新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

【摘" "要】新聞內(nèi)參作為一種不公開發(fā)布的新聞報道，長期以來在揭露社會問題、推動問題解決、優(yōu)化社會治理方面發(fā)揮著非常重要作用。然而，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，媒體傳播格局發(fā)生了翻天覆地的變化，內(nèi)參報道從業(yè)者面臨多重挑戰(zhàn)。本文結(jié)合媒體從業(yè)者實際工作情況，探討在新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參報道面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對建議，以期引發(fā)同行深入思考，共同探尋內(nèi)參報道的發(fā)展前景。

【關(guān)鍵詞】新媒體環(huán)境；新聞內(nèi)參；挑戰(zhàn)；機遇；應(yīng)對策略

一、新聞內(nèi)參發(fā)展歷程

在我國，內(nèi)參并不是近現(xiàn)代才出現(xiàn)，可以追溯至古代。秦漢的密奏、唐宋的上封、清朝的折子等，雖然名稱各有不同，但實際上都承擔(dān)了“內(nèi)參”的功能。新中國成立以前，新華社先后創(chuàng)辦了《參考消息》和《內(nèi)部參考》刊物，分別向黨內(nèi)高層干部提供國際及國內(nèi)的重要消息，為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的決策提供了依據(jù)。這兩份刊物也是我國新聞內(nèi)參的萌芽。

新中國成立以來，黨和政府高度重視內(nèi)參相關(guān)工作，除媒體呈送的內(nèi)參報道外，黨和政府內(nèi)部還曾出現(xiàn)了機關(guān)內(nèi)參、社會精英人士向領(lǐng)導(dǎo)提交信件的智囊內(nèi)參等。內(nèi)參的形式變得越來越多元，在揭露社會問題、推動解決問題、助推經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，起到了非常重要的作用。

所謂新聞內(nèi)參，是指新聞機構(gòu)采集、編印并專門呈送上級黨政機關(guān)或有關(guān)部門供內(nèi)部參考的新聞信息資料。[1]它是新聞的一種特殊呈現(xiàn)形式，不進行公開報道是它與普通新聞報道最大的不同。盡管內(nèi)參報道的傳播范圍和受眾有限，但發(fā)揮的作用卻是非常巨大的。它不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要參考，也是下情上達的紐帶、輿論監(jiān)督的重要渠道以及促進問題解決的有力工具，被譽為是主流媒體的“第二戰(zhàn)線”。內(nèi)參工作具有抓住苗頭，凸顯關(guān)注；發(fā)現(xiàn)問題，抓小促大；查實具體，推動整體；敏銳判斷，重大決策；懲治貪污，揚善求真等五方面作用。[2]

黨的十八屆三中全會首次提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新聞媒體作為新時代中國特色社會主義的建設(shè)者、記錄者和推動者，是中國特色社會主義文化重要構(gòu)成，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。[3]如今，新聞內(nèi)參報道已不再局限于單純揭露社會問題，而是逐漸轉(zhuǎn)型為一份重要的資政報告，選題更加精準(zhǔn)、內(nèi)容更加豐富、形式更加多元。記者通過敏銳的觀察和深入的調(diào)查，對政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會關(guān)切的熱點和難點問題進行深入剖析，并提出具有針對性和可操作性的建議，為黨政部門提供有力的決策支持，助力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我們正處在一個信息爆炸的時代，信息無處不在、無所不及、無人不用。人們只需通過一部聯(lián)網(wǎng)的電子設(shè)備，就可以實時獲取來自全球各地的信息。信息傳遞已打破了時空界限，傳統(tǒng)媒體正面臨著新媒體帶來的巨大沖擊。在這樣的大環(huán)境下，新聞內(nèi)參報道也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（一）選題篩選難度增加

傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，使得信息傳播速度前所未有地加快，信息量也呈爆炸式增長。尤其是視頻直播的興起，只要有一部連接網(wǎng)絡(luò)的手機，任何人可以在任何地方開啟直播，任何地方發(fā)生一丁點兒小事，也都會通過互聯(lián)網(wǎng)進行無時差的傳播。

近年來，在主流媒體的新聞報道中，我們經(jīng)?？梢钥吹矫襟w大量采用事發(fā)時群眾拍攝的圖片和視頻素材。從這個角度來看，技術(shù)的進步為新聞報道提供了更多潛在的信息源和素材，極大豐富了報道內(nèi)容。但另一方面，面對紛繁復(fù)雜的信息，也增加了選題篩選的難度，越來越少的獨家新聞便是例證。

內(nèi)參報道與公開新聞報道一樣，需要確保選題的真實、準(zhǔn)確和時效，面對海量且冗雜的各類信息，篩選有價值、可信賴的線索，已成為一項十分艱巨的任務(wù)。尤其是以發(fā)現(xiàn)問題為主的新聞內(nèi)參報道，其選題往往還在核實過程中，可能就已經(jīng)“泄漏”并發(fā)到了互聯(lián)網(wǎng)上；不等內(nèi)參報道成稿，問題就在一眾網(wǎng)友的圍觀下，迅速引起社會關(guān)注，進而很快得到了解決。就算記者行動迅速，及時完成采編，呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)案頭的內(nèi)參報道，可能早已不是什么新鮮事了。

（二）信息核實難度增加

新媒體環(huán)境下，輿論生態(tài)日益復(fù)雜，豐富的社交媒體工具，為網(wǎng)民提供了自由表達意見的平臺。網(wǎng)絡(luò)平臺為網(wǎng)民自由表達提供了多元化的渠道，由此形成了網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。[4]網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散和發(fā)酵，往往與網(wǎng)民的關(guān)注度、情緒狀態(tài)以及爆料行為密切相關(guān)。

在這種情況下，要求新聞內(nèi)參報道不僅要關(guān)注事件本身，還要深入分析輿情走向，把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。對內(nèi)參報道記者來說，核實信息的難度不斷增大，體現(xiàn)在以下四個方面：

首先，真假信息混雜。新媒體平臺上，信息來源廣且數(shù)量龐大，真實信息和虛假信息往往混雜在一起，難以分辨。

其次，信息碎片化。新媒體平臺上的信息往往以碎片化的形式呈現(xiàn)，缺乏完整性和系統(tǒng)性，對全面了解事件的真實情況造成了阻礙。

第三，資源有限。信息核實工作需要投入大量的人力、物力和財力，在實際操作中，由于資源有限，往往難以做到對每一條信息都進行全面、深入核實。

第四，新技術(shù)運用有待探索。當(dāng)前人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)蓬勃發(fā)展，但在內(nèi)參報道的信息核實中，如何應(yīng)用這些新技術(shù)，還有待進一步探索和完善。

（三）內(nèi)參呈現(xiàn)形式有限

當(dāng)前，新媒體已融入人們的日常生活和工作當(dāng)中，以短視頻、 AR、VR等呈現(xiàn)方式采制的新聞報道，憑借其互動性、即時性和便捷性，吸引了大量用戶。

作為不公開報道的新聞內(nèi)參，目前主要的呈現(xiàn)方式仍然是文字和視頻。原因有兩點：一是內(nèi)參報道的內(nèi)容多涉及敏感社會問題，需要保密處理，這種特殊性對內(nèi)參的呈現(xiàn)形式提出了較高要求，采用文字和視頻呈現(xiàn)形式，是目前較為成熟的做法。二是內(nèi)參報道的受眾范圍相對較小，主要是黨政部門，這也在一定程度上限制了其呈現(xiàn)形式的創(chuàng)新。

因此，在新媒體傳播環(huán)境下，如何創(chuàng)新內(nèi)參報道的呈現(xiàn)形式，提高信息傳播的效率和效果，同時保持其權(quán)威性和專業(yè)性，成為擺在新聞工作者面前的一道必答題。

三、新媒體環(huán)境下新聞內(nèi)參的應(yīng)對策略

在新媒體浪潮的席卷下，新聞內(nèi)參亟需采取有效應(yīng)對策略，以精心策劃選題、強化信息核實、創(chuàng)新呈現(xiàn)形式為突破口，確保在新媒體環(huán)境下保持其權(quán)威性和影響力，更好地發(fā)揮新聞內(nèi)參的獨特價值。

（一）精心策劃選題

面對爆炸式增長的信息，內(nèi)參記者在日常工作中面臨的最大困難，不是報道怎么寫的問題，而是寫什么的問題。毫不夸張地說，選題的質(zhì)量決定了內(nèi)參報道的質(zhì)量。那么，內(nèi)參報道的選題從何而來？筆者認為，可從以下三個方面著手：

1．加強信息監(jiān)測與分析是提高信息篩選效率的關(guān)鍵

內(nèi)參記者應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，對各類信息進行實時監(jiān)測和分析，快速識別出具有新聞價值、政策影響力和受眾關(guān)注度的選題。同時，通過建立信息分類和標(biāo)簽體系，對信息進行科學(xué)分類管理和高效利用，提高信息篩選的準(zhǔn)確性和效率。例如重慶廣電內(nèi)參部自建了一套民情民意信息系統(tǒng)，既可以綜合監(jiān)測全網(wǎng)輿情，也可以接收群眾反映的問題，并對其進行歸類整理，可以及時梳理研判群眾反映強烈，具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，以便記者及時跟進具有重大或典型意義的事件。

2．建立高效的選題決策機制是選題決策及時和準(zhǔn)確的重要保障

新聞單位應(yīng)建立一支專業(yè)的選題團隊，負責(zé)對監(jiān)測到的信息進行深入分析和評估，快速作出選題決策。同時，建立完善選題決策流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確選題決策的依據(jù)和原則，確保選題決策的科學(xué)性和合理性。此外，還應(yīng)加強選題決策的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正選題決策中的問題，提高選題決策的質(zhì)量和效果。

3．圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切的問題是提升選題針對性的有效途徑

與公開報道相似，內(nèi)參報道的選題也應(yīng)遵循“宜小不宜大”原則，應(yīng)圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切的問題，從具體、微觀方面著手，能更深入地挖掘事件真相，反映實際情況，也更易于引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。

在實際工作中，重慶廣電內(nèi)參部的選題重點聚焦三個方面：一是群眾反映強烈的熱點、難點問題以及社會敏感時期、關(guān)鍵節(jié)點的社會輿情調(diào)查分析，提醒有關(guān)部門妥善解決；二是重大政策、改革舉措出臺后實施情況的反饋，剖析問題、提出工作建議，為黨政部門決策提供參考；三是獨創(chuàng)性工作或帶試驗性的新經(jīng)驗、新思路，探尋典型做法，總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，為其他單位借鑒學(xué)習(xí)提供依據(jù)。

（二）加強信息核查

為應(yīng)對新媒體環(huán)境下內(nèi)參報道面臨信息核實難度增加的問題，從業(yè)者可從以下幾個方面來加強信息核查：

1．建立信息審核機制

與公開報道一樣，內(nèi)參報道需嚴(yán)格落實“三審三?！敝贫龋粌H審校稿件字詞句，重點應(yīng)審核事件是否真實、問題是否屬實、案例是否典型，審校人員應(yīng)對記者的采訪筆記、錄音錄像等采訪素材進行審核，從源頭上確保采寫的事例真實可靠。

2．提升從業(yè)者素質(zhì)

媒體從業(yè)人員應(yīng)加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和可信度。同時，加強對媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，杜絕違法違紀(jì)、違反職業(yè)道德的行為，確保內(nèi)參報道的公正性和客觀性。

3．提倡多方權(quán)威認證

鼓勵各類機構(gòu)、專家對信息進行認證，提供權(quán)威參考。通過多方權(quán)威認證，增加信息的可信度，降低信息核實的難度。

4．注重信息保密工作

內(nèi)參報道大多要求點名道姓，保密要求是第一位的，必須防止敏感社會問題等私密信息被公開，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。升級保密技術(shù)以及加強保密工作專業(yè)隊伍建設(shè)，是做好保密工作的兩個途徑。因此，新聞單位應(yīng)切實做好保密工作，一方面加大內(nèi)參線索篩選、審稿等各系統(tǒng)的保密工作，做好網(wǎng)絡(luò)安全維護；另一方面加強從業(yè)人員的保密教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項保密制度要求。

（三）創(chuàng)新呈現(xiàn)形式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為人們獲取信息、交流互動的重要渠道，在呈現(xiàn)形式上，文字、圖片、視頻、音頻、H5、VR/AR等百花齊放。面對這樣的情況，內(nèi)參報道從業(yè)者必須采取創(chuàng)新策略，突破呈現(xiàn)形式的限制，保持內(nèi)參的權(quán)威性和有效性。

1．多媒體融合

內(nèi)參報道主要呈送黨政部門領(lǐng)導(dǎo)參閱，傳統(tǒng)的觀點認為，如此嚴(yán)肅的內(nèi)容，怎么可以呈現(xiàn)出五花八門的形式呢？其實不然，隨著公開新聞報道內(nèi)容呈現(xiàn)形式的不斷創(chuàng)新，內(nèi)參報道也可以利用圖片、圖表、視頻、音頻等多媒體形式來呈現(xiàn)，讓內(nèi)參內(nèi)容更直觀、生動。不僅如此，還可以嘗試通過動畫、H5互動頁面等新媒體技術(shù)手段，增強內(nèi)參的趣味性和互動性。

2．?dāng)?shù)據(jù)可視化

如今，隨著內(nèi)參報道資政作用的逐漸凸顯，內(nèi)容可能涉及大量的數(shù)據(jù)報表及案例。為了直觀呈現(xiàn)內(nèi)容，可利用數(shù)據(jù)可視化工具將復(fù)雜的數(shù)據(jù)和信息轉(zhuǎn)為圖表、圖形甚至動態(tài)數(shù)據(jù)報表等。它不僅能夠?qū)⒖菰锏臄?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀易懂的圖表、圖形，還能夠通過動態(tài)數(shù)據(jù)報表等形式，生動展現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)與趨勢變化，增強信息的可讀性和傳播效率。比如，利用柱狀圖、折線圖可以清晰展示某項經(jīng)濟指標(biāo)的時間序列變化；餅狀圖則能有效反映各部分在整體中的占比情況；而散點圖、熱力圖等高級可視化手段，則能進一步揭示數(shù)據(jù)間的深層聯(lián)系與潛在規(guī)律。

3．注重體驗感

在新媒體時代，用戶的參與感和體驗感成為衡量內(nèi)容質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。內(nèi)參報道，盡管其受眾相對特定，但同樣需要注重提升用戶的體驗感。具體來說，可以嘗試以H5的形式來呈現(xiàn)報道內(nèi)容，設(shè)計交互式圖表和動態(tài)演示，讓用戶能夠親自操作、探索數(shù)據(jù)背后的故事。例如，利用交互式地圖展示區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異，用戶可以通過點擊不同區(qū)域，查看詳細的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、政策落實情況及未來趨勢預(yù)測。這種互動方式不僅增強了數(shù)據(jù)的可讀性和趣味性，還使用戶能夠根據(jù)自己的興趣點進行深入挖掘，提高了信息的傳播效率。

綜上所述，在新媒體環(huán)境下，新聞內(nèi)參報道應(yīng)以內(nèi)容為核心，技術(shù)為驅(qū)動，互動為橋梁，不斷提升自身競爭力與影響力，以更加開放、多元的姿態(tài)，迎接挑戰(zhàn)，把握機遇，為黨政部門決策的科學(xué)化、民主化貢獻力量。

注釋：

[1]夏征農(nóng)，陳至立 主編. 大辭海（文化新聞出版卷）[M].上海：上海辭書出版社，2015：282.

[2]尹韻公.論中國獨創(chuàng)特色的內(nèi)部參考信息傳播工作及其機制[J].新聞與傳播研究，2012（01）：4-14.

[3]張光輝，李詠梅，宋麗云等. 打造全媒體傳播體系助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[EB/OL].人民網(wǎng)-傳媒頻道，http：//media.people.com.cn/n1/2020/0103/c120837-31533440.html.

[4]梁炳輝.疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情要關(guān)注民眾利益訴求[J].人民論壇，2019（04）：116-117.

（作者單位：重慶廣播電視集團（總臺）廣播新聞中心）

責(zé)編：姚少寶