公共管理視角下高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的路徑探究

摘 要 當(dāng)今社會(huì)，心理健康問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是在高校，心理健康服務(wù)的需求日益增加。在此背景下，文章對(duì)公共管理視角下高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的路徑展開探究，闡述公共管理的核心理念，分析公共管理視角下高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題，并給出公共管理視角下高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的路徑，旨在為促進(jìn)高校更好地服務(wù)社會(huì)心理健康提供理論支持與實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 公共管理；高校；心理服務(wù)

中圖分類號(hào)：G717 " " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.08.043

Exploration of the Path for Universities to Participate in the Construction of the Social Psychological Service System from the Perspective of Public Management

ZHANG Xinyi， YUE Chengqi

（Xinyang Vocational College of Art， Xinyang， Henan 464000）

Abstract In the process of the rapid development and complication of modern society， mental health issues have gradually become the focus of social attention. Especially among the special group in universities， the demand for mental health services is increasing day by day. Against this background， this article explores the path for universities to participate in the construction of the social psychological service system from the perspective of public management， analyzes the core concepts of public management， expounds the problems of universities' participation in the construction of the social psychological service system from the perspective of public management， and puts forward the path for universities to participate in the construction of the social psychological service system from the perspective of public management. The aim is to provide theoretical support and practical guidance for universities to better serve social mental health.

Keywords public management; universities; psychological services

1" 公共管理的核心理念

公共管理的核心理念以公平性、普惠性和協(xié)同治理為基本原則，強(qiáng)調(diào)公共資源的高效配置與社會(huì)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)[1]。在公共管理視角下，高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，不僅是教育職能的延伸，還是公共服務(wù)責(zé)任的體現(xiàn)。高校作為社會(huì)心理服務(wù)的重要主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起公共服務(wù)提供者的角色，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部資源配置、構(gòu)建多元協(xié)同機(jī)制及推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，為社會(huì)心理服務(wù)體系的完善注入動(dòng)力。

2" 公共管理視角下高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1" 高校職能定位不清

公共管理視角強(qiáng)調(diào)主體角色的明晰化及功能分工的科學(xué)化，但目前高校在社會(huì)心理服務(wù)體系中的角色與職責(zé)缺乏統(tǒng)一的政策導(dǎo)向和清晰的界定，導(dǎo)致其在服務(wù)體系中的作用未能充分發(fā)揮。一方面，高校作為公共教育資源的重要載體，其主要職能長(zhǎng)期聚焦于教學(xué)與科研，忽視其在公共服務(wù)特別是心理健康領(lǐng)域的延伸功能。對(duì)于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，高校既要承擔(dān)心理健康教育的責(zé)任，也應(yīng)積極參與社會(huì)服務(wù)與支持體系的建設(shè)[2]。然而，當(dāng)前高校在這些方面缺乏清晰的政策指導(dǎo)與任務(wù)界定，致使其功能發(fā)揮呈現(xiàn)碎片化特征。另一方面，高校的內(nèi)部治理體系未能有效銜接社會(huì)心理服務(wù)體系的需求。公共管理要求服務(wù)主體能夠結(jié)合社會(huì)需求靈活調(diào)整職能，但高校心理服務(wù)部門多局限于校內(nèi)心理健康支持，未能有效連接社會(huì)需求或融入?yún)^(qū)域心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，高校對(duì)特殊群體心理支持的重視程度不足，社會(huì)心理服務(wù)的責(zé)任承擔(dān)往往僅限于校內(nèi)師生，無(wú)法覆蓋周邊社區(qū)及更廣泛的社會(huì)心理服務(wù)對(duì)象。這種職能范圍的狹隘性導(dǎo)致高校在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中處于被動(dòng)位置，未能實(shí)現(xiàn)其公共管理視角下應(yīng)有的主動(dòng)性和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.2" 心理服務(wù)資源不足

當(dāng)前高校在心理服務(wù)資源的數(shù)量和質(zhì)量上存在顯著短板，難以有效支撐社會(huì)心理服務(wù)體系的全面建設(shè)。其一，高校心理服務(wù)的資金投入普遍不足，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施設(shè)備老舊、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一、心理健康教育活動(dòng)范圍受限。這種資源投入的不充分直接影響心理服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，使高校無(wú)法滿足學(xué)生及更廣泛社會(huì)群體對(duì)心理服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求[3]。其二，高校心理服務(wù)的專業(yè)化水平不高也是資源問(wèn)題的主要表現(xiàn)。心理服務(wù)涉及高水平的專業(yè)技術(shù)與人力資源，但當(dāng)前高校心理咨詢師數(shù)量不足，且其專業(yè)背景與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參差不齊，導(dǎo)致服務(wù)供給能力嚴(yán)重不足。此外，部分高校未能形成完善的心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，缺乏心理咨詢師、心理健康教育教師與行政支持人員之間的有機(jī)協(xié)作，影響心理服務(wù)體系的功能整合與效率提升。特別是在心理危機(jī)干預(yù)和特殊群體支持等領(lǐng)域，高校的專業(yè)資源匱乏問(wèn)題尤為突出，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性心理危機(jī)事件或復(fù)雜性心理需求。

2.3" 協(xié)同治理機(jī)制缺乏

在公共管理視角下，社會(huì)心理服務(wù)體系的構(gòu)建需要多主體協(xié)同，包括高校、政府部門、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等。但當(dāng)前高校在與外部主體的協(xié)同治理方面存在顯著不足，導(dǎo)致資源整合效率低、服務(wù)覆蓋范圍有限，嚴(yán)重影響服務(wù)體系的整體效能。一方面，高校與政府部門之間的協(xié)作缺乏制度化的保障機(jī)制。高校在政策設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)節(jié)的參與度不高，導(dǎo)致心理服務(wù)政策與高校實(shí)際功能脫節(jié)，使得高校未能在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中充分發(fā)揮作用。另一方面，高校與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)及社區(qū)組織的合作深度不足。心理健康服務(wù)作為專業(yè)性和社會(huì)性高度融合的領(lǐng)域，需要高校與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)建立緊密的協(xié)同關(guān)系[4]。然而，目前多數(shù)高校在心理服務(wù)項(xiàng)目的開展過(guò)程中缺乏與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容重復(fù)或功能割裂。例如，高校心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的資源有限，但未能充分借助社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量擴(kuò)展服務(wù)能力，這種協(xié)作的缺位進(jìn)一步放大了高校在資源和服務(wù)能力方面的劣勢(shì)。

2.4" 服務(wù)的模式單一化

目前高校心理健康服務(wù)的模式主要集中于傳統(tǒng)的心理咨詢和輔導(dǎo)，形式固定、手段有限，難以適應(yīng)服務(wù)對(duì)象日益復(fù)雜的心理健康需求。這種單一化的服務(wù)模式不僅限制了高校心理服務(wù)的廣度和深度，還在一定程度上弱化了社會(huì)心理服務(wù)體系整體的綜合效能。其一，當(dāng)前高校心理服務(wù)在內(nèi)容設(shè)計(jì)上缺乏針對(duì)性，服務(wù)主要以一般性心理教育和常規(guī)心理輔導(dǎo)為主，未能有效覆蓋危機(jī)干預(yù)、特殊群體支持、情感調(diào)適等多樣化心理需求。例如，面對(duì)不同年齡、文化背景或心理狀態(tài)的服務(wù)對(duì)象，高校未能建立相應(yīng)的服務(wù)分類和個(gè)性化支持機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)的實(shí)際效用偏低。其二，高校在心理服務(wù)的形式創(chuàng)新方面也存在明顯滯后，缺乏對(duì)現(xiàn)代技術(shù)和多樣化傳播手段的深度運(yùn)用。心理健康服務(wù)作為一個(gè)高效能和高需求的領(lǐng)域，需要依托信息化技術(shù)手段進(jìn)行優(yōu)化，而高校服務(wù)仍以面對(duì)面咨詢?yōu)橹?，未能充分利用線上服務(wù)平臺(tái)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)或大數(shù)據(jù)分析等新興技術(shù)，導(dǎo)致服務(wù)的覆蓋范圍局限于校內(nèi)個(gè)體，難以延伸到社區(qū)或更廣泛的社會(huì)群體，服務(wù)的及時(shí)性和精準(zhǔn)性也受到較大影響。

3" 公共管理視角下高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的路徑

3.1" 明確職能定位，提升服務(wù)責(zé)任

高校需從公共管理的視角出發(fā)，重新界定高校的角色與職責(zé)，確保其在服務(wù)體系中的作用得到充分發(fā)揮。其一，高校職能的明確離不開政府和教育部門對(duì)高校參與社會(huì)心理服務(wù)體系的政策引導(dǎo)與規(guī)范。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策文件，明確高校在社會(huì)心理服務(wù)體系中的職能范圍和具體責(zé)任，包括校園心理健康教育、區(qū)域心理服務(wù)的銜接與協(xié)調(diào)、特殊群體心理支持等。同時(shí)，高校應(yīng)建立高校與地方政府、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)政策在高校層面的落地與執(zhí)行，確保職能分工的科學(xué)化和高效運(yùn)作。其二，高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，確保其職能能夠與社會(huì)需求對(duì)接。這包括建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保各個(gè)職能部門在心理健康服務(wù)中的職責(zé)分工清晰，形成多方協(xié)同的工作機(jī)制。例如，設(shè)立由校內(nèi)心理健康服務(wù)部門、教學(xué)管理部門、學(xué)工部門等多部門組成的聯(lián)合工作小組，共同研究和策劃高校心理服務(wù)的實(shí)施方案。高校通過(guò)這種跨部門協(xié)作，能夠更好地響應(yīng)社會(huì)心理服務(wù)的需求，提升服務(wù)的覆蓋面與質(zhì)量。

3.2" 增加資金投入，增強(qiáng)資源保障

第一，高校應(yīng)加大對(duì)心理服務(wù)領(lǐng)域的資金投入，并通過(guò)校企合作、校地合作等多元化方式，增加資金來(lái)源。高?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)置專門的預(yù)算項(xiàng)，將心理服務(wù)的資金需求納入年度財(cái)政計(jì)劃，并向校外資金來(lái)源積極爭(zhēng)取。例如，通過(guò)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或基金會(huì)合作，引入社會(huì)資金，形成社會(huì)捐贈(zèng)和企業(yè)資助的雙重渠道。高校還可以通過(guò)與地方政府的合作，共同申請(qǐng)社會(huì)心理服務(wù)資金補(bǔ)助，推動(dòng)地區(qū)間的資源共享，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。此外，高?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦心理健康文化活動(dòng)、專題講座等形式，吸引社會(huì)各界對(duì)心理健康事業(yè)的關(guān)注與支持，進(jìn)一步增強(qiáng)資金保障。

第二，高校應(yīng)優(yōu)化資金使用效益，確保資源的精準(zhǔn)配置。單純?cè)黾淤Y金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校還需合理規(guī)劃資金的使用方向，確保每一筆投入都能夠發(fā)揮最大效益。為此，高校應(yīng)建立健全的資金管理體系，確保資金使用的透明度與效率。例如，設(shè)置專門的心理健康服務(wù)預(yù)算管理部門，負(fù)責(zé)資金的分配、使用和監(jiān)督，確保資金優(yōu)先用于最迫切的項(xiàng)目，如心理危機(jī)干預(yù)、心理咨詢團(tuán)隊(duì)建設(shè)、心理健康普及等領(lǐng)域。同時(shí)，高?？梢愿鶕?jù)心理服務(wù)的需求變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期評(píng)估資金使用效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資金使用方案。

3.3" 構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng)

一方面，高校應(yīng)深化與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，打破高校單一服務(wù)的局限，形成多元主體協(xié)同作用的工作格局。高校雖然具有教育資源和專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，但在專業(yè)技術(shù)和服務(wù)廣度上存在短板。因此，高?？梢酝ㄟ^(guò)與專業(yè)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位的合作，形成資源互補(bǔ)、服務(wù)共享的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。例如，心理危機(jī)干預(yù)和特殊群體支持等領(lǐng)域需要專業(yè)的心理咨詢師和治療師，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在這些方面具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源。高?？梢酝ㄟ^(guò)聯(lián)合培訓(xùn)、資源共享、共同開展服務(wù)項(xiàng)目等方式，提升其心理服務(wù)的專業(yè)化水平，同時(shí)拓寬服務(wù)的覆蓋面。此外，高校還可以與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建心理健康平臺(tái)，線上線下協(xié)同，開展聯(lián)合心理健康活動(dòng)或咨詢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的互聯(lián)互通。

另一方面，高校應(yīng)積極與社區(qū)組織合作，構(gòu)建服務(wù)與社區(qū)需求高度對(duì)接的心理服務(wù)模式。高校不僅服務(wù)于校內(nèi)師生，還應(yīng)關(guān)注周邊社區(qū)居民，尤其是面向老年群體、低收入群體等特殊人群的心理健康需求。高校可以與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心、社會(huì)工作者聯(lián)合，開展“走進(jìn)社區(qū)”的心理健康服務(wù)項(xiàng)目，開展心理咨詢、心理教育講座、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，增強(qiáng)高校心理服務(wù)的社會(huì)覆蓋面。例如，高?？梢岳霉?jié)假日或暑期，通過(guò)開展心理健康公益活動(dòng)，組織志愿者團(tuán)隊(duì)走訪社區(qū)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理普及教育，提升社區(qū)居民的心理健康素養(yǎng)，并與社區(qū)共同探索心理健康干預(yù)的最佳路徑。

3.4" 創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域

第一，高校應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的差異性，實(shí)施個(gè)性化的心理服務(wù)模式，針對(duì)不同年齡、文化背景及心理需求的群體，建立針對(duì)性的心理服務(wù)分類體系。例如，可以針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生開展不同層次和內(nèi)容的心理教育課程。針對(duì)高年級(jí)學(xué)生，可以更多地開展有關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃、情緒調(diào)節(jié)和心理應(yīng)對(duì)能力的培訓(xùn)；而針對(duì)低年級(jí)學(xué)生，則可以重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)適應(yīng)、人際關(guān)系的建立等問(wèn)題。同時(shí)，高?？梢越Y(jié)合新生心理普查等手段，評(píng)估學(xué)生群體的心理健康狀況，根據(jù)其特點(diǎn)為其提供個(gè)性化的輔導(dǎo)與支持。此外，針對(duì)特定群體如特殊教育學(xué)生、留學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生等，高?？砷_展定制化的心理服務(wù)項(xiàng)目，針對(duì)其獨(dú)特的心理需求進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，如語(yǔ)言文化適應(yīng)、跨文化心理支持等，確保服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)性和實(shí)用性。

第二，高校應(yīng)大力推動(dòng)服務(wù)形式的創(chuàng)新，充分利用信息化技術(shù)手段拓展服務(wù)的覆蓋范圍和及時(shí)性。面對(duì)傳統(tǒng)的面對(duì)面心理咨詢的局限性，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用，建立線上心理咨詢服務(wù)系統(tǒng)。例如，高?？梢酝ㄟ^(guò)建立專業(yè)的心理健康A(chǔ)pp或在線心理咨詢平臺(tái)，為學(xué)生提供全天候的心理支持服務(wù)。

4" 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從公共管理視角出發(fā)，高校應(yīng)通過(guò)明確職能定位、增加資金投入、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)模式，提升其在社會(huì)心理服務(wù)中的參與深度和廣度。高校不僅需要服務(wù)校內(nèi)師生，還應(yīng)借助多主體協(xié)同機(jī)制，向更廣泛的社會(huì)群體提供心理健康支持。同時(shí)，高校也應(yīng)通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用與服務(wù)模式的創(chuàng)新，更精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的心理健康需求。

基金項(xiàng)目：信陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局2023年重點(diǎn)研發(fā)與推廣專項(xiàng)（軟科學(xué)研究項(xiàng)目）“公共管理視角下信陽(yáng)市高校社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的路徑探析”（20230048）。

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