鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收致富實(shí)踐探究

摘要：推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。四川省成都市堅(jiān)持以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，做到生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共融”，田園、家園、樂(lè)園“三園共享”，建鏈、延鏈、提鏈“三鏈共強(qiáng)”，有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)合作式增長(zhǎng)、共享式增長(zhǎng)和繁榮式增長(zhǎng)，提高了農(nóng)民收入。然而，在三產(chǎn)融合發(fā)展過(guò)程中，也存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、增值收益不明顯、功能發(fā)掘不全面、利益聯(lián)結(jié)不緊密等問(wèn)題。需從推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益、強(qiáng)化農(nóng)民增收致富渠道、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體制機(jī)制等方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展 共同富裕 成都市

中圖分類號(hào)： F323. 8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)： A 文章編號(hào)： 2096-9651 （2025） 01-0054-08

基金項(xiàng)目：中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨?？蒲许?xiàng)目“成都市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收致富實(shí)踐探究”（編號(hào)： SZTN2024YB07）。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2024年中央一號(hào)文件也提出“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。近年來(lái)，成都市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，立足“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”典型特征，依托鄉(xiāng)村特有資源要素和人文優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，發(fā)揮農(nóng)民積極性主動(dòng)性，賦能鄉(xiāng)村全面振興，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村旺起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。

一、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確界定，為進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。通俗的說(shuō)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)來(lái)源于傳統(tǒng)種植業(yè)、手工業(yè)和畜牧業(yè)，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民為主體，以配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為載體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為有效實(shí)現(xiàn)路徑，深挖資源要素、功能特點(diǎn)和價(jià)值潛力，涵蓋“產(chǎn)加銷服”多種環(huán)節(jié)、“農(nóng)文旅教”多重功能、“科工貿(mào)信”多項(xiàng)支持，“大中小微”多元主體，能夠有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系角度看，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利于促進(jìn)共同富裕。從本質(zhì)上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)交叉等方式，由產(chǎn)業(yè)間分工變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，以降低成本實(shí)現(xiàn)要素協(xié)作共同提升的動(dòng)態(tài)過(guò)程，把農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效納入到生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值增值、規(guī)模報(bào)酬遞增和財(cái)富增加，體現(xiàn)出更高水平的生產(chǎn)力，更有效率的生產(chǎn)關(guān)系。同時(shí)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合把農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民主體等有機(jī)組織起來(lái)，通過(guò)有計(jì)劃的分工協(xié)作，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，分享各個(gè)環(huán)節(jié)的增值收益，有效促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，改善了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，提高了農(nóng)民收入水平。

從實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相較于單一產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種集聚式的產(chǎn)業(yè)空間組織形態(tài)，區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間邊界逐漸模糊、傳統(tǒng)芥蒂逐漸消除，促進(jìn)資源、資金、資本等平等自由流動(dòng)，成本函數(shù)發(fā)生質(zhì)的變化，改變了原有產(chǎn)業(yè)技術(shù)和服務(wù)路線，具有群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高了弱質(zhì)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全要素生產(chǎn)率，催發(fā)新的市場(chǎng)需求，縮小了行業(yè)間差距，顯示了集聚規(guī)模效益特征。同時(shí)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展減緩了“城市-鄉(xiāng)村”間資源流、信息流、要素流等單向度流動(dòng)，提高了農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)村享受到更多福利，刺激了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資本的邊際收益效率，縮小了城鄉(xiāng)的差距。

從鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，立足于本土實(shí)際，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)融合主體，建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，搭建融合載體，發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增收優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，把鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的勞動(dòng)力、資本、土地等要素進(jìn)行集約化配置，對(duì)單一農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行功能集成、特色挖掘和系統(tǒng)延伸，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品由“現(xiàn)實(shí)樣態(tài)”向“充分樣態(tài)”的科學(xué)轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。

二、成都市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收致富的實(shí)踐探索

成都市堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素、技術(shù)、資源等交叉融合和跨界配置，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，發(fā)展聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、暢通工農(nóng)的多類型多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組，重塑鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理格局，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共融”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)合作式增長(zhǎng)

成都市積極推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做活“特色”文章，助推生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)集約高效、生活富裕富足。一是著力推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化，厚植公園城市生態(tài)底色。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)資源稟賦、環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)三產(chǎn)融合、新植補(bǔ)植、間伐改造等方式，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，把“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)價(jià)值”，農(nóng)民收入不斷增加。同時(shí)，全力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、退化林修復(fù)及鄉(xiāng)村生態(tài)提升等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，構(gòu)建“種養(yǎng)植-林下經(jīng)濟(jì)-有機(jī)肥”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量效益連年攀升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共促互融。成都市龍泉驛區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，依托龍泉山豐富自然資源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比為1. 46，為全市最優(yōu)。二是著力推進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)代化，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都市積極構(gòu)建“四鏈同構(gòu)、三產(chǎn)融合”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)格局，綜合運(yùn)用“數(shù)字+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)突破產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)界限，著力提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)深度重組，推動(dòng)了區(qū)域間要素緊密銜接、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)信息共享，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)、多層次轉(zhuǎn)化增值。聚焦都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部天府種業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室揭牌成立。進(jìn)一步聚焦“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)“招大引強(qiáng)”， 43個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資80. 5億元。三是著力推進(jìn)生活現(xiàn)代化，農(nóng)民增收渠道穩(wěn)步拓寬。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)領(lǐng)辦、合辦等方式創(chuàng)建農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)模種植、休閑文旅等產(chǎn)業(yè)，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。同時(shí)，大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人24026人。積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體制機(jī)制、做大做強(qiáng)成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)展“百村萬(wàn)戶”幫扶提升，全市172個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村和重點(diǎn)提升村人均可支配收入超27500元，同比增幅10%以上。

（二）田園、家園、樂(lè)園“三園共享”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)

成都市堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，在“旅游+”上下功夫，把田園、家園變樂(lè)園，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)化、多元化和專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民共享式增收。一是打造“美田彌望”田園，塑優(yōu)風(fēng)貌形態(tài)。按照“以農(nóng)帶旅、以文促旅、以旅興農(nóng)、農(nóng)文旅融合”的思路，通過(guò)盤活整合農(nóng)村集體資產(chǎn)、非遺文化、鄉(xiāng)土民俗、美食等資源，實(shí)施“公園+”“林盤+”行動(dòng)，推出“農(nóng)業(yè)+商貿(mào)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康體”等新消費(fèi)場(chǎng)景，全市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入430億元。溫江區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田塑造大地景觀，以鄉(xiāng)村綠道為牽引，大力推進(jìn)全域景觀化景區(qū)化建設(shè)，全面建成“美麗、宜居、宜業(yè)、宜游”新農(nóng)村，構(gòu)建“鄉(xiāng)村里的都市”發(fā)展格局，形成田園生態(tài)、文旅休閑集中連片發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是激活家園沉睡資源，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。按照“地緣相近、產(chǎn)業(yè)相鄰、資源相連”原則，有效破除區(qū)域間、城鄉(xiāng)間壁壘，喚醒沉睡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，激活鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+體育、音樂(lè)、休閑”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的作用，增加了公園城市中的旅游屬性，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從粗放管理到精細(xì)化培育轉(zhuǎn)變、從單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)村落向“詩(shī)和遠(yuǎn)方”轉(zhuǎn)變、從落后自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代人文經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全面激活農(nóng)村閑置房屋、土地等資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定詳細(xì)的資源利用計(jì)劃，通過(guò)示范整治，加強(qiáng)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)對(duì)接，建立健全“資源聯(lián)享、信息聯(lián)通、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、機(jī)制聯(lián)建”等方式，發(fā)展以“精品民宿+庭院商務(wù)+綠色餐飲”等業(yè)態(tài)為主的共享庭院經(jīng)濟(jì)。新津區(qū)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”，積極探索“共享農(nóng)莊”項(xiàng)目，以布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展為導(dǎo)向，盤活閑置資源，實(shí)現(xiàn)家園變樂(lè)園、資產(chǎn)變資金，有效帶動(dòng)村民增收致富。三是建設(shè)蜀風(fēng)雅韻樂(lè)園，營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景。按照“景觀化、景區(qū)化、可參與”理念，統(tǒng)籌打造更多功能復(fù)合的小游園、微綠地，構(gòu)建“城園一體、綠軸串聯(lián)”的生態(tài)景觀體系。積極探索鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化路徑和長(zhǎng)效增收機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)、文化等綠色資源和生態(tài)資產(chǎn)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村新消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新。同時(shí)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)和全域土地整理、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，培育林盤經(jīng)濟(jì)、綠道經(jīng)濟(jì)、跑團(tuán)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造高品質(zhì)田園生活空間、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)場(chǎng)景。龍泉驛區(qū)把鄉(xiāng)村田園建設(shè)成為多功能疊加的高品質(zhì)生活場(chǎng)景和新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景，以打造“新老桃源人”共治共融品牌、“桃鄉(xiāng)源”集體經(jīng)濟(jì)品牌、“龍泉山的桃花源”社區(qū)品牌為目標(biāo)，聚焦凝聚資源合力、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、打造特色社區(qū)三個(gè)方面，全面提質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）建鏈、延鏈、提鏈“三鏈共強(qiáng)”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)繁榮式增長(zhǎng)

成都市立足超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、加工鏈、價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)更多“蓉字號(hào)”名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶，增加農(nóng)民收入。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。成都市以特色“鄉(xiāng)土”農(nóng)產(chǎn)品為抓手，精心規(guī)劃農(nóng)業(yè)建設(shè)藍(lán)圖，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特色，空間布局講科學(xué)，資源利用重循環(huán)”的要求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化、集聚化、集約化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條橫向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，有效推進(jìn)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)性功能，拓展到了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、教育研學(xué)等多元領(lǐng)域，提升了要素生產(chǎn)效率和流通速率，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。簡(jiǎn)陽(yáng)市積極推動(dòng)“桑葚+”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，研發(fā)桑葉茶、桑葚干、桑葚膏、桑葚果酒、桑葚宴等多種特色桑葚產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時(shí)依托果桑資源大力發(fā)展僵蠶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。成都市堅(jiān)持推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)延伸布局，推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”建設(shè)，通過(guò)要素整合與數(shù)字創(chuàng)新手段，盤活多種產(chǎn)業(yè)體系模式，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，發(fā)展小而精工業(yè)和小而美商業(yè)，形成多節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸富民產(chǎn)業(yè)鏈。都江堰市立足資源優(yōu)勢(shì)，探索完善政策保障、質(zhì)量管理、品牌運(yùn)營(yíng)“三大體系”，推動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)從小農(nóng)戶生產(chǎn)到標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，從市民的“果盤子”走向游客的“伴手禮”。2024年，都江堰市獼猴桃種植面積達(dá)10. 3萬(wàn)畝，產(chǎn)量12. 9萬(wàn)噸左右。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值。成都市堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，從“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”破題，構(gòu)建共享、創(chuàng)新、融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張式與傳遞式增能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，依托“天府源”品牌構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)基地+種植農(nóng)戶”發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)、流通、銷售終端“全鏈條”提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

三、成都市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收致富面臨的困難挑戰(zhàn)

成都市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富發(fā)揮了重要作用，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)品牌弱，品牌價(jià)值不突出

成都市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)小而多、散而雜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長(zhǎng)壯大。一是缺乏品牌意識(shí)。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念影響，經(jīng)營(yíng)主體普遍品牌意識(shí)淡薄，缺少創(chuàng)建品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)，農(nóng)業(yè)品牌培育創(chuàng)建工作起步較晚、投入不足，發(fā)展不平衡，真正具有全國(guó)影響力的品牌不多，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是缺乏品牌基礎(chǔ)。品種不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，缺乏生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。品牌推廣以展會(huì)展銷、傳統(tǒng)媒體推介、直營(yíng)展示為主，直播帶貨、電商推介等新型營(yíng)銷方式較少，手段單一、輻射面窄，品牌帶動(dòng)力不足。三是缺乏品牌效應(yīng)。品牌呈現(xiàn)“小”“散”“亂”“弱”等特點(diǎn)，除郫縣豆瓣醬、龍泉水蜜桃、浦江獼猴桃相對(duì)來(lái)說(shuō)有影響力外，其余產(chǎn)品品牌效應(yīng)還不明顯。特色產(chǎn)業(yè)品牌還缺乏獨(dú)特的核心價(jià)值，品牌溢價(jià)效應(yīng)不明顯，品牌知名度擴(kuò)散和價(jià)值鏈延伸還有待提升。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條短，增值收益不明顯

一是產(chǎn)業(yè)銜接不暢，精深加工不足。水蜜桃、獼猴桃、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品多以初加工為主，大型加工企業(yè)數(shù)量少，副產(chǎn)物綜合利用程度低。同時(shí)，資源大多集中于種、養(yǎng)、加工、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈銜接不夠。二是業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足，發(fā)展質(zhì)量不高。多數(shù)處于出售原料或生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品階段，精深加工、冷鏈物流等加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)前、中、后全程拓展，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的能力較弱。三是加工水平較低，缺少龍頭企業(yè)。糧食、油料、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少、高附加值產(chǎn)品少。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏具有行業(yè)領(lǐng)先地位的本土企業(yè)。

（三）融合層次低，功能發(fā)掘不全面

當(dāng)前，成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合總體上還處于初級(jí)階段，各產(chǎn)業(yè)之間融合度不高、融合水平較低。一是產(chǎn)業(yè)融合層次淺。農(nóng)商文旅融合程度不高，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普教育農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)較少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)還有很大增長(zhǎng)空間。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸?shù)茹暯舆€不夠順暢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的產(chǎn)業(yè)鏈條還不牢固。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)較滯后。綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)不足，中高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，糧油精深加工能力不足，缺少精深加工、高附加值主食品種，且受資源環(huán)境約束、要素成本上升等影響，盈利空間不斷壓縮。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游仍停留在較低層面，以賞花采摘為主，碎片化、粗放式發(fā)展的現(xiàn)象較為突出。三是經(jīng)營(yíng)主體小而散。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，總體規(guī)模較小，發(fā)展質(zhì)量不高，缺乏實(shí)力強(qiáng)、品牌影響大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社數(shù)量雖多，但“空殼社”占比較大。

（四）帶動(dòng)能力弱，利益聯(lián)結(jié)不緊密

一是帶動(dòng)方式單一。多以“公司+基地+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)民”的形式帶動(dòng)，農(nóng)民參與度低、流動(dòng)性大、聯(lián)結(jié)松散。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)聯(lián)系機(jī)制未全面建立，多以農(nóng)民務(wù)工、土地出租為主，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)訂單時(shí)有違約，股份制或股份合作制等緊密型聯(lián)結(jié)機(jī)制較少，對(duì)群眾增收的拉動(dòng)作用短期內(nèi)效果不明顯。二是監(jiān)管機(jī)制欠缺。防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，缺少相應(yīng)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，對(duì)違反契約和法律法規(guī)的防止能力較弱，個(gè)別企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理較為混亂，部分融合主體誠(chéng)信履約的意識(shí)較低。三是分享紅利較少。在利益分配方面，企業(yè)和農(nóng)戶大多以訂單合同等契約為主，購(gòu)銷關(guān)系不穩(wěn)定，大多數(shù)農(nóng)戶文化水平較低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)和技術(shù)掌握不夠，以從事低端勞作為主，難以通過(guò)利益聯(lián)結(jié)享受到產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)的利益，自我發(fā)展能力受限。

四、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收致富的建議

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村資源要素，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向、以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村全面振興奠定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，延伸拓展二三產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)附加值。一是拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)立足成都市縣域鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，依托特色優(yōu)勢(shì)資源，以產(chǎn)業(yè)功能開(kāi)發(fā)為引導(dǎo)，將旅游、文化、娛樂(lè)等融入產(chǎn)業(yè)鏈，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)賦能農(nóng)民增收致富的溢出效應(yīng)。依托“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”建設(shè)，結(jié)合各縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建定位清晰、特色差異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局，培育“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品。二是深化強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展精深加工和綜合利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元開(kāi)發(fā)利用、多層增值增效、多重功能打造。引導(dǎo)新希望等大型龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)重心下沉，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培植知名加工品牌，加快裝備更新和技術(shù)創(chuàng)新，培育“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”等新型加工業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值梯度增值，推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向精深加工、綜合利用的方向發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、地域特色鮮明、產(chǎn)品附加值高、農(nóng)民積極參與的融合模式，打通與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、流通等相關(guān)聯(lián)的鏈條，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以加工流通帶動(dòng)多元業(yè)態(tài)融合，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。創(chuàng)新“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”模式，通過(guò)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移形成的“技術(shù)外溢”和“知識(shí)外溢”，做好政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓特色農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，讓農(nóng)民共享增值收益。

（二）提升價(jià)值鏈，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)增加值

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，建設(shè)運(yùn)行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。一是強(qiáng)化品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，系統(tǒng)打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)品知名度，進(jìn)一步提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，擴(kuò)大“天府源”品牌影響力，提高產(chǎn)品附加值。做強(qiáng)特色品牌，深化“天府源+地名+企業(yè)品牌”體系建設(shè)，培育好區(qū)域公用品牌，保障產(chǎn)品品質(zhì)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品、區(qū)域特色品牌，促進(jìn)成都市特色農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)、入市、進(jìn)萬(wàn)千家庭”。二是發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。改造提升餐飲住宿、商超零售、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)，依托豐富自然資源和人文資源積極發(fā)展智慧服務(wù)、訂單服務(wù)和綠色服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工流通、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素融合滲透，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展具有特色的手工產(chǎn)業(yè)和家庭小型手工作坊，積極發(fā)展代種代耕代養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)，支持農(nóng)民通過(guò)從事餐飲、娛樂(lè)、營(yíng)銷和運(yùn)輸服務(wù)增加收入。三是提升生產(chǎn)能力，提高增收效益。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展綠色高質(zhì)高效示范基地建設(shè)，改造提升基地設(shè)施化、數(shù)字化、生態(tài)化水平，開(kāi)展品種改良、品質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“第一車間”“原料車間”。重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，就地就近發(fā)展烘干儲(chǔ)藏、預(yù)冷保鮮、產(chǎn)品包裝等，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展功能性食品，加強(qiáng)新食品原料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。培育專業(yè)合作社，鼓勵(lì)支持各類專業(yè)合作社開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，引導(dǎo)農(nóng)民合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的組織化程度和規(guī)?；剑M(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)支持?jǐn)U大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建立家庭農(nóng)場(chǎng)等方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多農(nóng)戶共同致富。

（三）拓展功能鏈，拓展農(nóng)民增收共富渠道

依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，融合農(nóng)商文旅體，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，做精休閑農(nóng)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)耕教育。一是創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，多層次開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多重功能，以“農(nóng)業(yè)+”為主體推進(jìn)各類涉農(nóng)要素有機(jī)融合，遵循“橫向聯(lián)結(jié)+縱向延伸”思路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)縱深推進(jìn)農(nóng)林、農(nóng)漁、農(nóng)宿等業(yè)態(tài)的多元化融合。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)和智能技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的滲透，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、消費(fèi)協(xié)同運(yùn)作，最大限度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，再造業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，提升居民收入。二是充分挖掘農(nóng)業(yè)文化旅游功能。發(fā)揮三產(chǎn)融合“加法效應(yīng)”和“乘法效應(yīng)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化方式進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展性功能，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。依托鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)資源培育文旅新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部要素重組，激活城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的田園觀光、科普教育、農(nóng)耕采摘等業(yè)態(tài)，舉辦“水果品鑒+采摘+集市”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，讓農(nóng)民吃上“生態(tài)飯”“文旅飯”和“產(chǎn)業(yè)飯”。三是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)功能鏈條。充分挖掘農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)多元業(yè)態(tài)打造、多元化主體積極參與、多項(xiàng)機(jī)制有機(jī)聯(lián)結(jié)、多種要素共同發(fā)力，構(gòu)建種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷一線、農(nóng)文旅一脈等融合產(chǎn)業(yè)功能鏈條，推動(dòng)一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)間物質(zhì)、要素、信息自由流動(dòng)和交換，激發(fā)農(nóng)業(yè)潛在功能，進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)根基更加堅(jiān)實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，應(yīng)充分挖掘農(nóng)耕文化，傳承活態(tài)鄉(xiāng)土文化，把農(nóng)耕文化與時(shí)代實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)文化價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）完善利益鏈，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體制機(jī)制

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶建立多種聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)利益融合。一是完善農(nóng)民與多方主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)合體，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等多元主體合作，通過(guò)訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅等形式建立穩(wěn)定的利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，讓企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。同時(shí)，要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的輻射引領(lǐng)作用，與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)契約合同，通過(guò)規(guī)范權(quán)利和義務(wù)、明確責(zé)任程序、完善懲戒機(jī)制等方式，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。二是強(qiáng)化利益監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理方式，逐步完善產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，建立新型契約協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共扛、利益共享的聯(lián)盟，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)等衍生品風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。建立負(fù)面清單，通過(guò)法律和政策等方式對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體等行為主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和約束，設(shè)置好“紅綠燈”，提高違規(guī)違法成本，加強(qiáng)訂單合同等履約監(jiān)督，保障各利益主體利益分配。三是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合成都市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際完善配套政策，細(xì)化制度安排，通過(guò)股份分紅、利潤(rùn)返還、帶動(dòng)就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)方式，構(gòu)建利益共享格局，讓農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織收益分配。培育社會(huì)化服務(wù)組織，積極打造“龍頭企業(yè)帶動(dòng)+農(nóng)民合作社參與+農(nóng)民參股”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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（作者單位：中共成都市龍泉驛區(qū)委黨校）