論國家法視角下我國執(zhí)行BBNJ協(xié)定落實(shí)海洋 命運(yùn)共同體理念的路徑選擇

摘要：BBNJ協(xié)定是《聯(lián)合國海洋法公約》下的第三個執(zhí)行協(xié)定，旨在通過有效執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和加強(qiáng)國際合作，確保國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。該協(xié)定與中國倡導(dǎo)的“海洋命運(yùn)共同體”理念一致，二者共同致力于促進(jìn)全球海洋的可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國家海洋權(quán)益。為了有效實(shí)施BBNJ協(xié)定落實(shí)海洋命運(yùn)共同體理念，就要通過深化國際合作、完善海洋法治體系、增強(qiáng)海洋科研能力等途徑，推動海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展等路徑能夠落實(shí)到海洋命運(yùn)共同體理念上，為全球海洋治理貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。

關(guān)鍵詞：BBNJ協(xié)定；海洋命運(yùn)共同體；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：D993.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2097-3802（2025）02-0098-06

新世紀(jì)以來人類社會跨越式向前發(fā)展，全球海洋治理體系也不斷涌現(xiàn)新問題，傳統(tǒng)的海洋治理格局迎來了新挑戰(zhàn)。對此，我國提出了海洋命運(yùn)共同體理念，旨在構(gòu)建人類命運(yùn)與共、共同保護(hù)海洋的宏偉藍(lán)圖。通過執(zhí)行BBNJ協(xié)定，我國能夠更好地傳播并落實(shí)海洋命運(yùn)共同體理念，成為海洋環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)者，推動全球海洋保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

一、BBNJ協(xié)定與海洋命運(yùn)共同體理念的契合性分析

（一）BBNJ協(xié)定助推海洋命運(yùn)共同體實(shí)踐落實(shí)

BBNJ協(xié)定，即《聯(lián)合國海洋法公約》下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定，是UNCLOS的延伸。BBNJ協(xié)定的總體目標(biāo)是，通過有效執(zhí)行UNCLOS的有關(guān)規(guī)定和進(jìn)一步的國際合作與協(xié)調(diào)，確保在當(dāng)前和長期內(nèi)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國家管轄范圍以外區(qū)域的海洋生物多樣性。對中國而言，我國不僅是海洋事務(wù)的觀察員、參與者，也是國際事務(wù)的積極溝通者，在BBNJ協(xié)定締約過程中始終積極參與，并在2023年3月份BBNJ協(xié)定簽約階段順利成為締約方。我國在“人類命運(yùn)共同體”之后又提出了“海洋命運(yùn)共同體”這一重要理念，全球海洋命運(yùn)共同體理念最突出的特征就是命運(yùn)共同體，即國家與國家之間、人類與海洋之間是命運(yùn)與共、安危與共的整體。①海洋命運(yùn)共同體理念繼承并發(fā)展了中國傳統(tǒng)文化中的責(zé)任觀、包容互鑒和合作共贏的利益觀，反映了中國由陸地走向海洋，由海洋走向世界，進(jìn)一步互利共贏、利益共享、共同發(fā)展的海洋觀和治理思想。薛桂芳：《海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建：條件準(zhǔn)備與現(xiàn)實(shí)路徑》，《上海交通大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2023年第3期。它與人類共同繼承遺產(chǎn)原則類似，均強(qiáng)調(diào)從全人類的共同利益出發(fā)，尊重國家主權(quán)原則，認(rèn)同和尊重國家個體發(fā)展所需的必要空間，為國際法主體提供道德層面的行為基準(zhǔn)。過怡安：《BBNJ協(xié)定下海洋遺傳資源的來源披露制度研究》，《黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2023年第5期。海洋命運(yùn)共同體屬于宏觀概念，因而需要一定的具體法律實(shí)踐支撐，中國可以以推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)為契機(jī)，在國際海洋事務(wù)中踐行BBNJ協(xié)定，增強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體話語權(quán)進(jìn)一步躋身海洋強(qiáng)國前列。

（二）海洋命運(yùn)共同體理念賦能BBNJ協(xié)定實(shí)施

當(dāng)前BBNJ協(xié)定的生效落實(shí)仍然面臨諸多分歧與困難，逆全球化下部分國家國際責(zé)任感的缺失，以及全球治理的主體多元化所引發(fā)的價值沖突，共同構(gòu)成了BBNJ協(xié)定最終締結(jié)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，劉美、管建強(qiáng)：《從區(qū)域?qū)嵺`到普遍參與：BBNJ協(xié)定下公海治理的條約困境》，《中國海商法研究》2021年第2期。而海洋命運(yùn)共同體理念則以其廣泛的內(nèi)涵和共同體原理作為其法理基礎(chǔ)，為該協(xié)定提供了有力的理念支持。該理念強(qiáng)調(diào)各國在海洋事務(wù)中的共同利益和責(zé)任，倡導(dǎo)通過合作與共贏的方式解決海洋問題，這與BBNJ協(xié)定的目標(biāo)不謀而合。在目標(biāo)方面，BBNJ協(xié)定致力于解決海洋遺傳資源、劃區(qū)管理工具、環(huán)境影響評估以及能力建設(shè)與海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓四大核心板塊問題，對于如何維護(hù)海洋環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。海洋命運(yùn)共同體理念同樣也強(qiáng)調(diào)對海洋資源的可持續(xù)利用和保護(hù)，推動全球海洋治理體系的完善和發(fā)展。我國實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)以“海洋命運(yùn)共同體”理念為指導(dǎo)，以“21世紀(jì)海上絲綢之路”“藍(lán)色伙伴關(guān)系”及“中國—東盟”海上合作基金等具體實(shí)踐為抓手，推動國際海洋治理的發(fā)展完善，并支持其他國家在海洋治理、氣候變化、經(jīng)貿(mào)合作等諸多領(lǐng)域的參與，為全球治理不斷貢獻(xiàn)“中國智慧”“中國方案”。參見李聆群：《“全球南方”在國際海洋治理中的角色——以〈海洋生物多樣性協(xié)定〉談判為例》，《亞太安全與海洋研究》2023年第6期。兩者在目標(biāo)上具有很高的契合度。海洋命運(yùn)共同體理念倡導(dǎo)平等互利、合作共贏的原則，尊重各國的主權(quán)和權(quán)益，同時強(qiáng)調(diào)共同利益和全球責(zé)任。這些原則與BBNJ協(xié)定所遵循的國際法和國際準(zhǔn)則相一致，都是為了保證全球海洋秩序的穩(wěn)定和發(fā)展。BBNJ協(xié)定與海洋命運(yùn)共同體理念在理念、目標(biāo)和原則等方面具有很強(qiáng)的契合性。兩者的結(jié)合將為全球海洋治理注入新的動力，推動形成更加公正合理的國際海洋秩序。

二、我國通過BBNJ協(xié)定落實(shí)命運(yùn)共同體理念的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）我國參與海洋治理挑戰(zhàn)重重

國家之間關(guān)系的和諧應(yīng)體現(xiàn)為和而不同、相依共生，但是海洋控制和海上霸權(quán)導(dǎo)致國家間沖突，一直破壞著海洋關(guān)系的全球整體性，西方霸權(quán)主義在BBNJ協(xié)定談判中仍發(fā)揮著阻礙作用，試圖繼續(xù)維護(hù)“中間－邊緣的領(lǐng)導(dǎo)地位”局勢；由發(fā)達(dá)國家組成的歐盟一直以來是BBNJ協(xié)定談判中主要的推動者。但其真實(shí)目的是利用綠色壁壘來限制后發(fā)國家對于海洋資源的利用，并借助自身的技術(shù)優(yōu)勢維護(hù)其自身利益。姜秀敏、陳堅(jiān)：《BBNJ協(xié)定談判的焦點(diǎn)與中國的路徑選擇》，《中國海洋大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2021年第3期。與此同時，伴隨著我國近年來在軍事、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域的崛起，以美國為首的海上霸權(quán)國家開始對我國的海洋領(lǐng)土出現(xiàn)了立場上的全新變化，并在近年來將我國作為超越俄羅斯的海上競爭者。美國出于大國競爭需要，遏制中國海洋權(quán)利和向海發(fā)展空間，不僅出臺新版海軍戰(zhàn)略，還積極聯(lián)合所謂價值觀相同的印太國家，日本、印度和澳大利亞等，大搞“四方安全機(jī)制”、美英澳聯(lián)盟（AUKUS），企圖繼續(xù)控制印太兩洋。我國的海洋治理局勢并不樂觀。

（二）我國在BBNJ協(xié)定制定中發(fā)揮多重作用

中國是海洋“地理不利國”，也是遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國，還是“區(qū)域”申請勘探區(qū)塊最多的國家之一。國際管轄范圍以外海域?qū)χ袊哂兄匾慕?jīng)濟(jì)、社會和戰(zhàn)略意義。BBNJ協(xié)定會對國家管轄范圍以外法律制度和秩序的構(gòu)建，產(chǎn)生重要影響。曲云峰：《公海漁業(yè)問題納入BBNJ協(xié)定的研究——兼論中國應(yīng)對路徑探析》，《海南大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）2023年12月19日（網(wǎng)絡(luò)首發(fā)）。BBNJ國際立法工作給中國提供了一個可以充分參與海洋治理與觀點(diǎn)表達(dá)的機(jī)會，這對中國是一次重要的機(jī)遇。在談判中，我國扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色；在海洋遺傳資源問題上，堅(jiān)持客觀中立立場，主張適用“人類共同繼承財產(chǎn)”原則通過提出合理建議和方案，為協(xié)定的達(dá)成和完善作出了積極貢獻(xiàn)。在BBNJ國際協(xié)定的序言部分，中國建議將有關(guān)海洋命運(yùn)共同體的表述納入未來BBNJ國際協(xié)定的序言部分。施余兵：《國家管轄外區(qū)域海洋生物多樣性談判的挑戰(zhàn)與中國方案——以海洋命運(yùn)共同體為研究視角》，《亞太安全與海洋研究》2022年第1期。我國將MGR視為人類共同遺產(chǎn)，提出“增進(jìn)人類的共同福祉”等創(chuàng)新性建議；在保護(hù)區(qū)制度方面，與77國集團(tuán)反對統(tǒng)一科學(xué)制定依據(jù)，認(rèn)為“現(xiàn)有的最佳科學(xué)證據(jù)已經(jīng)足夠”，并尊重小島嶼國家的傳統(tǒng)知識；在環(huán)境評估制度方面，主張以“人類命運(yùn)共同體”理念為共識建立惠益共享海洋環(huán)境評估文件；在能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，關(guān)注地理不利國、落后國家等的特殊利益訴求。BBNJ國際正式協(xié)商談判陷入僵局后，我國主動邀請海內(nèi)外專家學(xué)者展開了多次“非正式”協(xié)商研討，例如2018年的國際研討會，為推進(jìn)BBNJ協(xié)定談判貢獻(xiàn)了中國力量和智慧。通過積極組織、參與各種非正式會議，引導(dǎo)BBNJ協(xié)定文書的內(nèi)容制定，承擔(dān)海洋大國責(zé)任，推動中國在全球海洋治理中角色轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)未來全球海洋治理新秩序。通過積極參與、協(xié)調(diào)各方利益和建設(shè)性地提出方案，我國為推動全球海洋治理和公海生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）中國推動BBNJ協(xié)定與命運(yùn)共同體理念相結(jié)合的優(yōu)勢與機(jī)遇。

中國針對傳統(tǒng)海洋治理體系日益面臨碎片化和霸權(quán)主義等挑戰(zhàn)，提出了海洋命運(yùn)共同體理念。這一理念有助于緩解我國的地緣政治壓力，尋求政治共鳴，從而突破霸權(quán)主義的禁錮，促進(jìn)海洋安全、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境保護(hù)。國際組織是世界兩股潮流的匯合，一股潮流是主權(quán)國家對其國內(nèi)事務(wù)的最高決策權(quán)，國家間的利益沖突與權(quán)力分配的矛盾導(dǎo)致了國家之間存在“離心力”；另一股潮流是國內(nèi)管轄事項(xiàng)溢出國界，國家為了更好地生存與發(fā)展選擇多邊合作，國家之間存在“向心力”。參見梁西：《梁西國際組織法》，楊澤偉修訂，武漢：武漢大學(xué)出版社，2022年，第401頁。國際海洋法的地域調(diào)整范圍是連通世界的海洋，雖然在法律上被人為地劃分為各種類型的海域，但海洋的整體性和循環(huán)性決定了其作為國際社會共同利益載體的角色。只有在全球?qū)用骈_展海洋治理的合作，才能保證海洋治理的有效性，從而維護(hù)國際社會的共同利益，進(jìn)一步促進(jìn)國際社會在海洋領(lǐng)域的和平、安全和共同繁榮。王傳良、張晏瑲：《人類命運(yùn)共同體理念與現(xiàn)代海洋法的發(fā)展——以“BBNJ國際協(xié)定”的制訂為視角》，《江蘇大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2023年第1期。面對復(fù)雜多變的全球海洋形勢和層出不窮的全球性海洋問題，海洋命運(yùn)共同體理念從海洋法治觀念層面回應(yīng)現(xiàn)今全球海洋治理的顯著問題，為在破解海洋治理面臨的新問題和新挑戰(zhàn)上塑造命運(yùn)共同體意識發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。

三、中國通過BBNJ協(xié)定落實(shí)海洋命運(yùn)共同體理念的路徑分析

海洋命運(yùn)共同體符合人類共同追求的國際法治觀。馬金星：《全球海洋治理視域下構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的意涵及路徑》，《太平洋學(xué)報》2020年第9期。采取什么措施使其在海洋治理實(shí)現(xiàn)有意義的變革，同時又不會擾亂現(xiàn)有的海洋治理機(jī)制。這一問題，是值得深思熟慮的。中國作為BBNJ協(xié)定談判的參與國和新國際秩序的倡導(dǎo)者，根據(jù)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”和“海洋命運(yùn)共同體”的要求，需要提升自己在環(huán)境影響評價方面的制度構(gòu)建和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。同時，注重自身的發(fā)展特點(diǎn)，避免制定過高的標(biāo)準(zhǔn)，將主動權(quán)掌握在自己的手中，積極推動最終協(xié)議的落實(shí)。參見張睿琦：《國家管轄范圍以外區(qū)域活動的累積環(huán)境影響評價機(jī)制研究》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2023年第14期。“海洋命運(yùn)共同體”理念本身具有宏觀性的特點(diǎn)，它的推行并不能一蹴而就，需要實(shí)踐活動的支撐和國際法律制度的支持。蔣小翼、何潔：《海洋命運(yùn)共同體”理念下對海洋保護(hù)區(qū)工具價值的審視——以馬來西亞在南海建立海洋公園的法律分析為例》，《廣西大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2019年第5期。中國通過BBNJ協(xié)定落實(shí)海洋命運(yùn)共同體理念可以通過如下途徑實(shí)現(xiàn)：

（一）完善國內(nèi)海洋保護(hù)法律體系，樹立生態(tài)文明海洋觀

深海安全、生物安全是總體國家安全觀中的重要內(nèi)容，關(guān)系到維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略大局。戴瑛：《總體國家安全觀視角下的BBNJ國際協(xié)定及中國應(yīng)對》，《廣西社會科學(xué)》2023年第1期。因此，中國可以考慮在維護(hù)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益的前提下，完善本國海洋法律制度與BBNJ協(xié)定接軌。我國內(nèi)部海洋法律體系相對封閉，僅由特定的法律規(guī)范和執(zhí)行主體處理海洋某特定領(lǐng)域的事務(wù)。雖然我國海洋立法歷程一直在加快，但在中國特色社會主義法律體系中，海洋法尚未成為獨(dú)立的部門法，相關(guān)的單行立法往往被列入其他法律部門。例如，《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》屬于憲法及憲法相關(guān)法、《海上交通安全法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等屬于行政法。雖然2023年最新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》中展示了中國對海洋可持續(xù)發(fā)展更為全面的考慮，如：“將海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評價的內(nèi)容”、規(guī)定“在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，適用本法相關(guān)規(guī)定”；但這些與BBNJ協(xié)定關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格要求仍有差距，我們需要打破傳統(tǒng)性立法理念，在完善我國海洋治理法律法規(guī)的同時與BBNJ協(xié)定相結(jié)合。比如，環(huán)境影響評估是BBNJ協(xié)定四大實(shí)質(zhì)性要素之一，中國應(yīng)當(dāng)明確海洋戰(zhàn)略環(huán)境評估的地位，并在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行的情況下，基于決策公開和透明原則進(jìn)行累積性環(huán)境評估，促進(jìn)環(huán)境評估規(guī)則與BBNJ協(xié)定接軌。公開透明的環(huán)評制度有助于我們調(diào)整尋求有效的海洋治理措施，也有助于對外展示我國的治理成果。通過制定出臺構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的具體制度和實(shí)施框架倡議，有助于引領(lǐng)國際海洋治理制度的構(gòu)建，與其他國家共商成約，形成全球基本遵循。

（二）引領(lǐng)建立切實(shí)可行、包容有序的國際合作機(jī)制

海洋是個整體，《聯(lián)合國海洋法公約》在序言中承認(rèn)“海洋空間問題密切相關(guān)，應(yīng)作為一個整體來考慮”。全球和區(qū)域框架之間的相互作用對保護(hù)海洋環(huán)境至關(guān)重要，因?yàn)檫@不能由一個國家來實(shí)現(xiàn)。因此，各國之間的國際合作成為管制海洋污染的先決條件。中國始終秉持“水利萬物而不爭”的態(tài)度，與各國的友好合作，以中國的發(fā)展帶動各國發(fā)展，要高舉多邊主義旗幟，捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際海洋秩序，堅(jiān)持尊重各方合理的海洋利益訴求，通過對話彌合分歧，通過談判化解爭端，以海洋命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，深化各領(lǐng)域海洋合作，王義桅：《海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建之道》，《中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)》2023年第12期。我國不僅可以作為海洋事務(wù)的觀察員、參與者，也可以是國際事務(wù)的積極溝通者，以多元角度去思考國際海洋條約談判中的疑難問題，積極與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家交流，捕捉發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)前沿動態(tài)。中國要重視國家間的合作，一方面積極解決目前我國與周圍各國的地域糾紛，建立良好的海洋負(fù)責(zé)任大國形象；另一方面能積極參與海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)，推動各國在BBNJ協(xié)定下的共同行動。同時，我國可以與擁有豐富海洋治理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)的國家開展合作，共同商討解決海洋生物多樣性保護(hù)等全球性問題。在區(qū)域?qū)用嫱苿咏⒑献鳈C(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家在海洋治理方面的協(xié)調(diào)與合作，共同維護(hù)海洋生態(tài)安全。中國要促進(jìn)海洋利益攸關(guān)國之間的溝通互信，建設(shè)國際交叉區(qū)域的合作共益法律制度；建立海洋信息交換機(jī)制和國際合作勘探機(jī)制，并且達(dá)成各方合作與責(zé)任承擔(dān)的共識。通過打造高質(zhì)量的“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，深化海軍務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)海上對話交流，走互利共贏的海上安全之路；推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作；與各國加快制定海洋互聯(lián)互通規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)制、人員往來全面融合，共同維護(hù)海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序；以海洋環(huán)境議題為突破口，以聯(lián)合國為中心的國際體系為依托，以結(jié)果導(dǎo)向的具體項(xiàng)目為抓手，不斷擴(kuò)大海洋生態(tài)治理的合作領(lǐng)域，依托東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府網(wǎng)絡(luò)年會、國際海洋論壇等國際交流平臺，讓各國人民感受到具體合作的成效，不斷累積相互的信任與合作治理的積極性，通過“南南合作”分享經(jīng)驗(yàn)和資源，共同應(yīng)對海洋治理挑戰(zhàn)。發(fā)揮好“一帶一路”之“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的主干作用，開創(chuàng)國際共贏發(fā)展的法律新路徑。

（三）增強(qiáng)海洋科研能力，提升海洋治理水平

科學(xué)技術(shù)不僅影響著人類認(rèn)識開發(fā)以及獲取海洋資源的能力，更是國家管轄海域與國家管轄范圍外海域制度革新的重要推動力。近年來，中國的海洋科技水平有了顯著提升，但與海洋強(qiáng)國相比，仍存在明顯差距，特別是在新興技術(shù)領(lǐng)域仍處于較落后的階段。我國要進(jìn)一步加強(qiáng)對深海領(lǐng)域的研究，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動海洋經(jīng)濟(jì)博覽會等平臺的建設(shè)，幫助各國共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。擴(kuò)大與沿線國家的合作，促進(jìn)全球海洋資源開發(fā)能力的提高，培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全球資本與海洋項(xiàng)目的直接對話。還應(yīng)該培育壯大海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，堅(jiān)持自主研發(fā)和引進(jìn)吸收相結(jié)合，增加創(chuàng)新投入，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，將海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)我國海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度與BBNJ協(xié)定的對接，需注重人才培養(yǎng)，吸引和培養(yǎng)海外海洋科研人才，建立健全海洋科研評價和激勵機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造力。

總之，中國作為最大的發(fā)展中國家和海洋利用大國，同時也是現(xiàn)行多邊國際體系的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，在這一國際海洋法治進(jìn)程中存在維護(hù)自身發(fā)展利益、維護(hù)和諧海洋秩序的需要，也肩負(fù)著增進(jìn)國際社會共同利益、推動全球海洋治理體系改革的責(zé)任。姜玉環(huán)、張繼偉：《BBNJ國際協(xié)定環(huán)評規(guī)則制定中的焦點(diǎn)問題分析及中國應(yīng)對》，《太平洋學(xué)報》2021年第5期。BBNJ協(xié)定作為國際社會治理國家管轄范圍外海域的最新協(xié)定，不僅是中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要?dú)v史機(jī)遇，也是落實(shí)中國建設(shè)海洋命運(yùn)共同體的重要平臺。通過執(zhí)行此協(xié)定，中國提出的海洋命運(yùn)共同體理念得以傳播和國際社會的認(rèn)可，有助于提高中國的國際影響力，塑造出一個以全人類命運(yùn)為福祉、以海洋環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)海洋生物多樣性為責(zé)任的大國形象。中國需要抓住機(jī)遇，以“海洋命運(yùn)共同體”理念凝聚共識，在全球海洋治理整體布局下積極推進(jìn)國際軟法的展開，促進(jìn)全球海洋治理向惠益共享的新秩序轉(zhuǎn)變。結(jié)合BBNJ協(xié)定與命運(yùn)共同體理念，以“人類命運(yùn)共同體”以及“海洋命運(yùn)共同體”理念占據(jù)話語優(yōu)勢，在公海治理體系構(gòu)建的過程中積極深化、豐富海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，積極應(yīng)對歐美國家的現(xiàn)有海洋布局，在促進(jìn)中國海洋強(qiáng)國建設(shè)的同時，打造“共商共建共享”的藍(lán)色海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國參與下的全球海洋命運(yùn)共同體。

Pathways for Implementing the BBNJ Agreement and

Realizing the “Community with a Shared Future for the

Oceans” from the Perspective of National Law in China

XIE Yuan-chao

Abstract： The BBNJ Agreement， as the third implementing agreement under the United Nations Convention on the Law of the Sea （UNCLOS）， seeks to ensure the conservation and sustainable use of marine biodiversity in areas beyond national jurisdiction by effectively implementing relevant provisions and enhancing international cooperation. This agreement is consistent with China’s vision of a “Community with a Shared Future for the Oceans，” as both are committed to promoting the sustainable development of global oceans and safeguarding national maritime rights and interests. To effectively implement the BBNJ Agreement and realize the vision of a “Community with a Shared Future for the Oceans，” China can pursue multiple pathways， including deepening international cooperation， refining the marine legal framework， enhancing marine scientific research capabilities， promoting the transformation and upgrading of the marine economy， and achieving green and sustainable development. These efforts will contribute Chinese wisdom and solutions to global ocean governance， advancing the realization of a “Community with a Shared Future for the Oceans.”

Key words： BBNJ Agreement; Community with a Shared Future for the Oceans; sustainable development