為中國式現(xiàn)代化提供新動能

[摘要] 高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放三者間緊密聯(lián)系、相互促進、相輔相成，為中國式現(xiàn)代化提供強勁動能。高質(zhì)量發(fā)展作為核心目標，注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)性；全面深化改革為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度保障，通過優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場主體活力、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟注入強大動力；高水平開放則為高質(zhì)量發(fā)展拓展外部空間，引入國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升國際競爭力。這一有機整體目前面臨一系列復(fù)雜且嚴峻的現(xiàn)實問題，需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，通過制度創(chuàng)新、開放平臺建設(shè)和內(nèi)外循環(huán)互促等政策措施，構(gòu)建多維度支撐的有機整體。以改革促開放，以開放促改革，以改革和開放共同推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

[關(guān)鍵詞] 高質(zhì)量發(fā)展" "全面深化改革" "高水平開放" "系統(tǒng)觀念" "中國式現(xiàn)代化

[中圖分類號]" F124" "[文獻標識碼] A" " "[文章編號] 1004-6623（2025）02-0086-10

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏大藍圖中，高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放緊密交織，構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互促進的有機整體，共同為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強大動力。深入剖析其邏輯關(guān)聯(lián)，有助于我們更好地理解和把握國家發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在脈絡(luò)。

一、高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平

開放構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的基本路徑

1. 核心目標錨定高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，無疑是這一有機整體的核心目標。它不再單純追求經(jīng)濟增長的速度，而是更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)性。在追求經(jīng)濟增長的同時，要致力于實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)從低端向高端邁進，以創(chuàng)新為引領(lǐng)驅(qū)動發(fā)展，同時兼顧綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧共生。這意味著傳統(tǒng)的要素驅(qū)動型增長模式，需要向依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的內(nèi)生增長模式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。

2. 全面深化改革筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度根基

全面深化改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力源，其核心作用在于為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度保障。改革的目標在于構(gòu)建一套更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，以此推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一目標涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，旨在打破制約發(fā)展的體制機制壁壘，優(yōu)化資源配置方式，提高資源利用效率。例如，在經(jīng)濟領(lǐng)域推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。改革與高質(zhì)量發(fā)展之間形成了一種動態(tài)的互動關(guān)系。一方面，改革為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，通過破除阻礙市場主體活力的體制機制障礙，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，優(yōu)化資源在不同產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的配置，從而為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)的新需求和新挑戰(zhàn)，又反過來推動改革向更深層次、更寬領(lǐng)域邁進。例如，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，原有的監(jiān)管制度和政策體系面臨新的挑戰(zhàn)，這就促使相關(guān)部門加快改革，完善數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管制度，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

3. 高水平開放為高質(zhì)量發(fā)展注入外部動力

高水平開放不僅是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，更是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。它如同連接國內(nèi)外資源與市場的橋梁，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的外部動力。高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展緊密相連。通過開放，能夠引入國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，學習借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展理念和實踐模式，提升資源在全球范圍內(nèi)的配置效率，增強我國在國際市場上的競爭力。更為重要的是，開放為產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供廣闊的空間和豐富的資源。例如，我國的汽車產(chǎn)業(yè)在對外開放的過程中，通過與國際知名汽車品牌的合作，引進了先進的制造技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動了自身的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，如今在新能源汽車領(lǐng)域已取得顯著成就，在全球市場占據(jù)重要地位。開放與改革之間也存在相輔相成的關(guān)系。開放為改革提供了外部壓力和動力，當我國參與全球經(jīng)濟競爭與合作時，為了適應(yīng)國際規(guī)則和市場競爭的要求，必須不斷調(diào)整和完善國內(nèi)的制度和政策。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，隨著對外開放的不斷深入，為了更好地吸引外資和促進技術(shù)創(chuàng)新，我國不斷加強知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法力度，完善相關(guān)制度體系。而改革則為開放提供了制度基礎(chǔ)，只有通過改革建立起完善的市場經(jīng)濟體制、高效的政府治理體系和健全的法律法規(guī)制度，才能營造良好的開放環(huán)境，吸引更多的國際資源和市場主體參與我國的經(jīng)濟建設(shè)。

在新形勢下，高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放三者形成方向一致性的合力，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是積極增強政策協(xié)同性。圍繞優(yōu)化政策“組合拳”，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同，形成政策合力。例如，通過財政政策支持科技創(chuàng)新，貨幣政策引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)政策推動產(chǎn)業(yè)升級，共同為高質(zhì)量發(fā)展提供支持。通過加強頂層設(shè)計與系統(tǒng)集成，以系統(tǒng)觀念謀劃推進高水平對外開放，加強開放舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。例如，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自貿(mào)港，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。二是深化經(jīng)濟體制改革。進一步完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，深化要素市場化改革，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，縱深推進全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。提升中西部和東北地區(qū)對外開放水平，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。三是鼎力推動制度型開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。例如，在數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域深化改革，建設(shè)高標準市場體系。通過制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引外資，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。

二、發(fā)展、改革與開放三者間的

辯證統(tǒng)一關(guān)系

高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放是中國新時代發(fā)展的三個重要方面，三者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展需要通過深化改革來實現(xiàn)，而改革又能為開放提供更廣闊的空間。同時，高水平開放又能反過來促進改革和提升發(fā)展質(zhì)量?？偟膩碚f，高質(zhì)量發(fā)展是目標，全面深化改革是手段，高水平開放是條件，三者共同構(gòu)成了新時代中國發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

（一）高質(zhì)量發(fā)展與全面深化改革的辯證統(tǒng)一關(guān)系

在當今中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏大敘事中，高質(zhì)量發(fā)展與全面深化改革宛如緊密交織的兩條主線，彼此關(guān)聯(lián)、相互作用，共同推動國家邁向新的發(fā)展階段。

1. 全面深化改革是高質(zhì)量發(fā)展的強大動力引擎

高質(zhì)量發(fā)展意味著要掙脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的桎梏，打破路徑依賴，尋求更具效率、更可持續(xù)的發(fā)展路徑。而全面深化改革，無疑是達成這一目標的核心驅(qū)動力，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基，注入源源不斷的動力。從資源配置層面來看，改革能夠優(yōu)化資源的分配格局。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，資源可能存在錯配現(xiàn)象，一些低效產(chǎn)業(yè)占用過多資源，而新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域卻面臨資源短缺。通過全面深化改革，完善市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，能夠引導(dǎo)資源向高效益、高附加值的領(lǐng)域流動，提高資源利用效率，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，在要素市場化改革中，土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素能夠更加合理地在不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)間分配，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。激發(fā)市場主體活力是改革推動高質(zhì)量發(fā)展的又一關(guān)鍵體現(xiàn)。各類市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，全面深化改革通過放寬市場準入、簡化行政審批流程、加強產(chǎn)權(quán)保護等一系列舉措，降低市場主體的制度性交易成本，增強其創(chuàng)新意愿和發(fā)展動力。民營企業(yè)在更加公平的市場環(huán)境中，能夠更積極地投入研發(fā)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，進而推動整個經(jīng)濟體系向高質(zhì)量發(fā)展邁進?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，而改革為其提供了有力的制度支撐。通過科技體制改革，加大對基礎(chǔ)研究的投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，能夠加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時，產(chǎn)業(yè)政策改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新與市場機制改革協(xié)同發(fā)力，使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在全球市場占據(jù)重要地位。

2. 高質(zhì)量發(fā)展是全面深化改革的方向指引與行動指南

高質(zhì)量發(fā)展所強調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動以及可持續(xù)性，為全面深化改革指明了清晰的方向，要求改革必須堅持系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益要求改革注重提升全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長的含金量。這意味著改革不僅要關(guān)注經(jīng)濟增長的速度，更要聚焦于增長的質(zhì)量。例如，在財稅體制改革方面，通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)資源向高附加值產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。創(chuàng)新驅(qū)動是高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵之一，這就要求在教育、科技、人才體制機制方面進行深化改革。在教育領(lǐng)域，推進教育評價改革，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供人才儲備?？萍俭w制改革則致力于打破科研機構(gòu)與企業(yè)之間的壁壘，促進產(chǎn)學研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。人才體制機制改革通過完善人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，吸引和留住高端創(chuàng)新人才。例如，一些地區(qū)為吸引高層次科技人才，出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括提供住房補貼、科研啟動資金等，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。為推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，建立高標準市場體系是關(guān)鍵。這需要全面深化改革，打破市場分割，加強市場監(jiān)管，完善市場規(guī)則，促進商品和要素自由流動、平等交換。例如，推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法體制改革，維護公平競爭的市場秩序，鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新提升競爭力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3. 全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展相互促進形成良性互動循環(huán)

改革與高質(zhì)量發(fā)展并非單向的作用關(guān)系，而是相互促進、相得益彰的良性互動循環(huán)。改革通過破除體制機制障礙，打破束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的枷鎖，為高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的動力。市場主體擺脫不合理的行政干預(yù)和制度束縛，能夠更自由地參與市場競爭，更積極地開展創(chuàng)新活動，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如，“放管服”改革大幅簡化了企業(yè)辦事流程，提高了政府服務(wù)效率，激發(fā)了市場主體活力，有力地促進了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的實踐又為改革提供了豐富的經(jīng)驗和反饋，推動改革不斷向縱深發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，新的問題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，這促使改革不斷調(diào)整和優(yōu)化。例如，隨著共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的興起，原有的監(jiān)管體制可能無法適應(yīng)其發(fā)展需求，這就要求加快相關(guān)領(lǐng)域的改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以適應(yīng)新經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展，推動改革向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。

（二）高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放的辯證統(tǒng)一關(guān)系

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的當下，高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放已成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。它們相互依存、相互促進，共同塑造我國經(jīng)濟發(fā)展的新格局，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

1. 高水平開放為高質(zhì)量發(fā)展拓展廣闊天地

高水平開放如同打開一扇通往世界的大門，為高質(zhì)量發(fā)展帶來豐富的資源與廣闊的空間，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大外部動力。一方面，它有力促進了資源要素的跨境流動與優(yōu)化配置。在全球資源的大舞臺上，高水平開放使我國能夠吸引全球高端投資。外國企業(yè)的投資不僅帶來了資金，更帶來了先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)設(shè)備，為我國產(chǎn)業(yè)升級注入新活力。例如，一些跨國科技企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)中心，帶來了前沿的技術(shù)研發(fā)理念和方法，推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時，先進技術(shù)的流入，能讓我國企業(yè)快速借鑒吸收，縮短研發(fā)周期，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。高層次人才的匯聚也為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持，他們帶來不同的思維方式和專業(yè)技能，促進了知識的交流與創(chuàng)新。另一方面，通過積極參與全球經(jīng)濟合作，我國得以更深入地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找準定位，有助于我國企業(yè)學習國際先進生產(chǎn)標準和管理模式，提升自身競爭力。以制造業(yè)為例，我國企業(yè)通過與全球頂尖企業(yè)合作，不斷提升制造工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，從最初的代工生產(chǎn)逐步向高端制造、品牌運營等環(huán)節(jié)攀升，從而提升我國在全球經(jīng)濟格局中的地位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2. 高質(zhì)量發(fā)展推動開放層次與水平的躍升

高質(zhì)量發(fā)展對開放提出了更高要求，推動開放從傳統(tǒng)的商品和要素流動型向制度型轉(zhuǎn)變，促使我國主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升開放的制度化與規(guī)范化水平。傳統(tǒng)的商品和要素流動型開放主要側(cè)重于商品、資本、勞動力等要素的跨境流動，而制度型開放則強調(diào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度層面的開放。我國在自貿(mào)試驗區(qū)進行的一系列制度創(chuàng)新，如負面清單管理模式的不斷優(yōu)化，大幅提高了市場準入的透明度和可預(yù)期性，這正是主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的體現(xiàn)。通過制度型開放，能夠營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資，推動貿(mào)易投資自由化便利化。與此同時，高質(zhì)量發(fā)展的成果為高水平開放提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和競爭力支持。高質(zhì)量發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新能力的提升以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高。當我國企業(yè)在高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得顯著成果時，其產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上就更具競爭力。以我國的 5G 技術(shù)為例，憑借在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，我國 5G 相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上受到廣泛歡迎，不僅推動了我國通信產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，也提升了我國在全球數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開放合作中的話語權(quán)。

3. 二者相互促進構(gòu)建經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)

高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展并非孤立存在，而是相互促進，共同推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。高水平開放為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的資源和廣闊的市場。通過開放，我國企業(yè)能夠獲取全球范圍內(nèi)的原材料、技術(shù)、人才等資源，滿足企業(yè)發(fā)展的多樣化需求。同時，國際市場的廣闊空間為我國產(chǎn)品和服務(wù)提供更廣闊的銷售渠道，激勵企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)國際市場的競爭。而高質(zhì)量發(fā)展又推動開放向更高水平邁進。隨著我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和科技創(chuàng)新能力的增強，我國在國際經(jīng)濟合作中的地位不斷提高，能夠在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用。例如，我國積極參與制定國際標準，推動“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的經(jīng)濟合作，不僅為我國企業(yè)拓展了國際市場，也推動我國開放向更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。這種相互促進的關(guān)系，構(gòu)建了一個良性循環(huán)，使我國經(jīng)濟在開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中進一步提升開放水平，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面深化改革與高水平開放的辯證統(tǒng)一關(guān)系

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，全面深化改革與高水平開放猶如鳥之雙翼、車之兩輪，緊密關(guān)聯(lián)、相互促進，共同推動著國家不斷向前發(fā)展。正確認識和把握二者的關(guān)系，對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升國際競爭力具有至關(guān)重要的意義。

1. 全面深化改革為高水平開放筑牢制度基石

全面深化改革猶如一場深刻的制度變革，通過優(yōu)化國內(nèi)制度環(huán)境，為高水平開放搭建堅實的平臺，創(chuàng)造有利的條件。簡政放權(quán)改革是其中的重要舉措之一。以往煩瑣的行政審批程序猶如一道道關(guān)卡，限制了企業(yè)的活力與市場的效率。通過簡政放權(quán)，政府將不必要的權(quán)力下放或取消，大大縮短了企業(yè)辦事流程，提高了行政效率。這不僅降低了企業(yè)的制度性交易成本，還使得市場機制能夠更加充分地發(fā)揮作用。例如，在企業(yè)注冊登記方面，許多地方推行“一站式”服務(wù)、“多證合一”等改革措施，企業(yè)辦理相關(guān)證照的時間大幅縮短，能夠更快地投入生產(chǎn)經(jīng)營。這種高效的政務(wù)環(huán)境，極大地改善了我國的營商環(huán)境，使得國際投資者看到了在中國投資的便捷性與高效性，從而增強了對國際資源的吸引力。與此同時，要素市場化配置改革同樣意義重大。在傳統(tǒng)體制下，要素市場存在價格扭曲、流通不暢等問題，制約了資源的優(yōu)化配置。通過推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，讓市場在要素配置中起決定性作用，各類要素能夠依據(jù)市場需求和價格信號自由流動，實現(xiàn)高效配置。例如，在土地要素市場化改革中，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等舉措增加了土地供給的靈活性，為企業(yè)發(fā)展提供了更多的土地資源選擇。這不僅有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展，也使得我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中更具優(yōu)勢，為吸引國際高端產(chǎn)業(yè)和投資奠定了基礎(chǔ)。

2. 高水平開放為全面深化改革注入外部動力

高水平開放如同打開一扇通向世界的大門，不僅帶來了外部的資源與市場，更引入了國際競爭機制和先進經(jīng)驗，成為倒逼國內(nèi)改革深化的強大動力。在參與全球經(jīng)濟合作的過程中，國際競爭機制發(fā)揮著重要作用。隨著我國市場的不斷開放，國外企業(yè)紛紛進入，與國內(nèi)企業(yè)展開激烈競爭。這種競爭壓力促使國內(nèi)企業(yè)不得不提升自身的技術(shù)水平、管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量，以在市場中立足。例如，在汽車行業(yè)，隨著外資汽車品牌的大量涌入，國內(nèi)汽車企業(yè)面臨巨大的競爭壓力。為了應(yīng)對競爭，國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升制造工藝，推出了一系列具有競爭力的產(chǎn)品，實現(xiàn)了從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。同時，開放也帶來了先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)。國外企業(yè)在長期的市場競爭中積累了豐富的管理經(jīng)驗，如精益生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等。國內(nèi)企業(yè)通過與外資企業(yè)的合作、學習，不斷引進和吸收這些先進經(jīng)驗，提升自身的管理水平。此外，為了適應(yīng)國際規(guī)則的要求，我國需要不斷調(diào)整和完善國內(nèi)的法律法規(guī)、監(jiān)管體系等制度安排。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，隨著全球貿(mào)易規(guī)則的不斷演變，我國積極參與世界貿(mào)易組織改革，并推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等方面進行制度創(chuàng)新。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，我國不斷加強立法和執(zhí)法力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法成本，營造了更加良好的創(chuàng)新環(huán)境，這不僅有利于吸引外資企業(yè)加大在華研發(fā)投入，也推動了國內(nèi)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，提升核心競爭力。

3. 二者相互促進共同推動經(jīng)濟社會全面進步的良性循環(huán)

改革與開放是相輔相成、相互促進的關(guān)系，共同構(gòu)成推動我國經(jīng)濟社會全面進步的強大動力。改革越深入，對開放水平的要求就越高。隨著改革的不斷推進，國內(nèi)市場的活力與潛力不斷釋放，企業(yè)對國際市場、資源和技術(shù)的需求也日益增加。這就需要更高水平的開放，進一步拓展國際合作空間，推動貿(mào)易投資自由化便利化，使國內(nèi)企業(yè)能夠更好地參與國際競爭與合作。例如，隨著我國金融體制改革的深入，金融市場的開放程度也在不斷提高。放寬外資銀行、證券等金融機構(gòu)的市場準入，允許更多的外資參與國內(nèi)金融市場業(yè)務(wù)，不僅能夠引入國際先進的金融理念和技術(shù)，促進國內(nèi)金融行業(yè)的競爭與創(chuàng)新，也有助于我國金融市場更好地融入全球金融體系，提升我國在國際金融領(lǐng)域的影響力。開放水平越高，對改革的促進作用就越大。高水平的開放帶來了更多的國際競爭、先進經(jīng)驗和技術(shù)，這些外部因素不斷沖擊著國內(nèi)現(xiàn)有的體制機制，促使我們審視自身的不足，加快改革步伐。例如，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，隨著全球數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，我國在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字服務(wù)市場準入等方面面臨新的國際規(guī)則挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這種開放環(huán)境，我國加快數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的改革，出臺了一系列政策措施，完善數(shù)據(jù)治理體系，推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，從而提升我國數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭力。

三、踐行高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與

高水平開放“三位一體”面臨的挑戰(zhàn)

在時代發(fā)展的浪潮中，高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放“三位一體”，已成為推動中國經(jīng)濟持續(xù)前行和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動力。然而，當前這一有機整體仍面臨一系列復(fù)雜且嚴峻的現(xiàn)實問題，亟待通過精準有效的措施加以破解。

1. 高質(zhì)量發(fā)展層面

其一，如何突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸？在全球科技競爭日益激烈的當下，我國在集成電路、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，仍深陷“卡脖子”困境，嚴重制約了我國產(chǎn)業(yè)向高端化邁進，阻礙了高質(zhì)量發(fā)展的步伐。為此，必須加大對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的投入力度，政府應(yīng)引導(dǎo)社會資本積極參與，構(gòu)建多元化的投入體系。同時，完善科技創(chuàng)新體制機制，打破產(chǎn)學研之間的壁壘，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)緊密合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。比如，設(shè)立專項科研基金，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合開展集成電路技術(shù)攻關(guān)項目，共享研究成果。建立健全科技安全風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系，為科技發(fā)展裝上“預(yù)警雷達”和“防護盾”。加強科技基礎(chǔ)條件自主保障，加大對科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，培育自主可控的科技產(chǎn)業(yè)鏈，降低對外部技術(shù)的依賴，如建設(shè)國家級的集成電路研發(fā)平臺，提升自主研發(fā)能力。

其二，如何消弭供需不平衡？當前經(jīng)濟領(lǐng)域最突出的問題是有效需求不足，總需求疲軟導(dǎo)致價格信號偏弱，市場活力難以充分激發(fā)。消費市場不振、投資信心不足、出口面臨外部不確定性增加等因素，共同制約了經(jīng)濟的健康發(fā)展。為此，必須通過外生性政策刺激需求。一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。這對于穩(wěn)定經(jīng)濟大盤至關(guān)重要，政府可以出臺相關(guān)政策，支持合理住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是穩(wěn)定財政支出，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域等的投入，形成拉動效應(yīng)。例如，加大對保障性住房建設(shè)的投入，帶動建筑、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是從供給端發(fā)力，化解產(chǎn)能過剩問題。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與附加值，滿足消費者不斷升級的需求，如推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。

其三，如何弱化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡？我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距長期存在，并且隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域板塊分化重組加劇，人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移速度加快，發(fā)展不平衡的矛盾進一步凸顯。東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)質(zhì)量等方面存在顯著差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然較為突出。為此，必須完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域開放布局是當務(wù)之急。加強對中西部和東北地區(qū)的政策支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，推動其加快開放步伐。例如，設(shè)立中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，給予稅收、土地等優(yōu)惠政策，吸引東部地區(qū)企業(yè)投資。加強交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升落后地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。推進公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源，縮小城鄉(xiāng)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如實施城鄉(xiāng)教育一體化工程，通過師資交流、遠程教育等方式，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。

其四，如何降低綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力？我國能源體系長期高度依賴煤炭等化石能源，這種能源結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力。高能耗、高排放的發(fā)展模式不僅對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，也不符合全球綠色發(fā)展的趨勢，制約了可持續(xù)發(fā)展能力。為此，要加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機制，出臺一系列支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支撐。例如，對新能源企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，設(shè)立綠色發(fā)展基金支持環(huán)保項目投資。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，降低能耗和排放。大力發(fā)展新能源和可再生能源，如太陽能、風能、水能等，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。完善碳市場交易制度，通過市場機制激勵企業(yè)減少碳排放，如對鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)進行綠色技術(shù)改造，提高能源利用效率。

2. 全面深化改革層面

其一，如何攻克重點領(lǐng)域改革“硬骨頭”？目前許多重點領(lǐng)域改革進入攻堅階段，諸多“硬骨頭”亟待啃下。國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。國有企業(yè)在部分領(lǐng)域的資源配置效率有待提高，與民營企業(yè)的市場競爭環(huán)境還需進一步公平化。為此，必須深化要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，為各類市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。例如，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)行為，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。推動國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有企業(yè)的核心競爭力。同時，通過放寬市場準入、減輕企業(yè)負擔等措施，增強民營企業(yè)活力，如推進國有企業(yè)混合所有制改革，引入民營資本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

其二，如何催生改革方案生成與落實？現(xiàn)在改革進入深水區(qū)，面臨的問題更加復(fù)雜，需要科學制定改革方案并確保有效落實。以往的改革方案在制定過程中可能存在調(diào)研不充分、考慮不周全的情況，導(dǎo)致改革方案實施效果不佳。同時，改革落實過程中存在執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位等問題。為此，必須優(yōu)化重點改革方案生成機制，加強前期調(diào)研，廣泛聽取各方意見，集思廣益。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對改革方案進行科學評估和模擬，確保改革方案科學合理、切實可行。例如，在制定重大經(jīng)濟改革方案時，通過大數(shù)據(jù)分析市場主體需求和經(jīng)濟運行態(tài)勢。要以釘釘子精神抓好改革落實，建立健全改革落實的監(jiān)督考核機制，加強督促檢查。對改革任務(wù)進行細化分解，明確責任主體和時間節(jié)點，確保改革部署落地見效，如成立改革專項督查小組，定期對改革任務(wù)進行檢查和評估。

其三，如何通過制度型開放優(yōu)化營商環(huán)境？在高水平開放的背景下，我國營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，市場基礎(chǔ)制度有待完善。與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，我國在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面還存在差距，影響了我國在全球經(jīng)濟治理中話語權(quán)和競爭力的提升。為此，必須穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域深化改革，提高我國經(jīng)濟制度與國際規(guī)則的兼容性。例如，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，制定與國際接軌的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則。加強公平競爭審查，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。建立公平競爭審查的長效機制，確保市場競爭的公平性和透明度，如定期對地方政府出臺的政策文件進行公平競爭審查。

其四，如何解決社會激勵機制與信心不足問題？當下非經(jīng)濟因素對營商環(huán)境的負面影響不容忽視。地緣環(huán)境的不確定性、社會激勵機制不完善以及地方政府化債壓力等問題，導(dǎo)致市場主體信心受挫，投資和經(jīng)營積極性下降。為此，必須重塑社會激勵機制，尊重常識、尊重規(guī)律、尊重市場。通過法治建設(shè)，規(guī)范市場秩序，降低社會運行成本，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。例如，加強法治宣傳教育，提高市場主體的法律意識和合規(guī)經(jīng)營水平。推進地方政府化債，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加強債務(wù)管理等方式，逐步化解地方政府債務(wù)風險。改善微觀主體的資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表，增強市場主體的抗風險能力和發(fā)展信心，如制定地方政府債務(wù)化解計劃，合理安排償債資金。

3. 高水平開放層面

其一，如何成功應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境？如今世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，開放創(chuàng)新合作生態(tài)遭到一定破壞。我國對外開放面臨貿(mào)易保護主義抬頭、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑等諸多外部挑戰(zhàn)。為此，必須有序擴大自主開放和單邊開放，展現(xiàn)大國擔當。推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮其先行先試的作用，在制度創(chuàng)新、貿(mào)易投資便利化等方面取得更多突破。例如，在自貿(mào)試驗區(qū)試點更加開放的投資準入政策。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。利用數(shù)字技術(shù)提升貿(mào)易效率，拓展國際市場空間，如搭建數(shù)字貿(mào)易平臺，促進跨境電商發(fā)展。

其二，如何深化制度型開放？目前我國制度型開放雖取得一定進展，但與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比仍有差距，涉外法治建設(shè)有待加強。在一些領(lǐng)域的規(guī)則制定和執(zhí)行上，還不能完全適應(yīng)國際競爭的需要。為此，必須主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域改革。借鑒國際先進經(jīng)驗，完善我國相關(guān)領(lǐng)域的制度體系。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，提高侵權(quán)賠償標準，加強國際合作執(zhí)法。加快完善市場準入、產(chǎn)權(quán)保護和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)制度，建設(shè)高標準市場體系，為國內(nèi)外市場主體提供更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，如建立統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，提高市場準入的透明度。

其三，如何進一步優(yōu)化區(qū)域開放布局？當前不同地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展和對外開放水平差異較大。東部沿海地區(qū)開放程度較高，而內(nèi)陸、沿邊、沿江地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，區(qū)域開放布局有待進一步優(yōu)化。為此，必須鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的優(yōu)勢，引領(lǐng)全國開放型經(jīng)濟發(fā)展。同時，大力破除制約區(qū)域間要素流動的隱性壁壘，促進區(qū)域間資源優(yōu)化配置。例如，加強區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。發(fā)揮內(nèi)陸、沿邊、沿江等地區(qū)的稟賦優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工。如內(nèi)陸地區(qū)可依托其勞動力和資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；沿邊地區(qū)可加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作；沿江地區(qū)可發(fā)揮水運優(yōu)勢，發(fā)展臨港經(jīng)濟。推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

四、在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中推進三者

協(xié)同聯(lián)動

高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。通過系統(tǒng)觀念的引領(lǐng)，將三者有機結(jié)合起來，形成相互促進、相互支撐的良性循環(huán)。堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展。通過全面深化改革，為高水平開放創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；通過高水平開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊的市場和豐富的資源。同時，高質(zhì)量發(fā)展的成果又為改革和開放提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，全面深化改革和高水平開放則是實現(xiàn)這一目標的重要手段。在新時期，經(jīng)濟建設(shè)面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，而高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放猶如三駕并驅(qū)的馬車，共同構(gòu)成推進經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作的關(guān)鍵力量。三者緊密聯(lián)動、相輔相成，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢根基、激發(fā)活力、拓展空間。

（一）協(xié)同推進形成良性互動的發(fā)展格局

以改革促開放，意味著通過全面深化改革，破除各種體制機制障礙，構(gòu)建更加開放的制度環(huán)境。例如，在“放管服”改革的推動下，行政審批流程得到簡化，市場準入門檻降低，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，這為吸引外資、推動貿(mào)易自由化便利化創(chuàng)造了有利條件，有力地推動了高水平開放。以開放促改革，是指通過高水平開放引入國際競爭機制和先進經(jīng)驗，形成對國內(nèi)改革的倒逼機制。當國內(nèi)企業(yè)面臨來自國際市場的激烈競爭時，為了生存和發(fā)展，必然會倒逼企業(yè)提高自身的技術(shù)水平、管理能力和創(chuàng)新能力，同時也促使政府加快改革，完善相關(guān)制度和政策，以提升整體競爭力。例如，我國加入世界貿(mào)易組織后，為了適應(yīng)國際規(guī)則和市場競爭，在貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面進行了一系列改革，推動了國內(nèi)經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展。以改革和開放促進高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)改革和開放共同為高質(zhì)量發(fā)展提供動力和保障。改革打破內(nèi)部體制機制束縛，釋放市場活力，優(yōu)化資源配置；開放則引入外部先進要素，拓展市場空間，二者協(xié)同作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，如在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過改革創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，同時積極引進國外先進技術(shù)和人才，實現(xiàn)了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動了經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

（二）以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)整體推進與協(xié)同發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放需要秉持系統(tǒng)觀念，進行統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。系統(tǒng)觀念強調(diào)從整體出發(fā)，全面、綜合地考慮問題，將三者有機結(jié)合起來，形成相互促進、相互支撐的良性循環(huán)。在制定政策和推進工作時，不能孤立地看待某一方面，而是要充分考慮它們之間的相互影響和相互作用。例如，在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時，既要考慮如何通過改革優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要思考如何通過加強開放合作，吸引外部資源，提升區(qū)域的國際競爭力。通過系統(tǒng)謀劃、整體推進，避免出現(xiàn)顧此失彼的情況，確保各項政策措施協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）通過政策實踐構(gòu)建多維度支撐有機整體

在政策實踐層面，高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放的有機整體得到了充分體現(xiàn)。制度創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。通過構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善產(chǎn)權(quán)保護制度、市場準入負面清單制度等，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。同時，完善科技創(chuàng)新體制機制，加大對基礎(chǔ)研究的投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。例如，近年來我國不斷推進科技體制改革，出臺一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，加大對科研項目的資金支持，完善科技人才評價機制，激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新積極性，推動了科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的緊密結(jié)合。開放平臺建設(shè)是推進高水平開放的重要舉措。利用自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺，探索制度型開放，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際接軌。這些開放平臺在貿(mào)易投資自由化便利化、金融開放創(chuàng)新、政府管理體制改革等方面進行先行先試，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)全國高水平開放。例如，上海自貿(mào)試驗區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放等領(lǐng)域進行了一系列制度創(chuàng)新，為我國其他地區(qū)的開放發(fā)展提供了有益借鑒。內(nèi)外循環(huán)互促是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推動更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)通，促進國內(nèi)國際資源的優(yōu)化配置。通過擴大內(nèi)需，提高國內(nèi)市場的規(guī)模和質(zhì)量，為經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定的動力；同時，通過高水平開放，拓展國際市場，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位。例如，我國積極推動“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的貿(mào)易往來和投資合作，實現(xiàn)內(nèi)外市場的互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。

綜上所述，只有三者協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能形成經(jīng)濟建設(shè)的強大合力。高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革與高水平開放三者相輔相成、相互促進，猶如緊密咬合的齒輪，共同推動經(jīng)濟建設(shè)的巨輪滾滾向前。一是以開放促改革。高水平開放帶來的外部壓力與機遇，是推動深層次改革的重要動力。通過對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，找出我國經(jīng)濟體制、營商環(huán)境等方面的差距，倒逼國內(nèi)改革。例如，隨著我國逐步擴大服務(wù)業(yè)開放，為適應(yīng)國際競爭，金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加快改革步伐，完善市場準入、監(jiān)管等制度，提升服務(wù)質(zhì)量與效率。二是以改革促發(fā)展。全面深化改革能夠破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，為其提供堅實的制度保障。通過經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體活力；通過分配制度改革，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。例如，要素市場化改革使人才、資金、技術(shù)等要素能夠更加自由地流動，向高效益領(lǐng)域集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新發(fā)展。三是以發(fā)展促開放。高質(zhì)量發(fā)展所取得的成果，如強大的產(chǎn)業(yè)競爭力、先進的技術(shù)水平、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，為高水平開放提供了堅實的底氣與實力。我國憑借在高鐵、5G、6G 等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，積極參與國際合作與競爭，提升在全球經(jīng)濟格局中的地位，進一步拓展開放空間，吸引更多國際資源與合作機會。

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Providing New Impetus for Chinese-style Modernization

—Reflections on the Synergistic Integration of Development， Reform and

Opening-up under the New Circumstances

Abstract： High-quality development， comprehensive deepening of reforms and high-level opening-up are closely interconnected， mutually reinforcing and complementary， providing strong impetus for Chinese-style modernization. High-quality development， as the core objective， emphasizes the quality and efficiency of economic development， innovation-driven growth and sustainability. Comprehensive deepening of reforms offers a solid institutional guarantee for high-quality development by optimizing resource allocation， stimulating the vitality of market entities， promoting technological innovation and upgrading industries， thereby injecting powerful momentum into the economy. High-level opening-up expands external space for high-quality development by introducing international advanced technologies and management experiences to enhance international competitiveness. This organic whole currently faces a series of complex and severe practical challenges， requiring coordinated and integrated efforts. Through policy measures such as institutional innovation， the construction of opening-up platforms， the mutual promotion of internal and external circulation， a multi-dimensional supportive organic whole can be constructed. Promoting opening-up through reforms， promoting reforms through opening-up， and jointly driving high-quality development through reforms and opening-up， we focus on the construction of Chinese-style modernization to provide strong support for achieving comprehensive， coordinated， sustainable economic and social development.

Key words： High-quality Development; Comprehensive Deepening of Reforms; High-level Opening-up; Systems Thinking; Chinese-style Modernization