法治建設(shè)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路線研究

摘" "要：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是我國在全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的重要經(jīng)濟任務(wù)，為全面保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國為其制定了相應的法律規(guī)范要求。在全面法治建設(shè)下，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?；诖耍瑢Ξa(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵加以分析，探究法治建設(shè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用，并提出發(fā)揮宏觀調(diào)控與微觀管控作用、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式、加強生態(tài)建設(shè)以及強化資源環(huán)境保護等建議，以期在法治建設(shè)的背景下全面促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F124" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）03-0157-04

法治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展二者之間相互依存，健全的法治環(huán)境有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進社會、經(jīng)濟以及環(huán)境方面的各項因素協(xié)調(diào)運行我國為充分適應環(huán)境保護需求，節(jié)約能源資源，為人類文明的延續(xù)作出貢獻提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在這一過程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟積極轉(zhuǎn)型革新，以較強的適應性展開可持續(xù)建設(shè)，不僅是為社會經(jīng)濟發(fā)展所做出的努力，更是對生態(tài)文明保護所作出的貢獻。而依靠現(xiàn)代社會法治建設(shè)的基礎(chǔ)，探究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效路線也成為社會廣泛關(guān)注的話題。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展主要包括三個方面的內(nèi)容，一方面，要求在既定的自然資本前提條件下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與自然環(huán)境承載力相互協(xié)調(diào)適應，確保在建設(shè)經(jīng)濟的過程中全面有效治理環(huán)境，對自然生態(tài)起到有效改善作用。具體來講，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)時可適當消耗自然資本，在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)時應當規(guī)避自然資源的隨意消耗與濫用，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時應當以修復生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，才能夠獲得良好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)[1]。

另一方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展應當以經(jīng)濟為中心。在可持續(xù)戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非限制生產(chǎn)，相反，是需要尋求全新的綠色發(fā)展路徑，從而為產(chǎn)業(yè)在新時期的發(fā)展提供全新動力。不同國家對于可持續(xù)發(fā)展中的經(jīng)濟發(fā)展地位認知存在差異，但無論如何經(jīng)濟發(fā)展都是必要的，只有確保經(jīng)濟健康發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略。

除此之外，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中也強調(diào)社會、環(huán)境與經(jīng)濟三者之間的協(xié)調(diào)共存。促進三者效益最大化，在密切關(guān)注經(jīng)濟增長幅度的過程中開展環(huán)境保護工作，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，并提高人民大眾的生活水平。確保緊密聯(lián)結(jié)人類文明與社會公平等因素，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展最終促使國民生活幸福指數(shù)全面提高，推動社會主義高質(zhì)量建設(shè)。

二、法治建設(shè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用

對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而言，為獲得可持續(xù)發(fā)展動力，需要依靠穩(wěn)定的市場秩序及規(guī)范的政策支撐為其打造健康發(fā)展環(huán)境，而這些內(nèi)容需要建立在法治建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。因此，對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來講，法治建設(shè)具有重要作用，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）提供有力支撐

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有較強的系統(tǒng)性，既包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時也包括社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等眾多內(nèi)容，各項內(nèi)容的功能、層次均有所差異，復雜程度有所不同，并且包含著多項子系統(tǒng)，而子系統(tǒng)的性能將會對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體產(chǎn)生影響。因此，應當對各個子系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)管控，確保在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的過程中共同促進政治、社會、生態(tài)以及經(jīng)濟各個領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。而法律法規(guī)作為在全國范圍內(nèi)具有最強調(diào)整能力的手段，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的各項資源要素以及生產(chǎn)活動等均具有嚴格有效的約束管理作用[2]。通過制定切實可行的政策規(guī)章以及法律法規(guī)等，嚴格加以執(zhí)行，能夠?qū)⒂绊懏a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各子系統(tǒng)納入法律管轄范圍內(nèi)，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定，為其可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（二）提供長效保障

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)鍵的就是可持續(xù)，是為人類文明的延續(xù)作出努力的長期結(jié)果。因此，為了在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中確定這種可持續(xù)戰(zhàn)略，并起到長期有效的作用，最為有效的方法就是借助立法手段，保障其在社會發(fā)展中的地位。尤其是對于我國而言，作為法治社會的典型國家，立法擁有絕對至高權(quán)力，通過為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟制定法律法規(guī)，不僅能夠為可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)，同時也將會奠定良好的長效基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是建立在社會發(fā)展步伐的基礎(chǔ)上所形成的經(jīng)濟增長，因此為保障增長速度始終控制在合理范圍內(nèi)，也應當為其提供與社會發(fā)展相適配的保障性舉措。而法律法規(guī)則恰恰具有這樣的穩(wěn)定性，可有效滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

（三）提供法治秩序

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了追求利益最大化，在企業(yè)核算過程中并不會計算經(jīng)濟活動產(chǎn)生的資源破壞行為，這就導致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)外部性問題。外部環(huán)境資源破壞屬于典型的社會成本，不僅會對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響，同時也將會對社會整體可持續(xù)發(fā)展造成影響。因此，除了通過經(jīng)濟政策引導產(chǎn)業(yè)規(guī)避此類問題，最為有效的方案就是通過法治秩序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)主體進行強制約束，從根本上解決現(xiàn)有的環(huán)境破壞等問題。通過法律系統(tǒng)，從宏觀上在經(jīng)濟與社會的發(fā)展中納入環(huán)境生態(tài)保護計劃，基于法律制度對具體的實施細則加以落實，從而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對各地區(qū)及部門進行協(xié)調(diào)，全面優(yōu)化資源配置。同時從微觀上更加關(guān)注經(jīng)濟生產(chǎn)中的環(huán)境成本支出，借助于法律機制完成內(nèi)部化轉(zhuǎn)化，并制止危害可持續(xù)發(fā)展的行為，協(xié)調(diào)推進各類與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的事務(wù)，從而建設(shè)穩(wěn)定的法治秩序，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟行為，推動社會有序發(fā)展[3]。

三、基于法治建設(shè)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議

法治建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，但在這一過程中，為了更好幫助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，則應當從更加具體的角度為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出切實可行的建議，從而為其提供可持續(xù)發(fā)展動力。因此，本文提出以下幾點建議。

（一）發(fā)揮宏觀調(diào)控與微觀管控作用

在現(xiàn)實社會中，由于部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為了追求利潤最大化，以投機行為和利用個人追求便利的天性，導致在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)生態(tài)破壞與環(huán)境污染等問題。若缺少包括政府等在內(nèi)的外部力量前置，將會導致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境造成影響，而這也將對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是促進社會經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的必然要求。因此，為了在法治建設(shè)角度下促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，則應當保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形成良好的污染防治自覺性以及環(huán)境保護熱情。充分發(fā)揮政府部門宏觀調(diào)控作用，確保在市場經(jīng)濟中可強制推動保護環(huán)境。具體來講，在促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府部門可通過調(diào)整經(jīng)濟參數(shù)、運用經(jīng)濟杠桿、評價環(huán)境影響、查處污染行為以及投資建設(shè)垃圾處理廠以及污水處理廠等方式，采取權(quán)力性與非權(quán)力性相結(jié)合的宏觀管控手段，針對在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中可能存在的環(huán)境破壞與污染問題預先加以控制，從而推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展?；诹⒎ń嵌日归_調(diào)整與改進，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中明確干預責任、干預方法以及干預程序，確保通過完善的政策法規(guī)等，控制產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中對社會以及自然等造成的負面影響。

而除了充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用之外，也應當充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的微觀管控作用，通過創(chuàng)建經(jīng)濟約束以及激勵制度的方式，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。盡管政府部門在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中能夠有效保護環(huán)境資源，但同時也存在著一定的局限性。這是由于基于政府主導的管控行為具有明顯的行政區(qū)域隸屬關(guān)系，因此可能會出現(xiàn)部門分割以及條塊分割的問題。而在生態(tài)環(huán)境問題逐漸演變?yōu)榭鐓^(qū)域性質(zhì)時，相關(guān)部門難以形成協(xié)調(diào)一致的管理步伐，勢必會對宏觀調(diào)控職能產(chǎn)生影響[4]。尤其是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅是社會公益項目，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要活動。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，地方立法部門應當注重市場資源所具有的調(diào)節(jié)作用，并將法治建設(shè)的各類手段融入市場經(jīng)濟規(guī)律中。改變資源無價、資源產(chǎn)品低價的認知，在市場經(jīng)濟發(fā)展機制中引入生態(tài)資源與自然資源的科學分配制度，并執(zhí)行“使用者付費”的原則，針對自然資源的使用創(chuàng)建轉(zhuǎn)讓制度與有償制度。利用市場經(jīng)濟杠桿合理配置生態(tài)與自然資源。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府以及市場等部門應當充分發(fā)揮宏觀與微觀調(diào)控作用，通過出臺激勵約束機制以及政策法規(guī)等辦法，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟自覺服從可持續(xù)發(fā)展要求，在滿足經(jīng)濟發(fā)展的同時，為今后的資源利用留有余地，創(chuàng)建良好的可持續(xù)發(fā)展前景。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式

對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀加以研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長過程中，生態(tài)環(huán)境破壞已經(jīng)成為明顯的制約因素，因此為了促進經(jīng)濟健康發(fā)展，需要對生態(tài)環(huán)境加以保護，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有保障生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標，利用經(jīng)濟辦法解決生態(tài)問題，促進二者協(xié)調(diào)建設(shè)。這就需要打造經(jīng)濟生態(tài)化模式，改變以往傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，落實科學發(fā)展觀，從線性經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟加以轉(zhuǎn)變，從粗放式產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為精細化集約型經(jīng)濟，從對自然資源的竭澤而漁逐漸向循環(huán)利用以及可再生資源轉(zhuǎn)變。

一方面，基于法治建設(shè)角度，應當針對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度強化循環(huán)經(jīng)濟立法。作為在近年來社會發(fā)展進程中促進人與自然和諧共處的經(jīng)濟模式，面向循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟從市場驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)向為服從生態(tài)規(guī)律的歷史性革命。在傳統(tǒng)工業(yè)中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟從資源到產(chǎn)品到消費再到排放，屬于典型的線性經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益需要依靠大量自然資源的消耗，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的破壞較為嚴重[5]。而循環(huán)經(jīng)濟是從資源到產(chǎn)品到消費再到資源再生的循環(huán)利用過程，倡導對物質(zhì)循環(huán)利用，以最大程度遵循自然發(fā)展規(guī)律推動經(jīng)濟建設(shè)。在循環(huán)經(jīng)濟中實現(xiàn)各項資源利用率最大化，能夠有效提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量以及效益。而更好利用循環(huán)經(jīng)濟模式為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，應當通過法律形式對企業(yè)、政府以及公民等加以約束，促使其自覺履行循環(huán)經(jīng)濟的要求。通過立法，由政府部門頒布與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的政令措施，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)者與消費者等均能夠明確自身的責任義務(wù)，進而共同為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

另一方面，在法治建設(shè)過程中，可通過地方立法方式共同打造生態(tài)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。按照綠色工業(yè)的創(chuàng)新道路，發(fā)揮財政作用，通過財政補助、減免稅等方式，為科技先導型產(chǎn)業(yè)以及綠色節(jié)能型產(chǎn)業(yè)等提供政府支撐，采取進出口免稅、優(yōu)惠利率等手段，著力促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新綠色技術(shù)，結(jié)合當前社會環(huán)境的生態(tài)發(fā)展以及經(jīng)濟效益，在基礎(chǔ)創(chuàng)新過程中創(chuàng)建資源永續(xù)利用以及生態(tài)保護目標，從而推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體實現(xiàn)生態(tài)化創(chuàng)新。各大產(chǎn)業(yè)自身應當積極開發(fā)綠色科技以及綠色技術(shù)，在政府主導支撐的背景下積極引進信息技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)等，打造完整的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系。在生產(chǎn)過程中，各類產(chǎn)業(yè)應當對知識性資源加以利用，從而改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，以技術(shù)創(chuàng)新為目標，著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟法規(guī)中，應當確定以遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律為基準的原則，要求各大產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時充分考慮是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響，評估環(huán)境承受能力，針對產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃，應當提前展開環(huán)境影響評價[6]。完善地方立法完整度，將能耗高、資源浪費大以及污染高的產(chǎn)業(yè)逐步革新淘汰，面對包括電力、紡織、化工在內(nèi)的各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵其展開技術(shù)改造，應用前沿綠色工藝，推動產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。

（三）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，最主要的受益者就是城市，城市化也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要方向，而在這一過程中也存在著一定的問題，對可持續(xù)發(fā)展造成影響。其一是由于城市發(fā)展過度，包括污染物排放加劇以及生態(tài)資源稀缺所導致的不可持續(xù)發(fā)展問題；其二是城市化發(fā)展導致鄉(xiāng)村地區(qū)衰落，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對這類問題，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，除了要注重城市化內(nèi)部的各類產(chǎn)業(yè)之外，也應當注重城鄉(xiāng)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、資源以及環(huán)境等協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，面對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的復雜性，通過法治調(diào)控機制填補空白，優(yōu)化管理制度及體制，從而創(chuàng)建更加適應城市化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理機制。尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加以調(diào)整的方面，創(chuàng)建相適配的法律規(guī)章，針對涉及生態(tài)隱患的部分問題提出切實立法保護手段，諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中的土壤污染、水資源污染、水土流失等問題，設(shè)置專門立法，推出防重于治、統(tǒng)一規(guī)劃的治理方針。針對鄉(xiāng)村與城市產(chǎn)業(yè)接壤環(huán)節(jié)規(guī)劃管理與立法，進一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法，針對鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中過于薄弱的環(huán)境立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)加以強化，從而著力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展。

此外，在經(jīng)濟全球化的過程中，進一步提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度，但與此同時，也應當高度注重環(huán)保全球化的要求。在國際合作日益加深的過程中，存在著綠色壁壘要求。所謂的綠色壁壘是指通過嚴格的環(huán)境保護標準對經(jīng)濟貿(mào)易提出要求，只有達到環(huán)境保護要求的經(jīng)濟活動才能夠參與國際貿(mào)易。盡管在國際上已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展理念以及環(huán)境保護融入世界貿(mào)易體系中，力求加強經(jīng)濟合作的同時保護國際環(huán)境。但由于各國在技術(shù)、經(jīng)濟、政治乃至環(huán)境方面存在一定的差異，導致在短期內(nèi)無法從根本上對經(jīng)濟與貿(mào)易的矛盾提出切實可行的解決辦法。而我國作為發(fā)展中國家，面臨著經(jīng)濟與環(huán)境的雙重壓力，為解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟參與外貿(mào)過程中出現(xiàn)的問題，應當通過地方立法，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)。全面強化產(chǎn)業(yè)自身的環(huán)境保護意識，鼓勵產(chǎn)業(yè)獲取參與國際市場的綠色通行證，將綠色生產(chǎn)觀念引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全過程，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、回收利用等多環(huán)節(jié)創(chuàng)建綠色化管理機制[7]。通過制定與環(huán)境管理以及環(huán)境標志相關(guān)的法律規(guī)章制度，基于環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)角度對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場準入制度、包裝、檢疫等均提出全新的規(guī)定，強化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與外貿(mào)接引法規(guī)制度，針對國際貿(mào)易過程中可能受國外“污染轉(zhuǎn)嫁”以及“生態(tài)侵略”等問題提出適用法規(guī)，從而構(gòu)筑綠色經(jīng)濟壁壘，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加以保護。

（四）強化保護資源環(huán)境

作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，各類資源的使用、保護等將對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟乃至于國家的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。同時對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來講，自然資源也是支撐其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應當規(guī)避在自然環(huán)境內(nèi)超出資源承載力，若導致資源匱乏，不僅會對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，同時也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，從而對人類文明造成不可挽回的損失。因此，應當加強環(huán)境資源保護，從自然視角對土地、淡水、礦產(chǎn)等各類能源資源的基本情況加以分析，加強法治建設(shè)，嚴格執(zhí)行法律規(guī)章，針對違規(guī)開采、污染、浪費等行為加以懲處，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

首先，應當針對自然生態(tài)環(huán)境保護制定法律法規(guī)。法律是建設(shè)生態(tài)并保護環(huán)境的有力手段，針對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各主體提出明確的要求，使其嚴格遵守國家資源保護法律法規(guī)，推動生態(tài)建設(shè)與資源保護進入法治化軌道，有助于為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。在法治建設(shè)過程中，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況制定資源有償使用制度，并確立自然資源使用權(quán)，完善相應法律機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的所屬地，對各級政府部門的管理權(quán)限加以規(guī)劃，監(jiān)督自然資源使用情況。加強生態(tài)保護建設(shè)，加大資金投入力度，從而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)自然資源的過程中結(jié)合實際情況不斷完善立法保護機制。完善行政執(zhí)法程序，對國土資源利用展開強力執(zhí)法監(jiān)察，確保土地使用權(quán)交易公開、公平、公正，維護土地資源市場穩(wěn)定運行，規(guī)范市場秩序。在礦產(chǎn)資源方面應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，基于時間與空間，做好礦產(chǎn)開發(fā)利用的總體規(guī)劃與布局，以嚴格立法約束對礦產(chǎn)資源的使用。

其次，應當對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的資源利用提出相應的節(jié)約要求。原有粗放式的經(jīng)濟增長模式付出了巨大的環(huán)境資源代價，導致我國有關(guān)煤炭、電力以及石油方面的資源緊缺，自然資源已經(jīng)成為影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應當基于法治社會建設(shè)，致力于創(chuàng)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約資源，在生產(chǎn)、交易、消費等多個環(huán)節(jié)切實提高資源利用率，全面杜絕資源浪費問題。通過立法建設(shè)，基于法律引導作用推動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中對廢棄物、廢舊器材設(shè)備的回收利用。通過金融、投資、計劃以及稅收等法規(guī)提高產(chǎn)業(yè)社會責任感，基于激勵懲處機制全面杜絕產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的浪費問題。要求產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，加大節(jié)能管理力度，力求節(jié)能進步，從而為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

在全面促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實的過程中，我國各產(chǎn)業(yè)行業(yè)應積極實施可持續(xù)發(fā)展策略。社會主義法治建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了強勁的支撐與保障，基于法治規(guī)范有效約束產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的各種不良行為，從而有效推動社會、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同共進。在此過程中，應當充分發(fā)揮宏觀與微觀調(diào)控作用，強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強自然資源保護并積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，從而為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供明確指引。

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