新時代新征程健全全面從嚴治黨體系：出場邏輯、目標指向與優(yōu)化路徑

摘" "要：健全全面從嚴治黨體系是黨的二十屆三中全會根據(jù)新時代黨的建設實際所提出的一項重大任務，它標志著新時代全面從嚴治黨向縱深延伸進入新階段。從出場邏輯看，健全全面從嚴治黨體系是推進中國式現(xiàn)代化的內在要求，是加強新時代黨的建設實踐的重大舉措，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力整體性提升的有效路徑，是確保黨永葆先進性和純潔性的題中應有之義，是總結百余年來管黨治黨經驗與教訓的智慧啟示。從目標指向看，健全全面從嚴治黨體系就是要形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成固本培元、凝心鑄魂的教育體系，形成精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系，形成科學完備、有效管用的制度體系，形成主體明確、要求清晰的責任體系。從優(yōu)化路徑看，新時代新征程健全全面從嚴治黨體系，務必要始終堅持系統(tǒng)觀念和辯證思維、聚焦黨內存在主要問題精準施策和靶向施治、深化理論武裝和紀律建設、推進制度治黨和依規(guī)治黨相結合、筑牢管黨治黨“四梁八柱”，持續(xù)促進黨的建設質量提升。

關鍵詞：中國共產黨；全面從嚴治黨體系；黨的二十屆三中全會

中圖分類號：D262.6" " " " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " " " 文章編號：1674-9170（2025）01-0033-15

健全全面從嚴治黨體系是黨的二十屆三中全會根據(jù)新時代黨的建設實際所提出的一項重大任務。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，新時代新征程要“聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領導方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系”①?！敖∪鎻膰乐吸h體系”這一重大論斷的提出，深刻表明中國共產黨對全面從嚴治黨規(guī)律的認識已提升到更高境界，其有助于深入且持續(xù)地推進全面從嚴治黨向縱深延伸。全面從嚴治黨代表了新時代黨的建設的核心議題，也集中體現(xiàn)了黨治理國家的顯著特點，為黨和國家的各項工作提供了正確政治方向和堅強制度保障。踏上新時代新征程，認真學習領悟黨的二十屆三中全會的精神主旨，推進健全全面從嚴治黨體系這一系統(tǒng)性“黨建工程”，奮力譜寫出富有新的歷史特點條件下的管黨治黨實踐續(xù)篇和時代新篇，對于確保黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)固領航者意義重大。

一、新時代新征程健全全面從嚴治黨體系的出場邏輯

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，推動黨的建設這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構建起全面從嚴治黨體系?！雹诮∪鎻膰乐吸h體系嵌入新時代的壯闊征程，是推進黨的建設新的偉大工程的一項關鍵舉措，其出場邏輯深刻植根于多重客觀需求與時代命題之中，契合了國家治理現(xiàn)代化的內在要求與時代變遷的深刻脈動。作為推進中國式現(xiàn)代化的核心驅動力之一，全面從嚴治黨體系的構建是對國家發(fā)展大局的精準回應。它既是加強新時代黨的建設不可或缺的重大任務，也是實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力整體性提升的關鍵路徑。這一過程不僅關乎黨的自我革新與提升，更是確保黨永葆自身先進性，引領國家發(fā)展航向的題中之義。同時它也是對既往管黨治黨經驗的全面總結與智慧提煉，為新時代新征程健全全面從嚴治黨體系提供了寶貴啟示。這一體系的構建，不僅是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗的繼承與發(fā)揚，更是基于對新發(fā)展階段黨的建設面臨的新挑戰(zhàn)新機遇的深刻洞察與科學應對。它旨在通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的制度創(chuàng)新與實踐探索，以強化黨的自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（一）推進中國式現(xiàn)代化的內在要求

百余年來，中華民族在鐮刀錘頭的火紅旗幟指引下，走出中國式現(xiàn)代化的人間正道，這座巍峨豐碑承載著中華民族偉大復興的歷史重任。中國式現(xiàn)代化追求經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等多個領域的全面進步，其核心在于堅持中國共產黨的全面領導。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨的建設必須與時俱進，以適應新的歷史條件和發(fā)展要求。健全全面從嚴治黨體系的提出，正是基于這樣的時代背景和發(fā)展需求。全面從嚴治黨體系涵蓋思想教育、組織建設、作風建設以及反腐倡廉等多個層面，旨在通過制度化和規(guī)范化的手段，提升黨的執(zhí)政能力和領導水平。這一體系的理論基礎源于馬克思主義政黨建設的基本原理，同時又結合了中國共產黨管黨治黨的實際經驗。在實踐層面，全面從嚴治黨體系已經在黨內政治生活、干部選拔任用以及黨風廉政建設等方面取得了顯著成效，為推進中國式現(xiàn)代化筑牢了堅實的政治和組織基礎。

健全全面從嚴治黨體系與推進中國式現(xiàn)代化二者之間存在著深刻的內在契合性。它有助于確保政治方向的正確性，使全黨在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，沿著正確政治方向前進。全面從嚴治黨體系通過加強各級黨組織的自身建設，提升組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為中國式現(xiàn)代化提供強大的組織保障。營造風清氣正的健康政治生態(tài)是健全全面從嚴治黨體系的重要目標之一，一個清正廉潔的政治環(huán)境能夠激發(fā)黨員干部的積極性和創(chuàng)造力，為中國式現(xiàn)代化注入強大動力?！皣抑卫眢w系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產黨?！雹偃鎻膰乐吸h體系還可以推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。它主要表現(xiàn)在通過促進黨內治理的規(guī)范化、科學化和民主化，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化樹立典范。治理現(xiàn)代化是國家治理體系與治理能力不斷革新與優(yōu)化的過程，它旨在建立科學、民主、法治、高效的治理體系，提升國家治理的能力。全面從嚴治黨體系的健全與完善是一個持續(xù)漸進的過程，需要全黨的共同努力和持續(xù)推動。在這一過程中，全黨同志務必始終保持清醒的頭腦，堅持問題導向，不斷優(yōu)化全面從嚴治黨體系，以適應新的歷史條件和發(fā)展要求，錨定中華民族偉大復興的目標奮力向上，在發(fā)展中保障中國式現(xiàn)代化建設穩(wěn)步前行。

（二）加強新時代黨的建設實踐的重大舉措

習近平總書記強調指出，要“更加突出黨的各方面建設之間有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨”②。這一重要論斷充分闡述管黨治黨是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，要把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨有機統(tǒng)一，把制度建設貫穿其中，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。健全全面從嚴治黨體系作為新時代黨的建設的重要舉措，旨在通過系統(tǒng)化、科學化和制度化方式，提升黨的領導力和執(zhí)政力。

古語曰：“政德興，則政權安；政德衰，則政權亂?！痹邳h的建設領域，全面從嚴治黨體系強調依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，德法共治的理念被賦予新的時代內涵，即既要求黨員干部樹立高尚的道德情操，做到忠誠干凈擔當，又強調必須依法依規(guī)治黨，將權力關進制度的籠子里。黨內法規(guī)只有富有道德精神，才能得到道德的涵養(yǎng)和支撐，才能具有感染力、號召力，達到管黨治黨的預期效果。道德也需要得到黨內法規(guī)的制度支持和維護，轉化為黨內法規(guī)，有黨內法規(guī)的強制力支撐，才能有效發(fā)揮對黨組織活動和黨員行為的評價和引導作用。健全全面從嚴治黨體系，正是對這一理念的深化與拓展，它不僅注重黨內法規(guī)制度的完善與執(zhí)行，確保每名黨員都在制度約束下行動，同時強調道德建設的重要性，通過弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，提升全黨同志的黨性修養(yǎng)和道德水平，實現(xiàn)德治與法治的相輔相成、相得益彰。因此，要增強全面從嚴治黨體系的系統(tǒng)性和整體性，注重各項措施之間的內在聯(lián)系和相互作用，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的全面從嚴治黨大格局。同時，注重發(fā)揮黨員干部的示范引領作用，以上率下，率先垂范。這是中國共產黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，要求黨員干部以身作則，以自己的實際行動為全黨全社會樹立標桿。在全面從嚴治黨的新征程上，率先垂范不僅是對黨員干部個人品德和能力的高標準要求，更是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關鍵所在。健全全面從嚴治黨體系，通過構建更加完善的組織體系、教育體系、責任體系和監(jiān)管體系等，發(fā)揮問責“緊壓閥”“推進器”作用，確保各級黨員干部特別是“關鍵少數(shù)”能夠真正承擔起管黨治黨的政治責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，做到既嚴于律己、清正廉潔，又敢于擔當、善于作為，以自身的模范行為引領黨風政風民風持續(xù)向好。

（三）實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力整體性提升的有效路徑

習近平總書記指出：“黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”①健全全面從嚴治黨體系作為實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的有效路徑，關鍵要從組織、制度、作風、紀律等方面全面加強黨的建設。務必在各項工作中堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，為黨的長期執(zhí)政提供堅實政治基石，明確發(fā)展方向。嚴格遵守黨章黨規(guī)對于全面從嚴治黨至關重要，可以保證黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的組織建設是全面從嚴治黨的基礎，確保黨的各級組織發(fā)揮領導核心作用。組織建設要從黨內選舉、干部任用等方面入手，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。制度建設是全面從嚴治黨的根本保障，通過建立健全黨的規(guī)章制度，規(guī)范黨的各項工作，確保黨內的各項活動做到有章可循、有規(guī)可依。黨的作風建設是全面從嚴治黨的重要內容，要堅持反對“四風”、加強作風建設，勇于自我審視，剔除自身弊病，以更加清正廉潔的高大形象深入群眾、深入民心，切實肩負起人民賦予的歷史重任，更加積極主動為最廣大的人民群眾服務。紀律建設是全面從嚴治黨的關鍵，要加強紀律教育、嚴格紀律執(zhí)行，確保黨的紀律嚴明，使紀律建設涵蓋政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等多個重要方面，保證黨的各級組織和黨員干部遵守黨紀黨規(guī)，嚴守紀律底線、不觸碰紀律紅線，做到因敬畏而“不敢”，因覺悟而“不想”，永葆共產黨人的浩然正氣。

黨的執(zhí)政能力包括政治領導能力、思想引領能力、群眾工作能力、社會動員能力和自我革新能力等多個方面。全面從嚴治黨體系的健全直接關系到黨的執(zhí)政能力的提升，保證黨始終保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。黨的政治領導能力是執(zhí)政能力的核心，全面從嚴治黨顯著提高黨的政治領導能力，確保黨和國家的各項事業(yè)沿著正確的方向前進。思想引領能力是執(zhí)政能力的重要組成部分，全面從嚴治黨加強黨的思想建設，確保黨的各級組織和黨員干部牢固樹立馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。群眾工作能力是執(zhí)政能力的基礎，全面從嚴治黨加強黨的作風建設，確保黨的各級組織和黨員干部服務群眾，鞏固黨的執(zhí)政地位。社會動員能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，全面從嚴治黨加強黨的組織建設，確保黨的各級組織和黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。自我革新能力是執(zhí)政能力的重要保障，全面從嚴治黨加強黨的紀律建設和反腐敗斗爭，確保黨的各級組織和黨員干部提高自身素質，增強拒腐防變能力，保持黨的先進性和純潔性，確保黨能夠始終走在時代前列。

（四）確保黨永葆先進性和純潔性的題中之義

先進性和純潔性作為馬克思主義政黨的本質屬性，與中國共產黨的生死存亡息息相關。全面從嚴治黨體系的健全，在于其深刻把握了黨的先進性和純潔性的本質要求。黨的先進性和純潔性，從根本意義上說，是黨能夠始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這一本質要求決定黨要不斷加強自身建設，以適應時代發(fā)展和人民期望的變化。全面從嚴治黨體系的健全，正是基于這一認識，通過全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，確保黨始終走在時代前列，引領社會進步潮流。各種建設要素相互交織、相互影響，共同構成有機整體。無論是政治方向的堅定、思想觀念的更新，還是組織結構的優(yōu)化、作風的轉變及紀律的嚴明，都是全面從嚴治黨體系之中的重要組成部分。它們之間并非孤立存在，而是相互聯(lián)系、相互促進，共同作用于黨的先進性和純潔性建設。

以發(fā)揚徹底的自我革命精神將全面從嚴治黨向縱深推進，作為厚實的理論支撐和堅定的實踐行動，為黨提供了持續(xù)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的核心動力。這種徹底的自我革命精神，是中國共產黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我糾錯的重要保障。自我革命要求黨始終保持清醒的頭腦，對自身的問題時刻有清醒的認識。百余年來，無論是黨的歷史上的成功經驗還是失敗教訓，黨都能夠以開放的心態(tài)去接受和學習。這種自我批判和自我反思的精神，是黨能夠不斷獲得進步和發(fā)展的重要動力。同時，自我革命也意味著黨要敢于刮骨療毒、壯士斷腕，對于黨內存在的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風，要堅決予以打擊和清除。新時代新征程，黨的建設戰(zhàn)略布局高度重視全面加強黨的領導、持續(xù)更新思想觀念、優(yōu)化組織結構、轉變作風和嚴明紀律等措施以及敢于直面問題、勇于自我解剖、不斷進行自我革新和自我提高的自我革命精神，淬火成鋼的黨將能夠始終保持先進性和純潔性，愈挫愈勇，做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

（五）總結百余年來管黨治黨經驗與教訓的智慧啟示

以史為鑒，方能開創(chuàng)未來。自中國共產黨成立以來，管黨治黨始終是黨的建設的重要內容。歷史經驗表明，黨的建設成效直接關系到黨的生死存亡和事業(yè)發(fā)展。革命戰(zhàn)爭年代的“三灣改編”確立“支部建在連上”的原則，將黨的組織建設與軍隊建設緊密結合，確保了黨對軍隊的絕對領導。這一創(chuàng)新性的組織形式使黨在極端困難的環(huán)境中，能夠保持高度的組織性和紀律性，形成了強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為革命的最終勝利奠定了基礎。改革開放初期恢復和健全黨內生活制度，提出“四個堅持”作為黨的基本路線的重要內容。這一時期，黨在總結歷史經驗與教訓的基礎上，強調黨內民主集中制，健全黨內監(jiān)督機制，規(guī)范黨內政治生活，始終保持正確政治方向，推動了經濟社會快速發(fā)展。百年波瀾壯闊，初心歷久彌堅。新時代以來深入推進全面從嚴治黨，黨始終在努力探索和實踐管黨治黨的有效路徑，確立了“以人民為中心”的發(fā)展思想，強調全面加強黨的領導和黨的建設。全面從嚴治黨要求的提出就是對黨內存在突出問題的深刻反思，是對黨的建設經驗與教訓的系統(tǒng)總結。在這一歷程中，既有成功的經驗積累，也有深刻的教訓反思，為健全全面從嚴治黨體系提供了寶貴的思想資源和歷史鏡鑒。

習近平總書記強調，要“更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨”①。全面從嚴治黨體系的健全，是基于對黨的建設歷史經驗的深刻總結。它要求黨在自身治理及領導國家建設和社會治理的過程中，始終保持高度的政治清醒和堅韌的戰(zhàn)略定力，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷提升黨的創(chuàng)造力、號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。習近平總書記強調，全面從嚴治黨必須做到“全面”，即覆蓋黨的各級組織和全體黨員，不留死角、沒有盲區(qū)；必須要突出“嚴”的主基調，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，確保黨的先進性和純潔性；必須注重“治”的實效性，強化問題導向，聚焦突出問題，以釘釘子精神抓好整改落實，推動黨的建設質量全面提升。健全全面從嚴治黨體系是新時代中國共產黨管黨治黨的重要戰(zhàn)略選擇，是總結歷史經驗與教訓、應對復雜國內外環(huán)境挑戰(zhàn)、鞏固黨的執(zhí)政地位和領導核心作用的智慧啟示。這一體系的建立健全不僅推動黨的建設質量全面提升，也為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。

二、新時代新征程健全全面從嚴治黨體系的目標指向

立足于全面建設社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標的歷史關鍵節(jié)點，著眼新時代新征程，推進全面從嚴治黨體系建設向廣度和深度發(fā)展愈顯重要。那么，新時代新征程應該著力建設一個什么樣的全面從嚴治黨體系？從功能定位和作用分工看，它應該有著完善的組織體系、完善的教育體系、完善的監(jiān)管體系、完善的制度體系和完善的責任體系。這五個方面共同構成健全全面從嚴治黨體系的目標指向。在這一體系中，完善的組織體系要求黨的各級組織上下貫通、執(zhí)行有力，確保黨的決策部署能夠迅速傳達并得到有效實施；完善的教育體系能夠在全面從嚴治黨中固本培元、凝心鑄魂，在革命性鍛造中提升黨員的黨性修養(yǎng)，在風雨同舟中強化黨的意識形態(tài)引領力；完善的監(jiān)管體系則需要精準發(fā)力、標本兼治，對黨員行為進行嚴密監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并處理違紀違法行為，以維護黨的紀律性；完善的制度體系強調各項制度必須科學完備、有效管用，為全面從嚴治黨提供堅實的法制支撐，明確黨員權利與義務，規(guī)范黨組織運作；完善的責任體系則要求主體明確、職責明晰，黨的各級組織和黨員對自身在全面從嚴治黨中的職責有清晰的認識，確保責任到人，形成齊抓共管的良好局面，努力畫出最大同心圓。這五個方面的目標指向相互銜接、互為支撐，共同推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。

（一）形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

基礎不牢，地動山搖。習近平總書記多次強調指出：“黨的各級組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來；只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能‘如身使臂，如臂使指’?！雹傩纬缮舷仑炌?、執(zhí)行有力的組織體系是新時代新征程健全全面從嚴治黨體系的重要目標指向。一個健全的組織體系應具備清晰的架構、明確的職責和高效的運行機制，以確保黨的各項決策和工作部署迅速傳達到基層，并得到切實執(zhí)行。這一組織體系的構成要素涉及多個層面，彼此之間相互關聯(lián)、相互支撐，共同構成高效運轉的系統(tǒng)。在構建這一組織體系時，應著重考慮其層級性與協(xié)調性。層級性保證了黨的各級組織之間的有序聯(lián)系和高效管理，使得黨的決策部署能夠迅速且準確地傳達到基層，同時基層的反饋也能及時上傳至決策層。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。協(xié)調性體現(xiàn)在各級黨組織的密切配合與協(xié)作，確保全面從嚴治黨的要求在各個層級得到貫徹執(zhí)行，形成整體合力。具體而言，健全的組織體系首先需要一個明確的組織架構，該架構應清晰界定各級黨組織的職責與權限，確保責權一致，避免出現(xiàn)權責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。同時，這一架構要具備足夠的靈活性，以便根據(jù)形勢任務的變化進行適時調整，保持組織的生機與活力。在組織運行方面，應建立科學有效的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評估機制。決策機制要確保黨的路線方針政策得到全面貫徹，同時充分考慮基層實際，使決策更貼近群眾、符合實際。執(zhí)行機制要強化責任擔當，明確執(zhí)行標準和時限，確保各項決策部署不折不扣地落到實處。監(jiān)督機制應貫穿組織運行的全過程，通過黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正組織運行中存在的問題。評估機制則是要對組織運行的效果進行定期評估，為組織體系的持續(xù)改進提供依據(jù)。

健全的組織體系需要一支高素質且專業(yè)化的黨員干部隊伍來支撐。這支隊伍應具備堅定的政治立場、過硬的業(yè)務能力和良好的工作作風，能夠在全面從嚴治黨的實踐工作中發(fā)揮出表率作用。各級黨組織要注重選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部，完善干部培養(yǎng)、選拔、任用和管理機制，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人環(huán)境。在全面從嚴治黨的大背景下，健全的組織體系還應注重制度建設與環(huán)境建設二者的有機結合。制度建設要確保黨的紀律和規(guī)矩得到嚴格執(zhí)行，為組織體系的正常運行提供有力保障。環(huán)境建設則要倡導正氣、弘揚新風，營造風清氣正的政治生態(tài)，為全面從嚴治黨提供強大的精神動力。健全的組織體系并非一成不變，而是需要隨著時代的發(fā)展和黨的建設新的實踐要求不斷進行完善和創(chuàng)新。這就要求黨員干部始終保持清醒的頭腦，準確把握全面從嚴治黨的新形勢新任務，不斷推動組織體系的優(yōu)化升級，為全面從嚴治黨提供堅實的組織保障。

（二）形成固本培元、凝心鑄魂的教育體系

思想上松一寸，行動上就會散一尺。健全的教育體系是新時代背景下提高黨員綜合素質、實現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。這一體系旨在強化黨員的理想信念，提升其黨性修養(yǎng)，確保黨始終保持自身的先進性和純潔性，達到“凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發(fā)展”①的目標。教育體系應包含系統(tǒng)的理論教育，使黨員深刻理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，從而增強對黨、國家和民族的自信及社會責任感，堅定共產主義信仰。同時，實踐教育不可或缺，因此要通過組織黨員參與實際工作、服務社會，使其在實踐中錘煉黨性、增長才干。歷史教育亦應納入教育體系，通過全面回顧黨的光輝歷程，激發(fā)黨員的高度榮譽感和厚重使命感。此外，為增強全面從嚴治黨過程中教育的針對性和實效性，還應根據(jù)不同黨員群體的特點，有針對性地設計差異化的教育內容和方法。對于新入黨黨員，應重點加強黨的基本知識教育，幫助其迅速融入黨組織；對于老黨員，則應注重更新知識、提升能力，助其適應新時代的要求。

形成固本培元、凝心鑄魂的教育體系，需要系統(tǒng)規(guī)劃、科學設計，并緊密結合黨的建設和時代發(fā)展的要求，不斷加以完善和創(chuàng)新，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這一教育體系的實施應注重方法的多樣性與創(chuàng)新性。傳統(tǒng)的課堂講授、學習研討會等形式雖然重要，但需要結合最新的現(xiàn)代信息技術，如在線教育平臺、微黨課等，以拓展教育的覆蓋面和深度。利用紅色教育資源，如革命歷史遺址、紀念館等，進行現(xiàn)場教學，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化融入教育教學全過程，讓黨員更加直觀地感受黨的艱苦奮斗歷程，從而內化為自覺行動。在教育內容上要注重黨的理論和路線方針政策教育，也要加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育，引導黨員樹立正確權力觀、地位觀、利益觀。教育體系還應與時俱進，根據(jù)黨的最新理論和實踐成果，不斷更新教育內容，確保教育的先進性和實效性。堅定不移推動教育體系健全，穩(wěn)固提升黨員的思想政治素質，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，可為全面從嚴治黨提供堅實的思想基礎和組織保障，為黨的事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的內在動力。

（三）形成精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系

習近平總書記一再強調指出：“權力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權力就會異化，絕對權力導致絕對腐敗?！雹俦O(jiān)管體系的完善，不僅是對黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐經驗的深刻總結，也是面向未來、應對復雜多變國內外環(huán)境，推動黨的建設高質量發(fā)展的必然要求。精準發(fā)力意味著監(jiān)管需直擊要害，避免泛泛而談和形式主義，要求各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，針對不同問題和領域采取有針對性的措施，確保監(jiān)管效果最大化；既要緊盯關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，如權力集中、資金密集、資源富集等領域，又要聚焦“關鍵少數(shù)”，特別是黨員干部這一群體實施更加嚴格、更具針對性的監(jiān)管措施。精確識別和分類處置問題，監(jiān)管體系能夠更加高效地發(fā)揮作用，防止“一刀切”和簡單化處理。標本兼治是健全監(jiān)管體系的重要原則。治標，即及時查處違紀違法行為，形成有力震懾；治本，則在于深化源頭治理，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。在解決具體問題的同時，注重從制度和機制上找原因、堵漏洞，從根本上防范問題的發(fā)生。

監(jiān)管體系的健全離不開黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機結合。黨內監(jiān)督是黨自我凈化、自我完善的重要途徑，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨內存在的問題，確保黨的各項決策部署得到有效落實。社會監(jiān)督則是對黨內監(jiān)督的必要補充，在媒體、公眾和社會組織的監(jiān)督下，能夠形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡，進一步增強監(jiān)督的廣度和深度。新時代新征程中監(jiān)管體系的健全，還需要信息化和現(xiàn)代化技術的支撐。廣泛應用信息技術，推進監(jiān)管信息化建設，可以實現(xiàn)監(jiān)管資源的共享和優(yōu)化配置，大大提高監(jiān)管的質量和效率。在監(jiān)管體系中，黨性、黨風、黨紀三者缺一不可，它們是有機統(tǒng)一的整體。黨性是根本，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石；黨風是表現(xiàn)，是黨的性質和宗旨的外在體現(xiàn)；黨紀是保障，是維護黨的團結統(tǒng)一和集中領導的剛性約束。必須堅持黨性黨風黨紀一起抓，治病強身相結合，既重視解決黨員干部在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，又注重激發(fā)黨員干部的內生動力，增強其自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。制度建設是監(jiān)管體系的根本保障。完善黨內法規(guī)體系，密織紀律之網，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，確保監(jiān)管工作有章可循、有規(guī)可依，提升監(jiān)管工作的規(guī)范化和制度化水平。深化體制機制改革，要重在堵塞制度漏洞，減少權力尋租空間。制度建設不僅要注重制度的科學性和合理性，還要確保制度的執(zhí)行力，防止制度流于形式，使其真正發(fā)揮約束和指導作用。責任體系強調明確主體和要求，確保黨的各級組織和黨員干部在履行職責時能夠自覺擔負起全面從嚴治黨的政治責任，形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡，提升監(jiān)管的質量和效率，確保黨的各項決策部署切實得到有效落實，進一步增強黨的執(zhí)政能力和公信力。

（四）形成科學完備、有效管用的制度體系

踏上社會主義強國建設新征程，中國共產黨正引領中華民族向著偉大復興的目標穩(wěn)步前行。這一壯麗征程對黨的制度建設提出了前所未有的高要求。制度是管根本、管長遠的，作為新時代黨的建設新的偉大工程的有力支撐，制度體系的構建務必要符合實際情況和客觀規(guī)律，具有前瞻性和可操作性。前瞻性強調在制度設計過程中要考慮未來發(fā)展的趨勢和可能出現(xiàn)的新情況、新問題，從而為未來的發(fā)展提供重要保障。這種預見性不僅體現(xiàn)在制度內容的設計上，還應體現(xiàn)在制度實施的動態(tài)調整和完善中。在構建制度體系時，要求注重不同領域、不同層級制度之間的銜接和協(xié)調，避免制度間的矛盾和沖突，從而確保各項制度能夠協(xié)同發(fā)揮作用，形成治理合力。制度的實施，執(zhí)行力是關鍵。再完善的制度，如果得不到有效的執(zhí)行，也是形同虛設的擺設。習近平總書記指出：“執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性?！雹冱h的各級組織要嚴格執(zhí)行各項制度，確保制度得到不折不扣的貫徹落實。此外，有必要建立健全制度執(zhí)行機制，強化制度執(zhí)行力，確保各項制度規(guī)定真正落到實處。這就要求加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為進行嚴肅處理，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。

制度創(chuàng)新是保持制度體系活力與適應性的重要途徑。面對新時代新要求，必須不斷推進制度創(chuàng)新，及時將黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果轉化為制度成果，使制度體系符合時代發(fā)展需要，提高制度治理的現(xiàn)代化水平。信息化和現(xiàn)代化技術為制度體系的完善和提升創(chuàng)造了新機遇。信息技術的廣泛應用，可以推進制度的透明化和公開化，提升制度執(zhí)行效率和監(jiān)管效果。建立統(tǒng)一的制度信息平臺，實現(xiàn)各類制度信息的實時共享和動態(tài)更新，可以提高制度的透明度和時效性。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，可以提高制度的科學性和精準性，提升制度的執(zhí)行效果和治理水平。制度體系的發(fā)展需要政府推動，更需要全社會的共同參與和支持。政府、企業(yè)、社會組織和廣大人民群眾應當共同努力，形成制度建設的合力，為制度完善和執(zhí)行提供良好環(huán)境和條件。在制度設計和實施過程中，廣泛聽取各方面的意見和建議，充分發(fā)揮社會各界的智慧和力量，確保制度更加科學合理，更加符合實際情況和人民群眾的期望，提升國家治理能力和治理水平，實現(xiàn)黨和國家的長治久安。新形勢下健全全面從嚴治黨體系，要靠黨員干部自律，更要靠鐵一般的紀律、制度，既要有能者上、優(yōu)者獎的選人用人制度，也要有庸者下、劣者汰的淘汰退出機制，用制度保障干部清正、政府清廉、政治清明。

（五）形成主體明確、要求清晰的責任體系

黨的責任體系，如同參天大樹之根系，厚植于每一寸土地，深深滋養(yǎng)著黨的肌體，讓黨在風雨中屹立不倒，在挑戰(zhàn)中更加堅韌。回望來時路，黨之所以能夠從小到大、由弱到強，關鍵在于建立了一套科學嚴密、行之有效的責任體系，確保黨的各級組織和黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行。責任體系的健全首要在于主體的明確。1980年8月，鄧小平同志在中共中央政治局擴大會議上的講話明確指出：“各級黨委要真正實行集體領導和個人分工負責相結合的制度……各級黨委的第一書記，對日常工作要負起第一位的責任。在黨委的其他成員中，都要強調個人分工負責?！雹偃鎻膰乐吸h不是一個抽象的概念，而是需要具體落實到每個黨組織和黨員身上的實際行動。因此，必須首先明確黨的各級組織和黨員在全面從嚴治黨中的主體地位和責任邊界。作為黨的基本單元，黨組織承擔著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織群眾的重要職責，是落實全面從嚴治黨要求的直接責任主體。而黨員作為黨組織的構成細胞，其個人的思想覺悟、行為表現(xiàn)直接影響到黨的整體形象和戰(zhàn)斗力，因此也是責任體系之中不可或缺的一環(huán)。

明確主體就是要將全面從嚴治黨的責任層層傳導，確保每一個黨組織和黨員都能認識到自身在管黨治黨中的位置和作用，形成上下聯(lián)動、全員參與的責任網絡。與主體明確相輔相成的是要求的清晰。全面從嚴治黨不是無的放矢，而是有著具體而明確的目標和要求。這些要求既包括黨的理想信念、宗旨意識、組織紀律等基本原則，也包括黨風廉政建設和反腐敗斗爭等具體任務。清晰的要求為責任體系的構建提供了明確的導向和衡量標準，使得黨的各級組織和黨員在履行職責時能夠有所遵循、有所對照。同時，清晰的要求還有助于增強責任體系的可操作性和可評估性，使得全面從嚴治黨成效能夠通過具體指標進行量化評估，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。責任體系的有效運行離不開黨員干部的自覺性和主動性。不斷加強思想政治教育，使黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，做到“千軍萬馬聽指揮，攻堅克難聽號令”，增強履行職責的自覺性和主動性，提升黨員干部的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，使其能夠更好地履行職責，為責任體系的有效運行提供堅實的保障，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治保證。

三、新時代新征程健全全面從嚴治黨體系的優(yōu)化路徑

大道如砥，行者無疆。全面從嚴治黨永遠在路上，決定了健全全面從嚴治黨體系是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。故而在強國建設、民族復興的新征程上，必須以系統(tǒng)觀念和辯證思維為引領，深化全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，強化黨的先進性和純潔性建設；堅持聚焦于精準施策與靶向施治，確保全面從嚴治黨體系在規(guī)范運作中彰顯實效；深化理論武裝與紀律建設，筑牢黨員干部理想信念之基，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；推進制度治黨、依規(guī)治黨，構建更加科學完備的黨內法規(guī)制度體系，以制度之籠約束權力，提升治理效能，為新時代全面從嚴治黨提供理論支撐與實踐指南，推動黨的建設新的偉大工程向前發(fā)展。

（一）堅持系統(tǒng)觀念和辯證思維，夯實全面從嚴治黨體系的內在根基

系統(tǒng)觀念強調整體與部分、當前與長遠、局部與全局的辯證統(tǒng)一，為全面從嚴治黨提供了宏觀視野與戰(zhàn)略思維。這個觀念源于系統(tǒng)科學理論，其關鍵在于用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光看待事物，強調打破傳統(tǒng)的分割思維和線性思維模式，注重整體優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展；辯證思維超越了形式邏輯的靜態(tài)分析框架，強調事物內部矛盾運動的普遍性與特殊性以及在動態(tài)發(fā)展中實現(xiàn)質的飛躍，核心在于承認并深入分析事物內部的矛盾性，這是推動事物發(fā)展的根本動力。在把握事物表面的、靜態(tài)的、片面的特征和揭示其內在的、動態(tài)的、全面的聯(lián)系過程中，對立統(tǒng)一規(guī)律構成辯證思維的基本法則，揭示了事物矛盾雙方既相互斗爭又相互依存的關系，以及這種關系在特定條件下向各自相反方向轉化的可能性，要求在矛盾運動中把握事物發(fā)展本質與規(guī)律，為解決黨內存在的問題提供方法論指導。

黨的二十大指出，必須堅持系統(tǒng)觀念“為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法”①。前瞻性思考旨在于細微處洞察大局，預先洞悉事物演進的軌跡與潮流。為此，健全全面從嚴治黨制度體系要以全局視野為舵，強調系統(tǒng)的動態(tài)性考量；要將中華民族悠久歷史置于全球歷史進程的宏大敘事中，更要立足當下，前瞻未來，精準定位中國特色社會主義在新時代的歷史坐標、時代變遷的深刻印記以及實踐探索的新使命；要深入剖析當前環(huán)境中的挑戰(zhàn)與機遇，運用科學預見的能力，實施前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而主動掌握發(fā)展的脈搏，共同構筑起推動國家發(fā)展的堅固基石。全局性布局的核心在于樹立廣域視野，著眼于整體格局，精妙平衡整體與局部的關系，需要將全局視角作為審視與解決問題的基石，將全局福祉置于價值體系的頂端，確保健全全面從嚴治黨體系的全面性與高效性。整體性推進是確保全局戰(zhàn)略規(guī)劃順利實施的核心引擎。這一進程要求健全全面從嚴治黨體系要妥善調和多元沖突，精準識別核心議題，以此引領帶動全局各領域的均衡發(fā)展。系統(tǒng)集成的制度框架要求健全全面從嚴治黨體系要將黨的政治建設擺在首位，以政治紀律和政治規(guī)矩為根本遵循，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。同時要注重制度建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動形成用制度管權、管事、管人的長效機制，確保各項制度相互銜接、相互配套，避免制度空轉與碎片化。在此過程中，需要運用辯證思維分析制度執(zhí)行中的新情況新問題，及時調整完善，確保制度設計既體現(xiàn)原則性又具備靈活性，既“立得住”又“行得通”，為全面協(xié)同推進全面從嚴治黨注入強勁動力，鍛造應對各種挑戰(zhàn)的堅定信念與深厚底氣。

（二）聚焦精準施策和靶向施治，保障全面從嚴治黨體系的規(guī)范運作

全面從嚴治黨，作為黨的建設的永恒課題和全體黨員的共同責任，其體系的規(guī)范運作依賴于一系列科學、系統(tǒng)、精準的措施與機制。在新時代黨和國家治理藍圖之中，精確性被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，成為中國共產黨規(guī)劃工作的核心理念。精準施策，是以歷史唯物主義與辯證唯物主義為哲學基礎，是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，在繼承和弘揚“實事求是”這一根本思想路線的同時，對“以人民為中心”發(fā)展理念的深刻詮釋與時代賦予的新內涵。緊密結合實際情況，精準識別問題癥結，因時因地因人制宜，避免“一刀切”、大而化之的治理方式是黨在探索中國式現(xiàn)代化道路之上理念創(chuàng)新與價值追求的生動展現(xiàn)，是映照出在新的歷史征程中，全黨上下順應時代潮流、勇立潮頭的內在驅動力。

治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。習近平總書記強調指出：“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！雹僭诳v深推進全面從嚴治黨的進程中，黨員干部需秉持問題導向原則，精準定位病灶，實施科學而具有針對性的策略，系統(tǒng)性地整治與提升部分組織渙散、功能弱化的基層黨組織。基層黨組織在落實黨中央的決策部署時，可能會面臨執(zhí)行不到位、基層工作薄弱等問題，故而在系統(tǒng)分析和綜合研判下要求持續(xù)施力、穩(wěn)扎穩(wěn)打：一是采取“靶向摸底”的方法，深入剖析問題，靶向施治，全面了解基層黨組織的實際情況，為后續(xù)的改革措施提供有力的依據(jù)。二是實施“靶向施策”，根據(jù)基層黨組織的具體問題和需求，量身定制出可行的轉化升級方案，推動組織面貌煥然一新，提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強化薄弱基層黨組織建設，是一項長期而艱巨的重大任務，要將其徹底轉變?yōu)槟廴罕娏α康暮诵?、推動發(fā)展進步的引擎、竭誠為民服務的橋梁、促進社會和諧穩(wěn)定的堅固基石。三是采取“靶向立制”來鞏固整頓成果，因而要建立健全長效管理制度，確保整頓工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，以此拓寬監(jiān)督的觸角，保障能敏銳捕捉潛在問題與不良趨勢的萌發(fā)，從而有效遏制軟弱渙散現(xiàn)象的周期性復發(fā)與蔓延，為現(xiàn)實的黨建實踐工作提供有力的制度保障。

（三）深化理論武裝和紀律建設，增強全面從嚴治黨體系的政治自覺

習近平總書記強調指出：“我們這么大一個黨，領導著這么大一個國家，肩負著帶領全國各族人民實現(xiàn)國家強盛、民族復興這個艱巨任務，全黨必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。怎么實現(xiàn)全黨思想、意志、行動的統(tǒng)一？最根本的就是用黨的基本理論武裝全黨?！雹谥袊伯a黨自誕生以來就高度重視理論武裝，視其為引領前行的靈魂支柱。歷經曲折的革命、建設與改革奮斗征途，黨持續(xù)從實踐斗爭中汲取智慧，深化了對馬克思主義精髓的領悟，創(chuàng)造出一系列根植于中國土壤、適應中國國情的理論體系，為抵御內外風險、克服重重挑戰(zhàn)構筑了堅實的思想堡壘。共產黨人的政治特質，根植于其政治靈魂的深處，構成了黨的事業(yè)繁榮昌盛的堅實基石。這一特質是黨在百余年的革命斗爭、國家建設與社會改革歷程中凝練出來的，它包括堅不可摧的理想信念、卓越優(yōu)良的工作作風及嚴格明確的紀律規(guī)范在內的政治風貌。理論素養(yǎng)的深化是共產黨人堅守政治特質之基。全黨特別是黨員干部應潛心鉆研馬克思主義經典理論及其中國化最新成果，結合時代特征與實踐需求，進行透徹的分析、靈活的運用，使之成為推動工作、引領發(fā)展的行動綱領。黨的百余年輝煌奮斗歷程無不昭示：唯有堅持不懈地以黨的創(chuàng)新理論啟迪智慧、鍛造隊伍、指引方向，方能成就非凡歷史偉業(yè)。踏上新時代新征程，全體黨員都應將深入學習馬克思主義中國化的最新理論成果視為自我提升和自我武裝的必由之路。這一過程強調在健全全面從嚴治黨體系的實踐中不斷提升政治敏銳性與工作效能，確保每步行動都緊跟時代步伐，符合人民期望。而要實現(xiàn)理論學習向實踐成效的深刻轉化，關鍵在于要有深入實踐、扎根基層的學習態(tài)度。這意味著理論學習不應停留于表面，而應深入社會現(xiàn)實，貼近民生需求，唯有如此，才能確保理論學習的成果轉化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

習近平總書記強調指出：“全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律。”①對于黨員干部來說，干事是“敲門磚”，干凈是“護身符”。政治紀律建設的推進，需通過明確和嚴格的紀律要求來實現(xiàn)，進一步夯實黨員的政治覺悟，使黨員干部在面對關鍵性政治問題時能夠保持清晰的思維，毫不動搖堅守馬克思主義信仰，并展現(xiàn)出對黨的絕對忠誠。“誠欲正朝廷以正百官，當以激濁揚清為第一要義”，要明確優(yōu)先序，把握時度效，抓住“牛鼻子”，從千頭萬緒中披沙揀金、搭弓射箭，清除政治紀律建設發(fā)展的體制機制障礙，與制度建設形成張力與合力。為了實現(xiàn)全黨在思想上的高度一致，深入加強思想政治教育，引領全黨系統(tǒng)學習馬克思主義理論和習近平新時代中國特色社會主義思想，以此凝聚全黨力量，形成高度政治團結。強化政治紀律建設對規(guī)范黨內行為至關重要。因此既要通過實施嚴格的黨內政治紀律來約束黨員行為，防止在政治立場、方向和原則上出現(xiàn)任何偏差，以保障黨內政治生活的正常有序和黨的團結，杜絕任何違反政治紀律的行為。答好“自測”，才能迎接“大考”。通過紀律的嚴明約束，激勵黨的各級組織和黨員干部提高執(zhí)行決策的自覺性和能力，徹底消除執(zhí)行過程中的變通和抵觸現(xiàn)象，確保黨的每項決策都能切實落到實處。有了嚴格的政治紀律作為保障，黨中央的各項決策和部署就能在黨的各級組織及黨員中得到全面、準確的執(zhí)行。廣大黨員干部要在“游泳中學會游泳”，在“戰(zhàn)斗中學會戰(zhàn)斗”，真正淬煉好“十八般武藝”，迎著“老大難”就上，碰到“硬骨頭”敢啃，接到“燙山芋”不甩，保持“想就想明白、做就做極致、干就干出彩”的拼勁，展現(xiàn)出前所未有的政治定力，匯聚全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴偉力，故而才能使問題得到妥善解決，改革才能落地有聲，推動中國巨輪逆風破浪，穩(wěn)健前行。

（四）推進制度治黨、依規(guī)治黨，提升全面從嚴治黨體系的治理效能

經國序民，正其制度。1956年，鄧小平同志在黨的八大上作《關于修改黨的章程的報告》。他針對黨內長期存在的“家長制”“一言堂”現(xiàn)象，提出了“制度建黨”的思想，明確強調“黨除了應該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當?shù)囊?guī)定，以便對于對黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督”②。在中國共產黨自身建設的歷程中，制度治黨理念根植于深厚的馬克思主義建黨學說土壤，歷經革命烽火的洗禮、建設道路的艱辛探索及改革開放的壯闊征程，從而從最初的萌芽狀態(tài)逐步茁壯成長，直至如今的系統(tǒng)化與不斷完善。作為馬克思主義科學理論指引下的一項重要策略，側重于精心策劃與構建制度體系，并強化其實施、監(jiān)督與反饋機制，旨在促進制度建設向高效治理的深度融合，將黨的制度優(yōu)越性轉化為實實在在的治理成效，持續(xù)促進黨組織與黨員隊伍的自我革新與完善，成為確保黨的生命力與活力的不竭源泉。盡管“制度治黨”這一表述在黨的十八大后被鮮明提出，并作為新時代黨的建設總要求的核心內容被寫入重要文獻，其后黨的十九大、二十大更是不斷強調其在新時代新征程中的戰(zhàn)略地位，但這一理念的形成與實踐，實則貫穿于黨的百年奮斗史，是黨持續(xù)探索與實踐的必然產物。唯有通過制度創(chuàng)新不斷深化自我革命，才能在實踐中不斷展現(xiàn)思想上的自覺與行動上的果敢，提升應對復雜局勢與挑戰(zhàn)的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領航者。

在黨的十九大上，一個歷史性決定被莊重地鐫刻于黨章修訂案之中——“依規(guī)治黨”，這一重要原則被正式確立為中國共產黨在新時代制度建黨版圖中的重要路徑。依規(guī)治黨，其核心精髓在于依托黨內各項法規(guī)、條例，精細規(guī)制黨員言行，持續(xù)優(yōu)化黨內生態(tài)，強化黨的自我革新與建設。在新時代新征程中，推進依規(guī)治黨必須雙管齊下，既要科學制定法規(guī)，又要嚴格確保其落地生根。黨的十八大以來，黨已構建起嚴密的黨內制度體系，但關鍵在于執(zhí)行與監(jiān)督?？沼兄贫榷鵁o落實，無異于虛設。在“制”與“治”的有機結合中：一是要深化黨內法規(guī)制度建設，完善以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，確保各項制度相互銜接、協(xié)調一致。二是要強化制度執(zhí)行力，建立健全制度執(zhí)行的責任制、問責制、激勵機制，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。三是要優(yōu)化監(jiān)督體系，整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，確保黨內法規(guī)得到執(zhí)行。四是要加強黨員干部教育培訓，全面提升黨員干部的法規(guī)意識，明確權責界限，建立高效的協(xié)同執(zhí)行機制，根據(jù)現(xiàn)實情況靈活調整執(zhí)行策略，切實提升黨內法規(guī)的執(zhí)行效能，讓依規(guī)治黨在新時代煥發(fā)出更強勁的生命力。五是要注重創(chuàng)新方式方法，運用現(xiàn)代信息技術手段提升制度執(zhí)行和監(jiān)督的效率與精準度，如建立黨內法規(guī)信息平臺、運用大數(shù)據(jù)分析等手段加強監(jiān)督預警等。這一過程既是對歷史的傳承，也是對未來的探索，是中國共產黨不斷自我完善、永葆生機的必由之路。

（五）筑牢管黨治黨“四梁八柱”，擘畫全面從嚴治黨體系的整體布局

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的講話中指出：“把黨的建設作為一項偉大工程來推進，并且始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則和方針，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國、興黨強國的一大法寶?！雹僦螄叵戎吸h，治黨務必從嚴。“嚴”不是終點，而是通往更高目標的途徑，“嚴”也并非是孤立存在的，而是與適時適度的“寬”相輔相成，共同構成了既講原則但又不失溫度的治理策略，旨在全方位地助力黨員健康發(fā)展，確保隊伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。在其中，“四梁”是指以黨的政治建設為根本統(tǒng)領，以黨的思想建設為堅實基礎，以黨的組織建設為重要保障，以黨的作風建設為關鍵舉措。這四大黨建支柱相互依存、相互促進，共同構筑起黨的建設的銅墻鐵壁；“八柱”是指在“四梁”基礎上細化的關鍵支撐，涵蓋了制度建設、紀律建設、反腐敗斗爭、黨內監(jiān)督、巡視巡察、黨員教育管理、激勵關懷與容錯糾錯機制及意識形態(tài)工作等多個方面。

古人曰：“犯其至難，方能圖其至遠。”經過十余年浴火般的革命性鍛造，在深化黨的建設這一系統(tǒng)工程中，系統(tǒng)的整合性與全局的協(xié)調性構成了其不可或缺的特質。然而，要達成這一工程的卓越成效，關鍵在于健全全面從嚴治黨體系這一系統(tǒng)內部各組成部分間的和諧互動與高效協(xié)同，確保整體架構與各個細節(jié)的完美融合。對于黨的管理與治理，孤立零散的調整與片面修補絕非長久之計，要采取既細致入微、針對性強的策略，又兼顧全局、協(xié)同推進、綜合治理的路徑。在治黨過程中應持續(xù)貫穿嚴格的標準與要求，確保全面覆蓋、不留死角。首要的是強化黨的政治根基，即提升政治站位，堅定政治立場，勇于擔當政治責任?！傲撸疽?。”為此，要不斷優(yōu)化權力與干部管理機制，強化對干部選任、教育培訓及績效考評的全方位監(jiān)督，確保權力在陽光下運行，既規(guī)范又高效；要營造并保持一種嚴謹正氣的氛圍，聚焦于作風建設的根本與源頭，深入剖析并有效整治深層次、源頭性的作風問題，謹防“四風”問題以新形式隱匿再現(xiàn)，以及因麻痹或松懈導致的治理失效，推動作風建設向常態(tài)化、長效化邁進。在反腐敗斗爭領域，要采取標本兼治、系統(tǒng)治理的策略，深度融合“不敢腐、不能腐、不想腐”的理念，構建起更為科學高效的腐敗防治體系。惟其如此，才能促進傳統(tǒng)治理和現(xiàn)代治理的協(xié)同創(chuàng)新與辯證揚棄，破解“一抓就治、一放就亂”的治理困境，確保反腐敗斗爭既有力度又有深度。全面從嚴治黨的任務布局應秉持整體性思維，將其視為一個緊密相連、相互促進的有機體系。這一體系內部層次分明，各項建設任務之間相互依存、協(xié)同推進，共同構成黨的建設的新格局，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮治理韌勁，形成整體合力，譜寫出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章。

責任編校" "王學青

Improve the Comprehensive and Strict Governance System of the Party in the New Journey of New Era： Entrance Logic， Constituent Elements， and Optimization Path

HUANG Hongping， GONG Tao（School of Marxism， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： Improving the comprehensive and strict governance system of the Party is a major task proposed by the Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China based on the actual situation of Party building in the new era， which marks the beginning of a new stage in the comprehensive and strict governance of the Party in the new era. From its entrance logic， improving the system of comprehensive and strict administration of the Party is the internal requirement of promoting Chinese path to modernization， a major measure to strengthen the practice of Party building in the new era， an effective path to achieve the overall improvement of the Party’s governing ability， an essential part of ensuring the progressiveness purity of the Party， and a wisdom enlightenment to sum up the experience and lessons of managing the Party and governing the Party for more than 100 years. From the perspective of goal orientation， to improve the comprehensive and strict governance system of the Party， it is necessary to form an organizational system that is interconnected from top to bottom and highly executable， an education system that solidifies the foundation and nurtures the soul， a regulatory system that focuses on precision and addresses both symptoms and root causes， a scientific， comprehensive， and effective institutional system， and a responsibility system with clear subjects and requirements. From the perspective of optimization path， in the new era and new journey， it is necessary to establish a comprehensive and strict governance system for the Party. We must always adhere to a systematic concept and dialectical thinking， focus on the main problems within the Party， implement targeted and precise policies， deepen theoretical armament and discipline construction， promote the integration of institutional governance and rule-based governance， strengthen the measures of “four beams and eight pillars” for Party governance， and continuously promote the quality of Party building.

Key words： Communist Party of China; comprehensive and strict governance system of the Party; the Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China

收稿日期： 2024-11-06

基金項目： 南通市社會科學基金項目（2024BNT003）；江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地專項研究課題一般項目（YB07）；南通大學馬克思主義學院研究生科研創(chuàng)新計劃項目（2024-05）

作者簡介： 黃紅平（1978— ），男，湖北紅安人，南通大學馬克思主義學院教授；龔韜（2000— ），男，江蘇蘇州人，南通大學馬克思主義學院碩士研究生。

① 《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。

② 習近平：《健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展》，《求是》2023年第12期。

① 《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第34頁。

② 《一刻不停推進全面從嚴治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實》，《人民日報》2023年1月10日，第1版。

① 《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習出版社、人民出版社，2023，第129頁。

① 習近平：《健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展》，《求是》2023年第12期。

① 習近平：《貫徹落實新時代黨的組織路線 不斷把黨建設得更加堅強有力》，《求是》2020年第15期。

① 習近平：《扎實抓好主題教育 為奮進新征程凝心聚力》，《人民日報》2023年4月4日，第1版。

① 《習近平關于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社，2022，第8頁。

① 《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第71頁。

① 《鄧小平論黨的建設》，人民出版社，1990，第160頁。

① 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022，第21頁。

① 《習近平著作選讀》第1卷，人民出版社，2023，第55頁。

② 習近平：《在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話》，人民出版社，2023，第2頁。

① 《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2019，第103頁。

② 《中國共產黨黨章匯編》，人民出版社，1979，第169頁。

① 習近平：《健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展》，《求是》2023年第12期。