雙碳目標(biāo)下低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略研究

關(guān)鍵詞低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展策略；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào) 0517-6611（2025）08-0213-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.08.044

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the Development Strategy of Low Carbon Agriculture Under the Dual Carbon Goal

WANG Zong-yi（Suzhou Agricultural Vocational and Technical College，Suzhou，Jiangsu 215008）

AbstractDevelopinglowcarbonagricultureisanimportantdirectionforachievingsustainableagiculturaldevelopmentundertevisionof “carbonpeakdarboetralit，ditislsoerentequrementfteodeaiopathofneharacterisiclure. Fromforeigepcoabeisddhodialdduostsacteisf laborationadeciltigtliggvetldcedranteFodestxpeezoui vatedtheproductiodratiooefwabogilurendtetholsppsteitasiltachedei， industrializationdaleofualtfcagtditsceeracticsprontataingliyfal dustrializatiogtvefikalald effective strategy for promoting the development of low-carbon agriculture under the dual carbon goal.

KeywordsLow-carbonagriculture；Development strategy；Productionandoperation mode；Rural industrialization management

從刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)到精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，再到以使用機(jī)械化設(shè)備和化石能源為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)各個(gè)時(shí)期的跨越發(fā)展均離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)在極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和勞動(dòng)效率的同時(shí)，也因其“高消耗、高排放、高污染”等特征而導(dǎo)致新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)。國(guó)際能源署的研究表明，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全球碳排放的主要排放源之一，2020年該領(lǐng)域的碳排放占全球碳排放總量的比重高達(dá) 1 9 % ，其所導(dǎo)致的全球氣候變暖直接威脅著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]

在全球氣候問(wèn)題愈演愈烈的背景下，我國(guó)政府明確提出2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的雄偉目標(biāo)，彰顯負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，在減少溫室氣體排放的同時(shí)，不斷推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)正面臨著資源投入偏低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限、科技支撐不足等問(wèn)題，需要厘清低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其發(fā)展價(jià)值，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為優(yōu)化我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)尋求有益的發(fā)展策略。

1低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展

1.1低碳農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵低碳農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向，最早源于2003年英國(guó)政府發(fā)布的《能源白皮書》中的“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念，其被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)社會(huì)低碳發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。在全球變暖的趨勢(shì)下，低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域吸引越來(lái)越多學(xué)者的研究目光。我國(guó)雖然起步較晚，學(xué)術(shù)界目前對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的概念尚未統(tǒng)一，但對(duì)于其“三低兩高”的內(nèi)涵特征已形成共識(shí)，即“低消耗、低污染、低排放”和“高品質(zhì)、高效益”[2]。對(duì)照低碳經(jīng)濟(jì)“減量化\"“再利用”和“資源化”的原則，低碳農(nóng)業(yè)被理解為是一種改變?cè)幸越?jīng)濟(jì)產(chǎn)量為唯一追求的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，其要求在資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力、財(cái)力的消耗，以最少的物質(zhì)投入獲得最大的收益，同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)等功能[3]

在界定低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)概念的過(guò)程中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的不斷推陳出新、日趨多元，循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念不斷涌現(xiàn)，并且在以往研究中被廣泛用于解釋低碳農(nóng)業(yè)[4]。金書秦等[5]通過(guò)分析碳排放數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展與碳減排具有高度的系統(tǒng)性，指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化應(yīng)以發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。陳映珠等[基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)產(chǎn)品—廢物循環(huán)利用”的低碳循環(huán)模式。這些研究豐富了低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，揭示了不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的概念間存在一定內(nèi)在聯(lián)系，但是鮮有研究指出其所表達(dá)的側(cè)重點(diǎn)各有不同：循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的過(guò)程中提高環(huán)境資源利用效率；綠色農(nóng)業(yè)則強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人與自然、人與環(huán)境的和諧共存；生態(tài)農(nóng)業(yè)更注重構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)自我循環(huán)和調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這些相近概念與低碳農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，低碳農(nóng)業(yè)以能源科技的創(chuàng)新、模式制度的完善以及社會(huì)消費(fèi)發(fā)展理念的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模ㄟ^(guò)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的碳排放以提高農(nóng)業(yè)碳匯供給。目標(biāo)結(jié)果上，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該以綠色可持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，追求各種生產(chǎn)要素的合理配置，降低化石能源消耗和外源化學(xué)投入，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該借鑒生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的理論和技術(shù)，在增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)。在社會(huì)影響上，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該將現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術(shù)和制度不斷融入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)踐中，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式朝集約化發(fā)展，在助力農(nóng)產(chǎn)品朝綠色、有機(jī)方向發(fā)展的同時(shí)向社會(huì)引導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式。綜上所述，低碳農(nóng)業(yè)沒(méi)有明確的概念邊界和理論范疇，其是在吸收、融合了循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念后形成的一種具備多元功能的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

1.2低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展價(jià)值低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展愿景與“雙碳”目標(biāo)存在高度的一致性，把握好兩者的聯(lián)系對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

一方面，“雙碳”目標(biāo)為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著指引作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)在低碳減排道路上前進(jìn)。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變以往高能耗、高污染、高排放的生產(chǎn)方式。該目標(biāo)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和低碳技術(shù)的革新，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著低碳、高效的方向轉(zhuǎn)變。這一目標(biāo)也促使我國(guó)在2021年8月頒布的《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中，將“加快建立綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”作為落實(shí)中央碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策的重點(diǎn)。由此可見(jiàn)，“雙碳”自標(biāo)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，即以綠色、低碳為導(dǎo)向，通過(guò)嚴(yán)控能耗的總量與強(qiáng)度逼迫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，進(jìn)而推廣清潔能源使用和提升資源利用效率，最終促進(jìn)能源、資源利用技術(shù)、制度的創(chuàng)新。

另一方面，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要切入點(diǎn)。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)形式，旨在通過(guò)低碳環(huán)保的方式為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)，可以被視為是推動(dòng)我國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)的突破口。目前，低碳農(nóng)業(yè)不再是僅滿足于農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出的低排放，而是努力構(gòu)建完整的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全而立體的農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)生活場(chǎng)景[7]。在生產(chǎn)建設(shè)中，低碳農(nóng)業(yè)的核心是集約高效經(jīng)營(yíng)，即通過(guò)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)重組，完成向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低消耗、高效率模式的轉(zhuǎn)變。在綠色低碳技術(shù)的加持下，低碳農(nóng)業(yè)推動(dòng)了生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，令我國(guó)的農(nóng)用膜回收利用率、秸稈資源化利用率、畜禽糞污綜合利用率得到提升。既堅(jiān)定了我國(guó)邁向低碳型社會(huì)的決心，也有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

總之，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技進(jìn)步、優(yōu)化組合生產(chǎn)要素等方面有著重要作用，對(duì)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成有著積極的貢獻(xiàn)。

1.3低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，人口基數(shù)大、農(nóng)業(yè)人口多、人均耕地面積少是我國(guó)面臨的基本國(guó)情，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)自始至終都要立足糧食安全問(wèn)題，這讓我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)碳減排的過(guò)程中存在不少的挑戰(zhàn)。

一是低碳技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用不足。傳統(tǒng)的高碳生產(chǎn)模式仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式，小規(guī)模、細(xì)碎化的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率不高，能源利用率低下，而且該經(jīng)營(yíng)模式下的小農(nóng)戶受限于自身的知識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)能力，既缺乏接受和運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)的眼界和魄力，也承擔(dān)不起低碳農(nóng)業(yè)前期高昂的資金投人，這些都決定了我國(guó)大量分散的小農(nóng)戶們難以肩負(fù)起農(nóng)業(yè)碳減排的責(zé)任。二是低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技支撐體系不完善。我國(guó)當(dāng)前的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)從研發(fā)到推廣與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，農(nóng)業(yè)科研投人比例不高、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率偏低，農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備人才不足等問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出，這些都制約著農(nóng)業(yè)碳減排工作的穩(wěn)步推進(jìn)，并且農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，高素質(zhì)的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣人員的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的接受度普遍較低，進(jìn)而影響低碳農(nóng)業(yè)的推廣和普及。三是政府對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持力度有待提升。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策偏向?qū)r(nóng)產(chǎn)品的直接補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的支持力度偏弱，而低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)戶、企業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型又急需政府的財(cái)政支持，當(dāng)前不少地區(qū)都沒(méi)有單獨(dú)的低碳發(fā)展預(yù)算，相關(guān)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金不足，且缺乏有效的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，這些都使低碳農(nóng)業(yè)無(wú)法做到可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平克服小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的缺陷，政府還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐并給予政策支持，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

雖然國(guó)情的不同決定著各國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)會(huì)選擇不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，但是低碳農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)?；图s化的高要求已成為共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇上都遵循了因地制宜原則，在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為中心延伸和建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提升低碳農(nóng)產(chǎn)品的附加值，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)功能，重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)普及低碳技術(shù)和提升農(nóng)戶參與低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的正向作用。

2.1推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)美國(guó)地廣人稀，人均耕地面積多，依靠發(fā)達(dá)的科技水平，美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了高度的規(guī)模化、機(jī)械化。在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，美國(guó)支持開(kāi)辦專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，與農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)展全程的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)與合作[8]。不僅擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，還降低了技術(shù)使用成本。與此同時(shí)，美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社積極組織眾多涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體參與低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，向其提供包括技術(shù)、資金、培訓(xùn)在內(nèi)的服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了有效的支持。

推動(dòng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌化也是推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要手段。不同于美國(guó)的地大物博，日本在土地資源有限的條件下發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，提倡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售本地化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色化。一方面，日本各地通過(guò)建立區(qū)域集中的生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)，盡可能減少大宗運(yùn)輸帶來(lái)的能源消耗，從而達(dá)到減排的效果[9。另一方面，日本推行“一村一品”模式，重視綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，培育出“神戶牛肉”“越光大米”等諸多知名品牌。盡管小規(guī)模的低碳生產(chǎn)難以獲得可觀的規(guī)模效應(yīng)，但是日本憑借農(nóng)業(yè)的品牌效益足以覆蓋生產(chǎn)成本，保證了該低碳生產(chǎn)模式的可持續(xù)性[10]。日本的各級(jí)農(nóng)協(xié)組織也為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)銷售等全程服務(wù)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的普及，既增加了農(nóng)民收入，也降低了生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。

2.2強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐西方國(guó)家及地區(qū)注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)支撐，在開(kāi)發(fā)低碳生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源、改善生態(tài)環(huán)境提升碳匯能力以及技術(shù)規(guī)范制定等方面涉獵較多（表1），尤其在完善農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面建立了成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)體系。

美國(guó)重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣，有數(shù)萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，從事科技推廣的人員基本具有學(xué)士以上的學(xué)歷，其中大學(xué)教師和科研工作者占了很高的比例。美國(guó)在立法和財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，以大學(xué)為中心，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技研究、教育培訓(xùn)和科技推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技體系。同時(shí)注重完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站、圖書館同步更新全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)的最新研究成果，方便農(nóng)業(yè)研究推廣者隨時(shí)學(xué)習(xí)。

在高層次科技推廣人員的助力下，美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣率已經(jīng)超過(guò) 8 0 % ，技術(shù)因素對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)超過(guò)7 5 % 。在科研共創(chuàng)上，美國(guó)的州立大學(xué)扮演著重要作用，大學(xué)的農(nóng)學(xué)院推廣低碳技術(shù)、信息，并在推廣過(guò)程中獲取經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)反哺科研，農(nóng)民也可以參與到低碳農(nóng)業(yè)的研究與教育計(jì)劃過(guò)程中，與高校合作研究農(nóng)業(yè)類課題，推動(dòng)技術(shù)成果的實(shí)踐和運(yùn)用。在人才保障方面，美國(guó)政府承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科研人員的福利、保險(xiǎn)、推銷基金等費(fèi)用，保障其薪資待遇不低于當(dāng)?shù)仄骄?，解決其后顧之憂，為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展夯實(shí)人才根基。

2.3給予政策激勵(lì)與制度保障農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼制度的完善對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。美國(guó)、歐盟成員國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家（組織）對(duì)于農(nóng)民的減排行為提供專門的補(bǔ)貼，將具體的補(bǔ)貼金額與生態(tài)環(huán)保的執(zhí)行情況相掛鉤，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。政府補(bǔ)貼的激勵(lì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)重視其生產(chǎn)行為對(duì)自然環(huán)境的影響，從而讓其自發(fā)減少化肥農(nóng)藥的使用量，支持使用低碳生產(chǎn)技術(shù)降低污染。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼也用于推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，比如日本政府既對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供資金支持，又對(duì)使用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，以此降低生產(chǎn)成本。

穩(wěn)健的金融配套制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的有力保障，針對(duì)低碳農(nóng)業(yè)前期高投入、收益跨度長(zhǎng)等問(wèn)題，不少國(guó)家都提供了必要的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金低息或無(wú)息貸款。美國(guó)加州政府為幫助農(nóng)戶降低農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的前期成本，專門推出優(yōu)惠的貸款項(xiàng)目，政府結(jié)合先前制定的環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃、特色作物研究計(jì)劃等文件提供融資方案，分擔(dān)農(nóng)戶的減排成本[12]。歐盟成員國(guó)陸續(xù)開(kāi)發(fā)環(huán)保項(xiàng)目的信用升級(jí)擔(dān)保，推出綠色信貸項(xiàng)目和投資企業(yè)的碳減排及相關(guān)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，為有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目提供了穩(wěn)定的資金供給。

3“雙碳”目標(biāo)下蘇州低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的案例分析

鑒于傳統(tǒng)分散化的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式難以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，蘇州借鑒國(guó)內(nèi)外低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化為主線，整合科技創(chuàng)新資源，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)行了策略性的探索。

3.1吳江區(qū)基于片區(qū)化的“農(nóng)業(yè)園區(qū) 數(shù)字化服務(wù)”的低碳農(nóng)業(yè)模式蘇州市吳江區(qū)是江蘇省內(nèi)首個(gè)推進(jìn)綠色認(rèn)證工作文件的區(qū)縣，該區(qū)積極探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)助推農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。在蘇州的片區(qū)化管理模式下，吳江區(qū)政府、農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)科技資源進(jìn)行有效整合，引進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才，加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)的跨區(qū)域合作。在政府引導(dǎo)下，吳江區(qū)集成推廣應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式，在加速低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成的同時(shí)，為也片區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供完整的低碳生產(chǎn)的技術(shù)方案和設(shè)備系統(tǒng)。

在完善其低碳農(nóng)業(yè)科技支撐的實(shí)踐中，吳江區(qū)探索形成了以政策為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研多元主體協(xié)同創(chuàng)新的科技支撐體系（圖1）。吳江區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基金扶持政策，增大財(cái)政支農(nóng)扶農(nóng)力度，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范載體發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)突破低碳技術(shù)難題，推進(jìn)綠色低碳農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。得益于多項(xiàng)政策的加持，吳江區(qū)以生態(tài)循環(huán)、綠色低碳農(nóng)業(yè)為一項(xiàng)重要發(fā)展方向，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體入駐，同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐，提升綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。吳江區(qū)深化農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，依托南京大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等科研院校，建立院士專家工作站、成果轉(zhuǎn)移中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加速低碳農(nóng)業(yè)科技成果的落地和推廣。同時(shí)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)“四新”展示基地，試驗(yàn)、示范、推廣水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、稻田綜合種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、池塘智能化生態(tài)養(yǎng)殖等綠色發(fā)展技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了低碳農(nóng)業(yè)科技成果的支撐。

在“片區(qū)化”發(fā)展思路和“園區(qū)化”模式的指導(dǎo)下，吳江區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化片區(qū)內(nèi)公共資源配置，集中引育智慧農(nóng)企，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模集聚效應(yīng)，使吳江的農(nóng)業(yè)園區(qū)化率到達(dá) 2 8 % 。吳江區(qū)的“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”得益于數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“耕、種、管、收”農(nóng)機(jī)無(wú)人化駕駛，每公頃可節(jié)約種超過(guò) 5 % ，增產(chǎn) 3 % ～ 5 % ，燃油成本降低超過(guò) 2 0 % ，土地利用率提高 0 . 5 % ～ 1 . 0 % ，這有效降低了農(nóng)機(jī)的碳排放量，提升了土壤的碳匯能力[13]。吳江的智能化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地依托園區(qū)為載體，引入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)投喂，有效節(jié)省了用藥量和人工成本，在池塘養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)幾乎“零排放”的同時(shí)，使單產(chǎn)得到增加，較好覆蓋了投入成本。

3.2太倉(cāng)市東林村\"集體經(jīng)營(yíng) 全產(chǎn)業(yè)鏈”的低碳農(nóng)業(yè)模式

坐落在蘇州市太倉(cāng)市的東林村是江蘇省首批認(rèn)定的“中國(guó)零碳鄉(xiāng)村”，該村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依靠產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)推廣低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建利益共擔(dān)的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)戶參與低碳生產(chǎn)。東林村憑借集體經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)了低碳農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)、資金、設(shè)備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的高效統(tǒng)籌，也在當(dāng)?shù)貥?gòu)建了完整的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

為破解耕地資源有限、農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不足的雙困局面，太倉(cāng)市東林村創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，積極開(kāi)展土地整治工作，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供長(zhǎng)期保障的同時(shí)，也為引入低碳農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。在擴(kuò)大耕地面積的同時(shí)，東林村成立“東林村合作農(nóng)場(chǎng)專業(yè)合作社”，提出以農(nóng)民擁有的集體資產(chǎn)所有權(quán)置換社區(qū)股份合作社股權(quán)，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在農(nóng)戶手中，使農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性得到提升。東林村依托集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)合作農(nóng)場(chǎng)，引入綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，例如引進(jìn)富硒大米水稻種植技術(shù)，田間智能監(jiān)控系統(tǒng)等，不斷精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)的要素投人，使農(nóng)場(chǎng)的化肥用量減少約 6 0 % ，土壤有機(jī)質(zhì)含量從 1 . 9 % 提高至 3 . 5 % ，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)得到有效的提升[14]

得益于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扎根農(nóng)村基層的先天優(yōu)勢(shì)，東林村不僅可以從“上游”獲取低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，還兼?zhèn)淞说吞嫁r(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣功能[15]。一方面，東林村的集體經(jīng)濟(jì)組織組織與政府農(nóng)業(yè)部門、科研院所構(gòu)建緊密的合作關(guān)系，為其獲取最新低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)提供了便利。比如，東林村的集體經(jīng)濟(jì)組織還與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作成立“秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)研究院”，共同研制生物發(fā)酵飼料，將原本為廢棄物的秸稈收集后加工成牛羊飼料，該做法不僅消除了秸稈焚燒帶來(lái)的碳排放，還實(shí)現(xiàn)了秸稈“過(guò)腹還田”的循環(huán)利用。在村集體組織的推動(dòng)下，東林村成立了秸稈飼料加工廠，引進(jìn)秸稈收集機(jī)械，在推廣秸稈飼料技術(shù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了工廠化加工生產(chǎn)。另一方面，村集體經(jīng)濟(jì)組織也是打通低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播“最后一公里”的有效抓手。比如村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)低碳農(nóng)業(yè)培育、生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)指導(dǎo)、信息采集、規(guī)劃咨詢、農(nóng)機(jī)租賃等多方面的社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)支持農(nóng)戶學(xué)習(xí)低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，提升其參與農(nóng)業(yè)碳減排的可能性。東林村合作社、合作農(nóng)場(chǎng)等集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人也普遍具有較高的學(xué)歷，不僅對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)、成果具有更高的接受度，也更容易獲取農(nóng)戶的信任，這有助于低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶群體中的推廣。

在多年的實(shí)踐中，東林村形成了完整的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，即通過(guò)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、養(yǎng)殖方式，進(jìn)而統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工以及副產(chǎn)物加工利用等環(huán)節(jié)。該模式不僅有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，還有助于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，拓展農(nóng)村綠色發(fā)展空間。目前，當(dāng)?shù)匾殉醪叫纬杉痉N植基地、稻米加工廠、秸稈飼料廠、生態(tài)養(yǎng)殖合作社、羊糞發(fā)酵、羊糞還田為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。東林村的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)發(fā)展秸稈綜合利用技術(shù)，將稻麥秸稈轉(zhuǎn)化為牛羊飼料，改良了土壤、增加了肥力，還提高了土壤碳匯。針對(duì)畜牧業(yè)的碳排放問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈中的養(yǎng)殖場(chǎng)將收集好的羊糞引入生態(tài)肥料廠，再將發(fā)酵后的羊糞加工成有機(jī)肥拋灑農(nóng)田，在實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的同時(shí)降低農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放強(qiáng)度。在此基礎(chǔ)上，東林村的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)拓展，打造綠色農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系每年可為村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1200萬(wàn)元[16]

3.3蘇州低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)及分析結(jié)合蘇州市吳江區(qū)和太倉(cāng)市東林村在低碳農(nóng)業(yè)方面的實(shí)踐探索，總體呈現(xiàn)出以下發(fā)展模式特征：一是以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)取代分散化生產(chǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的模式，將資金、土地、信息等資源集中起來(lái)，組織起分散的農(nóng)戶，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，引入低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)業(yè)化水平。低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的核心作用，發(fā)展精深加工業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并向第三產(chǎn)業(yè)拓展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合共生、資源高效利用。三是將低碳相關(guān)的科技引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)引入數(shù)字化技術(shù)，協(xié)助監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的碳排放量，提升化肥、燃油等資源的利用效率。依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新，推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集形成規(guī)模效益，加速了低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成[17]

具有上述特征的發(fā)展模式存在以下優(yōu)勢(shì)：首先，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)了要素減量增效。在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，科學(xué)合理的使用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素，發(fā)展秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的技術(shù)，既大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放，也帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益。其次，經(jīng)濟(jì)效益的提升也為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了內(nèi)驅(qū)力。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與低碳農(nóng)業(yè)的積極性被調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者將數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工領(lǐng)域延伸，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)也彌補(bǔ)了低碳生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。再次，經(jīng)營(yíng)組織形式的革新為低碳農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣既有助于引導(dǎo)各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，也加速了其全面生產(chǎn)綠色無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工品的進(jìn)程（圖2）。此外，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，基于不同低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的科技支持方式和規(guī)模存在差異。依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供科技支撐呈現(xiàn)更多的是中介和服務(wù)功能，雖然拓展了農(nóng)戶獲取低碳技術(shù)的渠道，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受制于規(guī)模在推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上影響力有限。在政府低碳政策的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以將企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶聯(lián)系在一起，園區(qū)模式的聚集效應(yīng)使低碳農(nóng)業(yè)的科技成果得以加速轉(zhuǎn)換并廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成。

Fig.2Agricultural management organization，produaction mode，achievement value，and low carbon agriculture

4總結(jié)與建議

低碳農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)化的工程，不僅需要大量資金、技術(shù)的持續(xù)投人，也需要持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。從蘇州市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新可以將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，其可以通過(guò)緊密農(nóng)戶、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系來(lái)降低低碳技術(shù)獲取的難度和提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。同時(shí)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)相應(yīng)的科技支撐，不同的經(jīng)營(yíng)模式憑借各自的優(yōu)勢(shì)為低碳技術(shù)與農(nóng)戶的對(duì)接和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新提供了有力的保障，形成了良性互動(dòng)的局面。結(jié)合當(dāng)前蘇州低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)需要政府部門組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)籌資源的分配與使用，完善低碳農(nóng)業(yè)的配套服務(wù)體，鞏固科技支撐體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展。

4.1優(yōu)化科技支撐低碳農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)一是強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)職能設(shè)計(jì)。結(jié)合各地區(qū)自然條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的差異，政府要加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)的資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣等調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)管理制度的供給側(cè)改革，因地制宜發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的低碳農(nóng)業(yè)模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較高、技術(shù)相對(duì)成熟的地區(qū)設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的推進(jìn)與評(píng)估工作，強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用考核，宣傳和推廣取得良好效果的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與生產(chǎn)模式。二是制定低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。借鑒國(guó)外制定低碳技術(shù)規(guī)范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由政府部門主導(dǎo)，將企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、科研機(jī)構(gòu)、高校都納入建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的隊(duì)伍中，推動(dòng)多主體共同參與和完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)以及監(jiān)管檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地區(qū)制定契合低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的流程和模式。三是完善低碳農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)制度。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，整合耕地資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、信息化方向發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)降低低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。加大對(duì)農(nóng)戶減排行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度，構(gòu)建相對(duì)較低的低碳技術(shù)采用成本使用環(huán)境，幫助小農(nóng)戶克服低碳技術(shù)采納成本高、資金缺的難題，為低碳技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣普及提供更多的可能

4.2夯實(shí)科技支撐的低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展根基

一是充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的中介作用。利用村集體經(jīng)濟(jì)組織在“上游”科研院所與“下游”農(nóng)戶之間起到的橋梁作用，為低碳科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化提供有效鏈接。依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扎根農(nóng)村一線帶來(lái)的信息優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，合理配置區(qū)域間的資源，降低低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的交易成本，加快低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移，有效保障廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)碳減排中的利益分配。二是推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等多元經(jīng)營(yíng)主體間的利益關(guān)系，保障合作各方在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中可以合理分享利潤(rùn)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶間的分工協(xié)作。企業(yè)專注生產(chǎn)加工，并提供低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的指導(dǎo)，合作社組織農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化的低碳生產(chǎn)，鼓勵(lì)采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系，逐步形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。三是提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化水平，推進(jìn)農(nóng)村低碳產(chǎn)業(yè)融合。以碳減排為導(dǎo)向，通過(guò)品牌建設(shè)和市場(chǎng)引導(dǎo)，強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，打造一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在農(nóng)村開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，加快培育三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、融合共生、綠色可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合型低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.3完善以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)體系建設(shè)是完善試點(diǎn)區(qū)域的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極整合科技資源，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，發(fā)展以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體的科創(chuàng)力量。拓寬政府機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)以及非政府組織之間的科技合作范圍，鼓勵(lì)校企合作，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在信息、資金、人才方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技孵化能力，充分挖掘在低碳領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，形成主體之間聯(lián)系緊密和良性互動(dòng)的示范園區(qū)科技支撐體系。二是發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚作用。圍繞農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)用機(jī)械、生態(tài)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”的模式推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的試驗(yàn)示范和轉(zhuǎn)化，發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干引領(lǐng)作用帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)大中小企業(yè)共同參與低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，內(nèi)培外引發(fā)展低碳技術(shù)成果，改進(jìn)和優(yōu)化核心技術(shù)，強(qiáng)化面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要與市場(chǎng)需求，不斷提升實(shí)用性、匹配度。三是完善科技成果的推廣體系。推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、合作組織廣泛參與技術(shù)推廣活動(dòng)，采用市場(chǎng)化的方式、多樣化的形式推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，提高低碳技術(shù)創(chuàng)新收益。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展定向培養(yǎng)、特崗計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，普及國(guó)家的低碳政策，推進(jìn)低碳技術(shù)的推廣工作。

4.4提升以綠色低碳為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)深度和廣度

一是加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和體系建設(shè)。打造覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域平臺(tái)之間的聯(lián)動(dòng)，不僅為低碳農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，也為農(nóng)戶提供及時(shí)有效的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)支持與培訓(xùn)服務(wù)。升級(jí)平臺(tái)服務(wù)功能，從單一的技術(shù)推廣功能向政策咨詢、信息交互、監(jiān)測(cè)評(píng)估等綜合性功能延伸，將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)輸送到農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資、物流等多個(gè)領(lǐng)域。二是提高對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼力度。面向低碳農(nóng)業(yè)的服務(wù)主體制定統(tǒng)一的服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的主體給予財(cái)政補(bǔ)貼、資金支持和稅費(fèi)優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)措施，探索碳減排的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，例如，開(kāi)展綠色信貸、生態(tài)責(zé)任保險(xiǎn)等試點(diǎn)。鼓勵(lì)服務(wù)主體在再生資源利用、新能源開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目上進(jìn)行投人，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣的低碳化技術(shù)選擇。三是發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的普惠性優(yōu)勢(shì)。完善農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供數(shù)字農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)和設(shè)施，設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金予以資金支持，引導(dǎo)更多的企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)碳減排進(jìn)程當(dāng)中。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的適農(nóng)性，豐富應(yīng)用手段，推動(dòng)低碳技術(shù)信息開(kāi)放共享。

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