數字技術外溢對都市圈內城市經濟發(fā)展平衡性的影響研究

摘 要：當前，數字技術已成為推動各地區(qū)產業(yè)創(chuàng)新的核心動力，其展現出的網絡外部性與外溢壁壘性，不僅重塑了都市圈內部的產業(yè)發(fā)展格局，還深刻影響著都市圈內城市間的經濟發(fā)展差距?；诖耍疚膹臄底旨夹g外溢的視角出發(fā)，深入探究數字技術外溢對京津冀城市發(fā)展差距擴大或縮小的影響。研究發(fā)現，數字技術外溢能顯著影響城市經濟發(fā)展，研究結論部分肯定了數字技術外溢對城市經濟發(fā)展進程中的重要作用，為都市圈內城市打破經濟發(fā)展不平衡、不充分的困境，以及加快京津冀都市圈實現高質量發(fā)展提供了寶貴經驗證據及針對性的政策建議，以供參考。

關鍵詞：數字技術外溢；城市經濟發(fā)展差距；集聚效應；擴散效應；京津冀協同發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）03（a）--04

1 問題的提出

黨的二十大報告指出：“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”[1]。黨的二十大報告提出，加快城市群、都市圈發(fā)展格局的構建已成為經濟發(fā)展的重中之重。截至2024年，我國已形成了數個成熟的都市圈。在都市圈內部經濟快速增長的同時，一系列問題也日益凸顯，最為明顯的是都市圈內部城市間經濟發(fā)展不平衡問題。當前，數字技術已成為各地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式以及轉換發(fā)展動力的主要引擎。數字技術對于打破區(qū)域經濟發(fā)展的壁壘、縮小區(qū)域經濟發(fā)展的差距有著重要意義。在此背景下，本文以數字技術外溢的視角深入探究京津冀都市圈經濟協調發(fā)展的相關問題。

21世紀后，學者對于技術要素外溢的討論日益頻繁。21世紀初，我國擴大對外開放規(guī)模，多數文獻集中在討論國際技術溢出和外商直接投資對技術進步所帶來的效應[2]。在國際技術外溢的過程中，人力資本[3]、基礎設施[4]、產業(yè)集聚程度[5]等都會對外商投資與國際技術外溢的利用程度產生正向影響，直接或間接地影響經濟高質量發(fā)展[6]。數字化時代，技術外溢的渠道更加開闊，主要可以分為兩個方面：一方面，中心地區(qū)的先進技術可通過數字化為媒介傳導至技術欠發(fā)達地區(qū)[7]，這種傳輸方式相較以往依靠交通等進行面對面技術引進具有成本上的優(yōu)勢，節(jié)省了大量的學習成本；另一方面，數字技術可以作為一項技術，政府和企業(yè)通過為落后地區(qū)興建數字技術基礎設施來促進落后地區(qū)的技術進步，實現區(qū)域技術的外溢[8]。

區(qū)域經濟協調發(fā)展的概念在20世紀90年代初提出[9]，主要用來解決區(qū)域經濟發(fā)展差異問題，區(qū)域發(fā)展的作用主要是加深發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的經濟聯系，縮小兩者之間的差距，提高欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展水平的同時為發(fā)達地區(qū)提供經濟依靠。諸多學者對區(qū)域經濟協調發(fā)展趨勢及其特征做了相關研究[10]，中國區(qū)域經濟協調發(fā)展從時間維度上來看，經歷了“倒U型”的區(qū)域經濟增長模式；而從空間維度來看，在區(qū)域經濟協調性發(fā)展的指數測度上，東部、中部和西部的部分省份呈現出依次遞減的空間特征[11]。

在已有文獻中，傳統(tǒng)技術外溢的研究較為成熟，但數字技術外溢和都市圈內城市經濟發(fā)展差距的研究較少見。在數字經濟加速發(fā)展的背景下，有必要對數字技術外溢與都市圈內城市經濟發(fā)展差距之間的關聯性進行深入分析。

2 數字技術外溢的概念特征與維度解析

2.1 數字技術外溢的概念

數字技術外溢是指以數字技術為核心的技術外溢，依托數字基礎設施的建設、數字相關產業(yè)的發(fā)展，由數字技術水平較高的城市向數字技術水平較低的城市展開的技術外溢。數字技術發(fā)展水平高的城市數字技術已達到成熟狀態(tài)，并且在經濟發(fā)展中占據主要地位，產業(yè)、從業(yè)人員、相關配套措施相對完備，數字技術發(fā)展水平低的城市發(fā)展較落后，尚未形成完整的產業(yè)體系，不僅不會正向推動經濟發(fā)展，甚至會拖累財政，將經濟發(fā)展差距拉大。數字技術是一類知識型技術，知識型技術可以通過知識外溢、從業(yè)人員外溢甚至產業(yè)外溢來快速建立起數字技術產業(yè)體系，從而促進城市間經濟發(fā)展平衡。

2.2 數字技術外溢的新特征

相較傳統(tǒng)技術外溢，數字技術外溢在以下兩方面具有新特征：

一方面，數字技術外溢的出現減弱了空間地理距離在商品流動中的作用，進一步強化了平臺網絡對經濟主體的連接作用，使得經濟主體之間呈現出顯著的“網絡外部性”[12]，并且加快了空間傳播速度與空間溢出效率，數字經濟帶來的網絡高連通性和高滲透性，使各區(qū)域之間的聯系更為緊密，知識與信息的傳播更加便利化，同時對經濟發(fā)展差距縮小的作用也越來越明顯。傳統(tǒng)的技術外溢渠道沒有呈現出網絡外部性的特征，在與溢出地相關產業(yè)相結合時可能會出現水土不服，不僅不會促進溢出地經濟生產效率的提高，相反會拖慢溢出地經濟發(fā)展的節(jié)奏。

另一方面，數字技術外溢出現了“外溢壁壘性”[13]。近年來，數字技術企業(yè)快速崛起，提高了社會經濟效率、變革了產業(yè)結構、增進了社會福利。但是，平臺經濟呈現出“贏者通吃”的特性，只有極少數平臺能維持自身“贏家”的地位。壟斷性質的數字技術企業(yè)多數集中在都市圈內的核心城市，由于數字技術企業(yè)的壟斷性質，數字技術外溢的渠道變得單一，非核心城市只有在使用相關數字技術企業(yè)的平臺時，才能獲得相關企業(yè)的技術外溢，如果脫離相關平臺，就無法獲得數字技術的外溢。相關數字技術企業(yè)有意或無意地設置一部分技術壁壘，這就導致非核心城市在使用相關數字技術企業(yè)平臺的前提下，逾越不了壟斷數字技術企業(yè)技術壁壘而無法獲得相關數字技術。

2.3 數字技術外溢的維度化解析

數字技術外溢作為一種復雜系統(tǒng)性現象，可以從以下三個維度加以解析。

一是外溢基礎。數字技術外溢基礎主要包括外溢基礎設施與外溢基礎服務。外溢基礎設施主要是指都市圈內城市間與數字技術相關的基礎建設，這是數字技術外溢的根本前提。如果當地數字技術基礎設施建設相對薄弱，數字技術外溢就會面臨較大阻礙；與數字技術基礎設施建設相關的是外溢基礎服務的供給。數字技術外溢基礎服務直接影響著數字技術使用者的體驗，優(yōu)秀的基礎服務可以保障外來的數字技術在某地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當地企業(yè)和居民就會更多地參與到網絡平臺經濟中，從而推動產業(yè)的升級，促進經濟的發(fā)展。

二是外溢渠道。數字技術外溢渠道主要包括知識資本溢出渠道與人力資本溢出渠道，核心城市的數字技術通過這兩種渠道溢出到非核心城市。知識資本的溢出會促使非核心城市知識資本的累積，對于缺少知識資本的非核心城市而言，這有助于其快速發(fā)展數字技術產業(yè)；而人力資本的轉移，不僅能為非核心城市數字技術產業(yè)增加人才儲備，優(yōu)化產業(yè)結構，還會擴大當地城市的消費規(guī)模。

三是外溢績效。數字技術外溢績效主要依靠數字化商品生產與數字化商品流通。數字技術產業(yè)的最終端是在商品的生產與消費上，如果數字技術產業(yè)無法通過數字技術拉動最終消費，數字技術產業(yè)也不會產生價值。在核心城市，數字化商品生產已經十分成熟且生產種類較為廣泛：食品、服飾、居住環(huán)境、交通出行等層面都可以看到數字技術產品的應用，但是在非核心城市，由于不成熟的生產條件，數字技術產品的生產還無法覆蓋至整個地區(qū)。若核心城市加快對非核心城市的數字技術外溢，非核心城市就可切實體會到數字技術產品帶來的便利，這也成為衡量數字技術外溢績效的重要標準之一。

3 數字技術外溢對都市圈內城市經濟發(fā)展平衡性的影響

數字技術外溢對都市圈城市經濟發(fā)展差距的影響，主要通過集聚效應和擴散效應之間的相互作用來體現。

3.1 數字技術產業(yè)的集聚效應

數字技術產業(yè)的集聚效應[14]會阻礙數字技術外溢，進而拉大都市圈內城市經濟發(fā)展差距。在集聚效應下的非核心城市的人口、資本以及初級產品會源源不斷地流向核心城市。例如，北京的人口和經濟要素不論是流量還是存量都呈現出高度集聚特征，使其迅速完成數字技術產業(yè)的鋪設，而京津冀都市圈內非核心城市的數字技術產業(yè)則發(fā)展緩慢。資源集聚程度和首位度高的北京數字技術的發(fā)展會抑制周邊城市數字技術的發(fā)展。北京作為京津冀的核心城市會不斷集聚人口和資本，形成數字技術產業(yè)的集聚中心，京津冀其他地區(qū)的資源被北京虹吸，呈現出“強者愈強，弱者愈弱”的局面。在集聚效應下，北京的數字技術產業(yè)要素報酬要高于周邊城市，在要素報酬差異的驅動下，周邊城市的其他經濟要素也不斷向北京集中，這時不只是數字技術產業(yè)，其他產業(yè)在數字技術產業(yè)的影響下也呈現出“一家獨大”的特點，最終表現在經濟上就是北京與其他非核心城市的經濟發(fā)展差距越來越大。在北京數字技術產業(yè)充分發(fā)展，并且對經濟產生巨大推動力的作用下，核心城市成為都市圈內的數字技術的增長極與經濟發(fā)展的增長極。

3.2 數字技術產業(yè)的擴散效應

數字技術產業(yè)的擴散效應促進數字技術外溢，有助于縮小都市圈內城市經濟發(fā)展差距。當核心城市的產業(yè)和資本不斷聚集，達到或超出城市承載力上限時，土地、勞動力價格不斷攀升，數字技術企業(yè)的要素成本被動提高，其邊際產品的利潤進一步下降。隨著空間距離逐漸增大，集聚效應在城市中的影響力會逐漸弱化，并且要素過度集中時，反而對周邊城市進行擴散。在擴散效應下，隨著數字技術資源要素不斷向中心城市聚集，要素擁擠所導致的邊際報酬遞減，將超過規(guī)模經濟帶來的報酬遞增，城市發(fā)展成本不斷攀升，在核心城市的交易功能依舊稀缺的情況下，要素將沿著核心城市向周邊蔓延，尋求成本更低的地方。因此，核心城市的擴散效應，更傾向于臨近的中小城市區(qū)域，其他遠離交易中心的地方，因生產成本下降難以彌補交易收益的損失，而被排除在選擇之外，即核心城市數字技術發(fā)展的集聚效應會隨著空間距離的擴大而不斷減弱。隨著數字技術產業(yè)擴散完成之后，其他產業(yè)的擴散效應的作用開始顯現，傳統(tǒng)產業(yè)和勞動力則會不斷向周邊非核心城市轉移。在轉移傳統(tǒng)產業(yè)和就業(yè)人口后，數字技術產業(yè)逐漸成為中心城市的支柱產業(yè)，城市的產業(yè)開始出現區(qū)域高度化和合理化；而在承接核心城市的傳統(tǒng)產業(yè)和就業(yè)人口轉移時，非核心城市的城市化和傳統(tǒng)工業(yè)化水平也在加速推進。此時，核心城市的人口和經濟要素在存量上相對集中，但在流量上表現為一定的下降趨勢；非核心城市相應的指標則體現為存量和流量的雙重提升。由此，數字技術外溢帶來城市間經濟發(fā)展的平衡。

總之，在特定歷史時期內，數字技術外溢究竟會拉大還是縮小都市圈內城市經濟發(fā)展差距，主要取決于都市圈內核心城市數字技術產業(yè)的集聚效應和擴散效應所形成的合力。如果都市圈內核心城市數字技術產業(yè)的集聚效應大于擴散效應，就會拉大都市圈內城市經濟發(fā)展差距；反之，亦然。

3.3 數字技術外溢對京津冀城市群經濟差距的影響

基于上文理論分析，探究數字技術外溢對都市圈內城市經濟發(fā)展差距研究的影響，得出以下結論。

第一，北京作為京津冀都市圈內核心城市，在聚集效應下，北京虹吸了天津、河北等城市與數字技術相關的生產要素，資金、人才等源源不斷地流向北京。北京快速成為一個數字技術高度聚集的城市，成為京津冀都市圈內數字技術的增長極，由此帶來經濟的快速發(fā)展。而天津、河北等地的數字技術對經濟的驅動呈現出負向效果，擴大與北京的經濟發(fā)展差距。

第二，在數字技術高度發(fā)達的北京，并未呈現出相應的擴散效應。與傳統(tǒng)技術產業(yè)的聚集擴散效應相比，數字技術產業(yè)的聚集擴散效應弱化了空間距離對擴散效應的影響。隨著數字技術資源要素不斷向核心城市聚集，核心城市已經形成了網絡經濟。網絡經濟下，要素集中會導致邊際報酬遞增，城市發(fā)展成本會越來越低，導致要素不會沿著核心城市向周邊擴散。因此，北京的數字技術的擴散效應尚未對京津冀都市圈內經濟發(fā)展差距的縮小產生作用。

第三，京津冀都市圈內并未呈現出相對應的、正向的數字經濟的合力。作為數字技術高度集聚的城市，集聚效應比較明顯，但是擴散效應卻不明顯，部分擴散效應也呈現在附加值較低的產業(yè)上，核心的數字技術外溢并未出現。而天津與河北部分城市并未承接到相對核心的數字技術產業(yè)，在數字技術外溢中并未獲得相應的紅利。

4 縮小京津冀都市圈城市經濟發(fā)展差距的對策建議

前文分析表明，當前在京津冀都市圈內，數字技術產業(yè)的集聚效應仍大于擴散效應。數字技術外溢在縮小都市圈城市經濟發(fā)展差距方面的潛力，尚未得到充分發(fā)揮。為更好地發(fā)揮數字技術外溢對縮小都市圈城市經濟發(fā)展差距的作用，本文提出以下對策建議：

（1）大力發(fā)展數字技術產業(yè)。京津冀都市圈是北方地區(qū)最大的都市圈，其數字技術產業(yè)的發(fā)展好壞程度直接影響了經濟的發(fā)展。目前，京津冀數字技術產業(yè)呈現出北京獨大，其他地區(qū)發(fā)展不太良好的局面。針對此，北京應保持其發(fā)展勢頭，天津、石家莊等地應在政策的牽引下加快數字技術產業(yè)的發(fā)展，并且在發(fā)展到一定程度時將技術優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

（2）加快數字技術產業(yè)轉移。北京的技術優(yōu)勢難以對京津冀都市圈整體經濟的發(fā)展起到決定性的推動作用，只有將北京先進的數字技術產業(yè)逐步轉移至天津、河北等地，才能實現整個京津冀經濟協同發(fā)展，縮小城市間經濟發(fā)展差距。與此同時，天津、河北地區(qū)應做好產業(yè)轉移的基礎，以承接北京的數字技術產業(yè)轉移。

（3）優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境會提升整個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力。當下，數字技術產業(yè)主要以民營企業(yè)為主，提升各城市的營商環(huán)境不僅會吸引核心城市的產業(yè)投資，還會吸引諸如長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)數字技術相關產業(yè)的轉移。

（4）加快科技創(chuàng)新力度與資金投入。京津冀地區(qū)的資金規(guī)模從全國來看相當龐大，新興產業(yè)的發(fā)展需要更多資金投入與創(chuàng)新投入。對于政府而言，首先要推動高等教育建設的優(yōu)化，做好引進人才的相關政策；其次，給予數字技術相關產業(yè)減稅、補貼等優(yōu)惠，開通創(chuàng)新的綠色通道，鼓勵數字技術產業(yè)創(chuàng)新；最后，政府發(fā)揮好牽頭作用，充分發(fā)揮市場能動性，推動數字技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，縮小城市之間經濟發(fā)展的差距。

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