京津冀社會(huì)工作協(xié)同背景下再就業(yè)策略

和佳+徐曉肆

摘 要：社會(huì)工作不僅能夠促進(jìn)服務(wù)對象的正常生活、人與環(huán)境的相互適應(yīng)，更能夠維持社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展和河北省轉(zhuǎn)型升級背景下，河北省發(fā)展應(yīng)注重社會(huì)工作的發(fā)展方向，調(diào)整河北省社會(huì)工作發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;再就業(yè);社會(huì)工作

中圖分類號： D625 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-111-2

1 ?背景及現(xiàn)狀

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，關(guān)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容提到，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。其中，河北積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)。

目前，借助“京津冀協(xié)同發(fā)展”之力，河北省社會(huì)工作面臨空前的發(fā)展機(jī)遇。河北省是工業(yè)大省，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期階段產(chǎn)生大規(guī)模失業(yè)人員，其再就業(yè)問題不僅關(guān)系著失業(yè)者能否獲得基本生活保障，更關(guān)系著全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)工作作為一門特殊的科學(xué)，要始終秉持著“助人自助”的理念，通過使用社會(huì)工作專有的知識技能，與失業(yè)者建立平等信任的關(guān)系，通過社會(huì)工作的專業(yè)方法推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的失業(yè)者進(jìn)行再就業(yè)。

2 ?社會(huì)工作的作用

2.1 互助功能：提高社會(huì)生活質(zhì)量

第一，社會(huì)工作是以幫助有困難、有需要的人為出發(fā)點(diǎn)，基本目的在于協(xié)助個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)開展正常的社會(huì)活動(dòng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多社會(huì)問題，首當(dāng)其沖的就是失業(yè)問題。此時(shí)需要社會(huì)工作發(fā)揮基本作用，通過社區(qū)工作、個(gè)案解決等方法，使其恢復(fù)正常社會(huì)生活。第二，社會(huì)工作發(fā)源于人道主義與民主的理念，它的價(jià)值觀基于對所有人的平等、價(jià)值與尊嚴(yán)的尊重。社會(huì)工作所堅(jiān)定的信念，能夠首先安撫失業(yè)者的情緒，滿足失業(yè)者的心理需求。經(jīng)過不斷的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)今的社會(huì)工作追求的層次不斷提升，致力于提高弱勢群體的生活質(zhì)量，不斷開發(fā)個(gè)人潛能，促進(jìn)個(gè)人以及整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。因此，社會(huì)工作在促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)方面不僅能夠解決失業(yè)者的心理問題，更能夠提升其再就業(yè)能力，解決再就業(yè)問題。

2.2 維穩(wěn)功能：解決社會(huì)問題

在國際方面，隨著社會(huì)保障以及社會(huì)福利制度的建立和不斷地完善，社會(huì)工作逐漸的演變成維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、為民造福的不可或缺的職業(yè);1883年，德國俾斯麥政府創(chuàng)立強(qiáng)制勞工保險(xiǎn)制度，并從1883年的疾病保險(xiǎn)發(fā)展到1884年的職業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)以及1889年的殘疾與老年保險(xiǎn);1942年貝佛里奇報(bào)告書對英國乃至西方社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立有極大的貢獻(xiàn)。1935年，美國制定了著名的《社會(huì)保障法案》。這些制度法案的出臺，緩解了社會(huì)矛盾，極大地維護(hù)了在工業(yè)革命后，作為弱勢群體的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，預(yù)防和減少了勞工社會(huì)問題，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)社會(huì)相對穩(wěn)定發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，更多的社會(huì)問題也呼之欲出。社會(huì)工作的內(nèi)容涉及的方面極其廣泛，包括協(xié)助人們解決個(gè)人、群體（尤其是家庭）、社區(qū)的問題等，均屬于社會(huì)工作的范圍。社會(huì)工作可以協(xié)調(diào)各方的資源幫助失業(yè)者使他們積極面對困境，發(fā)揮個(gè)人潛能，為再就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，從而在維護(hù)失業(yè)人員自身利益的同時(shí)，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 管理功能：完善社會(huì)發(fā)展

第一，社會(huì)工作保障遭受困難的群體的基本生活需要，增強(qiáng)他們抵御困難的能力，并激發(fā)他們的潛能，使他們能夠發(fā)揮自己的潛在力量，恢復(fù)社會(huì)生活功能，行使基本權(quán)利。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，而社會(huì)工作就能夠解決一些不平衡現(xiàn)象，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平。第三，在社會(huì)運(yùn)行的控制機(jī)制中具有一種自我調(diào)節(jié)的功能。針對社會(huì)運(yùn)行過程中生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑出現(xiàn)的一些矛盾，社會(huì)工作主要通過調(diào)整社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理，參與和協(xié)調(diào)解決矛盾的解決。

3 ?策略建議

目前由于我省社會(huì)工作發(fā)展還不夠健全，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，與珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)相比，發(fā)展嚴(yán)重滯后（見圖1）。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，我們必須正視河北省社會(huì)工作發(fā)展中的問題，尋求河北省社會(huì)工作發(fā)展的新機(jī)遇。

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技·下旬刊201610＼97-197＼98-1.jpg>

圖一

因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型失業(yè)的員工，由于年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)習(xí)能力下降，導(dǎo)致其再就業(yè)能力下降，難以找到合適的工作，同時(shí)，在其再就業(yè)過程中，難以避免會(huì)發(fā)生不公平的現(xiàn)象。社區(qū)工作及時(shí)做好失業(yè)登記工作，及時(shí)把相關(guān)就業(yè)政策等信息提供給失業(yè)人員。個(gè)案指導(dǎo)等工作了解具體情況，指導(dǎo)其參加相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力。通過社會(huì)工作的指導(dǎo)和輔助，緩解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和失業(yè)者之間的矛盾，保證失業(yè)者的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到在河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的失業(yè)問題，并積極采取有效措施進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況下，社會(huì)工作秉持著“助人自助”的理念，應(yīng)積極采取措施，促進(jìn)該問題的解決。

第一，運(yùn)用個(gè)案工作方法為失業(yè)者提供一對一針對性的服務(wù)，通過海報(bào)宣傳、調(diào)查問卷、個(gè)人申請以及個(gè)人訪談等方式，深入了解他們的年齡、身體、家庭成員以及收入狀況、個(gè)人技能和就業(yè)需求等，同時(shí)，為他們提供物質(zhì)或情感方面的輔助與支持，幫助失業(yè)者減輕壓力，進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，改變就業(yè)觀念，增強(qiáng)信心，克服困難，激發(fā)潛能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，重新就業(yè)。社會(huì)工作通過組織安排服務(wù)對象參加社區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，不僅讓他們進(jìn)行面對面溝通交流，彼此減輕心理壓力，更能夠直接向失業(yè)者提供社會(huì)資源，改善失業(yè)者的生活以及再就業(yè)條件。第二，社會(huì)工作者可將特征相近的失業(yè)者聚集起來形成小組，通過有目的的小組活動(dòng)，不僅促進(jìn)服務(wù)對象之間的互動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)的溝通，改善失業(yè)者的就業(yè)態(tài)度，提高其面對問題和解決問題的能力，學(xué)習(xí)新技能，增強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)能力，恢復(fù)和提高信心，幫助失業(yè)者增強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)能力。通過組織小組活動(dòng)，抓住小組成員共性需求，進(jìn)行求職技能相關(guān)培訓(xùn)，做好就業(yè)前期的準(zhǔn)備工作，如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行求職、相關(guān)面試技巧以及處理職場人際關(guān)系等。第三，利用個(gè)案等工作方法得出的數(shù)據(jù)資料，掌握社區(qū)失業(yè)者的類型和特征，制定出針對不同類型的失業(yè)者的工作方案。通過針對性的組織社區(qū)活動(dòng)，明確服務(wù)對象的共性需求，充分利用社區(qū)資源，拓寬就業(yè)門路，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，引導(dǎo)、幫助社區(qū)失業(yè)者進(jìn)行再就業(yè)。通過進(jìn)行社區(qū)教育，維護(hù)社區(qū)失業(yè)人群的利益，針對性的解決社區(qū)問題，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

社會(huì)工作可以協(xié)調(diào)各方的資源幫助失業(yè)者，讓他們以積極的態(tài)度面對失業(yè)以及再就業(yè)問題，并發(fā)揮個(gè)人潛能，積極進(jìn)行再就業(yè)的相關(guān)工作。社會(huì)工作者深入了解失業(yè)者的需求并提供幫助，幫助其發(fā)掘自身潛能，指導(dǎo)失業(yè)者再就業(yè)。同時(shí)，社會(huì)工作根據(jù)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中失業(yè)者的情況以及國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對相對政策的制定提出合理建議。同時(shí)，我們應(yīng)看到，失業(yè)者再就業(yè)的困難是由多方面的原因造成的，該問題的解決仍然需要個(gè)人、家庭、政府、社會(huì)等多方面的努力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 新華網(wǎng).中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http：//www.china.com.cn/，2011-03-16.人民日報(bào)，2016，03（18）.