完善黨的自我革命制度規(guī)范體系：經(jīng)驗成就、價值闡釋與優(yōu)化路徑

摘" "要：完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國共產(chǎn)黨在新時代新征程上為加強政黨治理而提出的一個重要命題，深刻體現(xiàn)出黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治自覺。黨的十八大以來，我們黨從豐富制度規(guī)范體系要件、完善制度規(guī)范體系內(nèi)容以及整合制度規(guī)范體系系統(tǒng)三個維度完善黨的自我革命制度規(guī)范體系并取得重大成效。新時代進一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，蘊含著黨為人民服務(wù)的人民性、客觀認識執(zhí)政規(guī)律的科學性以及統(tǒng)籌發(fā)展黨的各項建設(shè)與事業(yè)的系統(tǒng)性，體現(xiàn)了馬克思主義政黨與使命型政黨的責任及擔當。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一項需要持續(xù)推進的使命與任務(wù)，需要從持續(xù)釋放主體效能、適時更新系統(tǒng)要件以及加強系統(tǒng)貫通協(xié)同三個層面，對黨的自我革命制度規(guī)范體系進行優(yōu)化完善，充分釋放黨的自我革命制度規(guī)范體系的治理效能。

關(guān)鍵詞：黨的自我革命；制度規(guī)范體系；政黨治理；治理效能

中圖分類號：D262.6" " " " " " " " " 文獻標識碼：A" " " " " " " " 文章編號：1674-9170（2025）01-0048-12

“政治的價值理念體系、制度規(guī)范體系和組織結(jié)構(gòu)體系所蘊含的倫理結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了政治倫理的基本框架”，制度規(guī)范體系所蘊含的“制度正當性”也成為政治正當性的重要要素與支柱。①黨的自我革命制度規(guī)范體系，是中國共產(chǎn)黨提升制度正當性與政治正當性的重要手段。習近平總書記在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上指出：“黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打了一套自我革命的‘組合拳’，形成了一套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系?！雹匐S后，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”②。黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，強調(diào)“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”③，從而提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的自我革命制度規(guī)范體系，是中國共產(chǎn)黨對黨的一系列制度和體系的科學總結(jié)與系統(tǒng)凝練，具體包含黨內(nèi)法規(guī)制度體系、權(quán)力監(jiān)督體系、使命制度與糾錯糾偏機制、政治巡視制度以及全面從嚴治黨政治責任制度等。④完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，就是要以制度規(guī)范體系為保障，“繼續(xù)發(fā)揚徹底的革命精神，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，保持‘趕考’的清醒，以新時代黨的自我革命引領(lǐng)新的偉大社會革命”⑤。

黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)建并非一蹴而就，中國共產(chǎn)黨自誕生之初便極為重視自身建設(shè)，在長期的發(fā)展中形成了一套相對完備的制度規(guī)范體系。黨的十八大以來，黨整合各項制度體系與規(guī)范體系，健全完善相關(guān)內(nèi)容，形成了更加系統(tǒng)、科學、完善的黨的自我革命制度規(guī)范體系。新時代以來黨的自我革命制度規(guī)范體系在構(gòu)建層面具有哪些重大突破，取得了何種經(jīng)驗成就？黨的自我革命制度規(guī)范體系的發(fā)展完善蘊含著何種價值內(nèi)涵？新時代新征程上，如何持續(xù)優(yōu)化完善黨的自我革命制度規(guī)范體系？本文將基于上述問題，著重闡釋新時代以來黨的自我革命制度規(guī)范體系取得的經(jīng)驗成就以及蘊含的價值精神，并試圖提出優(yōu)化方案，以期為新的起點上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、釋放制度規(guī)范體系效能提供新思考與新可能。

一、新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的經(jīng)驗成就

中國共產(chǎn)黨探索形成黨的自我革命制度規(guī)范體系經(jīng)歷了一個長期的過程，結(jié)合黨百年的發(fā)展歷史來看，大體上可以將黨的自我革命制度規(guī)范體系的建立與完善分為四個階段：第一階段是新民主主義革命時期，這一階段黨通過確立黨章，初步在黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)以及作風建設(shè)等領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)制度規(guī)范內(nèi)容，同時開展自我革命與外部革命；第二階段是社會主義革命和建設(shè)時期，這一階段黨通過加強作風建設(shè)與反腐敗斗爭，開始探索常態(tài)化、制度化的自我革命實踐；第三階段是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，這一階段黨通過出臺大量的黨內(nèi)法規(guī)，重新建立科學規(guī)范的黨內(nèi)監(jiān)督體系，縱深推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)；第四階段是中國特色社會主義新時代，這一階段是黨的自我革命制度規(guī)范體系完全形成的階段，黨的自我革命制度規(guī)范體系內(nèi)涵更為清晰、外延更為豐富、體系建設(shè)更為科學化、制度化與規(guī)范化。①具體而言，黨的十八大以來主要從豐富制度規(guī)范體系要件、完善制度規(guī)范體系內(nèi)容以及整合制度規(guī)范體系系統(tǒng)三個層面推動形成并發(fā)展了黨的自我革命制度規(guī)范體系。

（一）豐富制度規(guī)范體系要件

以實踐為基準，黨的自我革命制度規(guī)范體系可以分為黨的自我革命制度體系與黨的自我革命規(guī)范體系兩大類，前者主要指向以黨的自我革命為目標的相關(guān)制度，后者則指向以黨的自我革命為目標的規(guī)范內(nèi)容。黨的十八大以來，黨的自我革命制度體系得到極大豐富，建立了一系列以黨的自我革命為內(nèi)在驅(qū)動力的制度。

第一，建立全面從嚴治黨責任制度。全面從嚴治黨是習近平總書記關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的有機組成部分，從2014年10月在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出“全面推進從嚴治黨”②，到12月在江蘇調(diào)研時將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分③，再到后續(xù)全面鋪開從嚴治黨戰(zhàn)略部署，習近平總書記對全面從嚴治黨作出一系列重要指示。黨的十八大以來，以全面從嚴治黨為內(nèi)核，包含責任明確、責任履行以及責任追究的全鏈條責任制度逐步建立健全。一方面，以黨章為根本依據(jù)，制定修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，形成責任白名單與黑名單，針對黨組織履行“兩個責任”以及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行領(lǐng)導(dǎo)責任與直接責任形成規(guī)范標準。另一方面，黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任，紀委（紀檢組）履行全面從嚴治黨監(jiān)督專責，通過壓實“兩個責任”保障黨內(nèi)責任之履行，并通過建立執(zhí)紀問責機制，追究實踐中黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部的失職失責行為，形成常態(tài)化、制度化的責任履行以及責任追究機制。④

第二，建立“不忘初心、牢記使命”制度。習近平總書記在黨的二十大報告中開章明義：“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命。”⑤2019年，黨中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須有強烈的自我革命精神”⑥。而開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的核心目的就在于“不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神”⑦。全黨同志做到不忘初心、牢記使命，一方面需要依靠黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，形成內(nèi)在的政治自覺，另一方面也需要黨組織不斷推動主題教育縱深開展，形成常態(tài)化長效化的相關(guān)制度，由此提供組織保障與制度保障。基于此，我們黨一方面建立形成常態(tài)化的思想建設(shè)教育制度、黨員干部學習制度以及主題教育長效機制，①另一方面建立健全“堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差”的機制，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，逐步建立了“不忘初心、牢記使命”制度，推動其常態(tài)化、規(guī)范化與長效化發(fā)展。

第三，建立“三不腐”一體推進機制與“四風”糾治常態(tài)化機制。黨的十八大以來，針對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象與作風問題，以習近平同志為核心的黨中央堅持標本兼治，從制定實施中央八項規(guī)定開局破題，一方面，著手治標，緊抓源頭、抓早抓小、防微杜漸，持之以恒正風肅紀，開展常態(tài)化的“四風”糾治運動；另一方面，深化治本，“抓緊形成‘不想腐、不能腐、不敢腐’的有效機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”②?？傮w而言，我們黨通過監(jiān)察體制改革與深化反腐敗斗爭，逐步建立了“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制”③，從而建立起標本兼治、正本清源的“三不腐”一體推進機制與“四風”糾治常態(tài)化機制，為營造風清氣正的黨內(nèi)環(huán)境提供制度保障。

（二）完善制度規(guī)范體系內(nèi)容

新時代，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，以習近平同志為核心的黨中央一方面創(chuàng)設(shè)了部分制度機制，豐富了黨的自我革命制度規(guī)范體系，同時針對黨的建設(shè)具體情況，對已有的制度規(guī)范體系進行完善。

第一，完善黨內(nèi)法規(guī)體系。中國共產(chǎn)黨自建黨之初開始制定黨內(nèi)法規(guī)，到建黨百年已經(jīng)形成了以“1+4”為基本框架的比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。④黨的十八大以來，首先，黨中央加快健全黨內(nèi)法規(guī)體系，制定修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，通過建章立制為黨的各項建設(shè)與黨的自我革命提供了規(guī)范基礎(chǔ)；其次，黨中央加快推動黨內(nèi)法規(guī)備案審查工作，形成以中共中央辦公廳、全國人大常委會法工委、司法部為審查主體的銜接聯(lián)動機制，確保黨內(nèi)法規(guī)制定更加科學化、規(guī)范化，保障黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接協(xié)調(diào)；⑤最后，徒法不足以自行，黨中央通過實行黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行責任制，建立起黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任體系，保障黨內(nèi)法規(guī)體系的效能更好地被激活。⑥總之，新時代以來黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷健全，推動完善了黨的自我革命制度規(guī)范體系，為黨的自我革命奠定了規(guī)范基礎(chǔ)。

第二，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨為加強自身建設(shè)、構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督與制約體系所進行的一項重要工作。黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展進程大體上經(jīng)歷了“黨組織監(jiān)督、黨的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督體系四個階段”⑦。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第9條明確提出了“黨內(nèi)監(jiān)督體系”的概念。⑧習近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，目的都是形成科學管用的防錯糾錯機制，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?！雹贋榻∪晟泣h內(nèi)監(jiān)督體系，我們黨一方面通過監(jiān)察體制改革及其深化，推動黨內(nèi)治理與國家治理、黨內(nèi)監(jiān)督體系與國家監(jiān)察體系深度融合，推進兼顧橫向監(jiān)督與縱向監(jiān)督的紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接；另一方面堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，將政治監(jiān)督做實做細，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推動完善了黨的自我革命制度規(guī)范體系。

第三，完善政治巡視制度。政治巡視制度是黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨主體責任與監(jiān)督責任的重要政治制度。作為政治巡視制度的規(guī)范依據(jù)，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》自2015年正式頒布后，歷經(jīng)2017年與2024年兩次修訂，從巡視主體拓展、巡視對象全覆蓋、巡視內(nèi)容轉(zhuǎn)變?nèi)齻€維度加以完善。首先，巡視主體范圍有所拓展。黨的十八大前，巡視工作的主體主要為黨中央、省、自治區(qū)以及直轄市，2016年通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第19條明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸?！彪S后在2017年修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第2條明確規(guī)定：“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督?！蓖ㄟ^這些制度使巡視工作的主體向下拓展。其次，巡視對象實現(xiàn)全覆蓋。黨的十八大前，巡視工作的對象主要為省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府黨組、人大常委會與政協(xié)委員會黨組，以及中央國家機關(guān)部委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；黨的十八大以來，為實現(xiàn)巡視全覆蓋，一方面，將巡視對象拓寬下延至市一級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，另一方面，將巡視范圍拓展至人民法院、人民檢察院、中管國企、中管金融企業(yè)及事業(yè)單位以及人民團體的黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，實現(xiàn)了巡視對象全覆蓋。最后，巡視內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)檎窝惨暋Ｐ聲r代以來巡視工作的重心有所轉(zhuǎn)變，“從一開始聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到緊扣‘六項紀律’，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦全面從嚴治黨，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治巡視不斷深化”②。2024年修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》在第2條尤其強調(diào)了巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責任的政治監(jiān)督，其根本任務(wù)是保障全黨堅決做到“兩個維護”，巡視工作的定位更加清晰、政治巡視制度更加完善。

（三）整合制度規(guī)范體系系統(tǒng)

系統(tǒng)是“處于一定的相互關(guān)系中并于環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成要素的總體”③。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是以黨的自我革命為目的而由各項制度體系和規(guī)范體系形成的一項偉大系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，黨中央通過整合形成黨的自我革命主體系統(tǒng)、行為系統(tǒng)以及保障系統(tǒng)，完善了黨的自我革命制度規(guī)范體系。

第一，整合形成黨的自我革命主體系統(tǒng)。黨的自我革命，是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展的，以各級黨組織與全體黨員為主體的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一項政治自覺運動。我們黨通過黨內(nèi)職責分工、機構(gòu)改革、黨員權(quán)利保障等一系列措施，逐步整合形成了黨的自我革命主體系統(tǒng)。首先，黨中央是黨的自我革命主體系統(tǒng)的堅強核心。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央縱覽全局，創(chuàng)造性地提出“黨的自我革命”這一重要命題，并對此作出重要戰(zhàn)略部署，不斷豐富“黨的自我革命”的內(nèi)涵與外延，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全黨堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。其次，黨委（黨組）、紀委（紀檢組）以及黨的工作機關(guān)是黨的自我革命主體系統(tǒng)的重要組成部分。持續(xù)推動黨的自我革命，需要各級各類黨組織積極履行相應(yīng)的主體責任、監(jiān)督責任以及工作職責。新時代以來，我們黨逐步形成了由黨委（黨組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀委（紀檢組）履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作職能，黨的工作機關(guān)協(xié)助執(zhí)行保障的黨的自我革命實踐局面。最后，全體黨員是黨的自我革命主體系統(tǒng)的主要基石。黨的自我革命不僅要求黨組織履職盡責，更需要全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，積極地完成“四個自我”的凈化提升過程。新時代以來，我們黨通過抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”以及加強黨員民主制度建設(shè)，確保全體黨員成為黨的自我革命主體系統(tǒng)的主要基石。

第二，整合形成黨的自我革命行為系統(tǒng)。我們黨通過完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，客觀上區(qū)分形成了積極行為系統(tǒng)與消極行為系統(tǒng)，從而整合形成具有全面性與系統(tǒng)性的黨的自我革命行為系統(tǒng)。①一方面，黨的自我革命積極行為系統(tǒng)包含黨內(nèi)法規(guī)體系所規(guī)定的積極行為，黨組織與黨員積極踐行初心使命，以及全面從嚴治黨責任制度的履責要求規(guī)定。另一方面，黨的自我革命消極行為系統(tǒng)包含黨內(nèi)法規(guī)體系以及全面從嚴治黨責任制度所規(guī)定的黨組織的失責行為、黨員的違紀行為與失責行為，以及其他制度機制涉及的黨員違反八項規(guī)定的行為等。通過形成正面激勵與反面懲戒相結(jié)合的行為系統(tǒng)，黨組織與黨員能夠及時對照行為系統(tǒng)改錯糾錯，或相關(guān)黨組織能夠及時啟動相應(yīng)的執(zhí)紀問責機制，從而縱深推進黨的自我革命。

第三，整合形成黨的自我革命保障系統(tǒng)。黨的自我革命本質(zhì)上需要“依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)”②，由此也決定了黨的自我革命是一個需要長期“刮骨療毒”的艱難而又光榮的過程，在這一歷史階段中必須完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，整合形成黨的自我革命保障系統(tǒng)。對此，黨中央通過優(yōu)化要素整合，推動形成了主要包含規(guī)范保障、組織保障、制度保障在內(nèi)的黨的自我革命保障系統(tǒng)。首先，通過完善黨內(nèi)法規(guī)體系，明確全面從嚴治黨責任內(nèi)容，整合形成了黨的自我革命規(guī)范保障系統(tǒng)；其次，通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化監(jiān)察體制改革、推動釋放紀檢監(jiān)察機關(guān)職能效能，整合形成黨的自我革命組織保障系統(tǒng)；最后，通過形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，深化政治巡視與政治問責，整合形成黨的自我革命制度保障系統(tǒng)。

二、新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的價值闡釋

中國共產(chǎn)黨完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的價值內(nèi)涵，本質(zhì)上也體現(xiàn)著其推進黨的自我革命的精神價值。依據(jù)黨的性質(zhì)與宗旨，并結(jié)合黨完善自我革命制度規(guī)范體系的實踐來看，新時代中國共產(chǎn)黨完善黨的自我革命制度規(guī)范體系主要包含人民性、科學性以及系統(tǒng)性三層價值內(nèi)涵。

（一）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的人民性

人民性是中國共產(chǎn)黨的鮮明底色，是“馬克思主義的本質(zhì)屬性”①。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的性質(zhì)明確了中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，黨的宗旨和性質(zhì)深刻體現(xiàn)著黨性和人民性的統(tǒng)一。習近平總書記強調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的……堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本?！雹谝虼耍鳛轳R克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨開展一切工作都必須堅持人民立場，堅守人民利益至上。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，從主觀與客觀兩個維度精準體現(xiàn)出黨為人民服務(wù)的價值內(nèi)涵。一是從主觀維度而言，“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”③，持續(xù)推進自我革命，完善自我革命制度規(guī)范體系，我們黨的目的在于通過主動的、內(nèi)在的、自覺的自我革命保持其先進性與純潔性，從而更好地為人民服務(wù)，維護其政治正當性，再而跳出治亂興衰歷史周期率。同時，“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”④，黨持續(xù)推進自我革命并完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨以及使命型政黨為人民服務(wù)的政治自覺，同時體現(xiàn)其勇于肩負中華民族偉大復(fù)興歷史使命的責任與擔當。二是從客觀維度而言，黨的自我革命及其制度規(guī)范體系的完善，客觀上促使各級各類黨組織以及全體黨員更好地明確行為規(guī)范要求并積極履行職責，持續(xù)推進了全體黨組織、黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，從而保障了權(quán)力在陽光下行使，營造出風清氣正的黨內(nèi)環(huán)境，推動黨組織與黨員更好地為人民服務(wù)，維護了廣大人民的利益。

（二）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學性

“科學性是由黨的先進性決定的”⑤，科學性是指“對客觀事物和社會現(xiàn)象本質(zhì)或發(fā)展規(guī)律的解釋，是客觀、真理性的反映”⑥。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其治國理政具有科學性，是嚴謹且合乎規(guī)律的?！耙粋€國家政黨政治的科學性標志著其民主政治的科學性，而民主政治的科學性又主要表現(xiàn)在執(zhí)政黨執(zhí)政權(quán)力機制運行的科學性上?！雹?/p>

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是黨對執(zhí)政規(guī)律的高度總結(jié)，具體體現(xiàn)在三個層面：一是變與不變辯證統(tǒng)一的執(zhí)政規(guī)律。習近平總書記強調(diào)：“形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應(yīng)變、主動求變?！雹嚯S著世情國情黨情的變化，中國共產(chǎn)黨推進黨的自我革命，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，本質(zhì)上是在積極主動地科學應(yīng)變，這種變革體現(xiàn)在：黨中央對黨的自我革命的頂層設(shè)計、黨組織與黨員在“四個自我”上的持續(xù)發(fā)力、黨的自我革命制度規(guī)范體系的豐富及完善。但應(yīng)明確的是，黨在完善自我革命制度規(guī)范體系的過程中，始終遵循著變革與不變辯證統(tǒng)一的執(zhí)政規(guī)律，不變的便是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅持依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一等。二是內(nèi)部自覺與外部監(jiān)督高度融合的執(zhí)政規(guī)律。1945年，毛澤東同志對黃炎培所提出的“歷史周期率”問題，給出了“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”的答案。①新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央科學地認識黨的執(zhí)政規(guī)律，給出了“黨的自我革命”第二個答案。人民監(jiān)督政府側(cè)重于外部監(jiān)督，而黨的自我革命則是依靠黨的內(nèi)部自覺來推動黨保持先進性與純潔性，兩者均是執(zhí)政黨跳出治亂興衰歷史周期率的關(guān)鍵所在。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是黨通過規(guī)范保障、制度定型來確保黨的自我革命穩(wěn)步推進，是高度融合內(nèi)部自覺與外部監(jiān)督的重要任務(wù)。三是自我革命與社會革命依次推進的執(zhí)政規(guī)律。黨的二十大報告指明：“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。”我們黨深刻地認識到，黨的自我革命與社會革命是循序漸進的，只有通過完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，持續(xù)推進黨的自我革命，才能夠以主觀革命帶動客觀革命，以釋放黨內(nèi)治理效能推動釋放國家治理效能，以黨的自我革命帶動全體人民參與到偉大的社會變革中，從而發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，在“世界百年未有之大變局”中帶領(lǐng)人民走在世界前列。

（三）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的系統(tǒng)性

“加強理論研究和頂層設(shè)計，增強改革的系統(tǒng)性，明確改革的路線圖”②，是中國共產(chǎn)黨開展改革及其深化工作所遵循的一貫路線?！跋到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”③是評價改革成效的重要標準，也是黨中央加強頂層設(shè)計、各級黨組織推行政策的重要考量。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是黨中央對黨的各項建設(shè)與事業(yè)的系統(tǒng)凝練，具體體現(xiàn)在三個層面：一是做好頂層通盤設(shè)計。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，深刻體現(xiàn)著黨中央已然做好頂層通盤設(shè)計。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”開局破題，到實行黨風廉政建設(shè)責任制、提出全面從嚴治黨壓實“兩個責任”，再到監(jiān)察體制改革完善黨和國家監(jiān)督體系、一體推進“三不腐”長效機制，以及建立“不忘初心、牢記使命”制度、加強思想建設(shè)教育，再到提出“四個自我”、推進黨的自我革命并完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，直到一以貫之健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。可以發(fā)現(xiàn)，黨中央統(tǒng)籌黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，具有高度的前瞻性、計劃性、全局性，做好了頂層通盤設(shè)計，而完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是當前加強黨的建設(shè)頂層設(shè)計的總體要求。二是完善現(xiàn)有制度體系。新時代以來，黨中央以系統(tǒng)性的視角針對黨的建設(shè)以及黨的事業(yè)薄弱之處，不斷完善已有的制度體系和規(guī)范體系，并通過增加要件豐富了黨的自我革命制度規(guī)范體系，而完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作為黨的二十大報告以及黨的二十屆三中全會決定指明的重要任務(wù)，表明黨中央將在今后一段時期內(nèi)，持續(xù)挖掘黨的自我革命制度規(guī)范體系的盲區(qū)以及薄弱之處，并對不合理不規(guī)范不完善的相關(guān)制度規(guī)范加以改進，系統(tǒng)推動黨的各項建設(shè)和事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是整合既有制度體系。以加強黨的建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性、保障黨“始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心”為整體目標，以“規(guī)范—行為—監(jiān)督保障”為協(xié)同路徑，新時代以來黨中央在強化頂層設(shè)計后，融合了黨的各項建設(shè)與事業(yè)的目標及相關(guān)路徑，系統(tǒng)化地整合了既有的制度體系，歸納形成黨的自我革命制度規(guī)范體系并持續(xù)完善。

三、新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的優(yōu)化路徑

新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的經(jīng)驗成就以及價值內(nèi)涵，為后續(xù)持續(xù)推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供了經(jīng)驗遵循與價值指引。綜合當前黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐現(xiàn)狀及其效能發(fā)揮，應(yīng)當從釋放主體效能、適時要件更新以及加強系統(tǒng)貫通協(xié)同三個維度推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

（一）持續(xù)釋放主體效能

“任何制度都必須保持隨時能動員其成員去完成自己的目標”①，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，需要黨的自我革命主體系統(tǒng)中的各類主體釋放效能、發(fā)揮優(yōu)勢并形成合力，共同完成黨的自我革命偉大目標。

第一，黨中央繼續(xù)做好頂層規(guī)劃與設(shè)計，在完善黨的自我革命制度規(guī)范體系過程中發(fā)揮其核心作用。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個長期且復(fù)雜的過程，黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，必須高度統(tǒng)籌、全盤規(guī)劃，以“統(tǒng)籌跟進—修正調(diào)整—部署落實”的路徑完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，在頂層設(shè)計層面把握正確方向、做好完善工作。首先，黨中央繼續(xù)統(tǒng)籌跟進黨的自我革命制度規(guī)范體系實踐情況，在統(tǒng)籌跟進中發(fā)現(xiàn)黨的自我革命制度規(guī)范體系的修正與改良空間，從而為完善頂層設(shè)計提供實踐遵循。其次，黨中央繼續(xù)依據(jù)黨的政策調(diào)整以及實踐情況不斷修正黨的自我革命制度規(guī)范體系，確保黨的最新主張與制度能夠及時補充至黨的自我革命制度規(guī)范體系中。最后，黨中央繼續(xù)通過完善重大決策部署落實機制，保障全黨組織與全體黨員能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)、團結(jié)一致，共同推進黨的自我革命。

第二，黨委（黨組）、紀委（紀檢組）以及黨的工作機關(guān)積極履責，落實并推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。首先，各級黨委（黨組）應(yīng)當在黨的自我革命持續(xù)推進過程中積極履行主體責任，領(lǐng)導(dǎo)本級黨組織與黨員學習并明確黨的自我革命制度規(guī)范體系的相關(guān)內(nèi)容，對本單位學習并落實黨的自我革命制度規(guī)范體系不力的行為承擔相應(yīng)的政治責任。其次，黨的各級紀律檢查機關(guān)及其派駐機關(guān)應(yīng)結(jié)合自身監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，在黨的自我革命持續(xù)推進過程中積極履行監(jiān)督專責，“聚焦制約重大決策部署落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”②，對存在作風問題、違紀問題、未有效推進黨的自我革命的黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展執(zhí)紀問責工作，通過監(jiān)督保障措施推動釋放黨組織與黨員的主體效能。最后，黨的工作機關(guān)保障本機關(guān)及機關(guān)內(nèi)黨員推進黨的自我革命、履行相應(yīng)的工作責任，同時應(yīng)加強同黨員的聯(lián)系，跟進并收集黨員在推進黨的自我革命過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于黨的自我革命制度規(guī)范體系的相關(guān)問題及改進建議，形成有效的監(jiān)測評價機制③，從而為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供實踐依據(jù)。

第三，注重宣傳教育與引導(dǎo)學習，保障黨員民主權(quán)利，使黨員在完善黨的自我革命制度規(guī)范體系過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在學習型黨組織建設(shè)中，自上而下地推進與自下而上地學習兩個部分密不可分。①完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個長期的過程，在這個過程中需要全體黨組織與黨員不斷學習進步并強化落實。黨員學習并落實黨的自我革命制度規(guī)范體系，一方面需要由黨組織自上而下地引導(dǎo)并加強宣傳教育，引導(dǎo)黨員學習認識黨的自我革命的相關(guān)制度體系與規(guī)范體系，從而提升黨員推進黨的自我革命的政治自覺。另一方面，黨員具有自下而上學習并落實黨的自我革命制度規(guī)范體系的積極性，也具有自下而上開展民主監(jiān)督的積極性，而“黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式，黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)”②。有鑒于此，各級黨組織應(yīng)在民主集中制的基礎(chǔ)上保障黨員的民主權(quán)利，確保黨員能夠有效參與到黨的自我革命這一偉大實踐中來，充分釋放黨員的主體效能，并為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系出謀劃策。

（二）適時更新系統(tǒng)要件

對系統(tǒng)的研究與構(gòu)建，“重要的不僅在于研究實體的構(gòu)成成分，更在于研究它們?nèi)绾芜M化發(fā)展”③。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，應(yīng)當借鑒新時代以來的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合黨情變化與黨的自我革命制度規(guī)范體系實踐情況，在新的起點上適時更新完善系統(tǒng)要件。

第一，不斷更新和完善黨的自我革命行為系統(tǒng)。黨的自我革命行為系統(tǒng)包含積極行為系統(tǒng)與消極行為系統(tǒng)，更新完善黨的自我革命行為系統(tǒng)，需要結(jié)合黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，更新并明確黨組織與黨員新時期的積極行為與消極行為。例如，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，黨的自我革命行為系統(tǒng)就應(yīng)當將各級黨組織與黨員落實脫貧攻堅責任制的積極行為規(guī)定，以及在脫貧攻堅中履職不力的相關(guān)消極行為規(guī)定適時刪除；同時，應(yīng)當將落實鄉(xiāng)村振興責任制所涉及的積極行為規(guī)定和消極行為規(guī)定納入黨的自我革命行為系統(tǒng)。④又如，黨的思想理論是不斷創(chuàng)新的，“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)”⑤，因此結(jié)合黨的創(chuàng)新理論與實踐需求，作為黨的自我革命行為系統(tǒng)重要組成部分的黨的思想建設(shè)教育制度也需要不斷更新完善，推動全體黨員固本培元、凝心鑄魂，從而完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。⑥

第二，不斷更新和完善黨的自我革命保障系統(tǒng)。黨的自我革命保障系統(tǒng)包含規(guī)范保障系統(tǒng)、組織保障系統(tǒng)以及制度保障系統(tǒng)。更新完善黨的自我革命保障系統(tǒng)，首先，應(yīng)以黨章為根本依據(jù)，不斷更新黨的自我革命規(guī)范保障系統(tǒng)?！包h內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)是一個久久為功、持續(xù)推進的歷史過程”⑦，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須依據(jù)黨章并結(jié)合實踐需求持續(xù)推動完善黨內(nèi)法規(guī)體系，將黨的新的政治要求與主張轉(zhuǎn)化治理效能，做好相關(guān)的“立改廢釋篡”工作，為全黨提供明確的黨的自我革命規(guī)范指引。其次，應(yīng)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富黨的自我革命組織保障系統(tǒng)。一方面，通過新一輪的黨和國家機構(gòu)改革完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，保障黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，豐富中央層面組織保障系統(tǒng)；另一方面，通過深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，增加紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，拓寬各級紀檢監(jiān)察組織保障體系。最后，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，不斷完善黨的自我革命制度保障系統(tǒng)。通過黨的自我革命制度保障實踐，發(fā)現(xiàn)當前制度保障系統(tǒng)存在的覆蓋盲區(qū)以及薄弱之處，有針對性地豐富權(quán)力監(jiān)督制約機制，提升政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化水平，完善全面從嚴治黨問責機制的問責情形等。

（三）加強系統(tǒng)貫通協(xié)同

從黨的十八大以來的具體實踐出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)黨的自我革命制度規(guī)范體系，是一個由多主體、多領(lǐng)域、多系統(tǒng)形成共同合力的偉大工程。在新時代新征程上，需要不斷加強系統(tǒng)貫通協(xié)同，形成“系統(tǒng)集成、高效協(xié)同”的更加完善的黨的自我革命制度規(guī)范體系。

第一，加強黨的自我革命制度規(guī)范體系內(nèi)部系統(tǒng)貫通協(xié)同。黨的自我革命制度規(guī)范體系內(nèi)部系統(tǒng)的貫通協(xié)同，需要遵循“一個協(xié)同原則”并找準“一個協(xié)同方法”。首先，遵循分清主次矛盾與輕重緩急的協(xié)同原則。黨的自我革命是全體黨組織與黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的偉大革命，其反映出黨“要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位”與“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”之間的根本矛盾。①而為解決這一根本矛盾，縱深推進黨的自我革命，要同時明確根本矛盾的主要方面與次要方面，堅持重點論與兩點論相統(tǒng)一的方法論?，F(xiàn)階段，“堅定不移全面從嚴治黨”是在黨的二十大報告中明確的主要任務(wù)，這也決定了黨的自我革命應(yīng)以“持之以恒推進全面從嚴治黨”為主要任務(wù)。同時應(yīng)當明確，“反腐敗是最徹底的自我革命”②，反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的切入口與突破點。因此，應(yīng)當以加強反腐敗斗爭為直接任務(wù)，推動全面從嚴治黨為主要任務(wù)，加強黨的自我革命制度規(guī)范體系內(nèi)部系統(tǒng)的聯(lián)動協(xié)同。③其次，找準以黨的自我革命主體系統(tǒng)為基點，行為系統(tǒng)與保障系統(tǒng)協(xié)同推進的路徑方法。黨的自我革命制度規(guī)范體系內(nèi)部系統(tǒng)貫通協(xié)同，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的自我革命主體系統(tǒng)為基點，由主體系統(tǒng)遵照行為系統(tǒng)、主體系統(tǒng)運用保障系統(tǒng)，形成目標統(tǒng)一、主體協(xié)作、行為集成、保障貫通的系統(tǒng)協(xié)同局面。

第二，加強黨的自我革命制度規(guī)范體系與國家法律制度體系外部系統(tǒng)銜接協(xié)同。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系并釋放其效能，不僅需要其內(nèi)部系統(tǒng)貫通協(xié)同，還需要與國家法律制度體系相銜接，一體推進黨內(nèi)治理與國家治理，實現(xiàn)黨的自我革命與國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化相統(tǒng)一。一是在規(guī)范層面，加強黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律體系銜接協(xié)調(diào)。一方面，在規(guī)范制定維度，針對具有黨員身份的黨政公職人員，通過黨政聯(lián)合發(fā)文等形式加強以推進黨的自我革命為目標的規(guī)范文本制定工作，“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”①，實現(xiàn)黨政權(quán)力聯(lián)結(jié)融通、一體推進黨的自我革命；另一方面，在規(guī)范審核維度，加強黨內(nèi)法規(guī)備案審查工作，在以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系框架內(nèi)，實現(xiàn)黨的自我革命制度規(guī)范體系與國家法律體系的銜接協(xié)調(diào)。二是在組織與保障層面，在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上強化黨政分工協(xié)作、銜接配合。黨政分工是“在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，‘黨’和‘政’在職能配置上進行合理分工，進而在組織載體上進行適當?shù)姆蛛x和融合，以實現(xiàn)‘黨’和‘政’的高效運轉(zhuǎn)?！雹跒橥晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系，一方面，應(yīng)當持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)職權(quán)融合，貫通黨內(nèi)監(jiān)督體系與國家監(jiān)察體系，提升紀檢監(jiān)察執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)威，加強紀法銜接協(xié)調(diào)配合，通過組織強化保障黨的自我革命向縱深推進；另一方面，應(yīng)強化黨組織與行政機關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機關(guān)的協(xié)作，使黨組織與各機關(guān)組織相互配合，對機關(guān)組織內(nèi)部的黨員加強政治監(jiān)督并強化其責任擔當，推進黨內(nèi)治理與國家治理深度融合，從而推動黨的自我革命制度規(guī)范體系進一步完善。

責任編校" "張煜洋

Perfecting the Self-Reform Normative System of the CPC：

Achievements from Experience， Value Interpretation and

Optimization Path

HOU Yucheng1， 2（1. School of Law， Xiamen University， Xiamen 361005， Fujian， China; 2. Institution of Inner-Party Disciplines and Regulations， Xiamen University， Xiamen 361005， Fujian， China）

Abstract： Perfecting the Party’s self-reform normative system is an important proposition put forward by the CPC to strengthen party governance in the new era and new journey， which profoundly reflects the Party’s political consciousness of self-purification， self-improvement， self-innovation and self-improvement. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the CPC has improved the Party’s self-reform normative system from three dimensions： the elements， the contents， and integration of the normative system. Improving the Party’s self-reform normative system in the new era covers the people’s nature of the Party’s efforts to serve the People， the scientific nature of objective understanding of the governing law， and the systematic nature of overall development of the Party’s role in various constructions and undertakings， reflecting the responsibilities of a Marxist party and mission-orientation of the Party. Improving the Party’s self-reform normative system is a mission and task requiring continuous promotion. It is necessary to optimize and improve the Party’s self-reform normative system from three aspects： releasing the effectiveness of the main body， updating system elements， and strengthening system connectivity and coordination to fully unleash the governance effectiveness of the Party.

Key words： the Party’s self-reform; normative system; political party governance; governance effectiveness

收稿日期： 2024-08-08

基金項目： 研究闡釋黨的二十大精神國家社會科學基金重大項目（23ZDA076）

作者簡介： 侯雨呈（1997— ），男，山西晉中人，廈門大學法學院博士研究生，廈門大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心研究人員。

① 戴木才：《從優(yōu)良生活到理想政治：現(xiàn)代政治倫理潮流》，生活書店出版有限公司，2020，第21頁。

① 《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社，2022，第542-543頁。

② 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第65頁。

③ 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，人民出版社，2024，第43-44頁。

④ 依據(jù)黨的二十大報告，黨的自我革命制度規(guī)范體系主要包含上述體系與制度內(nèi)容，結(jié)合實踐可以明確，黨的自我革命制度規(guī)范體系具有較多內(nèi)涵與外延制度機制，如重大事項請示報告制度、“三不腐”一體推進機制、“四風”糾治機制等。

⑤ 習近平：《在黨史學習教育動員大會上的講話》，人民出版社，2021，第11頁。

① “黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一概念雖然是在黨的二十大報告中首次提出，但我們黨對自我革命制度規(guī)范體系的探索自黨成立之初便開始，只不過前期的探索實踐是初步與粗放的，并未形成相對系統(tǒng)完備的規(guī)范體系。從這一層面而言，可以說黨的十八大前，我們黨僅是對黨的自我革命制度規(guī)范進行實踐探索，與黨的十八大以來的黨的自我革命制度規(guī)范體系形成發(fā)展有所對比。

② 習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，人民出版社，2014，第1頁。

③ 《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社，2017，第22頁。

④ 侯雨呈：《黨內(nèi)問責制度推進黨的自我革命：觀念與效能——基于新制度主義政治學視角的考察》，《社會主義研究》2024年第2期。

⑤ 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第1頁。

⑥ 《習近平談治國理政》第三卷，外文出版社，2020，第531頁。

⑦ 《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社，2017，第70頁。

① 劉先春、王帥：《新時代建立不忘初心、牢記使命制度的若干思考》，《理論探討》2022年第4期。

② 習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社，2020，第75頁。

③ 楊曉渡：《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系》，《人民日報》2022年11月11日。

④ 中央辦公廳法規(guī)局：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》，《人民日報》2021年8月4日。

⑤ 曾鈺誠：《黨內(nèi)法規(guī)備案審查銜接聯(lián)動機制的規(guī)范闡釋與制度優(yōu)化》，《法制與社會發(fā)展》2023年第1期。

⑥ 宋功德、張文顯：《黨內(nèi)法規(guī)學》，高等教育出版社，2020，第340-341頁。

⑦ 朱福惠：《黨內(nèi)監(jiān)督體系的概念生成、制度特征與實踐創(chuàng)新》，《黨內(nèi)法規(guī)研究》2022年第2期。

⑧ 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第9條規(guī)定：“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系?！?/p>

① 《習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第214頁。

② 戴南：《在變革中前行——十八屆中央紀委七次全會工作報告解讀之六》，《中國紀檢監(jiān)察報》2017年2月9日。

③ 《科學學譯文集》，科學出版社，1980，第315頁。

① 在黨的自我革命語境中，黨組織與黨員的行為可以分為積極行為與消極行為，積極行為即能夠促進推動黨的自我革命的行為，消極行為即不利于推動黨的自我革命的行為。

② 曲青山：《從五個維度認識把握“兩個確立”》，人民出版社，2022，第188頁。

① 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第19頁。

② 《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社，2014，第154頁。

③ 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第14頁。

④ 習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社，2021，第19頁。

⑤ 汪習根：《中國特色社會主義法治道路的理論創(chuàng)新與實踐探索》第二卷，人民出版社，2021，第806頁。

⑥ 王秀閣、楊仁忠：《馬克思主義理論學科前沿問題研究》，人民出版社，2010，第4頁。

⑦ 韓宏亮：《改革開放以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)力機制研究》，人民出版社，2018，第386頁。

⑧ 徐雋、黃敬文：《習近平在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上強調(diào) 鞏固黨和國家機構(gòu)改革成果 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》2019年7月6日。

① 曲青山：《新時代在黨史新中國史上的重要地位和意義》，人民出版社，2019，第144頁。

② 《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014，第115頁。

③ 習近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社，2018，第452頁。

① 莫里斯·迪韋爾熱：《政治社會學——政治學要素》，楊祖功、王大東譯，華夏出版社，1987，第189頁。

② 陳昊、楊文佳：《完善黨中央重大決策部署落實機制 推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化》，《中國紀檢監(jiān)察報》2022年10月24日。

③ 監(jiān)測評價機制是評估黨的自我革命制度規(guī)范體系實施情況的重要參考依據(jù)，監(jiān)測評價機制可以嘗試由中央和地方各級黨委辦公廳（辦公室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟進，監(jiān)測、評估本級黨組織以及黨員推進黨的自我革命、實施黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐情況與盲區(qū)缺漏，并定期形成相應(yīng)的評價建議。

① 何祥林：《建設(shè)馬克思主義學習型政黨》，人民出版社，2015，第303頁。

② 《習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第216頁。

③ 烏杰：《系統(tǒng)哲學基本原理》，人民出版社，2014，第13頁。

④ 目前，《脫貧攻堅責任制實施辦法》等黨內(nèi)法規(guī)仍現(xiàn)行有效，且《中國共產(chǎn)黨問責條例》在涉及人民群眾利益問題的情形方面仍包含有“扶貧脫貧”。

⑤ 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第65頁。

⑥ 黨的十八大以來，思想建設(shè)教育長效機制不斷健全完善，隨著黨的創(chuàng)新理論發(fā)展與實踐需求，全黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育七次集中教育。

⑦ 中央辦公廳法規(guī)局：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》，《人民日報》2021年8月4日。

① 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第63-64頁。

② 同上書，第69頁。

③ 當然，在重視主要矛盾與直接矛盾的同時，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系還需同時關(guān)注次要矛盾，即堅持重點論與兩點論的有機統(tǒng)一。此外，主次矛盾會隨著實踐情形的變化而不斷變化，因此應(yīng)準確認識到不同階段的主次矛盾，不斷更新黨的自我革命制度規(guī)范體系內(nèi)部系統(tǒng)的協(xié)同目標。

① 習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，人民出版社，2014，第6頁。

② 沈亞平、范文宇：《黨政分工：新時代機構(gòu)改革的深層邏輯》，《天津行政學院學報》2020年第3期。