新時代基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)梗阻與優(yōu)化向度

摘要：鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)，基層黨建與鄉(xiāng)村治理具有高度的耦合性?；鶎狱h建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要保障、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求、踐行以人民為中心的現(xiàn)實(shí)之需、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。但當(dāng)前部分基層黨組織在引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理過程中存在組織建設(shè)不到位、干部隊(duì)伍不過硬、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不徹底、群眾監(jiān)督不順暢等問題。因此，基層黨組織需夯實(shí)組織建設(shè)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘；聚焦能力淬煉，建設(shè)過硬干部隊(duì)伍；堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方，凝聚多元力量共治；恪守人民立場，健全群眾監(jiān)督體系，進(jìn)而以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興強(qiáng)基固本。

關(guān)鍵詞： 基層黨建 鄉(xiāng)村治理 現(xiàn)代化 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號： D267. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識號： A 文章編號： 2096-9651 （2025） 01-0081-07

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“民族地區(qū)易地扶貧搬遷社區(qū)嵌入式發(fā)展研究”（編號： 22CMZ010）；教育部人文社會科學(xué)研究青年項(xiàng)目“新時代民族地區(qū)鄉(xiāng)村基層黨組織治理能力提升路徑研究”（編號： 21YJCZH090）。

鄉(xiāng)村治理是基層治理的有機(jī)組成部分，是國家治理的基石，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化離不開黨建引領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建和基層治理，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化作出了一系列重要論述和重大決策部署。2019年6月，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》中明確指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路。同年，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。黨的二十屆三中全會也強(qiáng)調(diào)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。新時代新征程，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興強(qiáng)基固本。

一、基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)

基層治理是國家治理的基石，是服務(wù)群眾的最前沿，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。面對新時代新征程，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要保障，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心的現(xiàn)實(shí)之需，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必然之舉。

（一）賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要保障

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村在人口總量和結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土秩序等方面都發(fā)生了廣泛且深入的轉(zhuǎn)型重構(gòu)，出現(xiàn)了文化、服務(wù)、人口“空心化”和老齡化等一系列問題，給鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興帶來了更加復(fù)雜多樣化的問題與挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村全面振興離不開鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，更離不開基層黨組織的引領(lǐng)。鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村全面振興的必由之路，堅(jiān)持基層黨組織引領(lǐng)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的根本保證。以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化能夠充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，匯聚社會各方力量，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，確保產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的相關(guān)部署落實(shí)落細(xì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合，構(gòu)建出一個“一核多元”的鄉(xiāng)村治理共同體，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，為鄉(xiāng)村全面振興凝心聚力。

（二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求

黨具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。基層黨組織是黨組織體系的“神經(jīng)末梢”，是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是黨在基層聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的第一線，在鄉(xiāng)村治理中具有謀大局、把方向、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改革開放以來，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的解構(gòu)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會的重構(gòu)進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)村社會價(jià)值日益多元化，人際關(guān)系日益陌生化，加上當(dāng)前我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村治理面臨更加復(fù)雜的環(huán)境、更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù)、更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、更加多元的服務(wù)需求。以黨建引領(lǐng)破解鄉(xiāng)村治理難題是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。

（三）踐行以人民為中心的現(xiàn)實(shí)之需

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，切實(shí)做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民，真正用心用情用力地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的煩心事、操心事、揪心事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

基層黨組織深深扎根于人民群眾之中，與人民群眾距離最近、聯(lián)系最密、接觸最多，是把準(zhǔn)群眾脈搏、精準(zhǔn)服務(wù)群眾的前沿戰(zhàn)斗堡壘。以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是踐行以人民為中心的現(xiàn)實(shí)之需，能夠推進(jìn)基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合共進(jìn)，推動資源服務(wù)管理下沉，形成“一核多元、條塊融合、上下聯(lián)動”的以人民為中心的鄉(xiāng)村治理體系，使得人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（四）推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正以前所未有的形式縱深演進(jìn)，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略要求，當(dāng)前和今后一個時期將處于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，將面對更為紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，面對更為多元化和個性化的人民群眾新需求。以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是進(jìn)一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。

二、基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)梗阻

縱觀世界各國治理實(shí)踐和我國歷史經(jīng)驗(yàn)，基層是各種矛盾和問題的集聚地，是國家治理體系中的關(guān)鍵一環(huán)，其治理成效直接影響人民幸福、社會穩(wěn)定。當(dāng)前，部分基層黨組織仍存在軟弱渙散態(tài)勢，政治功能和組織功能發(fā)揮不到位，政治領(lǐng)導(dǎo)不過硬、組織覆蓋不全面、社會統(tǒng)合不徹底、群眾監(jiān)督不順暢等問題，致使基層黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、社會統(tǒng)合力、群眾監(jiān)督力不足，嚴(yán)重制約黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)效。

（一）組織建設(shè)不到位

一是基層黨建工作不到位。部分基層黨組織和黨員干部缺乏政治敏銳性，對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，在黨組織建設(shè)過程中不得要領(lǐng)、不得其法，缺乏斗爭精神和創(chuàng)新精神，導(dǎo)致基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮不到位，組織力凝聚力弱化，未能充分把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。近年來，我國黨員總量持續(xù)穩(wěn)步增長，隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，活力持續(xù)增強(qiáng)。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村青壯年人口大量流入城市，農(nóng)村空心化和老齡化問題愈加嚴(yán)重，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層黨組織中黨員年齡普遍偏大，年輕黨員數(shù)量不足，黨員發(fā)展后備力量不足，影響黨組織的持續(xù)健康發(fā)展。三是工作方式方法缺乏創(chuàng)新。部分基層黨組織黨建理念落后，實(shí)踐能力不夠，囿于老思路老方法，缺乏守正創(chuàng)新精神，未能切實(shí)與時俱進(jìn)、因地制宜地創(chuàng)新工作方式方法，致使黨建形式單一、內(nèi)容老套，影響黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，難以將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理實(shí)效。

（二）干部隊(duì)伍不過硬

當(dāng)前，有一些基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不到位，致使部分基層黨員干部在政治能力上存在一些短板弱項(xiàng)。一是政治判斷力不精準(zhǔn)。一些基層黨員干部政治意識不足，不善于從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，難以從政治上辯證地認(rèn)識、科學(xué)地判斷和把握形勢變化，政治警覺性和政治鑒別力、風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識不強(qiáng)，致使政治判斷力不夠精準(zhǔn)。二是政治領(lǐng)悟力不夠深。一些基層黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)的重要性，不好學(xué)習(xí)理論、不勤學(xué)習(xí)理論、不善學(xué)習(xí)理論，對黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署只知道“有什么”“是什么”，而不知道“為什么”，沒有真正領(lǐng)悟其內(nèi)在的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，沒有真正做到學(xué)深悟透、知行合一，導(dǎo)致用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦不到位，不能始終同黨中央保持同頻共振。三是政治執(zhí)行力不到位。一些基層黨員干部政治意識不強(qiáng)、人民立場不牢，執(zhí)行能力不足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺乏，思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉不夠，在落實(shí)上級決策部署時不善于結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，存在照本宣科、生搬硬套、一刀切等現(xiàn)象，導(dǎo)致黨中央決策部署在“最后一公里”走偏走樣，政策實(shí)效大打折扣。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠徹底

部分基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中缺乏科學(xué)性、民主性、協(xié)調(diào)性，未能建設(shè)出一個人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體，制約黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理實(shí)效。一是治理理念滯后。由于長期受傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響，部分基層黨組織沒有深刻領(lǐng)會基層善治的內(nèi)在邏輯，在鄉(xiāng)村治理過程中仍然沿用舊的行政邏輯思維和方式方法，偏重于自上而下的單向度行政管理，重行為管理輕服務(wù)意識，沒有及時實(shí)現(xiàn)從“管”到“治”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而弱化了治理效能，影響了基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)效。二是協(xié)調(diào)困難較多。與行政化治理不同，基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過程中行政強(qiáng)制并非其主要手段，主要采取的是柔性手段，缺乏剛性約束。同時，多元治理主體各自為政，治理理念、利益訴求、關(guān)注重點(diǎn)、工作方式不盡相同，對構(gòu)建共建共治共享治理格局具有較大影響。三是群眾參與較少。從我國鄉(xiāng)村治理具體實(shí)踐看，村民自治組織和其他社會治理主體參與鄉(xiāng)村治理的制度、規(guī)范、程序不夠健全，存在村民自治制度落實(shí)不夠、自治程序走偏走樣、民主協(xié)商機(jī)制不完善不規(guī)范、群眾參與主體和載體不夠、群眾參與意愿和參與能力不強(qiáng)等問題，難以形成黨建引領(lǐng)、村民自治、多元參與的持續(xù)互動，影響鄉(xiāng)村治理水平和效能。

（四）群眾監(jiān)督不夠順暢

一是接受群眾監(jiān)督的意識不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散，宗旨意識淡薄，忽視群眾監(jiān)督的重要性，缺乏接受群眾監(jiān)督的自覺性和主動性。另一方面，鄉(xiāng)村精英外流，大部分留守村民受教育程度較低，綜合素質(zhì)及思想認(rèn)知有待提高，對基層治理工作理解不深，參與監(jiān)督的積極性不高。二是群眾監(jiān)督制度不全。部分基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過程中存在“治”而不“理”的問題，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等信息公開不全面、不及時，導(dǎo)致群眾在行使監(jiān)督權(quán)力時得不到完善的制度和程序保障，沒有形成全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)督體系，使群眾監(jiān)督在鄉(xiāng)村治理中缺位，群眾的利益訴求得不到及時有效的解決。三是群眾監(jiān)督渠道不暢。村民雖然依法享有參與和監(jiān)督鄉(xiāng)村事務(wù)的權(quán)利，但在鄉(xiāng)村治理實(shí)際過程中，監(jiān)督的渠道和方式也較為單一，致使村民參與鄉(xiāng)村治理的廣度和深度受限，監(jiān)督的主動性和積極性受到削弱。

三、基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的優(yōu)化向度

基層黨組織作為黨在基層的前沿戰(zhàn)斗堡壘，其黨建實(shí)效直接影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)大力發(fā)揮在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效的高質(zhì)量基層黨建抓好基層治理現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)性工作，切實(shí)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)出鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新局面，為鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興凝心聚力和強(qiáng)基固本。

（一）夯實(shí)組織建設(shè)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘

要把黨的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理實(shí)效，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。一是抓實(shí)基層黨建工作?；鶎狱h組織必須壓緊壓實(shí)強(qiáng)基固本政治責(zé)任，把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)政治敏銳性、把牢政治方向、永葆政治本色，明晰黨建和黨務(wù)之間的關(guān)系，切忌陷入“黨務(wù)即黨建”的誤區(qū)，突出統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，把基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?；鶎狱h組織應(yīng)重視年輕黨員培育工作，完善青年黨員教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)從返村大學(xué)生和返村青年等青壯年農(nóng)村精英中發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力。同時，老黨員要發(fā)揮好傳幫帶作用，以其先進(jìn)性和模范性講好黨的故事、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，引導(dǎo)鄉(xiāng)村青年在思想上、行動上向黨組織靠攏，為基層黨組織培養(yǎng)和儲備新生力量。三是創(chuàng)新工作方式方法?；鶎狱h組織黨員干部要堅(jiān)持不懈地用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，從黨的百年奮斗歷程中把握歷史規(guī)律、汲取智慧與力量，用好調(diào)查研究這一傳家寶，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的一線中把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，提升為民服務(wù)能力。

（二）聚焦能力淬煉，建設(shè)過硬干部隊(duì)伍

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和具體實(shí)踐表明，培養(yǎng)造就堪當(dāng)重任的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍必須立足于能力提升。一是提高政治判斷力，做政治上的明白人?；鶎狱h員干部要站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)定理想信念、把準(zhǔn)政治方向、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化政治敏銳性、政治觀察力、政治鑒別力，成為政治上的明白人、老實(shí)人。二是提高政治領(lǐng)悟力，做思想上的清醒人?；鶎狱h員干部要發(fā)揮“擠”和“鉆”的精神，自覺深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的創(chuàng)新理論，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下實(shí)功，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。三是提高政治執(zhí)行力，做工作上的實(shí)在人。基層黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決摒棄得過且過、敷衍搪塞、懶政怠政等消極行為，切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正深入群眾，不擇不扣地以釘釘子精神抓落實(shí)，打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保黨中央決策部署在基層落地生根。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方，凝聚多元力量共治

新時代新征程，基層黨組織要進(jìn)一步把黨建引領(lǐng)內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村治理的全過程、各環(huán)節(jié)，突出群眾主體地位，充分發(fā)揮聚合和潤滑作用，暢通其他治理主體服務(wù)和聯(lián)系群眾的“最后一公里”，構(gòu)筑多元共治的鄉(xiāng)村治理新格局。一是轉(zhuǎn)變治理理念。面對基層黨建和鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)的新情況新問題，基層黨員干部要增強(qiáng)創(chuàng)新思維能力，擺脫路徑依賴，摒棄不合時宜的陳舊治理觀念，跳出慣性思維的窠臼，堅(jiān)守人民立場，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識和為民服務(wù)本領(lǐng)，打造服務(wù)型基層黨組織。二是多元主體聯(lián)動?；鶎狱h組織要發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用，堅(jiān)持系統(tǒng)治理觀念，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建不同利益主體平等參與和共同協(xié)商的治理平臺，形成各類主體優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共治的鄉(xiāng)村治理共同體，匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的協(xié)同合力。三是密切黨群互動?；鶎狱h組織必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持線上線下一盤棋，拓展黨群和干群之間的“連心橋”，提升群眾參與鄉(xiāng)村治理的廣度與深度，提高群眾自治能力，千方百計(jì)辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事，把服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作辦的準(zhǔn)、辦的深、辦的細(xì)，切實(shí)保障群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，做到民事民辦、民事民議、民事民管。

（四）恪守人民立場，健全群眾監(jiān)督體系

基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化必須恪守人民立場，健全群眾監(jiān)督體系，讓群眾監(jiān)督在基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮更大作用，構(gòu)建更加公正、開放、透明、高效的鄉(xiāng)村治理體系。一是強(qiáng)化監(jiān)督意識。一方面，基層黨組織黨員干部必須發(fā)揮示范表率作用，增強(qiáng)接受監(jiān)督約束的政治自覺、思想自覺、行動自覺，主動適應(yīng)群眾監(jiān)督、自覺接受群眾監(jiān)督，在群眾監(jiān)督的“探照燈”下辦事用權(quán)。另一方面，基層黨組織應(yīng)將通俗的大眾文化載體和新興的網(wǎng)絡(luò)傳播媒介相結(jié)合來提高群眾政治素質(zhì)、民主法治素質(zhì)、主人翁意識，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的主動性和自覺性，釋放出群眾監(jiān)督的“正能量”。二是健全監(jiān)督制度?；鶎狱h組織在引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理過程中要凸顯人民的歷史主體性，切實(shí)踐行“四議兩公開”工作法，健全信息公開制度，增強(qiáng)村務(wù)和黨務(wù)的透明度，構(gòu)建內(nèi)容上全囊括、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條的群眾監(jiān)督體系，將群眾監(jiān)督融入鄉(xiāng)村治理的全過程各方面，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保群眾監(jiān)督權(quán)不變質(zhì)、不異化，將監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。三是豐富監(jiān)督渠道?；鶎狱h組織應(yīng)擴(kuò)大群眾監(jiān)督范圍、健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、延伸群眾監(jiān)督觸角、疏通下情上達(dá)渠道，注重手段創(chuàng)新和科技賦能，推動群眾監(jiān)督與數(shù)字技術(shù)的深度融合，建好便捷高效的群眾監(jiān)督平臺，構(gòu)建全面覆蓋、層層聯(lián)動、常態(tài)長效的基層群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將群眾監(jiān)督做深做實(shí)，織牢織密群眾監(jiān)督網(wǎng)，為基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提質(zhì)增效。

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（作者單位：桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）