RCEP對中國與東盟雙邊貿易的影響研究

摘 要：對外貿易作為中國經濟發(fā)展的重要驅動力，對中國經濟發(fā)展起著極其重要的促進作用。在全球經濟一體化背景下，對外貿易仍是中國經濟實現快速發(fā)展的主要著力點。隨著國際市場競爭愈發(fā)激烈，如何實現對外貿易高質量發(fā)展，充分發(fā)揮其對外貿易的作用，對推動中國經濟的快速增長至關重要。RCEP的簽訂，為中國與東盟各國之間的經濟發(fā)展與貿易平穩(wěn)運行提供了堅實的基礎與寶貴契機。以RCEP為契機，構建中國與東盟雙邊貿易發(fā)展新格局意義重大?；诖耍恼律钊敕治隽薘CEP及其重要意義，結合RCEP框架下中國與東盟雙邊貿易的現狀，探討了中國與東盟雙邊貿易發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，并進一步闡述了推動雙邊貿易發(fā)展的策略。

關鍵詞：RCEP；東盟；雙邊貿易；國際貿易；機遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）03（a）--04

RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership），是區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定的中文簡稱?，F階段，RCEP與TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關系協(xié)定），作為世界上最為重要的兩大區(qū)域經濟一體化進程的途徑，對全世界經濟發(fā)展產生了深遠影響。RCEP由東盟十國在2011年的東盟峰會上首次提出，并經過多年談判，最終成員國包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞以及新西蘭等十五個國家。RCEP的誕生與最終確定經歷了漫長的談判過程，由2013年開始一直到2020年11月15日正式簽署協(xié)定。各個成員國依據自身實際發(fā)展現狀，于2022年1月1日協(xié)定內容正式生效，由此標志著全世界規(guī)模最大的自由貿易區(qū)正式實行。RCEP作為推動亞太地區(qū)經濟發(fā)展的重要動力，對全球經濟一體化產生了深遠的影響，加強RCEP對中國與東盟雙邊貿易影響的研究，對我國構建全新的對外貿易格局意義重大。

1 RCEP概述及重要意義

RCEP由東南亞國家聯(lián)盟首先提出，之后中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞六國加入談判。經過漫長的談判過程，于2019年11月談判結束，并在2020年11月正式簽訂協(xié)議，印度最終退出談判未加入RCEP?，F階段，RCEP成員國有15個，基本上涵蓋了22億人口、26萬億美元GDP及全球28%的貿易交易市場，涵蓋了全球一半的制造業(yè)產出。

RCEP的目標是為有效降低各成員國之間的貿易交易壁壘，強化各成員國之間的經濟投資，并形成協(xié)同發(fā)展的經濟貿易體系，從而實現亞太地區(qū)與各個成員國經濟的快速發(fā)展。作為現階段世界最大的區(qū)域經濟一體化途徑，其覆蓋面積最大、市場最大、成員國經濟結構最為多元化[1]。

RCEP的核心內容覆蓋較廣，如貨物及服務貿易、投資、電子商務、知識產權等多個領域，在經過多輪協(xié)商之后，最終在貨物及服務貿易交易方面達成了一致的認知，同時在知識產權、電子商務等方面則與國際高標準自貿規(guī)則對接。簡而言之，RCEP就是高質量、高水平、現代化互惠互利的貿易協(xié)定，對各個成員國的經濟發(fā)展起著不可忽視的重要作用。

RCEP協(xié)定內容涉及的范圍相對較廣，對亞太地區(qū)經濟一體化進程的發(fā)展起到了積極的促進作用，對各成員國之間實現經濟及貿易穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

1.1 細化與拓展區(qū)域貿易鏈，為產業(yè)價值鏈發(fā)展注入內在動力

一方面，RCEP協(xié)定的實施，各成員國之間的貨物貿易交易將逐步實現零關稅，服務貿易則針對金融、電信、電商等方面為各成員國提供最高的服務水平。同時，RCEP協(xié)定還對眾多貿易行業(yè)的規(guī)定進行了細致劃分，為構建區(qū)域貿易鏈奠定了基礎。RCEP協(xié)定的簽署，可在最大程度上促進貿易區(qū)域內各個成員國之間的貨物及服務貿易，為區(qū)域產業(yè)價值鏈的發(fā)展注入內在動力。另一方面，RCEP的實施對各成員國之間投資便利化、人才交流、技術合作等提供了發(fā)展動力，為區(qū)域貿易鏈的細化延展提供了支撐。通過減少交易壁壘，各成員國之間貿易往來將更為頻繁，實現區(qū)域內部經濟良好穩(wěn)定運轉，激發(fā)區(qū)域內部市場需求，減少對其他市場的依賴性。同時，以RCEP為契機，能夠進一步完善區(qū)域內部產業(yè)聚集，促進產業(yè)價值鏈向內化發(fā)展。近年來，全球經濟產業(yè)鏈條受到沖擊，RCEP的實施有利于各成員國之間實現產業(yè)鏈重組，提高產業(yè)價值鏈，從而有效擺脫對區(qū)域外國家產業(yè)鏈的依賴性，發(fā)揮區(qū)域內各個成員國資源、技術、產業(yè)等領域的優(yōu)勢，促進區(qū)域內各個成員國經濟的發(fā)展[2]。

1.2 為各成員國經濟及貿易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定基礎

依托RCEP，各成員國之間的關稅與貿易交易壁壘逐步減少或是消失，能夠為各成員國居民提供更為實惠的商品，同時也方便企業(yè)以更為優(yōu)惠的價格購買相應的原材料，不但有利于企業(yè)提高產品市場競爭力，增強國際競爭優(yōu)勢，還有利于各國之間的貿易往來。對于服務貿易以及投資領域來說，RCEP成員國都做出了相應承諾，各成員國需要以負面清單的形式，最大限度上為服務貿易企業(yè)提供必要的制度保障。對于投資便利化來說，成員國要根據協(xié)議規(guī)定，主要以優(yōu)化海關程序、提高管理效率、減少約束人員移動措施、優(yōu)化投資環(huán)境等為主要措施。上述內容的落實與發(fā)展，為RCEP成員國之間的經濟貿易往來提供了制度化的保障，有利于實現區(qū)域內部經濟及貿易可持續(xù)發(fā)展[3]。

2 RCEP下中國與東盟雙邊貿易發(fā)展現狀

我國與RCEP各成員國之間的貿易關系極為密切，雙邊貿易總體關聯(lián)度不斷上升。從2001年開始到2022年，中國與RCEP成員國之間的貿易交易總額由1754.48億美元發(fā)展到14738.39億美元，平均年增長速度達11.85%。我國貿易的進口與出口均呈現正向增長態(tài)勢。2022年，我國與RCEP之間的貿易交易總額為6984.30億美元，同比增長4.61%。RCEP向中國出口貿易總額為7754.09億美元，同比增長1.84%。對比分析，我國在雙邊貿易中呈現逆差狀態(tài)，峰值在2011年達到1988.28億美元。結合實際情況來看，RCEP已成為我國重要的貿易交易主體，年交易總額約占我國對外貿易總額的三分之一。RCEP作為現階段最大的區(qū)域經濟一體化組織，發(fā)展空間與潛力遠超歐盟與美國。2022年，東盟成為我國最重要的外貿交易伙伴，雙方的貿易總額為6845.99億美元。其中，我國對東盟出口貿易總額3837.23億美元，占我國外貿出口總額的14.82%。東盟出口我國的貿易總額3008.76億美元，占我國進口貿易交易總額的14.56%。而我國與日本的雙邊貿易總額達3175.38億美元，在RCEP各成員國之間的貿易額中占據第二（表1）。

RCEP協(xié)定的實施，使我國與其他成員國之間的貿易關聯(lián)性逐漸加深?，F階段，機電產品作為我國主要的出口產品，是中國出口東盟產品的主要類別。結合2022年的相關數據，我國機電產品對越南、韓國與日本的出口貿易額分別為404.94億美元、364.03億美元、323.47億美元，是我國對三國出口貿易總額的35.58%、32.36%、22.67%。我國從RCEP進口的產品主要以機電產品為主。同時，在實際的進口貿易過程中，我國根據各成員國資源及產業(yè)優(yōu)勢，選擇相應的產品進行進口交易。如我國每年會從新西蘭進口奶制品、蛋品；從澳大利亞進口砂礦、礦渣等。而日本的電機、電氣設備以及各類零部件也是我國主要的進口產品。2022年，我國在韓國、越南、日本進口的電機、電器設備以及零部件等交易額為846.42億美元、487.18億美元、465.48億美元，其占比分別為三國總進口額度的48.99%、62.08%、26.62%。

3 RCEP對中國與東盟雙邊貿易發(fā)展帶來的機遇

3.1 貿易投資便利化完善了雙方貿易環(huán)境

RCEP成員國基本涵蓋了東亞、東南亞與大洋洲等大部分區(qū)域，這為亞太地區(qū)內部國家的經濟發(fā)展搭建了較為完善的發(fā)展框架，也為中國與東盟之間的貿易、投資以及產業(yè)合作關系進一步深化發(fā)展，為雙方投資便利化與貿易自由化奠定了基礎。東亞作為世界最大的制造中心，有著完善的產業(yè)體系與生產能力，是我國重要的出口市場。東南亞則因為接受了大量的外貿企業(yè)，其發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M一步提升，進出口交易發(fā)展態(tài)勢良好，是我國勞動、資源與技術密集型產品主要的出口市場。簡單來說，RCEP協(xié)定的實施，為中國與東盟整合各自資源優(yōu)勢，建立完善的貿易交易關系奠定了基礎[4]。

3.2 原產地累積規(guī)則降低了雙方跨境合作壁壘

根據RCEP協(xié)定的規(guī)定，各成員國之間要逐步實施區(qū)域原產地累積規(guī)則，這為中國與東盟之間的跨境合作提供了契機，雙方進一步合作的壁壘消失。該規(guī)則的實施，使中國與東盟之間能夠結合資源、地域、技術等優(yōu)勢，重新優(yōu)化產業(yè)布局，最大程度上享受關稅待遇。因為中國與東盟、東盟各國之間的經濟、技術等發(fā)展水平不同，再加上中國與東盟龐大的人口基數，各成員國之間能夠在貿易、投資、產業(yè)等領域開展更為深入細致的合作，不但有效促進了中國與東盟雙邊貿易的發(fā)展，為中國與東盟經濟發(fā)展注入內在動力，還對全世界的跨境投資與經濟增長提供了重要支撐。

3.3 優(yōu)勢互補，構建完善的供應鏈與產業(yè)鏈體系

得益于RCEP的實施，中國與東盟可以實現資源優(yōu)勢互動，構建完善的供應鏈及產業(yè)鏈體系。產業(yè)鏈供應鏈的關系受經濟發(fā)展的影響程度較深。在RCEP的推動下，中國與東盟能夠整合自身的資源、技術、產業(yè)結構等優(yōu)勢，實現產業(yè)體系的互補。尤其是在生產資料的供求體系中，得益于RCEP，中國與東盟能夠更好地形成國際循環(huán)體系，加速我國勞動密集型企業(yè)向東盟轉移，進一步提升我國對國際市場資源的配置使用能力。同時，也為東盟提供更多的發(fā)展機遇與就業(yè)空間，并根據東盟各成員國的優(yōu)勢，完善產業(yè)布局與協(xié)作分工，為中國與東盟各國的經濟發(fā)展帶來了機遇[5]。

4 RCEP對中國與東盟雙邊貿易發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

4.1 產業(yè)空心化風險較大

RCEP協(xié)定的實施，雖然構建了囊括東亞、東南亞、大洋洲在內的區(qū)域經濟發(fā)展組織，促進了區(qū)域內部經濟穩(wěn)定有序發(fā)展，為各國之間的貿易、投資等提供了便利。但是，RCEP的實施，也進一步加劇了中國與東盟之間的競爭，尤其是在產業(yè)體系布局與重構方面，有可能出現產業(yè)空心化的風險，部分企業(yè)因為東盟的資源及勞動力優(yōu)勢，可能部分環(huán)節(jié)或整體遷入東盟，對我國產業(yè)鏈完善與產業(yè)布局造成了一定的影響。特別是現階段，我國經濟發(fā)展正處于關鍵時期，產業(yè)結構調整與轉型迫在眉睫，這也加劇了我國企業(yè)發(fā)展的困境。一方面，我國低端制造企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大，受限于技術、資金等因素，低端制造企業(yè)轉型升級難度較大，導致這部分企業(yè)紛紛轉向東盟。另一方面，我國受國外技術封鎖時間較長，制造業(yè)轉型升級困難重重，向制造強國轉變的阻力相對較大。因此，為避免產業(yè)空心化風險的出現，我國要增強產業(yè)鏈自主控制能力，不斷推動科學技術的快速發(fā)展，才能更好地完成產業(yè)布局與結構調整，促進我國高端制造業(yè)的發(fā)展[6]。

4.2 加劇了就業(yè)壓力

目前，作為中國與東盟之間主要的貿易產品類型，制造業(yè)占據了極大比重。我國大部分的低端制造企業(yè)為社會提供了大量就業(yè)崗位，這些從業(yè)人員的整體能力與素質相對不高。在我國產業(yè)轉型升級進程中，為了實現制造強國戰(zhàn)略，再加上國內人工、原料等成本不斷上漲，勢必會對部分低端制造企業(yè)造成影響。一旦低端制造企業(yè)無力支撐轉型升級，極有可能出現大規(guī)模轉移，傳統(tǒng)低端制造企業(yè)從業(yè)人員可能面臨失業(yè)，從而進一步加劇國內競爭與就業(yè)壓力，對我國的經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定產生不良影響。

5 RCEP下中國與東盟雙邊貿易發(fā)展策略

5.1 完善物流體系建設，促進中國與東盟互聯(lián)互通

船舶、港口、航線以及海洋運輸是一個國家物流體系的重要組成部分，對國際貿易關系有著至關重要的影響。國際物流體系越完善、國際運輸能力越強，市場拓展能力就越強，越能贏得更為廣闊的發(fā)展空間。對于中國與東盟而言，完善國際化物流體系的建設，尤其是海洋運輸能夠進一步促進雙方互聯(lián)互通，提升雙邊貿易發(fā)展水平。東盟國家除老撾以外都屬于沿海國家，在RCEP實施過程中，中國與東盟要加強雙方的海洋運輸能力，一方面加強雙方海上交通基礎設施建設，如航線、港口以及海上信息化服務平臺等。另一方面，引導中國與東盟各國企業(yè)開展深入合作，借助信息化平臺，實現信息資源共享，提高海上物流的協(xié)同性與高效性，從而最大程度提高雙方海洋運輸的效率與質量[7]。

5.2 加大邊界開發(fā)力度

中國與東盟成員國老撾、緬甸、越南三國擁有4000多公里的陸地邊界，陸地邊界的存在更有利于雙方開展雙邊貿易，同時也為我國廣西、云南等地區(qū)提供了良好的發(fā)展契機。因此，加大雙方陸地邊界開發(fā)力度，成為有效促進雙方貿易進一步發(fā)展的重要支撐。中國與東盟可以文化、旅游等產業(yè)為發(fā)展契機，打造高質量的文旅產業(yè)，激發(fā)雙方文化與旅游產業(yè)的潛能，以文旅產業(yè)為媒介，帶動貨物貿易與服務貿易的共同發(fā)展。同時，雙方還應加強鐵路及公路的聯(lián)動發(fā)展，完善陸地貿易聯(lián)通渠道。在RCEP實施背景下，廣西、云南等地區(qū)作為與東盟交界的區(qū)域，有著明顯的開發(fā)優(yōu)勢，廣西、云南等地區(qū)一定要充分理解政策，并抓住發(fā)展機遇，與陸地邊界交界的東盟成員國開展產業(yè)合作、產業(yè)轉移、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)與特色產業(yè)等領域的深入合作[8]。

5.3 加強雙方金融合作

RCEP的深入實施，有效促進了中國與東盟之間的貿易發(fā)展，為進一步拓展新的經濟發(fā)展途徑，強化金融合作勢在必行。兩者在金融方面的合作可以從以下四個方面進行。第一，牢牢把握國際化貨幣發(fā)展契機，推動雙邊貿易結算政策的落實，依托全新的合作關系，打造區(qū)域貨幣新體系，提高雙邊貿易結算的便利性。第二，雙方要進一步完善金融基礎設施建設，為金融企業(yè)提供良好的發(fā)展空間與環(huán)境，鼓勵金融機構深入合作，實現信息資源共享互通，為雙邊貿易高質量發(fā)展提供優(yōu)質的金融服務。第三，重視陸地邊界的作用，推動金融領域向東盟核心區(qū)域進行拓展，雙方共建標志性金融項目，打造中國東盟金融城，實現金融中心聚集功能，并為雙邊投資便利化與貿易自由化提供金融保障。第四，完善相關的法律法規(guī)，在加強各部門協(xié)同聯(lián)動的基礎上，完善外匯市場監(jiān)管機制，提高跨境金融風險管理水平與能力。

5.4 優(yōu)化與完善服務貿易產業(yè)結構

目前，我國的服務貿易整體上與東盟國家存在一定的差距，在雙邊貿易中，我國也一直處在逆差狀態(tài)，這對我國服務貿易行業(yè)的發(fā)展有一定影響。我們要吸取東盟在服務貿易方面的優(yōu)勢與經驗，提高服務貿易水平。RCEP背景下，我國與東盟之間的服務貿易出口明顯小于進口，我國出口的服務貿易主要類型為建筑、通信等，中國進口的服務貿易則主要以金融、商務為主。我國的服務貿易發(fā)展相對較晚，為提高我國服務貿易競爭能力，必須優(yōu)化與完善服務貿易產業(yè)結構，促進服務貿易多元化發(fā)展。我國應充分發(fā)揮國內經濟、文化、產業(yè)以及技術優(yōu)勢，不斷培育如計算機服務、商務服務、金融服務等知識密集型產業(yè)，從而提高我國的服務貿易競爭能力[9]。

5.5 拓展跨境產業(yè)合作平臺

在RCEP背景下，中國與東盟的跨境產業(yè)園區(qū)、電子商務產業(yè)平臺等起著重要的促進作用。為進一步適應RCEP協(xié)定要求，中國與東盟要拓展跨境產業(yè)合作平臺，實現雙方多領域的合作，如人才、金融、科技等。雙方要完善產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，構建跨國產業(yè)鏈與服務鏈，重視產業(yè)園區(qū)平臺建設，并建設更多的雙國雙園、中臺產業(yè)園區(qū)等，從而實現以科技為核心，為中國與東盟雙邊貿易的進一步發(fā)展注入動力，實現產品服務質量的提升，合作模式的創(chuàng)新升級，為雙邊貿易額的增長奠定了堅實的基礎[10]。

6 結語

RCEP的簽訂，為中國與東盟雙邊貿易的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間與潛力，雙方要重視RCEP協(xié)定帶來的影響，正確把握RCEP為雙方雙邊貿易發(fā)展帶來的機遇，構建全新的合作機制面對挑戰(zhàn)。為確保中國與東盟雙邊貿易穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，在RCEP背景下，雙方要重視物流體系的建設與完善，加大邊界開發(fā)力度的同時，強化金融合作，在優(yōu)化與完善服務貿易產業(yè)機構的同時，拓展跨境產業(yè)合作平臺，從而為雙方雙邊貿易的發(fā)展注入動力。

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