財政資金績效管理為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入源頭活水

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開財政資金的精準(zhǔn)調(diào)配與高效使用，資金管理的科學(xué)性直接影響著區(qū) 域經(jīng)濟(jì)的活力與可持續(xù)性。預(yù)算執(zhí)行審計作為財政資金監(jiān)管的重要手段，不僅能確保資金使用 符合政策要求，還能優(yōu)化資金配置，提高財政資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方 面的使用效率。

近年來，審計部門在預(yù)算執(zhí)行審計 中，通過一系列審計手段發(fā)現(xiàn)資金管理 中的低效環(huán)節(jié)，減少資金閑置與重復(fù)投 入，推動財政資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展需求較大的領(lǐng)域傾斜。中醫(yī)藥、文化 旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正 是得益于財政資金的合理引導(dǎo)與精準(zhǔn)投 放。面對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，財政資金管 理需要更加精細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行審計的深 入開展，不僅能提升資金使用透明度， 還能優(yōu)化資金流向，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展。

財政資金績效管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的影響

財政資金管理直接影響著縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，但資金使用效率仍有提升空間。 假如部分預(yù)算撥付不及時，可能導(dǎo)致項 目進(jìn)度受阻，影響財政資源充分發(fā)揮作 用。例如，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金延 遲到位，施工進(jìn)度放緩，進(jìn)而影響了區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專項資金執(zhí)行率偏低，若 部分專項資金因規(guī)劃調(diào)整或管理不善而出現(xiàn)閑置，則會導(dǎo)致財政資源利用率降低。 財政資金績效管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場拓展會產(chǎn)生一定影 響。目前，財政資金投向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適配度有待提升，部分 產(chǎn)業(yè)扶持力度尚顯不足。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為例，資金投入側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，對農(nóng)業(yè)科技、供應(yīng)鏈升級支持力度有限，產(chǎn)業(yè)競爭力提升受到 一定制約。

財政監(jiān)督機(jī)制方面，資金使用透明度與全流程監(jiān)管存在優(yōu)化空 間。若部分項目缺乏完整跟蹤與績效考核，則會導(dǎo)致資金撥付后監(jiān)管 不夠嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范等情況?？冃гu估機(jī)制量化難度大，影響 資金精準(zhǔn)投放與長期優(yōu)化。

績效管理體系若存在不完善之處，則會影響資金利用效率。例 如，部分項目執(zhí)行僅關(guān)注撥付進(jìn)度，缺乏科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，對實際經(jīng)濟(jì) 和社會效益評估不足。若社會和市場參與監(jiān)督程度較低，則會導(dǎo)致財 政管理外部監(jiān)督力量薄弱。資金管理主要依賴政府部門內(nèi)部審核，社 會監(jiān)督機(jī)制作用或未充分發(fā)揮，資金公開透明度有待進(jìn)一步提高。

財政資金績效管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

預(yù)算執(zhí)行審計能夠確保資金合理分配，提高財政資源的利用效 率，減少資金滯留和低效投入。通過全流程跟蹤，審計可以識別出資 金撥付不及時、使用不規(guī)范等問題，推動資金精準(zhǔn)投放，增強(qiáng)財政對 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。部分企業(yè)因資金申報流程繁瑣、審批環(huán)節(jié)多而 難以及時獲得支持，影響了生產(chǎn)經(jīng)營。審計可以優(yōu)化資金撥付機(jī)制， 減少不必要的資金沉淀，使財政扶持資金更加高效。例如，在企業(yè)技改補(bǔ)貼資金的管理中，審計可以發(fā)現(xiàn)資 金申請與撥付之間的障礙，推動優(yōu)化流 程，確保企業(yè)在項目實施過程中能獲得 及時的財政支持，增強(qiáng)市場競爭力。

審計還可對資金使用的經(jīng)濟(jì)和社 會效益進(jìn)行評估，確保財政資源配置合 理。通過分析資金投放后的實際效果， 發(fā)現(xiàn)低效項目，并提出優(yōu)化建議，使資 金更精準(zhǔn)地支持企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。 通過預(yù)算執(zhí)行審計，可以核查資金使用 是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，評估資金對企業(yè)增 長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力的影響，提高 財政資金使用的透明度和有效性。

審計可以通過數(shù)據(jù)分析，確保財政 支持不僅落實到位，還能帶來實際經(jīng)濟(jì) 效益。例如，在企業(yè)研發(fā)資金的績效考 核中，審計可以通過對資金使用效率和 科技成果轉(zhuǎn)化率的評估，確保財政投入 的創(chuàng)新扶持資金真正促進(jìn)企業(yè)研發(fā)能力 提升，而非流于形式。審計還能推動績 效考核結(jié)果的應(yīng)用，使考核不僅僅是一 個監(jiān)管環(huán)節(jié)，更成為財政優(yōu)化的重要工 具。通過甄別績效不佳的項目，財政資 金可以更加精準(zhǔn)地流向高增長行業(yè)，提 高資金使用效率，同時優(yōu)化企業(yè)和市場 主體的資金扶持模式。

預(yù)算執(zhí)行審計與財政監(jiān)督體系緊密 相連，能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制的不足， 提升資金管理的透明度和執(zhí)行力。審計 監(jiān)督不僅能確保財政資金的合理使用， 還能防止資金濫用，提高企業(yè)和政府間 資金流轉(zhuǎn)的合規(guī)性。部分財政資金在執(zhí) 行過程中，由于監(jiān)管不到位，可能出 現(xiàn)預(yù)算超支、資金流向不透明、重復(fù)投 入等問題。審計可以通過資金流向追蹤 發(fā)現(xiàn)財政管理中的漏洞，并提出優(yōu)化方案。例如，在企業(yè)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)扶持資金的管理中，審計能夠核查資金 是否真正流向符合條件的企業(yè)，避免資金被挪作他用或長期閑置，確 保政策紅利真正惠及市場主體。

財政資金績效管理對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

健全的審計制度是提升預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。完善法規(guī)體 系，細(xì)化審計標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保審計工作有章可循，提高資金管理的規(guī) 范性與透明度，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

大數(shù)據(jù)審計和人工智能分析工具可助力審計機(jī)構(gòu)快速篩選財政 數(shù)據(jù)，深入分析資金使用情況，提升風(fēng)險識別能力。例如，通過數(shù)據(jù) 建模，能夠提前發(fā)現(xiàn)資金流向異常的企業(yè)，有效防止騙補(bǔ)、虛報等違 規(guī)行為，讓財政支持更加精準(zhǔn)。

建立審計結(jié)果與預(yù)算調(diào)整聯(lián)動機(jī)制，可使審計發(fā)現(xiàn)的問題直接 影響下一年度的財政決策。對于低效的資金使用行為，審計應(yīng)提出明 確的整改要求，并跟蹤整改落實情況，確保財政資金使用符合經(jīng)濟(jì)發(fā) 展目標(biāo)。

完善問責(zé)機(jī)制，對財政資金使用中的違規(guī)行為設(shè)立清晰的責(zé)任 追究制度。對于未按規(guī)定使用財政資金、資金使用績效低下的企業(yè)或 單位，審計應(yīng)當(dāng)建議采取調(diào)整或懲戒措施，以此提高財政資金使用效 率和管理規(guī)范性。

財政管理并非僅是政府部門的責(zé)任，對企業(yè)和市場主體的監(jiān)督 同樣重要。通過加強(qiáng)社會監(jiān)督，財政資金使用情況能夠更加透明。例 如，推動財政信息公開，可使企業(yè)更及時地了解財政資金投向和政策 變化，提高政策的可及性和執(zhí)行效果。

預(yù)算執(zhí)行審計在財政資金績效管理中的作用，不僅關(guān)乎資金使 用的合規(guī)性，更直接影響財政資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù) 性。將健全的審計制度、先進(jìn)的技術(shù)手段和高效的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合， 能夠確保財政資金管理朝著精細(xì)化、透明化的方向邁進(jìn)，保障區(qū)域經(jīng) 濟(jì)穩(wěn)定增長。審計不僅是發(fā)現(xiàn)問題的工具，更是推動財政治理現(xiàn)代化 的重要支撐。通過深化預(yù)算執(zhí)行審計的應(yīng)用，能夠促進(jìn)財政管理理念 的轉(zhuǎn)變，使資金配置更加科學(xué)合理，績效考核更具針對性，監(jiān)督體系 更加完善。在縣域經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的背景下，高質(zhì)量的預(yù)算執(zhí)行審計將 成為財政管理改革的重要推動力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會治理 的優(yōu)化提供有力保障。

作者單位：甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)審計局