以來(lái)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本較高。

為破解這一發(fā)展瓶頸，2024年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)）創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)全市首個(gè)普通食品與保健食品共線(xiàn)生產(chǎn)許可（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共線(xiàn)生產(chǎn)許可）落地，通過(guò)共線(xiàn)生產(chǎn)許可“小杠桿”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

寶健（北京）生物技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶健生物）就是該服務(wù)機(jī)制的受益者。作為一家專(zhuān)業(yè)從事健康理念傳播及健康產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的大型高科技健康企業(yè)，食品生產(chǎn)是寶健生物重要的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之一。出于減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和提高普通食品與保健食品生產(chǎn)效能的考慮，2024年寶健生物向經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局提出進(jìn)行以上兩種食品共線(xiàn)生產(chǎn)的需求申請(qǐng)。

經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“收到需求申請(qǐng)后，我們多次前往企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)、調(diào)研，聚焦共線(xiàn)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依照申請(qǐng)食品類(lèi)別和特點(diǎn)，因地制宜編制了核查重點(diǎn)?！睋?jù)了解，實(shí)現(xiàn)共線(xiàn)生產(chǎn)最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于防止兩類(lèi)產(chǎn)品交叉污染，為守住食品生產(chǎn)安全底線(xiàn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局從原料分級(jí)管理、共線(xiàn)清潔清場(chǎng)到空氣流向、車(chē)間硬件、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面評(píng)估，并指導(dǎo)企業(yè)完善了《共線(xiàn)質(zhì)量管理規(guī)定》《共線(xiàn)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》等5個(gè)文件，筑牢食品安全管理體系。

最終，寶健生物順利通過(guò)審核，成為全市首家獲得共線(xiàn)生產(chǎn)許可的企業(yè)。寶健生物有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“在獲得共線(xiàn)生產(chǎn)許可后，寶健生物在技改升級(jí)、產(chǎn)能釋放方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。其中，在車(chē)間建設(shè)中節(jié)省了約690萬(wàn)元，設(shè)備管理購(gòu)置中節(jié)省了約350萬(wàn)元，能源使用、人工管理等方面節(jié)省了約136萬(wàn)元運(yùn)行費(fèi)用。一系列成本節(jié)約推動(dòng)了實(shí)行共線(xiàn)生產(chǎn)的固體車(chē)間產(chǎn)值增加約6000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可突破7億元，同比增長(zhǎng)16% 。

政府創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管與全周期服務(wù)，讓技術(shù)升級(jí)與市場(chǎng)響應(yīng)實(shí)現(xiàn)了“零時(shí)差”。除了在寶健生物共線(xiàn)生產(chǎn)申請(qǐng)前期提供指導(dǎo)外，在其獲得共線(xiàn)生產(chǎn)許可后，經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局還與企業(yè)保持密切聯(lián)系，從工藝合規(guī)指導(dǎo)到市場(chǎng)布局建議，積極參與其中，提供了嵌入式的全方位支持，真正實(shí)現(xiàn)“審批落地即增效”。

經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人表示：“未來(lái)，我們將繼續(xù)深化‘放管服’改革，以更加開(kāi)放包容的態(tài)度，為企業(yè)提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，為企業(yè)及區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！?/p>

順義區(qū)藥店開(kāi)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”

2025年3月25日起，北京市施行《北京市藥品零售企業(yè)許可管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），進(jìn)一步完善藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可管理，促進(jìn)藥品零售企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。其中，在中藥飲片方面，《規(guī)定》明確中藥飲片調(diào)劑區(qū)域使用面積不得少于10平方米。政策落地首日，北京健康云愈新醫(yī)藥有限公司俸伯店和北京健康云醫(yī)藥連鎖有限公司金未店，便通過(guò)“全程網(wǎng)辦”的方式申請(qǐng)了變更經(jīng)營(yíng)范圍，增加了經(jīng)營(yíng)中藥飲片經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

北京健康云愈新醫(yī)藥有限公司俸伯店負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從材料上傳到資質(zhì)獲批全程都不用跑腿，當(dāng)天申請(qǐng)就拿到新的藥品經(jīng)營(yíng)許可證，這種高效的政務(wù)服務(wù)切實(shí)幫我們抓住了市場(chǎng)機(jī)遇?！?/p>

此前，順義區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)企業(yè)在辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)出現(xiàn)的審批流程煩瑣、一次辦理成功率低等問(wèn)題，創(chuàng)新推出“四效合一”服務(wù)模式，通過(guò)優(yōu)化藥品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入管理，為企業(yè)提供“全方位、零跑動(dòng)”服務(wù)，大幅節(jié)約辦事時(shí)間成本。

在多渠道咨詢(xún)服務(wù)方面，創(chuàng)新構(gòu)建“三維服務(wù)矩陣”，打造線(xiàn)上線(xiàn)下立體化咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，并嵌入AI智能登記審批咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，提前為企業(yè)明晰資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，避免因材料不符而導(dǎo)致重復(fù)投入或開(kāi)業(yè)延誤。

針對(duì)不熟悉藥品經(jīng)營(yíng)許可辦理的企業(yè)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與區(qū)政務(wù)服務(wù)局緊密協(xié)作。在網(wǎng)上申請(qǐng)環(huán)節(jié)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)局專(zhuān)門(mén)指派專(zhuān)職的綜窗工作人員為企業(yè)提供貼心的上門(mén)幫辦、代辦服務(wù)。審批通過(guò)后，企業(yè)通過(guò)免費(fèi)郵寄服務(wù)便可取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等證照。

在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所籌備階段，依照申請(qǐng)人意愿，工作人員可為新開(kāi)辦企業(yè)提供預(yù)先審圖、提前查勘經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布置等專(zhuān)業(yè)性現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，避免企業(yè)在后續(xù)裝修或改造過(guò)程中重復(fù)投入。

順義區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通過(guò)服務(wù)流程再造，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)‘即申即辦’的實(shí)效，未來(lái)我們還將持續(xù)優(yōu)化審批體系，推動(dòng)更多藥店開(kāi)辦‘零跑動(dòng)’?！?/p>