鄉(xiāng)村振興背景下駐村干部參與鄉(xiāng)村治理的情感嵌入機(jī)制研究

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央深入推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大舉措，而駐村干部是落實(shí)這一戰(zhàn)略的重要力量。本文梳理了駐村幫扶“行政嵌入”模式和行政任務(wù)屬性，總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興場域轉(zhuǎn)變過程中駐村幫扶面臨村民和村干部對駐村干部認(rèn)同感的弱化和村莊自治力的衰減等現(xiàn)實(shí)困境。本文基于嵌入性理論，提煉“行政嵌入-情感嵌入”分析框架，通過關(guān)系和角色嵌入提高認(rèn)同感、主體意識(shí)和價(jià)值嵌入提高自治能力，認(rèn)為在國家行政力量與鄉(xiāng)村自治力量互動(dòng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，駐村干部采用情感策略嵌入鄉(xiāng)村治理格局，能夠避免村治場域出現(xiàn)行政吸納自治抑或制度供給失衡的治理困局，形塑多元主體共治的鄉(xiāng)村自治空間。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 駐村工作隊(duì) 情感治理

中圖分類號(hào)： D262. 3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)： A 文章編號(hào)： 2096-9651 （2025） 01-0074-07

一、問題提出

2021年6月1日，我國開始實(shí)施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，提出國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。駐村幫扶工作的目標(biāo)是確保國家意志能夠在村級(jí)治理領(lǐng)域得到全面體現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。然而，在駐村幫扶實(shí)際操作過程中，過度強(qiáng)調(diào)行政主義可能會(huì)導(dǎo)致國家行政權(quán)力過度介入鄉(xiāng)村自治領(lǐng)域。在此背景下，駐村幫扶工作中有必要引入情感治理理念，通過情感、溝通、對話、心理等情感策略，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。本文將駐村干部運(yùn)用情感策略融入鄉(xiāng)村治理體系的方式概括為情感嵌入機(jī)制，并在實(shí)踐層面上梳理和探討了情感嵌入機(jī)制是如何產(chǎn)生的，與傳統(tǒng)行政模式相比有何現(xiàn)實(shí)意義，以及如何嵌入鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村善治等問題。

二、文獻(xiàn)梳理與基本概念

（一）文獻(xiàn)梳理

針對駐村干部參與鄉(xiāng)村治理的研究，主要從科層和非科層兩個(gè)方面展開。

在科層層面，駐村幫扶工作創(chuàng)新性地構(gòu)建了諸如“接棒治理”“行政嵌入”“嵌入式治理”等新型治理模式。具體而言，“接棒治理”體現(xiàn)在駐村幫扶實(shí)踐中，同一單位連續(xù)派遣幫扶干部進(jìn)行周期性輪換，以“接力棒”的方式持續(xù)開展定點(diǎn)幫扶工作。賀雪峰等基于嵌入性理論視角提出村莊秩序的生成具有村莊內(nèi)生和行政嵌入的二元性，行政嵌入是指一種源于中央政府授權(quán)或制度規(guī)定的自上而下行政力量的主導(dǎo)或控制。下派工作隊(duì)是一種典型的通過自上而下的行政力量嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)的工作機(jī)制，是國家層面實(shí)施的強(qiáng)制性措施。因此，行政嵌入可以解釋駐村幫扶的運(yùn)行樣態(tài)。駐村干部使用外部嵌入手段，通過制度融入、資源整合以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等多重路徑，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村的發(fā)展。

非科層層面的研究聚焦于對嵌入模式的批判，圍繞“關(guān)系”和“情感”等要素開展研究。村莊秩序的構(gòu)建展現(xiàn)出行政外力融入與村莊內(nèi)部自發(fā)形成的雙重特性。其中，國家行政力量的介入在一定程度上削弱了村莊原有的自治能力。駐村干部若僅局限于依賴行政命令、組織動(dòng)員、層級(jí)權(quán)威等制度性工具和技術(shù)性方法參與鄉(xiāng)村治理活動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致村莊治理難以有效推進(jìn)。駐村幫扶的“關(guān)系”和“情感”等是影響駐村幫扶能否有效融入鄉(xiāng)村治理環(huán)境的核心要素。李全利認(rèn)為，“關(guān)系”成為駐村干部深入基層治理、實(shí)現(xiàn)有效嵌入的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村社會(huì)中非正式的人際關(guān)系對權(quán)力的運(yùn)作產(chǎn)生著影響。駐村干部能夠借助關(guān)系性嵌入的方式，有效調(diào)適和聯(lián)結(jié)自身與地方政府、村干部以及廣大村民之間的關(guān)系。駐村干部通過將黨和國家的抽象政治理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)具體的“人”的形象，借助情感施政與治理手段，塑造了一個(gè)充滿溫情的黨和國家形象，從而深化了治理的親和力與有效性。許曉的研究則進(jìn)一步揭示了干部駐村制度的情感特質(zhì)，指出這一制度不僅要求干部以情感為橋梁融入鄉(xiāng)村治理環(huán)境，還強(qiáng)調(diào)情感是展現(xiàn)其有效性的重要途徑。駐村幫扶工作的推進(jìn)不僅依托于多元主體在工具理性層面上的協(xié)同努力，而且更為關(guān)鍵的是，需要構(gòu)建一種根植于情感邏輯、以“緣情”為基礎(chǔ)的治理模式。

當(dāng)前，在探討駐村干部如何運(yùn)用情感治理策略有效融入鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系方面，仍存在研究空白。從情感嵌入的理論維度切入，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)駐村幫扶工作機(jī)制所蘊(yùn)含的獨(dú)到價(jià)值，這并非是將駐村工作隊(duì)簡單地視為一種行政過度干預(yù)的外部強(qiáng)制力量，而是旨在促進(jìn)駐村工作隊(duì)與基層社會(huì)治理體系實(shí)現(xiàn)深度的、有機(jī)的融合。在此過程中，應(yīng)激發(fā)駐村干部的內(nèi)在動(dòng)力與積極性，推動(dòng)駐村幫扶工作機(jī)制制度性的硬性整合手段向融合共生狀態(tài)轉(zhuǎn)變。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的背景下，有必要從行政嵌入和情感嵌入相結(jié)合角度對駐村幫扶工作機(jī)制開展研究，探索與創(chuàng)新駐村工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)與地方基層社會(huì)治理相融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興更有可為。

（二）基本概念

行政嵌入的概念可以有效解釋當(dāng)前駐村幫扶工作的運(yùn)行樣態(tài)。駐村幫扶的行政嵌入模式是指在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，作為國家行政力量代表的駐村干部，通常受到上級(jí)任務(wù)屬性和成果導(dǎo)向性的影響，導(dǎo)致其行為中過度表現(xiàn)了“工具理性”的特征，較多的使用自上而下的強(qiáng)制性行政措施嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)。

情感嵌入模式是指駐村干部與村“兩委”攜手合作，通過運(yùn)用協(xié)商、勸導(dǎo)及情感溝通等不同于以法治和強(qiáng)制手段為保障的行政科層制的治理策略，從而激發(fā)農(nóng)民的參與意愿，促成集體行動(dòng)的過程。

三、行政嵌入模式：忽視鄉(xiāng)村情感治理

在鄉(xiāng)村這個(gè)典型的“關(guān)系社會(huì)”環(huán)境中，駐村干部單純依賴以行政命令為主導(dǎo)的行政嵌入模式，不僅不符合鄉(xiāng)村社會(huì)的特點(diǎn)、忽略了鄉(xiāng)村情感治理的價(jià)值，還導(dǎo)致了自治能力的削弱、認(rèn)同感的淡化等問題，這也構(gòu)成了提出情感嵌入模式的必要性。

（一）鄉(xiāng)土社會(huì)是駐村幫扶開展情感治理的天然土壤

差序格局體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)人際關(guān)系的復(fù)雜性與層次性，它以個(gè)體為中心，通過血緣、地緣等因素向外擴(kuò)散，形成了一種以“己”為中心的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這些關(guān)系圈層體現(xiàn)了人際間的親疏遠(yuǎn)近。其中，強(qiáng)關(guān)系相較于弱關(guān)系，在資源調(diào)配、信息傳遞乃至情感支持等方面，發(fā)揮著更為直接且顯著的作用。一方面，駐村干部在農(nóng)村社會(huì)中開展工作時(shí)，通過親情化的幫扶行動(dòng)有利于在差序格局的背景下深入了解村民的生活狀況、文化背景和心理需求。通過與村民的日常交往，逐步建立起深厚的情感基礎(chǔ)。這種情感聯(lián)結(jié)不僅有助于增進(jìn)駐村干部與村民之間的信任，還能為駐村工作開展提供更加全面、深入的社會(huì)支持。另一方面，差序格局限制了駐村幫扶行政嵌入效能的發(fā)揮。若駐村干部未能有效融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)，便難以精準(zhǔn)地識(shí)別出真正需要幫扶的對象，進(jìn)而難以建立起基于深度理解與信任的強(qiáng)關(guān)系。這種關(guān)系的缺失可能會(huì)引發(fā)村民對駐村干部工作的種種疑慮，甚至滋生抵觸情緒，不僅阻礙駐村幫扶工作的順利推進(jìn)，也削弱了行政嵌入的預(yù)期效能。因此，如何在差序格局的背景下，打破信任壁壘，構(gòu)建基于共同目標(biāo)與利益的強(qiáng)關(guān)系，成為駐村幫扶工作面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）行政任務(wù)屬性忽略鄉(xiāng)村情感治理的價(jià)值

駐村干部采用行政性嵌入型治理，與其自身所承載的行政任務(wù)屬性密切相關(guān)。鄉(xiāng)村在遭遇治理困境時(shí)需借助外部行政剛性治理手段應(yīng)對治理難題，這成為駐村干部行政嵌入的必要性。但由于部分干部未能充分認(rèn)識(shí)到自身角色，仍受限于行政體制中的“官本位”思維，未能將農(nóng)民的訴求轉(zhuǎn)化為自身責(zé)任感。這種思維上的局限，導(dǎo)致他們在履行職責(zé)時(shí)過分凸顯行政任務(wù)的剛性特征，傾向于從單一的行政視角出發(fā)對農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)員，忽視了對鄉(xiāng)村情感治理價(jià)值的挖掘與運(yùn)用，限制了幫扶工作的全面性和深入性。

駐村工作人員運(yùn)用情感治理的價(jià)值在于逐步適應(yīng)并參與到鄉(xiāng)村社會(huì)的共同行為規(guī)范中，這一過程可理解為國家政策采取“靈活適應(yīng)”的方式，將剛性制度巧妙融入鄉(xiāng)村的實(shí)際運(yùn)作中。通過這種方式，自上而下的剛性制度能夠經(jīng)由駐村工作人員融入鄉(xiāng)村社會(huì)之中，同時(shí)把非正式的社交聯(lián)系融入到鄉(xiāng)村日常生活的互動(dòng)中，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)多維度交往活動(dòng)的正規(guī)化和合理化。

（三）行政主導(dǎo)對村莊自治力和認(rèn)同感造成了一定影響

駐村干部制度的實(shí)施，旨在通過國家力量的直接介入鄉(xiāng)村社會(huì)，凝聚鄉(xiāng)村共同體意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。然而，駐村幫扶的行政主導(dǎo)與幫扶資源配置的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，對村莊自治能力造成了一定影響。

1.自治能力的衰減。李里峰研究發(fā)現(xiàn)，工作隊(duì)在村期間側(cè)重于“國家與政府主導(dǎo)”，承擔(dān)了以行政指令為核心的全能型角色。鄉(xiāng)村秩序的構(gòu)建是行政嵌入與鄉(xiāng)村內(nèi)生力量共同作用的結(jié)果，這意味著以鄉(xiāng)村自治力量為核心的內(nèi)生型非正式制度，具有與外部正式制度不同的獨(dú)特運(yùn)行機(jī)制。在鄉(xiāng)村治理中，國家行政作為一種外部力量，通常是在村莊內(nèi)生秩序已經(jīng)形成并具備一定穩(wěn)定性的情況下出現(xiàn)的。因此，國家行政介入的時(shí)間通常晚于村莊自發(fā)形成的秩序。行政嵌入在與鄉(xiāng)村內(nèi)生力量的制度互動(dòng)中逐漸占據(jù)上風(fēng)，導(dǎo)致村級(jí)組織日益偏向行政化，進(jìn)而出現(xiàn)偏離其自治的本質(zhì)屬性的現(xiàn)象。

2.認(rèn)同感的弱化。行政嵌入型治理方式容易使鄉(xiāng)土文化對駐村工作產(chǎn)生不信任、不認(rèn)同。一方面，駐村干部本身就容易和鄉(xiāng)土社會(huì)產(chǎn)生沖突。作為外來力量，駐村干部在嵌入鄉(xiāng)村基層治理的過程中，扮演著鄉(xiāng)村熟人社會(huì)中的“異鄉(xiāng)人”角色。因此，在傳統(tǒng)熟人關(guān)系思維模式的影響下，無論是村“兩委”的干部，還是廣大村民，都可能對駐村干部抱有一定程度的陌生感。駐村干部可能難以有效融入鄉(xiāng)村基層治理體系，也可能難以與鄉(xiāng)村的村規(guī)民約相協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致駐村干部在嵌入鄉(xiāng)村基層治理時(shí)難以建立起現(xiàn)代規(guī)范的工作秩序，甚至出現(xiàn)駐村工作行為偏離的現(xiàn)象。另一方面，駐村干部在運(yùn)用以技術(shù)和制度為核心特征的剛性治理方式時(shí)，可能會(huì)因未能充分融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)而引發(fā)村民和村干部的不認(rèn)同感。

四、情感嵌入型治理的實(shí)踐模式與現(xiàn)實(shí)意義

上述分析表明，駐村幫扶所運(yùn)用的以技術(shù)和制度為核心特征的行政嵌入型治理方式對鄉(xiāng)村社會(huì)的過度嵌入，以及新階段下資源供給方式的變化是導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)自治領(lǐng)域縮減及農(nóng)民認(rèn)同感降低的重要原因。在脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，有必要調(diào)整傳統(tǒng)的行政嵌入型治理模式，以更好地適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理與發(fā)展的需求。根據(jù)以上分析，本文提煉出了駐村干部參與鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)型的框架（見圖1）。情感嵌入模式主要包含四種類型：主體意識(shí)嵌入、價(jià)值嵌入、關(guān)系嵌入和角色嵌入。

（一）主體意識(shí)和價(jià)值嵌入：提高自治能力

1.通過“主體意識(shí)嵌入”增加發(fā)展動(dòng)力。駐村干部在推動(dòng)村莊發(fā)展過程中，通過強(qiáng)化村民的“主人翁”意識(shí)，即“主體意識(shí)”嵌入，起到了關(guān)鍵的“引領(lǐng)”作用。他們促進(jìn)了各主體間的深度對話和達(dá)成共識(shí)，激活鄉(xiāng)村社會(huì)主體的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)協(xié)同的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這一變化提高了村民的主體意識(shí)，激發(fā)了他們參與鄉(xiāng)村治理的積極性，為推動(dòng)共建、共治、共享的治理格局奠定了基礎(chǔ)。學(xué)者蘭劍的研究揭示，鄉(xiāng)村振興階段駐村幫扶資源配置的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”進(jìn)一步加劇了村莊自治力的衰減。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接過渡期，駐村幫扶資源的配置更加側(cè)重于“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，即在鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)的框架下，一些關(guān)鍵性的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和資源通常被少數(shù)具有優(yōu)勢的村莊所獲取。這種“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的資源配置模式，導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)的幫扶資源集中于少數(shù)基礎(chǔ)條件良好、資源豐富、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)的村莊。這一現(xiàn)象不僅可能導(dǎo)致這些村莊的村級(jí)權(quán)力組織自主性和村莊內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的衰減，還可能帶來村級(jí)基層治理“接力棒”傳遞不暢的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，針對資源匱乏地區(qū)的村民，駐村干部應(yīng)引導(dǎo)其樹立脫貧致富的志向，運(yùn)用諸如星級(jí)評(píng)選、表彰會(huì)議等情感治理手段，通過情感上的正向激勵(lì)，進(jìn)一步強(qiáng)化村民主體意識(shí)，幫助村民樹立信心，激發(fā)他們的參與熱情和創(chuàng)造力，破除“曬太陽等小康”的消極觀念。

對于具有資源優(yōu)勢但可能因過度依賴外部力量而失去自主性的村莊，駐村干部應(yīng)深入了解并尊重村莊的實(shí)際情況和發(fā)展意愿，確保村莊發(fā)展既符合實(shí)際需求又保持自主性，避免“政策養(yǎng)懶漢”和“福利泛化”現(xiàn)象。駐村干部應(yīng)與村民建立深厚的情感紐帶，傾聽他們的心聲與期望，這種情感連接將極大提升村民的參與度和積極性，促使他們更加主動(dòng)地投身村莊發(fā)展，從而增強(qiáng)村莊的內(nèi)生發(fā)展能力。

2.通過“價(jià)值嵌入”培育自治精神。駐村干部在提高村莊自治能力的過程中，應(yīng)創(chuàng)造性運(yùn)用情感治理策略中的價(jià)值嵌入方法。通過深入了解村民的情感需求和價(jià)值觀念，建立起與村民之間的情感聯(lián)系，進(jìn)而將自治精神融入村民的日常生活中。在具體實(shí)踐中，駐村干部應(yīng)注重通過組織多樣化的文化活動(dòng)、開展村民議事會(huì)、搭建溝通交流平臺(tái)等方式，營造積極向上的文化氛圍，使村民在參與過程中逐漸認(rèn)同并內(nèi)化自治理念。同時(shí)，積極融入鄉(xiāng)村文化語境，運(yùn)用情感嵌入的方式將自治精神與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，引導(dǎo)村民形成符合時(shí)代要求的自治意識(shí)和行為習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上，駐村干部還應(yīng)鼓勵(lì)村民自主參與村莊公共事務(wù)的管理和決策，通過參與糾紛調(diào)解、環(huán)境整治、公益事業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，提升村民的自治能力和水平，并在這個(gè)過程中培養(yǎng)村民的責(zé)任感和主體意識(shí)，使村民感受到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和村莊發(fā)展的成果，從而進(jìn)一步增強(qiáng)村民對自治制度的認(rèn)同感和歸屬感。通過這種情感治理與價(jià)值嵌入相結(jié)合的方式，駐村干部不僅能夠提高村莊的自治能力，還能為鄉(xiāng)村治理注入新的活力和動(dòng)力。

（二）關(guān)系嵌入和角色嵌入：提高認(rèn)同感

1.通過“關(guān)系嵌入”協(xié)調(diào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村熟人機(jī)制與非程式化的文化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的關(guān)系嵌入為駐村干部采取情感治理方式提供了場域邏輯。關(guān)系嵌入標(biāo)志著交往程度的深化，其核心在于駐村干部如何有效融入并優(yōu)化鄉(xiāng)村的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過建立與當(dāng)?shù)卣?、村干部、村民之間牢固且緊密的聯(lián)系紐帶，駐村干部能夠更深入地洞察鄉(xiāng)村社會(huì)的動(dòng)態(tài)變化及民眾的實(shí)際需求，進(jìn)而采取更具針對性的措施推進(jìn)工作，提升鄉(xiāng)村治理的精確性和實(shí)效性。這一過程促進(jìn)了駐村干部行動(dòng)邏輯的深化、行為特征的鮮明化，以及與群眾間行為互動(dòng)的緊密化。

一方面，駐村工作隊(duì)需深入嵌入村干部與村民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。為確保工作順利進(jìn)行，駐村干部必須與村干部建立緊密聯(lián)系，以彌補(bǔ)他們地方性知識(shí)不足的缺陷。另一方面，村民作為鄉(xiāng)村治理的核心主體，其接納、認(rèn)同、信任與配合程度對于駐村工作的成功至關(guān)重要。如果駐村干部未能獲得村民的支持，其工作可能會(huì)面臨困境。在鄉(xiāng)土社會(huì)“熟人邏輯”的指引下，駐村干部需巧妙轉(zhuǎn)換關(guān)系，結(jié)合人情法則、文化觀念等地方性元素融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)，以柔性互動(dòng)拉近與村民的情感距離。

掌握當(dāng)?shù)胤窖砸源龠M(jìn)有效溝通。多數(shù)鄉(xiāng)村擁有獨(dú)特的方言體系，年輕村民雖大多能夠理解普通話，但老年村民通常難以掌握普通話，這為外地駐村干部開展工作帶來了障礙。因此，學(xué)習(xí)并熟練運(yùn)用當(dāng)?shù)胤窖?，成為駐村干部與村民建立良好關(guān)系、促進(jìn)有效溝通的前提，有助于化解矛盾、增進(jìn)理解與支持。

融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗以深化情感聯(lián)結(jié)。風(fēng)俗習(xí)慣作為地區(qū)文化傳統(tǒng)、生活方式及交往方式的體現(xiàn)，對駐村干部融入鄉(xiāng)村社會(huì)至關(guān)重要。駐村工作人員應(yīng)通過參與紅白喜事等，深入體驗(yàn)并融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，拉近與村民的距離，促進(jìn)工作的順利開展。

2.通過“角色嵌入”建立情感紐帶。行動(dòng)者的角色定位在很大程度上決定了其行動(dòng)邏輯。在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，駐村干部為應(yīng)對剛性嵌入方式造成政策推行受阻的挑戰(zhàn)，應(yīng)代入當(dāng)?shù)亟巧?，不僅從心理上接納當(dāng)?shù)卮迕?，更要從心理上融入?dāng)?shù)厣鐣?huì)。通過參與村莊的日常生活、節(jié)慶活動(dòng)以及公共事務(wù)等，駐村干部逐漸與村民建立起深厚的情感紐帶，從而增強(qiáng)村民對他們的認(rèn)同感。駐村干部應(yīng)采取群眾容易接受的方式，以群眾喜聞樂見的形式開展政策宣講，深入農(nóng)田及農(nóng)戶居所，通過實(shí)例解析、詳細(xì)賬目計(jì)算及日常閑聊等手段，多樣化且直接地對幫扶群眾進(jìn)行鄉(xiāng)村振興政策宣講活動(dòng)，以此提升群眾發(fā)展的信心，拉近駐村工作人員與村民之間的情感距離。

五、情感嵌入式治理對鄉(xiāng)村振興的啟示

當(dāng)前，鄉(xiāng)村社會(huì)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)的“鄉(xiāng)土特征”逐漸解體向現(xiàn)代社會(huì)的“個(gè)體自主性”逐步建立這一轉(zhuǎn)型階段。人際關(guān)系依然是支撐村莊社會(huì)架構(gòu)與秩序、引導(dǎo)村民價(jià)值觀念與行為模式的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是村民及其他行為主體所遵循并信賴的處事準(zhǔn)則與行為模式?？茖芋w系與農(nóng)村社會(huì)分別遵循兩種不同的邏輯，若未能獲得村民認(rèn)同，駐村干部所代表的國家力量將面臨村民不合作、消極抵制等問題，從而失去有效性。作為鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的“國家代表”，駐村干部不僅要遵循科層制的政策執(zhí)行規(guī)則與秩序，還需兼顧?quán)l(xiāng)村社會(huì)中的村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣等軟性規(guī)范，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶行政性方式與情感嵌入方式的有效結(jié)合，以此打造良好的鄉(xiāng)村人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有效避免市場經(jīng)濟(jì)或制度化系統(tǒng)過于“剛性”所造成的影響，回應(yīng)鄉(xiāng)村治理新需求，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位： 1.湖北大學(xué)； 2.武漢大學(xué)）