重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究

Study on the Evaluation Indictor System for the Development Business Entities in

CUI Longguo GUO Feng ZHU Hongyan ( )

Abstract:AsChina’seconomyentersanewnormal，qualityandeficiencyhave become thecoreobjectiveshighquality economic and social development.Asthe basic unit market economic activitiesandanimportant pilar the market system，the high-qualitydevelopment businessentities is greatsignificancein promoting economic and social transformation and upgading，andachieving sustainabledevelopment.Onthe basis analyzing thecurrent situation theevaluation indicator systemforthe developmentquality business entities，this paper focuses onthekey issue the developmentqualityevaluationbusiness entitiesin ，andpreliminarilyconstructs the evaluation indicatorsystem forthe development qualitybusinessentities in in themai dimensions includingscale structure，activitylevel， compliance，ovtiondpetitivessooicfiecyndoialsponsibilityithietooideoe references for the evaluation the development quality business entities in .

Keywords: business entities; development quality; indicator system

0 引言

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2024年，黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。經(jīng)營主體是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉，是經(jīng)濟(jì)活動的核心組成部分和市場體系的重要支柱，其發(fā)展水平直接關(guān)系到社會生產(chǎn)力整體表現(xiàn)。推動經(jīng)營主體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅為構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系奠定微觀基礎(chǔ)，也是增強國內(nèi)供需、產(chǎn)業(yè)及市場內(nèi)生循環(huán)動能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時，高質(zhì)量的經(jīng)營主體也是支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

為響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署并切實提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，2023年12月，在全國市場監(jiān)管工作會議上，國家市場監(jiān)督管理總局部署開展經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價工作，強調(diào)省級市場監(jiān)管部門要加強對本地區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的評價和研究工作，并將其作為助推地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在此背景下，重慶近年來將“研究構(gòu)建重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，量化經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量指數(shù)”列為重點任務(wù)，旨在通過構(gòu)建一套科學(xué)合理的經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，全面評估重慶市經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀、精準(zhǔn)識別短板問題，為重慶經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。本文通過系統(tǒng)梳理與分析現(xiàn)有經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀，構(gòu)建一套符合重慶市經(jīng)營主體發(fā)展特點的發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，為重慶市開展經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價工作提供參考。

1經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系現(xiàn)狀

經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量是指一定時期內(nèi)一個地區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展的優(yōu)劣狀態(tài)，綜合反映了經(jīng)營主體發(fā)展中速度、結(jié)構(gòu)、效益、創(chuàng)新、合規(guī)、責(zé)任等方面關(guān)系的協(xié)調(diào)程度。經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求提出來的，構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，有助于引導(dǎo)并推動經(jīng)營主體牢固樹立新發(fā)展理念，以提升發(fā)展質(zhì)量為切入點加力助推高質(zhì)量發(fā)展。

目前，在經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展及發(fā)展質(zhì)量評價方面，已有相關(guān)的專家學(xué)者開展了一些探索，主要集中在經(jīng)營主體發(fā)展水平評價、提質(zhì)增效以及經(jīng)營主體發(fā)展模式和商業(yè)模式、發(fā)展信心與經(jīng)營主體發(fā)展政策等方面。田文才等[2]針對經(jīng)營主體發(fā)展主要問題及對策進(jìn)行了研究，從釋放宏量經(jīng)營主體的規(guī)模效應(yīng)、知識創(chuàng)新的倍增效應(yīng)、質(zhì)量基礎(chǔ)的集成效應(yīng)等方面提出了針對性對策建議。張桂龍系統(tǒng)分析了長三角地區(qū)開展經(jīng)營主體評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、編制長三角經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)的相關(guān)工作，指出加強數(shù)據(jù)收集、科學(xué)描繪畫像，增強指數(shù)數(shù)字化更好服務(wù)于長三角經(jīng)營主體發(fā)展。傅學(xué)坤4從科技創(chuàng)新、質(zhì)量建設(shè)等方面提出了服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議。賈潤梅指出市場監(jiān)管部門應(yīng)著重從激發(fā)經(jīng)營主體活力，提升經(jīng)營主體活躍度，推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)營主體質(zhì)量提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。劉濤°指出針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)建立其高質(zhì)量的扶持和培育體系，降低經(jīng)營成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。李文博指出應(yīng)從加強政策支持、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、拓展資金來源等措施，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。上述學(xué)者雖然從不同視角對經(jīng)營主體發(fā)展評價開展了一些研究，但是針對重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系系統(tǒng)的分析研究還比較少見。

2 重慶市經(jīng)營主體質(zhì)量評價指標(biāo)體系 構(gòu)建

2.1指標(biāo)構(gòu)建原則

2.1.1科學(xué)性與系統(tǒng)性原則評價指標(biāo)體系的選取應(yīng)有科學(xué)依據(jù)，確保所選指標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)營主體發(fā)展的核心特征和內(nèi)在規(guī)律。各指標(biāo)的計算方法、含義、數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計口徑需明確界定，以保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性。同時，各項指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性和穩(wěn)定性符合科學(xué)統(tǒng)計要求，各指標(biāo)之間應(yīng)相互支撐，形成有機(jī)整體，以科學(xué)把握經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的趨勢與路徑。

2.1.2通用性與簡潔性原則

在指標(biāo)選取過程中，應(yīng)參考國內(nèi)外通行的評價方法，采用具有廣泛通用性的指標(biāo)，以便進(jìn)行不同區(qū)域的縱向和橫向比較分析。同時，需結(jié)合經(jīng)營主體發(fā)展的新趨勢、新特點以及新內(nèi)涵，選取可度量、數(shù)據(jù)可得性強且易于量化的代表性與典型性指標(biāo)，確保評價結(jié)果與實際發(fā)展?fàn)顩r相吻合。

2.1.3可行性與可比性原則

指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)立足于現(xiàn)實數(shù)據(jù)獲取的可行性，確保所選指標(biāo)具備可計量、可操作、可獲取的特征。通過統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑和標(biāo)準(zhǔn)化計算方法，實現(xiàn)不同區(qū)域經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的客觀比較，從而為重慶市高質(zhì)量發(fā)展提供可靠依據(jù)。

2.1.4動態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合原則

靜態(tài)指標(biāo)用于衡量特定時間點的發(fā)展水平，而經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展是一個長期動態(tài)演進(jìn)的過程。因此，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時，應(yīng)做到動態(tài)性和靜態(tài)性相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)實數(shù)據(jù)和未來數(shù)據(jù)，以全面評估發(fā)展質(zhì)量，使之更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的長期需求。

2.2指標(biāo)體系的構(gòu)建

通過對經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合指標(biāo)體系構(gòu)建原則，對重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系設(shè)置規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任共6個維度。

2.2.1規(guī)模結(jié)構(gòu)

規(guī)模結(jié)構(gòu)反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要保證。在適度提升經(jīng)營主體總體規(guī)模和數(shù)量的同時，還要注重優(yōu)化其結(jié)構(gòu)層次。著力培育規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)與專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵并支持具備條件的個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動形成“個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)上市”的發(fā)展路徑，實現(xiàn)規(guī)模增長與結(jié)構(gòu)升級的協(xié)同互促，為全面提升重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)?；谝陨峡紤]，規(guī)模結(jié)構(gòu)維度細(xì)分指標(biāo)主要包括以下3個細(xì)分指標(biāo)：（1）規(guī)模以上經(jīng)營主體占比。即規(guī)模以上經(jīng)營主體數(shù)量占經(jīng)營主體總量的比重，其中規(guī)模以上經(jīng)營主體應(yīng)包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)以及有資質(zhì)的建筑企業(yè)等四類經(jīng)營主體。（2)技術(shù)型企業(yè)占比。在一定程度上衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，是一個地區(qū)技術(shù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。（3）企業(yè)和個體工商戶比值。在一定程度上反映了市場經(jīng)濟(jì)組織的結(jié)構(gòu)特征，對評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量具有重要指導(dǎo)意義。

2.2.2活躍程度

活躍程度對驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模及提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率具有關(guān)鍵作用。推進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，不能僅著眼于增量，更需重視存續(xù)主體的活力與成長潛力。因此，必須著力優(yōu)化經(jīng)營主體培育生態(tài)，提升其準(zhǔn)入便利性、成長支持力與持續(xù)發(fā)展韌性，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體實現(xiàn)有效準(zhǔn)入、穩(wěn)健壯大與可持續(xù)運營，從而激發(fā)其引領(lǐng)創(chuàng)新、帶動就業(yè)、優(yōu)化資源配置的核心功能，為支撐重慶市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。活躍程度維度主要包括以下2個細(xì)分指標(biāo)：（1）退出企業(yè)平均壽命。是退出企業(yè)壽命加和與當(dāng)年退出企業(yè)數(shù)量的比值，反映了企業(yè)存活的平均壽命。（2)退出個體工商戶平均壽命。是退出個體工商戶壽命加和與當(dāng)年退出個體工商戶數(shù)量的比值，反映個體工商戶存活的平均年限。

2.2.3合規(guī)經(jīng)營

合規(guī)經(jīng)營是指經(jīng)營主體的運營與發(fā)展需依托于公平透明的法治環(huán)境，且必須在法律框架內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。全面的合規(guī)管理體系，涵蓋運營資質(zhì)、經(jīng)營行為及產(chǎn)品質(zhì)量等維度，是經(jīng)營主體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。為此，經(jīng)營主體需要持續(xù)完善內(nèi)部合規(guī)機(jī)制，在法律法規(guī)邊界內(nèi)強化風(fēng)險管控和內(nèi)部控制，以保障自身的穩(wěn)健發(fā)展。合規(guī)經(jīng)營維度主要包括以下2個細(xì)分指標(biāo)：（1)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平。反映各類經(jīng)營主體產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平。由制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、食品抽檢合格率、藥品抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率，公共服務(wù)滿意度等數(shù)據(jù)加權(quán)計算得出。（2）安全生產(chǎn)事故萬人死亡人數(shù)。這一指標(biāo)反映經(jīng)營主體安全生產(chǎn)水平，是安全生產(chǎn)事故造成死亡人數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)的比值。

2.2.4創(chuàng)新競爭能力

創(chuàng)新競爭能力是決定經(jīng)營主體市場競爭力的關(guān)鍵要素。提高經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，就是要強化經(jīng)營主體創(chuàng)新主體地位，開展技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，同時加強全面質(zhì)量管理，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，推進(jìn)品牌管理和文化建設(shè)，增強經(jīng)營主體的競爭實力。創(chuàng)新競爭能力維度主要包括以下3個細(xì)分指標(biāo)：（1）研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費投入強度。該指標(biāo)反映經(jīng)營主體創(chuàng)新投人強度，是企業(yè)RD經(jīng)費支出與營業(yè)收入的比值。（2)戶均有效發(fā)明專利擁有量。該指標(biāo)衡量了經(jīng)營主體發(fā)明創(chuàng)新能力，是有效發(fā)明專利擁有量與企業(yè)總量的比值。（3）經(jīng)營主體參與標(biāo)準(zhǔn)化程度。在一定程度上反映了經(jīng)營主體擁有先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)能力與引領(lǐng)性市場競爭能力的程度，是牽頭或參與制定起草國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營主體數(shù)量占經(jīng)營主體總量的比值。

2.2.5經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)營主體的經(jīng)營效率深刻影響著其要素資源配置水平，并與生產(chǎn)率表現(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)。在這一框架下，盈利能力被視為高質(zhì)量經(jīng)營主體發(fā)展的核心表征，而良好的財務(wù)與營運能力則有助于其在市場體系中吸引具備更高效率的潛在競爭者。市場化的競爭格局對效率提升具有驅(qū)動作用，它激勵企業(yè)乃至整個行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，促使勞動力、資本、技術(shù)、知識及數(shù)據(jù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素得到更充分的配置與利用，最終推動經(jīng)濟(jì)效益的實質(zhì)性增長。經(jīng)濟(jì)效益維度主要包括以下3個細(xì)分指標(biāo)：(1)工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率。該指標(biāo)反映了工業(yè)企業(yè)的盈利能力，是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額與營業(yè)收入的比值。（2）服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率。該指標(biāo)反映了服務(wù)業(yè)企業(yè)的盈利能力，是規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤總額與營業(yè)收入的比值。（3）經(jīng)營主體納稅占比。在一定程度上反映了經(jīng)營主體稅收貢獻(xiàn)及納稅義務(wù)履行情況，計算時由繳稅經(jīng)營主體占比、企業(yè)所得稅占稅收收入比重按權(quán)重加總。

2.2.6社會責(zé)任

企業(yè)在追求自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造的同時，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于有效管理其運營對各利益方產(chǎn)生的影響，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境多維效益的協(xié)同。社會責(zé)任維度主要包括以下2個細(xì)分指標(biāo)：（1）經(jīng)營主體吸納就業(yè)水平，該指標(biāo)是對單位經(jīng)營主體吸納就業(yè)情況的反映，是戶均吸納就業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員占比按權(quán)重加總。（2）單位GDP能耗。反映了經(jīng)營主體生產(chǎn)能耗與綠色發(fā)展水平，是萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤與萬元地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。

通過對上述經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量六個維度的細(xì)分指標(biāo)分析，構(gòu)建重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系如圖1所示。

3結(jié)語

本文聚焦于重慶市經(jīng)營主體，圍繞重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價這一關(guān)鍵問題，對比借鑒國內(nèi)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量先進(jìn)省份和地區(qū)的經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價等相關(guān)研究進(jìn)展情況，從經(jīng)營主體的規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任等主要維度，初步構(gòu)建了重慶市經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系。但是，應(yīng)該認(rèn)識到，經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量涉及經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等多方面多維度，對其開展質(zhì)量評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和完善是一個長期過程，需要反復(fù)推敲，不可能一蹴而就。本文建立的評價指標(biāo)體系還處于初步研究階段，還需要進(jìn)一步在經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價工作過程中逐步調(diào)整和完善。

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