全球環(huán)境治理合作中的綠色產(chǎn)業(yè)競爭

[摘要] 全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)競爭協(xié)同，是推動全球可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，目前面臨國家間利益存在沖突、各國環(huán)境標準難以統(tǒng)一、要素資源配置不均衡、國家間缺少信任和溝通、各國融資能力差距大、狹義與廣義環(huán)保意識分歧等多方面挑戰(zhàn)。全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)競爭協(xié)同的邏輯機理涵蓋三個方面：戰(zhàn)略協(xié)同（要求全球各方統(tǒng)一目標與方向）、資源協(xié)同（強調(diào)資源要素的高效配置）、行動協(xié)同（依賴于多主體的共同參與）。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國應積極承擔起負責任大國的重擔，構建國際綠色發(fā)展的合作新格局，大力推動全球綠色資源優(yōu)化整合，從政企民三端協(xié)同共建推進綠色實踐，為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻中國智慧、中國方案。

[關鍵詞] 全球環(huán)境治理合作" "綠色產(chǎn)業(yè)競爭" "協(xié)同" "作用機制" "中國方案

[中圖分類號]" X32；F125" "[文獻標識碼] A" " "[文章編號] 1004-6623（2025）02-0044-11

全球環(huán)境問題日益嚴峻，國際社會逐步認識到合作共治是應對全球氣候危機的唯一途徑?！栋屠鑵f(xié)定》等全球性環(huán)境協(xié)議的簽署，標志著各國已經(jīng)初步形成環(huán)境治理的合作共識。然而，盡管合作為全球環(huán)境治理帶來了新的機遇，綠色產(chǎn)業(yè)這一全球環(huán)境治理的關鍵支柱，卻面臨國際競爭愈演愈烈的問題。隨著綠色產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支柱，各國紛紛加大研發(fā)投入，搶占全球市場，綠色技術的創(chuàng)新、可再生能源的開發(fā)以及環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，成為國家間經(jīng)濟競爭的新焦點。這一領域不僅涉及企業(yè)的市場份額爭奪，還反映了國家層面在全球產(chǎn)業(yè)鏈中競爭的地位。

因此，如何在全球環(huán)境治理合作中協(xié)同綠色產(chǎn)業(yè)競爭，已成為推動全球可持續(xù)發(fā)展的重要議題。在加強環(huán)境治理合作的同時，如何確保綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，形成良性的互動關系，將直接影響到全球可持續(xù)發(fā)展的未來，并決定各國在全球經(jīng)濟格局中的競爭地位。對中國而言，這一議題尤為重要。作為全球最大的碳排放國及最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，中國面臨巨大的環(huán)境壓力與綠色轉(zhuǎn)型任務。同時，隨著綠色產(chǎn)業(yè)成為全球競爭的新賽道，中國既要積極參與國際環(huán)境治理合作，推動全球綠色轉(zhuǎn)型，又要通過提升綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力，確保在國際競爭中占據(jù)有利位置。這不僅是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也是推動中國綠色經(jīng)濟和生態(tài)文明建設的重要途徑。

一、全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)

競爭的發(fā)展趨勢

全球環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)競爭是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的兩個重要方面，也是當前國際社會關注的焦點領域。

1. 全球環(huán)境治理合作

全球環(huán)境治理合作是指各國及國際組織通過協(xié)商、協(xié)議和政策工具，共同應對跨國界環(huán)境問題，以實現(xiàn)全球生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展目標。這一合作不僅涵蓋國家間的互動，還涉及國際組織、非政府組織、企業(yè)和民間社會的廣泛參與（Held amp; Roger，2018）。全球環(huán)境治理合作的核心是通過全球范圍的協(xié)調(diào)合作保護公共環(huán)境資源以應對氣候變化、生物多樣性喪失等問題，并以《巴黎協(xié)議》《京都議定書》等國際條約，以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等機構為核心的制度框架為支撐。其合作形式多元，包括政府間談判、非國家行為體的參與、公私合作（PPP）等，目標集中于全球生態(tài)保護、減排和可持續(xù)發(fā)展，特別關注發(fā)展中國家的綠色發(fā)展需求，主要政策工具包括綠色金融、碳交易、技術轉(zhuǎn)移等，并輔以市場和資金支持推動環(huán)保措施落地。這些維度共同作用，協(xié)調(diào)多方利益，為解決全球環(huán)境問題提供了制度保障。

全球環(huán)境治理合作的發(fā)展經(jīng)歷了從初步制度化到深化合作的演進過程。20世紀中期，隨著工業(yè)化導致的污染問題加劇，國際社會初步意識到環(huán)境治理的重要性。1970至1980年代，以斯德哥爾摩會議和《斯德哥爾摩宣言》為標志，環(huán)境治理合作正式起步，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署逐漸發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；1990至2000年代，氣候變化成為焦點，《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》的簽署奠定了全球治理的基本框架；2010至2020年代，《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標推動合作走向綠色轉(zhuǎn)型，綠色經(jīng)濟、綠色金融、低碳技術成為新焦點；進入2020年代，全球環(huán)境治理合作進入多方深度協(xié)作的新階段，從區(qū)域環(huán)保行動向系統(tǒng)性綠色轉(zhuǎn)型邁進（胡彬和董文娟，2023）?？傮w來看，全球環(huán)境治理合作從初步覺醒到多元化、制度化再到綠色轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出不斷強化的趨勢。

2. 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭

綠色產(chǎn)業(yè)以環(huán)境保護為核心，旨在推動資源節(jié)約、能源高效利用、生態(tài)修復及污染減排，綠色產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支柱（Allan et al.，2021）。目前，全球綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色制造與循環(huán)經(jīng)濟等領域發(fā)展迅速。綠色能源方面，2023年全球可再生能源發(fā)電比例首次超過30%，其中太陽能和風能新增裝機容量分別為346吉瓦和115吉瓦，全球電力行業(yè)碳排放下降約4%，綠色能源投資達1.5萬億美元，占能源投資的40%①。綠色交通領域，2022年全球電動汽車銷量達1050萬輛，占新車銷售的14%以上，2023年全球電動汽車充電站數(shù)量突破500萬個，政策支持和基礎設施建設推動了電動車市場的快速擴張②。綠色建筑領域，2023年單年全球已有超9000個建筑項目獲得LEED認證，預計到2030年，綠色建筑市場年增長率將超過8%③。綠色制造與循環(huán)經(jīng)濟同樣取得發(fā)展，全球循環(huán)經(jīng)濟的市場規(guī)模預計將在2030年達到4.5萬億美元，預期市場復合年增長率將保持在10.7%，顯示出快速的增長趨勢④。

隨著綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其巨大的經(jīng)濟潛力催生了激烈的國際競爭。各國圍繞綠色產(chǎn)業(yè)相關技術創(chuàng)新、政策支持、資本投入、市場擴展、品牌建設和人才培養(yǎng)展開競爭。技術創(chuàng)新是綠色產(chǎn)業(yè)競爭的核心（Wang et al.，2021），各國和企業(yè)在清潔能源、節(jié)能減排和環(huán)保技術領域的研發(fā)投入持續(xù)加大，以占據(jù)技術領先地位。政策支持方面，各國通過財政補貼、稅收優(yōu)惠和綠色認證降低綠色技術應用門檻，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力。資本投入和綠色金融工具推動了技術的商業(yè)化和規(guī)模化，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。市場擴展方面，各國企業(yè)通過技術升級、優(yōu)化成本和強化品牌競爭力爭奪關鍵領域市場份額。與此同時，人才培養(yǎng)對綠色技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實施至關重要，各國通過教育和技能培訓為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供充足的人力支撐?？傮w而言，全球綠色產(chǎn)業(yè)的競爭呈現(xiàn)多維度、復雜化的特征。

二、全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)

競爭面臨的現(xiàn)實矛盾

全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)競爭是全球綠色發(fā)展的兩個核心方面。雖然二者目標在一定意義上是相輔相成的，環(huán)境治理為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策和技術支持，綠色產(chǎn)業(yè)的崛起推動環(huán)境治理的深度實施。但是，合作與競爭之間也存在天然的矛盾，使得全球綠色發(fā)展在協(xié)調(diào)多方利益與實現(xiàn)共同目標的過程中面臨諸多挑戰(zhàn)（圖1）。

1. 國家間利益存在沖突

全球環(huán)境治理合作強調(diào)各國共同應對氣候變化，推動碳減排和可持續(xù)發(fā)展，而綠色產(chǎn)業(yè)競爭則驅(qū)使各國和企業(yè)在技術、市場和資本上展開激烈爭奪。不同國家和地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)政策往往側(cè)重于自身利益（許彩慧和張開，2023），導致在全球環(huán)境治理中，雖然各國需要共同承擔減排責任并分享環(huán)保成果，但在綠色產(chǎn)業(yè)競爭中，卻往往優(yōu)先追求市場地位和經(jīng)濟利益，這可能影響合作的深度和廣度。如2023年歐盟對華電動汽車反補貼案，其中中國電動汽車的發(fā)展有利于推動全球碳排放降低，然而出于保護本土綠色產(chǎn)業(yè)利益的考慮，歐盟采取貿(mào)易保護措施對抗中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，妨礙了全球環(huán)境治理合作的開展。此外，綠色技術研發(fā)和應用是全球環(huán)境治理的重要內(nèi)容，但技術主導權的爭奪可能引發(fā)技術封鎖和知識產(chǎn)權糾紛，威脅產(chǎn)業(yè)安全與國家利益。與此同時，發(fā)展中國家關注發(fā)展權問題，認為過于嚴苛的環(huán)保要求可能阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而發(fā)達國家則強調(diào)應承擔更多環(huán)保責任，這種差異使發(fā)展中國家在國際環(huán)境治理合作中面臨更大壓力。國家間的利益沖突和分歧削弱了全球環(huán)境治理合作的成效，導致氣候協(xié)議和減排承諾的執(zhí)行力度減弱。

2. 各國環(huán)境標準難以統(tǒng)一

全球環(huán)境治理合作需要統(tǒng)一的政策框架和標準來確保各國在減排、環(huán)保和綠色技術應用等方面保持協(xié)同一致，而綠色產(chǎn)業(yè)競爭卻導致各國在制定政策、技術標準和環(huán)保法規(guī)時優(yōu)先考慮本國利益。具體而言，一些發(fā)達國家，憑借其較高的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術實力，以及對于本國綠色產(chǎn)業(yè)的保護，往往會推動并實施嚴格的碳排放標準和環(huán)保要求，這些標準為其綠色產(chǎn)業(yè)在國際市場上贏得了競爭優(yōu)勢（趙斌，2022）。如歐盟2023年實施的碳邊境調(diào)節(jié)機制，這一政策確保了歐盟國家商品面對非歐盟國家、未承擔相應碳排放成本的商品時仍然具備競爭力。然而，對于發(fā)展中國家而言，由于面臨巨大的經(jīng)濟發(fā)展壓力，不得不在對綠色標準的實施上持更為謹慎或保留的態(tài)度，并傾向于在保護環(huán)境與促進經(jīng)濟增長之間尋找平衡點。這種政策和標準的不一致性，對全球環(huán)境治理合作產(chǎn)生了負面影響，使得全球環(huán)境治理制度日益復雜化和碎片化（張麗華和李雪婷，2021），限制了各國在綠色產(chǎn)業(yè)領域的深度合作，以至全球范圍內(nèi)的資源、技術和知識共享變得困難重重，加劇了技術壁壘和市場準入問題，從而阻礙了全球綠色技術的普及和推廣。

3. 要素資源配置不均衡

全球環(huán)境治理合作需要各國在技術、人才等方面進行資源共享，以應對氣候變化和環(huán)境問題，而發(fā)達國家在這些資源上占據(jù)優(yōu)勢。然而，在綠色產(chǎn)業(yè)逐漸成為國際競爭的關鍵領域時，發(fā)達國家通常將更多資源集中用于推動本國綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力提升，而非用于為全球共同的環(huán)境目標提供支持。這種資源流向的不平衡不僅會導致全球環(huán)境治理合作的深度和廣度受到限制，還會加劇國家間的利益矛盾，降低其他國家的合作意愿。與此同時，發(fā)展中國家由于缺乏足夠的技術和人才支持，往往在參與全球環(huán)境治理合作中處于不利地位，這不僅削弱了它們應對本國環(huán)境問題的能力，也造成了國際合作中的不平等結構性問題。這種不平等限制了發(fā)展中國家在全球治理中的發(fā)言權和參與度，并會引發(fā)發(fā)展中國家對國際環(huán)境治理機制的抵觸情緒，認為發(fā)達國家在制定和實施全球環(huán)境政策時存在偏向，導致全球治理的公平性受到質(zhì)疑（林家駿，2024）。這種資源配置不均衡帶來的分歧，進一步加劇了全球環(huán)境治理的復雜性。

4. 國家間缺少信任和溝通

全球環(huán)境治理合作需要各國之間的信任和有效溝通。然而，在綠色產(chǎn)業(yè)競爭的背景下，各國或企業(yè)因利益沖突、技術競爭和資源爭奪等問題，往往會產(chǎn)生不信任感，進而導致溝通困難（Wilkens amp; Datchoua，2022）。一些國家可能因為擔心技術泄露或利益受損而選擇保留關鍵信息，而其他國家則可能因無法全面了解合作的真實動機而產(chǎn)生疑慮。此外，政策的不透明性進一步加劇了信任危機。一些發(fā)達國家在環(huán)境政策制定和執(zhí)行中表現(xiàn)出不一致性，或?qū)鴥?nèi)政策與國際承諾割裂，這使得其他國家難以信任其合作意圖，這類做法不僅影響了全球環(huán)境治理的效果，還可能激勵其他國家采取類似的以國內(nèi)利益為先的政策，從而進一步削弱國際合作在環(huán)境治理中的作用。這種國家間的信任缺失和溝通困難對全球環(huán)境治理合作造成了顯著負面影響，缺乏互信會導致各國對合作協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生疑慮，從而降低政策落實的效果。同時，不充分的溝通會導致誤解和猜疑的加劇，各國在合作中更傾向于保護自身利益，而非追求共同目標，使得全球環(huán)境治理合作難以順利開展。

5. 各國融資能力差距大

綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開大量資金的投入，尤其是在綠色項目和技術的研發(fā)、推廣及商業(yè)化過程中（王文濤等，2018）。然而，發(fā)達國家憑借其成熟的金融體系、穩(wěn)定的資本市場和完善的政策支持，能夠通過綠色債券、可持續(xù)投資基金等多種綠色金融工具籌集到大量資金。以歐洲為例，歐洲投資銀行（EIB）和其他金融機構積極發(fā)行綠色債券，這些債券專門用于資助符合環(huán)保標準的項目，如可再生能源和低碳運輸系統(tǒng)。歐洲的綠色債券市場通過其成熟的金融體系和政府的政策支持使得綠色項目能夠獲得必要的資金支持。相比之下，發(fā)展中國家在發(fā)行綠色債券和籌集綠色金融方面面臨諸多挑戰(zhàn)。由于這些國家的金融體系不夠成熟，資本市場穩(wěn)定性較低，加上政策支持不足，使得綠色項目難以吸引到足夠的投資。此外，發(fā)達國家為了維持其在全球綠色產(chǎn)業(yè)中的主導地位，會在國際融資過程中施加重重限制，例如設置苛刻的貸款條件、提高資金成本或限制技術轉(zhuǎn)讓，從而使發(fā)展中國家在綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展中面臨更大的困難（關孔文和李倩慧，2023）。這種行為不僅加劇了南北之間的經(jīng)濟不平等，也削弱了全球環(huán)境治理合作的基礎，導致環(huán)境治理目標的實現(xiàn)進程受阻。

6. 環(huán)保意識分化：狹義與廣義

在全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)競爭的協(xié)同過程中，不同國家、企業(yè)和社會群體對環(huán)保意識的理解和實踐呈現(xiàn)出明顯的狹義化與廣義化分化，并體現(xiàn)在政策選擇、經(jīng)濟利益分配以及行動優(yōu)先級上（趙斌，2021）。狹義的環(huán)保意識主要聚焦于本國或本地區(qū)的直接環(huán)境問題，更傾向于通過鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)競爭以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。這種立場通常伴隨著保護主義傾向，同時對外部綠色產(chǎn)業(yè)和合作倡議持排斥態(tài)度。在這種情況下，環(huán)保更多被視為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的工具，而非全球共同的責任。相反，廣義的環(huán)保意識從全球整體環(huán)境治理的視角出發(fā)，關注地球生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，倡導跨國合作以應對氣候變化、資源匱乏和生態(tài)惡化等全球性問題。如中國推動了“綠色絲綢之路”倡議，鼓勵投資環(huán)境友好型和氣候智慧型的基礎設施。中國政府通過為這些項目提供資金支持，并在設計和實施過程中強調(diào)環(huán)保標準，顯示了從全球環(huán)境治理角度出發(fā)的廣義環(huán)保意識。這種意識不僅關注本國的環(huán)境利益，也強調(diào)通過共同努力提升全球環(huán)境治理水平和促進綠色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。然而，這種更具包容性和長期視角的環(huán)保意識往往需要付出一定的經(jīng)濟代價。因此，持有廣義環(huán)保意識的國家和主體往往面臨國內(nèi)經(jīng)濟利益相關方的壓力，同時在國際合作中也可能遭遇狹義環(huán)保利益方的對抗。

此外，全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)競爭協(xié)同面臨的六大挑戰(zhàn)在權力結構失衡的背景下，因美國這一全球霸權國家的策略性搖擺而呈現(xiàn)風險疊加態(tài)勢。作為全球治理體系的“制度擾動源”，美國的政策反復通過三重機制放大了既有挑戰(zhàn)：首先，美國的示范效應削弱責任共識。美國單邊退出多邊協(xié)定的行為沖擊了國際規(guī)范的權威性，誘發(fā)“責任逃避”的連鎖反應，動搖全球合作的基石。其次，美國的競爭邏輯加劇市場割裂。憑借對全球關鍵資源的高度掌控，美國以產(chǎn)業(yè)保護為導向，通過綠色補貼、技術封鎖等政策工具扭曲全球要素配置，使環(huán)境治理異化為零和博弈的競技場，進一步加深南北國家之間的結構性對立。再次，美國政策的高度不確定性持續(xù)侵蝕全球環(huán)境治理的制度信任。其反復無常的政策調(diào)整直接影響全球環(huán)境治理合作的穩(wěn)定性與綠色產(chǎn)業(yè)競爭的公平性。如特朗普政府兩次退出《巴黎協(xié)定》，嚴重削弱了國際社會對全球治理框架的信心，使發(fā)展中國家在履約成本與收益之間長期失衡，進一步加劇全球綠色產(chǎn)業(yè)競爭的不均衡格局。在此背景下，部分國家被迫采取更加保守的環(huán)保政策，導致全球碳減排進程受阻，而缺乏穩(wěn)定政策預期的企業(yè)也難以在綠色產(chǎn)業(yè)領域形成長期投資規(guī)劃，從而削弱綠色技術創(chuàng)新的動力，最終阻礙環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)競爭的協(xié)同推進。

三、全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)

競爭協(xié)同的邏輯機理

盡管全球環(huán)境治理合作與全球綠色產(chǎn)業(yè)競爭在協(xié)同過程中存在矛盾，然而，隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展共識的不斷增強，這種矛盾并非不可化解。一方面，環(huán)境治理合作推動了綠色標準和技術規(guī)范的全球統(tǒng)一，為綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加公平、透明的競爭環(huán)境；另一方面，綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展則為環(huán)境治理提供了技術支持與經(jīng)濟動力。二者若能形成良性互動，不僅能夠化解原有矛盾，還能通過協(xié)同效應在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的雙贏（圖2）。

（一）戰(zhàn)略協(xié)同：統(tǒng)一目標與方向

戰(zhàn)略協(xié)同是實現(xiàn)全球環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)競爭協(xié)調(diào)發(fā)展的首要任務，其核心在于整合各國目標，明確方向并保持一致性，確保所有參與方能夠圍繞共同目標協(xié)同努力。全球范圍內(nèi)的綠色發(fā)展目標應通過國際協(xié)定和多邊合作機制達成明確而具體的共識，包括碳中和、減少溫室氣體排放、保護生物多樣性等關鍵領域，并以科學評估為堅實依據(jù)，確保其具有可量化、可追蹤的特點。為了實現(xiàn)這些目標，全球各國需要通過廣泛的政治對話，克服利益分歧，尋求平衡點，并在尊重各國發(fā)展差異的基礎上推動合作。同時，在全球目標的指導下，各國應該制定有效的區(qū)域性合作框架，制定符合區(qū)域特點的實施計劃，進一步提升政策的針對性和有效性，將全球目標轉(zhuǎn)化為可操作性強的政策指引。

首先，各國需要根據(jù)自身資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平以及技術能力，因地制宜地制定差異化的綠色發(fā)展路徑。在制定這些路徑時，既要充分體現(xiàn)各國的獨特性和現(xiàn)實需求，又要確保與全球共同目標保持高度一致，形成合力。發(fā)達國家憑借其在技術創(chuàng)新和資金儲備方面的領先優(yōu)勢，應承擔更大的責任，集中力量在清潔能源和綠色技術的研發(fā)、推廣方面做出突破，率先實現(xiàn)自身經(jīng)濟體系的綠色轉(zhuǎn)型，同時為全球提供可復制、可推廣的綠色技術解決方案。發(fā)展中國家則需要著眼于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙重需求，重點推動基礎設施建設的綠色化轉(zhuǎn)型，在此過程中，可以通過與發(fā)達國家的合作，引進先進的綠色技術、管理經(jīng)驗和必要的資金支持，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的跨越式升級。同時，各國還應在國際協(xié)定框架下，建立有效的技術轉(zhuǎn)移機制和資金援助平臺，幫助發(fā)展中國家克服綠色轉(zhuǎn)型中的障礙，縮小全球綠色發(fā)展差距，推動構建公正合理的國際氣候治理體系（袁佳雙和張永香，2022）。

其次，為了確保戰(zhàn)略協(xié)同的持續(xù)性和有效性，各方還需要建立健全動態(tài)調(diào)整機制，涵蓋定期召開國際峰會、技術論壇和多邊評估會議等多層次、多形式的互動平臺，通過這些平臺實現(xiàn)各國政策制定者、科學家、企業(yè)領袖及公眾的深入交流與合作，以應對不斷變化的全球環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)。在實施過程中，平臺需要利用實時的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術以及大數(shù)據(jù)分析工具，全面追蹤各國綠色發(fā)展的績效，通過科學準確的評估以識別戰(zhàn)略實施中的問題與短板，并根據(jù)技術進步、經(jīng)濟波動、環(huán)境變化等動態(tài)因素，靈活調(diào)整目標和政策措施，確保戰(zhàn)略方向始終與現(xiàn)實需求相匹配。這種全球性的國際峰會與技術論壇還可以作為共享綠色創(chuàng)新成果的重要窗口，推動綠色技術的推廣與應用，加速全球范圍內(nèi)的知識流動。

再次，戰(zhàn)略協(xié)同的成功還高度依賴于對各方利益相關者需求的精準整合，這需要政府、企業(yè)和公眾之間形成深度互動與有機協(xié)作，為綠色發(fā)展目標注入持久的動力與執(zhí)行力。政府作為政策的制定者與引領者，不僅需要設定明確的綠色發(fā)展長期目標，還必須在此過程中綜合考慮經(jīng)濟競爭力與社會包容性的平衡，在制定和實施政策時，要以創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機會、推動社會公平以及促進技術創(chuàng)新為導向，確保綠色發(fā)展能夠帶動整體經(jīng)濟繁榮，同時惠及全社會；企業(yè)和公眾作為綠色發(fā)展的重要參與者，也應通過加強對綠色政策的理解與支持，積極參與到政策的討論和反饋中，形成全社會協(xié)同推動綠色轉(zhuǎn)型的強大合力。

（二）資源協(xié)同：高效配置資源要素

資源協(xié)同是實現(xiàn)全球環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)競爭協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵抓手，其核心在于優(yōu)化資源的跨國分配與高效利用，以最大化提升綠色發(fā)展的整體效益并推動全球可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。首先，資金資源的協(xié)同是推動全球綠色發(fā)展的重要基礎，其關鍵在于建立有效的國際資金合作機制，為綠色轉(zhuǎn)型提供強有力的支持。各國需要聯(lián)合設立國際綠色發(fā)展基金，優(yōu)先支持綠色基礎設施建設、技術引進和產(chǎn)業(yè)升級，特別是幫助發(fā)展中國家彌補資金不足的問題，并進一步擴大全球綠色債券市場的規(guī)模，規(guī)范相關標準與交易規(guī)則，為綠色項目提供長期穩(wěn)定的資金來源。同時，融資規(guī)則也要考慮到發(fā)展中國家與發(fā)達國家存在的現(xiàn)實差異，在實現(xiàn)全球環(huán)境治理合作共同目標的基礎下，制定有差異化的融資規(guī)則，助力發(fā)展中國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過程中，多邊金融機構要進一步發(fā)揮資源整合與協(xié)調(diào)功能，促進資金、技術和項目之間的高效對接，各國還要聯(lián)合構建透明的綠色項目融資監(jiān)管體系，確保資金流向的公開性與合理性，避免資源浪費和利益分配不均。

其次，技術資源的共享與合作也是推動全球可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。在尊重和保護知識產(chǎn)權的基礎上，發(fā)達國家應充分發(fā)揮自身在技術研發(fā)和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，通過技術轉(zhuǎn)移、技術援助和聯(lián)合研發(fā)等方式，幫助發(fā)展中國家彌合綠色技術差距，從而提升全球綠色技術的整體水平。這不僅有助于減少綠色技術鴻溝，還能夠增強全球應對氣候變化和環(huán)境問題的協(xié)同能力。全球各國可以推動建立一個國際綠色技術數(shù)據(jù)庫，集中收錄全球最新的技術成果，包括清潔能源、節(jié)能環(huán)保、污染治理以及生物多樣性保護等領域，為各國政府、企業(yè)和科研機構提供便捷的技術獲取和應用渠道，確保資源共享的高效性和普惠性。同時，定期舉辦全球綠色技術博覽會，為企業(yè)、學術機構和政府提供一個展示成果、交流經(jīng)驗和深化合作的平臺，通過促進技術成果的對接與應用，加速綠色技術在全球范圍內(nèi)的傳播與落地。

再次，綠色產(chǎn)業(yè)鏈的整合也是資源協(xié)同的核心環(huán)節(jié)之一，對于實現(xiàn)綠色發(fā)展目標具有戰(zhàn)略性意義?？鐕髽I(yè)之間應該開展深度合作，建立貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、物流和市場的全鏈條綠色供應鏈，形成高效的資源配置模式。這不僅能夠大幅提升資源利用效率，還可以有效避免重復投資、無效競爭等資源浪費問題，從而為全球經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型提供強有力的支持。具體而言，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，共享生產(chǎn)設施和基礎設備，不僅能夠減少企業(yè)的個體投入，還能通過集中化生產(chǎn)顯著降低環(huán)境污染和資源浪費；在供應鏈管理上，企業(yè)間還可以通過數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和標準統(tǒng)一，實現(xiàn)供應鏈各環(huán)節(jié)的無縫銜接，減少不必要的能源和資源消耗。此外，跨國企業(yè)的協(xié)同合作還能夠形成規(guī)模效應和協(xié)同優(yōu)勢，增強綠色產(chǎn)業(yè)鏈的抗風險能力和市場競爭力。這種以綠色理念為核心的產(chǎn)業(yè)鏈整合，不僅為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，促進了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為全球環(huán)境治理合作注入了新的動力。

復次，自然資源的優(yōu)化配置對于實現(xiàn)資源協(xié)同同樣不可或缺。自然資源的合理調(diào)度不僅需要關注資源的經(jīng)濟價值，還必須兼顧生態(tài)保護，以在發(fā)展和環(huán)境之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。全球各國應構建科學合理的全球碳交易規(guī)則，建立高效的碳定價機制，在推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，確保自然資源配置的公平性和高效性，通過環(huán)境治理降低碳風險，提高生態(tài)創(chuàng)新能力（Minh et al.，2024）。這種機制能夠激勵各國優(yōu)化能源結構、發(fā)展清潔能源，并為發(fā)展中國家提供資金支持和技術引進的機會，從而縮小全球自然資源使用效率和發(fā)展水平的差距。此外，自然資源的優(yōu)化利用還應注重區(qū)域合作，通過加強跨國資源共享機制，合理分配水、土地和生物多樣性等自然資源，避免因自然資源分配不公或過度消耗而對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。對自然資源的合理利用不僅能讓各國實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增長，同時還能為全球環(huán)境治理作出貢獻。

（三）行動協(xié)同：多主體共同行動

行動協(xié)同是將戰(zhàn)略目標和資源配置轉(zhuǎn)化為實際成果的關鍵步驟，其核心在于實現(xiàn)多主體間的深度合作與執(zhí)行合力，從而推動全球環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)競爭的協(xié)同發(fā)展。

首先，政府間的合作是行動協(xié)同的核心驅(qū)動力，各國政府應攜手制定統(tǒng)一的綠色標準。這些標準要涵蓋從原材料的開采、加工，到產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用，再到廢棄物的處理等各個環(huán)節(jié)，確保整個產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化；綠色貿(mào)易規(guī)則的統(tǒng)一也至關重要，要建立公平、透明、可預測的綠色貿(mào)易規(guī)則體系，消除各種形式的綠色貿(mào)易壁壘，為全球綠色產(chǎn)業(yè)市場營造開放、公平的競爭環(huán)境，讓各國綠色企業(yè)能夠在同一個舞臺上公平競爭，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

其次，多元主體的協(xié)同合作也是行動協(xié)同的關鍵一環(huán)。政府可以通過稅收優(yōu)惠政策、補貼激勵或設立綠色信貸機制，鼓勵企業(yè)投資綠色項目，降低其投入綠色創(chuàng)新的風險，促進資本流入綠色產(chǎn)業(yè)，而企業(yè)則憑借其技術研發(fā)能力和市場運營經(jīng)驗，推動綠色技術的商業(yè)化與規(guī)?；瘧茫慌c此同時，科研機構和高校應積極參與綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過開展前沿技術的研發(fā)與創(chuàng)新、提供精準的數(shù)據(jù)分析和預測以及提交政策建議，為綠色產(chǎn)業(yè)提供堅實的智力支持和技術保障；社會組織在綠色發(fā)展中的作用也不可忽視，它們不僅在監(jiān)督執(zhí)行方面承擔重要責任，確保政策和項目的透明度與公正性，還應支持基層環(huán)境治理，發(fā)揮其在社區(qū)層面促進綠色行動的獨特優(yōu)勢，共同推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

再次，公眾的廣泛參與是行動協(xié)同的重要推動力。公眾的參與不僅能提高政策實施的透明度和效果，還能增強社會各界對環(huán)境保護和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認同感和責任感。隨著環(huán)保意識的普及，公眾作為消費者的作用日益凸顯，他們的選擇和行為對綠色產(chǎn)品的市場需求、綠色技術的普及和政策的推進具有深遠影響（吳力波等，2022）。公眾的環(huán)保訴求和反饋可以引導政府制定更符合實際需求的政策，推動企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。此外，公眾的廣泛參與還能夠促進社會共識的形成，為全球環(huán)境治理的協(xié)同行動提供更堅實的社會基礎。這種基于民眾廣泛支持的行動協(xié)同，能夠彌合各國之間在綠色政策執(zhí)行、資源配置以及綠色技術應用方面的差距，從而實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的環(huán)境治理目標與綠色產(chǎn)業(yè)競爭的協(xié)調(diào)發(fā)展。

復次，高效的監(jiān)測與反饋機制，是確保行動協(xié)同順利實施和持續(xù)優(yōu)化的關鍵保障（李珒和趙靜，2023）。為有效推動全球綠色合作項目的進展，各國應攜手建立并完善實時的評估和反饋數(shù)字平臺，通過數(shù)字化的監(jiān)管技術，提高環(huán)境監(jiān)管效率和精度。這一平臺不僅能夠?qū)G色合作項目的各項指標進行動態(tài)跟蹤，及時掌握項目實施的最新狀況，還能為項目的各項活動提供科學、客觀的評估依據(jù)。通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析，政府、企業(yè)及相關組織能夠識別出在實施過程中可能出現(xiàn)的問題，迅速作出反應，并調(diào)整策略與方案，以確保項目能夠持續(xù)朝著既定目標推進。

四、破解全球環(huán)境治理合作與綠色產(chǎn)業(yè)

競爭現(xiàn)實矛盾的中國方案

作為全球第二大經(jīng)濟體，中國在全球環(huán)境治理體系中扮演著多重角色，并在復雜的國際格局中尋求平衡。中國的第一重角色是全球環(huán)境治理的重要參與者和規(guī)則推動者。不僅積極推動《巴黎協(xié)定》等國際環(huán)境協(xié)議的落實，還在清潔能源、碳市場建設等領域發(fā)揮示范作用。中國的第二重角色是綠色產(chǎn)業(yè)競爭的關鍵引領者。依托強大的制造業(yè)體系和科技創(chuàng)新能力，中國在新能源、電動汽車等領域已形成全球競爭優(yōu)勢，并在“一帶一路”倡議下推動綠色基礎設施建設，加速全球綠色供應鏈的重構。中國的第三重角色是發(fā)展中國家的領袖。承擔著推動全球綠色轉(zhuǎn)型的責任，并通過南南合作機制、綠色技術援助等方式，推動綠色發(fā)展經(jīng)驗的全球共享?？偟膩碚f，中國在全球環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)競爭中的角色不僅關乎自身發(fā)展，更影響全球綠色轉(zhuǎn)型的方向。在推進全球可持續(xù)發(fā)展目標的過程中，中國需要在國際合作、產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展公平性之間尋求平衡，推動全球生態(tài)治理向更加包容、公平、可持續(xù)的方向發(fā)展，并提出既符合全球協(xié)同邏輯，又具有中國特色的應對路徑。

（一）構建綠色發(fā)展的國際合作新格局

首先，明確自身在全球環(huán)境治理中的戰(zhàn)略定位，提出兼具包容性與實效性的綠色發(fā)展的“中國方案”，為國際社會提供可借鑒的合作方向與解決路徑。目前，中國已在全球綠色治理中確立了重要的戰(zhàn)略定位，積極落實《巴黎協(xié)定》，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織密切合作，推動全球氣候治理進程。中國在境內(nèi)成功舉辦多個國際環(huán)保會議，如《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15），為全球生態(tài)保護提供交流平臺。此外，中國還通過實施“中國+中亞五國”視頻峰會、“中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心”等項目，幫助其他發(fā)展中國家提升應對氣候變化能力。未來，中國應進一步發(fā)揮習近平生態(tài)文明思想在全球環(huán)境治理中的引領作用（葉琪和黃茂興，2023），以更系統(tǒng)、更具前瞻性的戰(zhàn)略推動全球綠色發(fā)展進程，積極參與全球氣候治理規(guī)則的制定與完善，并在聯(lián)合國氣候變化大會（COP）等多邊框架下發(fā)揮建設性作用，確保多邊合作取得實際成果，為全球綠色發(fā)展注入更強的信心和動力。

其次，實現(xiàn)國內(nèi)“雙碳”目標與國際合作的緊密聯(lián)動，將中國的綠色發(fā)展經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為全球環(huán)境治理的實踐模式。中國當前積極推動國內(nèi)“雙碳”目標與國際合作的聯(lián)動發(fā)展。國內(nèi)方面，全力推進碳達峰、碳中和工作，通過建設全國碳排放權交易市場，促進企業(yè)減排和低碳轉(zhuǎn)型。國際合作方面，與31個國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議，與超過40個國家的150多個合作伙伴建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。下一步，應深化這一合作模式，進一步推動綠色發(fā)展經(jīng)驗的國際化應用。在“一帶一路”合作中，加強綠色投資與技術輸出，幫助合作國家提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進綠色技術創(chuàng)新，并通過設立專項合作機制，推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，助力形成具有全球競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，加強國際間政策協(xié)調(diào)，推動綠色金融體系建設，鼓勵企業(yè)和社會資本參與綠色項目投資，構建更加開放的全球綠色治理格局。

再次，通過建設標桿性項目，構建全球示范效應。目前中國已在多個領域建設了綠色示范項目，在新能源方面，建成青海海南州特高壓外送基地、內(nèi)蒙古烏蘭察布風電基地等清潔能源項目；在綠色交通方面，推動比亞迪等企業(yè)在泰國、匈牙利建廠，并在非洲推廣電動公交系統(tǒng)；在生態(tài)修復方面，實施京津冀大氣治理、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護，并通過“南南合作援助基金”支持非洲荒漠化治理。接下來，可以進一步在綠色能源領域打造領先的清潔能源示范基地，在綠色交通領域推動智能化電動交通網(wǎng)絡建設，在生態(tài)修復領域?qū)嵤└哔|(zhì)量的跨國生態(tài)保護項目。這些項目可以為國際社會提供切實可行的綠色轉(zhuǎn)型示范路徑，同時有助于增強中國在全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力，推動綠色產(chǎn)業(yè)與相關技術的國際化應用。此外，這些項目的成功實施還能促進各國政府、企業(yè)、科研機構等多主體合作，推動全球綠色轉(zhuǎn)型的政策對接與戰(zhàn)略協(xié)同，增強全球綠色投資信心，進一步推動全球綠色治理與綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）大力推動全球綠色資源優(yōu)化整合

中國需要通過技術輸出、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，大力推動全球綠色資源的優(yōu)化整合。

技術輸出方面，中國當前通過合作建設綠色基礎設施的方式推動綠色技術海外輸出。如在越南建成了東南亞最大的南油汀太陽能電站，在印度尼西亞打造了該國首個及東南亞最大的芝拉塔漂浮光伏項目，在新加坡也建設了當?shù)匾?guī)模最大的騰格水庫浮體光伏項目等。同時，中國企業(yè)積極投身海外綠色基建，如在哈薩克斯坦建設札納塔斯風電場助力低碳轉(zhuǎn)型，在卡塔爾打造采用多項環(huán)保節(jié)能技術的盧塞爾體育場，推動清潔能源技術的本地化等。未來，可以通過構建跨國聯(lián)合實驗室和綠色技術研發(fā)中心，與其他發(fā)展中國家分享清潔能源技術，開展聯(lián)合研發(fā)，推動雙方在綠色能源領域的技術創(chuàng)新與突破，不僅可以幫助這些國家掌握先進的綠色技術，還能促進技術的本地化應用，使其能夠更好地適應當?shù)氐淖匀毁Y源、產(chǎn)業(yè)基礎和能源需求，推動能源結構的綠色轉(zhuǎn)型。同時，積極尋求同發(fā)達國家的綠色技術合作機會，加強與發(fā)達國家在清潔能源領域的技術交流與合作，借助其在綠色技術方面的領先優(yōu)勢，提升中國自身的研發(fā)能力和技術水平。

綠色金融的國際化布局是綠色資源整合的重要支撐。中國目前在綠色金融國際化布局上取得了顯著進展。2024年，中資主體境外新增發(fā)行綠色債券100只，發(fā)行規(guī)模約244.19億美元①。中國通過“一帶一路”綠色投資原則，鼓勵企業(yè)海外基建采用綠色低碳標準，推動綠色金融產(chǎn)品跨境發(fā)行和人民幣綠色資產(chǎn)國際流通。亞洲基礎設施投資銀行與相關方合作開展綠色信貸項目，用于支持低碳、綠色和可持續(xù)領域，推動綠色金融發(fā)展。未來，可以通過深化綠色債券、綠色基金等金融工具的全球推廣，推動人民幣綠色資產(chǎn)的國際流通，不僅能夠提升中國在國際綠色金融市場中的話語權，還能推動全球綠色金融體系的規(guī)范化發(fā)展，為全球綠色轉(zhuǎn)型提供強有力的資金保障。此外，綠色金融的國際化布局也為中國自身提供了更廣泛的融資渠道，通過全球推廣綠色債券、綠色基金等金融工具，可以吸引發(fā)達國家的資金流入，通過借助發(fā)達國家成熟的金融體系和資本市場，提升中國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是資源整合的核心內(nèi)容。目前，中國在綠色供應鏈的全球化布局方面已取得顯著成果。在光伏產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)在全球市場中占據(jù)85%以上的份額②，成功突破了歐美的雙反政策，建立了完整的研發(fā)與生產(chǎn)體系；在電動汽車與電池儲能領域，中國成為全球最大的電動車生產(chǎn)國，并主導動力電池市場。下一步，中國企業(yè)應通過全球化布局，在綠色供應鏈中占據(jù)更高的價值環(huán)節(jié)（孫金龍和黃潤秋，2024），提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。中國企業(yè)在綠色供應鏈中的全球化布局應更加注重技術創(chuàng)新與品牌建設，通過加大研發(fā)投入，提升核心技術自主創(chuàng)新能力，在全球綠色供應鏈中占據(jù)更具戰(zhàn)略意義的高附加值環(huán)節(jié)。在光伏產(chǎn)業(yè)中，除了繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模外，還應加強高效電池技術、智能電網(wǎng)技術等前沿領域的研發(fā)，推動光伏產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化方向發(fā)展；在電動汽車領域，除了鞏固電池技術的領先地位外，還應加快自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等新興技術的應用，提升整車制造的競爭力。此外，中國企業(yè)在全球化布局中應更加注重與當?shù)厥袌龅纳疃热诤?，通過加強與東道國政府、企業(yè)和社區(qū)的合作，更好地適應不同市場的需求，規(guī)避貿(mào)易壁壘和政策風險。

（三）政企民三端協(xié)同共建推進綠色實踐

協(xié)同共建是中國將戰(zhàn)略目標和資源配置轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展實際成果的重要保障，其核心在于政府、企業(yè)和社會公眾三端深度合作，形成推動全球綠色轉(zhuǎn)型的合力。

中國在綠色發(fā)展政策體系的完善方面已取得重要進展。在碳市場建設方面，中國正式啟動了全國碳排放權交易市場，涵蓋電力行業(yè)，并逐步拓展至更多高耗能行業(yè)，以市場化手段促進碳減排；在環(huán)境保護法規(guī)方面，中國出臺了《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，并不斷加強環(huán)境監(jiān)管，推動生態(tài)文明建設。未來，中國應進一步加強政策體系的系統(tǒng)性和前瞻性，深化碳市場交易規(guī)則，推動更多行業(yè)納入碳交易體系，并加強碳定價機制的科學性，以增強碳市場的穩(wěn)定性和國際競爭力。同時，中國需要加大環(huán)保法規(guī)的實施力度，確保環(huán)境保護政策能夠有效落地，并在綠色金融、綠色建筑、綠色交通等領域推動政策創(chuàng)新，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更精準的支持，中國還要制定更加精細化的綠色產(chǎn)業(yè)激勵政策，鼓勵企業(yè)加大綠色技術研發(fā)，促進綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，并加強國內(nèi)政策與國際環(huán)境治理標準的對接，通過跨國政策的協(xié)同推動國內(nèi)外綠色發(fā)展目標的統(tǒng)一。

同時，加大力度提升國際規(guī)則制定中的話語權，積極參與全球綠色治理規(guī)則和標準的設定，確保自身在未來綠色經(jīng)濟格局中的主動性與領導地位。當前，在全球氣候治理方面，中國積極參與《巴黎協(xié)定》的談判和落實，提出“雙碳”目標，并推動全球碳市場建設，主導并深度參與多個國際環(huán)保合作機制，積極推動全球環(huán)境治理規(guī)則的完善。未來，應采取系統(tǒng)化策略繼續(xù)增強在全球綠色治理中的話語權。在國際組織方面，積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際標準化組織等國際機構的規(guī)則制定，運用金磚國家、上海合作組織等多邊機制聯(lián)合發(fā)展中國家發(fā)聲，同時加快全國碳市場建設，推動與東盟、非洲等地區(qū)的碳交易合作，提升全球碳市場主導權。在技術創(chuàng)新方面，推動可再生能源、氫能、儲能等領域突破，提升國際專利話語權，并建立“綠色技術數(shù)據(jù)庫”。此外，中國還需要優(yōu)化國際傳播策略，在全球論壇和智庫合作中塑造中國綠色發(fā)展的正面形象，以在全球綠色治理體系中占據(jù)更主動的地位，避免綠色發(fā)展成為少數(shù)發(fā)達國家的特權。

社會公眾的廣泛參與也是協(xié)同共建的重要推動力。中國已在綠色教育和公眾參與方面取得積極進展，生態(tài)環(huán)境部和中央文明辦聯(lián)合主辦的“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，有效推動了公眾參與環(huán)保實踐，“無廢城市”試點、“光盤行動”等提升了公眾對綠色經(jīng)濟的認同感，推動了消費端的綠色轉(zhuǎn)型。未來，中國的教育宣傳不僅要普及環(huán)保知識和綠色理念，還應深入講解綠色消費的實際效益，幫助公眾認識到低碳生活方式對環(huán)境和社會的長遠影響，并靈活運用社群的互動功能，通過社交平臺、社區(qū)活動等形式，實現(xiàn)公眾與綠色經(jīng)濟政策、市場需求、技術創(chuàng)新之間的有效連接，促進綠色理念的傳播和實踐。公眾認同感的提升將直接推動需求端的變化，從而為綠色經(jīng)濟注入強勁的動力。公眾的廣泛參與將大大增強社會對國家參與全球環(huán)境治理合作的支持度，尤其是在應對全球環(huán)境問題日益嚴峻的背景下，公眾的支持不僅是中國綠色政策實施的基礎，更是中國在全球環(huán)保合作中的強大社會后盾，助力中國在推動綠色經(jīng)濟和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的過程中走在世界前列，為全球環(huán)境治理作出更大貢獻。

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Competition in Green Industries within Global Environmental Governance Cooperation

—Realistic Contradictions and China’s Solutions

Abstract： The synergy between global environmental governance cooperation and green industry competition is key to promoting global sustainable development. Currently， it faces multiple challenges， including conflicting interests among countries， difficulties in unifying environmental standards， uneven allocation of resource elements， lack of trust and communication among nations， significant disparities in financing capabilities， and differences in narrow and broad environmental awareness. The logical mechanism of the synergy between global environmental governance cooperation and green industry competition encompasses three aspects： strategic synergy （requiring unified goals and directions among all global parties）， resource synergy （emphasizing efficient allocation of resource elements）， and action synergy （relying on the joint participation of multiple actors）. As the world’s second-largest economy， China should actively shoulder the responsibility of a major country， establish a new pattern of international cooperation for green development， vigorously promote the optimization and integration of global green resources， and advance green practices through the synergy of government， enterprises and citizens， contributing Chinese wisdom and solutions to the global green transition.

Key words： Global Environmental Governance Cooperation; Competition in Green Industries; Synergy; Mechanism of Action; Chinese Solutions