京津冀協(xié)同發(fā)展的空間維度研究

摘要：空間維度是地理現(xiàn)象中的一個特殊概念，在當代被賦予了全新的意義。本文從地域空間、制度空間、市場空間、信息空間、行業(yè)空間等不同空間維度全方位探究京津冀發(fā)展不均衡的原因和京津冀發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出促進京津冀協(xié)同發(fā)展的新舉措。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；空間維度；原因；現(xiàn)狀；舉措

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

一、空間維度的類型

1.地域空間

空間的不同主要指的是地域空間的不同。北京的建都歷史可以追溯到春秋戰(zhàn)國時期。建都于此的原因是北京得天獨厚的地理優(yōu)勢。海陸位置優(yōu)越：地處中緯度暖溫帶，冷熱干濕，氣候適宜。戰(zhàn)略位置優(yōu)越：易守難攻，可以抵御外族入侵。經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越：土地肥沃，物產(chǎn)豐富，適合經(jīng)濟發(fā)展和人口繁衍。河北在地域方面要遜色一些。土地缺少、貧瘠，人口眾多，導致經(jīng)濟落后。

2.制度空間

研究京津冀的空間維度必須要從制度空間談起。制度空間是指一個地區(qū)與另一個地區(qū)的不同制度存在的空間。相對于河北來說，北京是首都，是全國的政治、經(jīng)濟、文化中心；天津是直轄市，其經(jīng)濟和科技發(fā)展水平也遠超河北，并且國家從制度方面就給予了一個程度的傾斜和優(yōu)惠。

3.市場空間

市場空間是隨著經(jīng)濟的逐步發(fā)展產(chǎn)生的，是在市場規(guī)律作用下，商品流通的地域范圍。不同的地區(qū)有不同的市場空間。北京、天津的市場空間要大于河北。北京、天津的市場空間主要分部為科技業(yè)、信息業(yè)、服務業(yè)、專門項目服務等高精尖產(chǎn)業(yè)；而河北的市場空間主要分為飲食業(yè)、生活必需品、修理業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)。比如外文翻譯產(chǎn)業(yè)和外資公司，在北京、天津的廣度要高于河北，河北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是其經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

4.信息空間

眾所周知，在北京、天津的就業(yè)、升學機會要高于河北，這其實是信息空間的不均衡。地域空間、制度空間和市場空間的不同發(fā)展程度在一定程度上導致了信息空間的不均衡。河北的信息相對于北京、天津來說十分閉塞。雖然由于網(wǎng)絡的普及使信息傳播的速度加快，但在一定領(lǐng)域、一定范圍上信息仍然不對等。

5.行業(yè)空間

不同地區(qū)的行業(yè)發(fā)展是不同的。河北的行業(yè)主要集中在農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和一定程度的服務業(yè)。據(jù)中國統(tǒng)計網(wǎng)統(tǒng)計，2012年河北的務農(nóng)人員為3023.37萬人，而北京為341.67萬人，天津為195.95萬人。河北的務農(nóng)人員遠超北京和天津，說明河北的行業(yè)仍然主要集中在農(nóng)業(yè)。

二、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對于空間維度不均衡的意義

1.緩解北京壓力

中央政治局會議指出，要加快破除體制機制障礙，推進要素市場一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制，加快公共服務平臺一體化改革。在一體化進程中，中關(guān)村企業(yè)、高校率先實現(xiàn)對接，環(huán)衛(wèi)保潔領(lǐng)域也成為京津冀公共服務一大亮點。2014年北京環(huán)衛(wèi)集團與河北省固安縣、張家口市政府簽訂合作框架協(xié)議，輸出北京先進的管理理念及經(jīng)驗，推廣北京環(huán)衛(wèi)標準。

2.促進均衡發(fā)展

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。同時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)新增長極。要堅持協(xié)同發(fā)展，重點突破，深化改革，有序推進。要嚴控增量，疏解存量，疏堵結(jié)合調(diào)控北京人口規(guī)模。要促成交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。要加快破除體制機制障礙，推動要素市場一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制，加快公共服務一體化改革。同時積極打造若干先行先試平臺。

三、從空間維度角度提出京津冀協(xié)同發(fā)展的舉措

1.打破制度壁壘，促進共同發(fā)展

制度的不均衡在一定程度上可謂是地區(qū)不均衡發(fā)展的根源。打破制度壁壘，成為當代大背景下人們的共同訴求。制度上的不均衡導致經(jīng)濟發(fā)展相差甚遠。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成表示，從這個不難看出，北京的農(nóng)村養(yǎng)老金是河北的近7倍，兩地各項福利和保障差距明顯。據(jù)公開資料顯示，2012年，河北省人均公共財政預算收入2860元，僅相當于北京市的17.8%。從以上資料可以看出，制度瓶頸需要各地區(qū)協(xié)力打破，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2.全方位打造京津冀協(xié)同發(fā)展新格局

①基礎設施建設優(yōu)先發(fā)展。企業(yè)離不開三大要素，勞動力，生產(chǎn)資料，產(chǎn)品銷售。其中這三項都需要交通等基礎設施作為支撐，構(gòu)建京津冀交通一體化，降低原材料，產(chǎn)品的運輸成本，同時方便員工的出行，都是北京企業(yè)外遷的先決條件。②綠色轉(zhuǎn)移。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃出爐的一個重大原因便是華北地區(qū)越發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題。北京企業(yè)外遷，可以說是破舊立新，放棄原有的舊技術(shù)，改用先進的新技術(shù)，是綠色轉(zhuǎn)移的重點。③全面加快天津、河北城市化水平。河北省房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展水平較低，極大地限制了其城市化水平。房地產(chǎn)行業(yè)的全面放開，將導向由政府交還給市場，必將帶動大量產(chǎn)值，同時吸引第一產(chǎn)業(yè)人口進軍城市化，為城市發(fā)展提供源源不斷的動力。④把握互聯(lián)網(wǎng)+新機遇，開創(chuàng)新型就業(yè)崗位。北京在失去眾多企業(yè)的同時，需要扶植，鼓勵一批新型的產(chǎn)業(yè)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)+為主導型高新產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)+不只是電商，它能改變一個人的生活方式，在北京這樣的大城市，互聯(lián)網(wǎng)、移動終端已經(jīng)成為了人們生活不可或缺的一部分。高端服務業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)+的建設下也取得了重大突破，在創(chuàng)造就業(yè)崗位上，以制造轉(zhuǎn)為內(nèi)需，是北京經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點。⑤成果全民共享。京津冀協(xié)同發(fā)展，多方從中獲利，所得創(chuàng)新成果應盡可能向社會開放，多方協(xié)調(diào)，摒棄守舊觀念，實現(xiàn)發(fā)展果實歸全體人民共享。

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作者簡介：侯雪梅（1990-），女，河北衡水人，碩士研究生在讀，河北大學馬克思主義學院，研究方向：思想政治教育。